第二章 国内外电子政务发展概况
第二课国内外电子政务发展状况
信息技术标准体系，加强信息化知识普及和人才培养。
2002年8月，《国家信息化领导小组关于我国电子政务建
设指导意见》正式发布，确定了“十五”期间我国电子政务 建 设的指导思想、建设原则和八项主要任务。
二、我国电子政务发展大事记
2003年7月，国家信息化领导小组第三次会议在北京召开
会议讨论了《关于加强信息安全保障工作的意见》，听取了 国家信息办关于电子政务建设的工作汇报，进一步提出要抓
二、我国电子政务发展大事记
1987年，国务院在北戴河召开“全国政府办公厅系统办公
自动化工作会议暨全国政府办公厅系统软件交流会。
1988年，在山东泰安召开的“办公自动化系统软件交流会”
对政务信息化进行了经验总结与探讨，并成立了全国政府办
公厅系统办公自动化工作协调小组。
1992年5月，国务院办公厅发布了《关于进一步加强全国
第二课 国内外电子政务发展状况
一、美国电子政务发展概况
美国是最早实施电子政务的国家之一，十多年来，凭借 其强大的经济实力、科技实力，一直处于全球电子政务建设 的领导者行列。
一、美国电子政务发展概况
美国的电子政务起源于20世纪90年代初，其发展历程大 体可归纳为如下三个阶段： 1、被动阶段（1993~1998）
2002年底，布什总统签署《2002电子政府法案》，决定
建立电子政府基金，2003年投入4500万美元，到2006年增 长到1.5亿美元，并建立电子政府办公室以管理该基金。该
法案同时规定，到2002年底前，联邦政府各部门凡25万美元
以上的采购项目，必须使用政府统一的电子采购门户平台， 从而逐步使电子采购成为联邦政府的采购标准，这标志着美 国电子政务建设再一次进入加速发展时期。
电子政务的现状与发展趋势分析
电子政务的现状与发展趋势分析随着信息技术的飞速发展，以及移动互联网的普及，电子政务已成为国家治理和公共服务的重要手段。
电子政务不仅可以提高政府工作效率和服务质量，还可以增强政府公信力，实现政府与市民的互动，推动信息化社会的建设。
目前，电子政务已经成为各国政府的共同选择，并且在不断迈向数字化、网络化和智能化。
一、电子政务现状1.1 国内电子政务发展状况从国内的电子政务发展情况来看，总体发展水平还比较低。
目前，我国的电子政务建设主要集中在基础设施建设、行政审批和公共服务等方面。
虽然各地政府已经推出了一些电子政务服务，如网上申办证件、在线缴税等，但是现有的电子政务服务中存在不少问题。
1.2 国际电子政务发展状况相较于我国，国际上的电子政务发展水平较高。
各个发达国家都建立了完善的电子政务系统，通过电子政务系统实现了政务信息公开、行政审批、公共服务、电子政务与公民互动、网络安全等功能。
例如，美国“eGov”计划，英国“电子政府”战略计划，都在电子政务方面取得了良好的成果。
二、电子政务发展趋势2.1 智能化趋势人工智能技术的发展正在改变珍贵的电子政务服务体系中的许多方面。
通过嵌入人工智能技术，可以自动完成某些服务，并通过现代化的交流方法，提供因人性化因素而受到欢迎的服务，从而带来更好的用户体验。
2.2 移动化趋势随着智能手机的广泛使用，移动互联网已经渗透到各个领域。
因此，移动化已成为电子政务的一个重要趋势。
政府可以通过移动应用程序直接与公民进行互动并提供相关服务，这是一个大规模、高效且相对廉价的方式。
2.3 个性化趋势随着技术的不断发展，人们逐渐意识到现有的电子政务服务可能无法满足所有用户的需求。
因此，在电子政务系统的发展过程中，政府应该注重服务的个性化，以满足不同用户的需求。
政府在整个服务过程中要积极进入和与公民互动，了解他们的需求并根据需求进行调整。
三、电子政务的未来未来电子政务将继续向数字化、网络化和智能化的方向发展，政府和社会各界将加快推进电子政务建设，提升公共服务水平。
国内外电子政务发展概况(ppt 35页)
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（2）面向企业非盈利组织的政府服务 与政府之间交易（Business and Selling with
Government） 政府证明、支付和归档文件（Certifications，
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三、 英国电子政务
1. 发展目标与进程 2. 应用特色与启示 （1） 注重全方位推进，从底层做起
扶贫帮困，为穷人减免电脑培训费，为穷人免费 提供网络和电脑。（值得中国学习） （2） 注重人才的培养，培训先行
这个是必须的条件。 （3） 注重法律保障，推陈出新
同样是一个必要条件。
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3. 英国直接政府案例 （）
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一、美国电子政务
1. 电子政务的发展轨迹与现状
发展轨迹就是美国电子政务的大事记： 1996年“重塑政府计划”；2000年6月《电子 签名法》； 2000年9月第一政府网（）； 2000年10《政府纸制文件消除法》。
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2. 美国电子政务的应用特色与启示
• 成立专门机构，统一规划领导 • 构建基础框架，明确建设目标 • 加强OA建设，信息互通共享 • 提倡政务公开，注重对外服务
第二章 国内外电子政务发展 概况
云南大学 公共管理学院
王晋
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第二章 国内外电子政务发展概况
第一节 国外电子政务的发展与启示 第二节 我国电子政务的发展概况
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第一节 国外电子政务的发展与启示
• 美国电子政务 • 加拿大电子政务 • 英国电子政务 • 德国电子政务 • 韩国电子政务 • 日本电子政务
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（3）面向联邦政府雇员的服务 是政府与雇员电子政务G2E的重要表现形
电子政务发展的现状和趋势
电子政务发展的现状和趋势第一章电子政务的概念和背景随着信息技术的快速发展和全球化的推进，各国政府使用网络与公众交流及处理政务事项的意识和实践越来越普及。
电子政务即政府利用网络和信息技术实现政务活动的方式。
电子政务的出现，既是移动互联网时代的产物，又是政府转型升级的表现。
电子政务的发展呈指数级递增，成为各类政务信息系统的标准化趋势，成为政府治理工作的必然选择。
第二章电子政务的现状1. 电子政务的成就电子政务为政府带来了更高效、更便捷、更透明的行政管理方式。
电子政务的发展对政府现代化的推进起到了积极的推动作用，使政府的决策更加科学化、精准化和快速化。
同时，电子政务的推广进一步推进了政务公开，缩小了政府与公众之间的信息鸿沟，提升了政府的形象和信誉度。
2. 电子政务的问题尽管电子政务的发展取得了不小的成绩，但也存在一些问题。
其中一些问题包括：对信息安全的威胁，信息不对称，政府信息资源的壁垒，政府管理信息化水平的不均等。
电子政务建设亟需科学规划、协调发展、规范管理、完善保障，形成全生命周期、全过程的标准化解决方案，实现信息化最高效、最优化。
第三章电子政务的趋势1. 大数据与人工智能大数据与人工智能的技术不断发展，对于政府的管理和服务提供方面有很多新的机遇。
利用大数据与人工智能的技术可以更好地实现政府数据的分析，优化政府工作的流程，提升政务效率。
2. 云计算技术云计算技术能更好的整合并且提供政务各领域服务，并能将服务更普及和充分提供。
云计算能够提高政府数据的安全性和可靠性，降低网络系统的运维成本，实现科学规划、协调发展、规范管理、完善保障。
3. 区块链技术区块链技术能够更好地满足公共服务、公共管理等领域的服务需求。
在改善政务管理方面，区块链技术能够实现政务数据的共享和互通，降低数据录入和存储成本，完善数据安全开放机制。
总之，电子政务是数字化时代发展的必然趋势。
政府在发展电子政务的过程中应尽可能地满足民众的需求，创造良好的体验和服务条件，保障信息安全和权益。
电子政务发展趋势与总结分析
电子政务发展趋势与总结分析。
一、国内外电子政务的发展状况近年来，电子政务在全球范围内得到了广泛应用和发展，特别是在公共服务、政府监管、信息公开、电子商务等方面取得了显著成果。
世银行将电子政务划分为八个领域，分别为在线服务、电子信息、政府间互操作性、政府采购、电子支付、电子记录管理、社交媒体和移动应用。
据统计，目前全球有96%的国家开展了电子政务项目，其中40%的国家在信息和通信技术领域投入超过2%的GDP。
在我国，电子政务已成为政府工作的重要组成部分，政府网站、政府微信、政务服务热线等各种应用频频推出，为人民群众提供了更为便捷、高效的公共服务。
2019年，国务院办公厅印发《政府网站发展规划（2019—2023年）》，提出了“搭建权威信息发布、舆论引导、服务民生、支撑决策的公共信息服务平台”目标，以推动政府网站建设和提升政府信息化水平。
二、电子政务发展趋势1.互联网+政务服务随着数字科技的不断发展，政府在服务民生、优化管理等方面也进行了不断创新。
互联网+政务服务成为当前电子政务发展的主要趋势，政府运用互联网技术，打造数字政府，充分利用数据、等新技术，提高政务服务的透明度、公正性和便捷性。
2.数字化管理数字化管理是电子政务的重要方向之一，也是提高政府服务效率的必然趋势。
政府加强信息化建设，推进政务数据共享和整合，改进政务服务模式，与社会各界加强协作，建设数字化管理体系，实现政务数据一体化管理与统筹运用。
3.移动政务移动政务是指将政府的服务和信息推送到手机客户端、微信公众号等移动平台上，实现政府服务在线上、线下多维度、多渠道、多时空的覆盖。
目前，移动政务正在成为全球范围内的趋势，各地政府也纷纷推出移动政务项目，让人们在手机上完成政府服务、政务咨询、行政审批等事项，方便快捷。
4.智慧城市智慧城市是一种把传统城市基础设施与信息通信技术相融合，进而提高城市管理与服务效率的城市发展模式。
电子政务在智慧城市建设中发挥着重要作用，与智慧能源、智慧交通、智慧环保等领域协同发展，在城市治理、公共服务、民生保障方面持续优化。
国内外电子政务发展历程
国内外电子政务发展历程1、全球电子政务透视将现代信息技术应用于政府的各项业务，实现政府业务流的计算机化，在发达国家已经有近50年的历史。
近50年来，计算机在政府中的应用，从技术上说，经历了主机、微机加局域网、互联网三个阶段；从处理内容上来说，由数据管理、信息管理、逐步走向知识管理；从覆盖的范围来说，由政府内部的管理职能走向政府外部的服务职能。
1.1美国的电子政府美国的政府信息化工作是由联邦政府统一发起和组织的。
为了加强对政府信息化工作的领导，美国联邦政府设立了一个专门的组织机构——政府技术推动小组，统一负责政府信息化的组织实施工作。
联邦政府的技术推动小组，主要负责全国的信息化管理指导工作，包括技术推进、法规政策建议、管理投资、改善服务、业绩评估等。
在具体实施过程中，美国在推动跨部门的资源共享、实现无纸化办公的同时，把电子化政府的应用主要集中在六个方面：（1）建立全国性、整合性的电子福利支付系统；（2）发展全国整合性的网络接入和信息内容服务；（3）发展全国性的执法以及公共安全咨询网络，保证执法体系的快速反应；（4）跨各级政府的纳税申报及交税处理系统；（5）建立国际贸易资料系统；（6）推动整个政府部门电子邮件系统。
1.2加拿大的电子政府进入20世纪90年代以来，加拿大加快了信息高速公路建设的步伐。
加拿大发展信息高速公路的目的是要建立高品质、低成本的信息网络，使每一个加拿大公民皆能公平享有就业、教育、投资、娱乐、医疗保健及社会福利信息的机会，并使加拿大成为全球信息高速公路的主要使用者及服务提供者，以促进加拿大经济、社会及文化建设方面的发展。
政府已经推动的应用项目包括：（1）电子化的公共招投标系统；（2）推动单一的商业注册登记号码；（3）运用电子资料交换与扩大推动电子商务，进行政府采购、支付和税费的征收；（4）实行以电子布告栏及国际互联网络传送政府的电子文件。
加拿大政府的电子政务建设，极大地提高了政府的效能。
第二章 中外电子政务的发展历程
金 字 工 程
“三金工程”旨在推动信息化的基础设施建设走向深入，立 足于在重点行业和部门传输数据和信息，提高工作绩效。 工程名称 金关工程 建设目的 国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而 建立的信息网络系统 国家公用经济信息通信网工程，实现国民经济信息化的 基础设施，是中国信息高速公路的主体，直接为国家宏 观经济调控和决策服务。金桥网以光纤、微波、卫星、 无线移动等多种方式形成空、地一体的网络结构，建立 起国家信息公用平台。
通过e-认证计划建立相互信任，以支持在公 与政府之间、政府各部门之间广泛使用电子 互动手段； 通过实施电子政务项目，开发一种电子政务 的体系机构和收集、分析政府业务和数据体 系结构的有关信息，实现跨部门的网络化协 同办公； 具有影响力的项目负责人需要参加信息技术 投资的战略决策过程。
应 对 措 施
一、中国电子政务的建设过程
• 2 中国电子政务的发展阶段
2000年，“十五”规划明确了国务院办公厅将利用3-5年的时间建 设以“三网一库”为基础的政府系统政务信息化枢纽框架。
全 面 建 设 阶 段
三网指内网、外网和专网，一库指政务信息资源库。 （1）内网，即机关内部办公网 （2）专网，即办公业务资源网 （3）外网，即公共管理和服务网 （4）信息资源库
2001 2006
2012
国务院、科技部 国家信息化领导小组
国家发改委
“中国电子政务应用示范工程” 《国家电子政务总体框架》
《“十二五”国家政务信息化工程建 设规划》
一、中国电子政务的建设过程
• 2 中国电子政务的发展阶段
我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发 展的，即沿着“机关内部的办公自动化——管理部门的电子 化(如‘金关工程’、‘金税工程’)——政府上网工程——电子 务”这一条主线展开的，目前已进入电子政务工程的全面建 设阶段。具体来说，我国的电子政务发展经历了以下几个 阶段：
第二章国内外电子政务发展概况
〔2〕面向企业和非盈利组织的政府效劳 与政府之间买卖〔Business and Selling with
Government〕 政府证明、支付和归档文件〔Certifications，
Payments and Filings〕 鉴定号〔Identification Numbers〕 法律与规范〔Laws and Regulations〕 政府容许〔Licensing〕 社会平安效劳〔Social Security Services〕 启开工具〔Start-up Tools〕 涉税事务〔Taxes〕
〔3〕面向联邦政府雇员的效劳
是政府与雇员电子政务G2E的重要表现方式。 主要有：从小企业购置信息技术产品和效劳；购置 产品和效劳；思索联邦退休方案等；计算临时养老 保险金；反省流通汇率；比拟安康利益方案等。
美国第一政府网在应用电子政务手腕为政府雇 员提供效劳方面做出了较为成功的探求。
〔4〕面向各级政府的电子政务效劳 政府外部的协同 为部落政府和外地出生的美国人提供的效劳 为州和外地政府雇员提供的效劳 为联邦政府雇员提供的效劳
类别
国家和地区
创新领先 加拿大、新加坡、美国
积极发展 挪威、澳大利亚、芬兰、英国
稳步发展
新西兰、香港、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄牙、德 国、比利时
正在打基础
日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥、中 国
第二节 我国电子政务的开展概 略
中国电子政务的基本进程 中国电子政务的开展现状及相关效 果 电子政务的开展步骤
第二章国内外电子政务 发展概况
2021年7月24日星期六 Nhomakorabea二章 国际外电子政务开展概 略
第一节 国外电子政务的开展与启示
第二节 我国电子政务的开展概略
2电子政务国内外发展现状
流程改造
•电子政务并不 是简单地将传统 的政府管理事务 原封不动地搬到 互联网上，而是 要对其进行结构 的重新组织和业 务流程再造.
2.电子政务与传统政务的区别（续2）
事务处理方式等
传统政务
电子政务
政府部门存在的形式 物理实体存在
网络虚拟方式
政务办公的方式
面对面
跨越地理限制
政府组织结构
金字塔型的层级结构 网络型扁平化结构
联邦政府 开支减少 1180亿美元。
200个部、局 确立了3000多条 新的服务标准。
简化了 3万1千多页 各种规定。
作废了 1万6千多页过时
的行政规章。
1992年美国 开始电子政府计 划，经过近四年 的努力,在1996 年取得的成果
美国电子政务的特点
• 1. 美国电子政务建设的特点主 要体现在政府网站建设,政府网 站成熟度最高,网站数量庞大, 内容丰富,功能齐全。
2）.政府与用户单向互动
在这个阶段，政府在网上发布与政府服 务项目有关的动态信息，并向用户提供某 种形式的服务，实现在网上与用户的单向 互动。但是政府却不在网上回答用户的各 种询问。
3）.政府与用户双向互动
在此发展阶段，用户可以与政府部门在 网上进行通讯；政府部门也可以电子方式 应答用户的要求，政府与用户可以在网上 完成双向互动。
电子政务工作模式
目前，根据电子政务的服务对象不同，我 们把电子政务的工作模式划分有G to C模式、 G to B模式、G to G模式和G to E模式等四 种。
第二章、电子政务发展现状
1.全球概述 2.国外电子政务发展的阶段分析 3.国外电子政务发展情况 4.中国电子政务建设情况
1. 全球概述
电子政务发展现状与前景展望
电子政务发展现状与前景展望摘要：随着信息技术的飞速发展，电子政务作为一种现代化的政府管理模式，逐渐在全球范围内得到广泛应用。
本文将介绍电子政务发展的现状和前景展望，并探讨其对政府效能、公共参与和社会发展的影响。
一、电子政务的定义与特点电子政务是指政府利用信息通信技术改进公共服务和提高政府效能的一种方式。
其特点包括信息化、网络化、电子化和服务化。
通过电子政务，政府可以与公民、企业和其他政府部门之间实现高效的信息交互和协同工作，提供多样化的在线服务。
二、电子政务的发展现状1. 全球范围内电子政务发展情况在全球范围内，很多国家和地区已经将电子政务列为重要发展战略。
例如，美国的“数字美国”计划、新加坡的“智慧国家”战略、韩国的“e-政府”计划等，都旨在推动电子政务的发展。
同时，一些欠发达国家也在努力通过电子政务来改善政府服务和提高效率。
2. 中国电子政务的实践与成就中国政府高度重视电子政务的发展，并已取得了一系列成就。
截至目前，中国已建成覆盖全国的政府网站和门户网站，实现了网上办事、网上交互和网上参与。
此外，中国政府还大力推动电子政务标准化建设、数字政府建设和政府大数据的利用。
三、电子政务的前景展望1. 人工智能与大数据的应用未来，人工智能和大数据等新兴技术将进一步推动电子政务的发展。
通过人工智能技术，政府可以实现智能化决策、智能化监管和智能化服务。
同时，利用大数据分析，政府能够深入挖掘数据背后的价值，提供更精准的公共服务。
2. 云计算与物联网的融合云计算和物联网的兴起也将对电子政务产生深远影响。
云计算可以提供强大的计算和存储能力，使政府可以灵活部署和调整资源。
而物联网则可以实现设备之间的智能互联，帮助政府实现智慧城市和智能交通等领域的创新应用。
3. 建立互信机制与数据安全保障在电子政务发展的过程中，建立互信机制和保障数据安全是关键问题。
政府应加强信息安全管理，完善相关法律法规，加强与企业和社会的合作，建立起可靠的数据交换和共享机制。
电子政务的发展现状及趋势
电子政务的发展现状及趋势随着信息技术的不断发展，政府服务向着数字化，网络化方向快速转变，政府信息化建设成为国家战略之一。
“电子政务”这个词语，也因此吸引了越来越多的关注。
本文将简要介绍电子政务的发展现状以及未来趋势。
一、电子政务的定义电子政务（Electronic Government）又称为数字政府或在线政府，其定义是：电子政务是指通过信息技术手段，提供高效、全面、快捷、安全的e政务服务，实现政府、企业、公民之间信息互动和资源共享的新型服务方式。
二、电子政务的发展现状电子政务的发展已经成为世界各国的共识。
各国政府竞相将其作为提升行政效能，优化政务服务的重要手段，积极推进电子政务的应用。
目前，世界各地的电子政务建设也在蓬勃发展中，以美国、欧洲、新加坡、中国等国家为例：1. 美国：美国政府在电子政务领域始终处于领先地位。
截至今年五月，美国政府网站总数达到40000+，已经基本上涵盖了所有级别的政府信息。
在美国，政府各部门都有自己的电子政务网站，其中以美国官方网站最为著名。
2. 欧洲：欧洲也是电子政务的发展先锋。
目前，欧洲已经实现了一系列跨国电子政务服务。
例如，欧洲议会的www.europarl.europa.eu网站就为欧盟公民提供了多语言的服务。
3. 新加坡：在亚洲地区，新加坡是电子政务的代表国家之一。
新加坡政府率先开展了电子政务，使得电子政务在全球范围内得到了广泛应用。
新加坡推进电子政务的涉及面非常广泛，例如，在新加坡，公民可以通过政府网站在线办理多种业务，例如车辆注册、导购服务等等。
4. 中国：中国的电子政务建设也开始快速发展。
中国政府已经推出了很多相关政策措施，以及各种电子政务系统。
例如，中国的政务服务网、中华人民共和国政府采购网、税务局网站、公共信用信息平台等等。
三、电子政务发展的趋势未来，电子政务还有很大的发展潜力，具体体现在以下几方面：1. 信息化水平的提高。
随着信息技术的不断发展，信息化已经成为现代化建设的重要标志。
国内外电子政务建设的发展历程
一、电子政务的概念
2. 分类 政务外网建设及电子信息资源库建设。 电子政务的建设通常分为政务内网建设、政务外网建设及电子信息资源库建设。 政务内网主要是各级行政管理部门的内部办公网；政务外网主要是本部门、 政务内网主要是各级行政管理部门的内部办公网；政务外网主要是本部门、本行 业的业务办公网；信息资源库是指分布在政务内、外网上的信息资源库。国务院 业的业务办公网；信息资源库是指分布在政务内、外网上的信息资源库。 信息化工作办公室推广应用组在2002年对部分部委、地方政府电子政务的建设情 年对部分部委、 信息化工作办公室推广应用组在 年对部分部委 况进行调研的汇总材料显示，除了海关、工商、银行等单位系统较早把IT应用于 况进行调研的汇总材料显示，除了海关、工商、银行等单位系统较早把 应用于 业务进行紧密结合起来的部门之外， 业务进行紧密结合起来的部门之外，其他大多数部门的电子政务还处于较低层 次，虽然基本的网络框架搭建起来了，但是内、外部的信息交换能力还很弱。 虽然基本的网络框架搭建起来了，但是内、外部的信息交换能力还很弱。
全球电子政务发展概述
研究报告：全球电子政务发展概述北京大学网络经济研究中心自从1993年美国副总统戈尔在国家竞争力的评论中首次提出要实现政府信息化、重组美国政府以来，世界范围内的政府上网、实施电子政务的热潮一浪高过一浪。
随着全球信息化的趋势，政府的信息化程度直接影响政府的竞争力,并成为衡量各国发展水平的一个标准。
所有发达国家都在力促政府上网，抢占网上制高点。
虽然它们采取的措施各异，但目标都是对准运用信息技术尤其是互联网技术重塑一个更有效率、服务更直接的电子政府，大力实施电子政务.发展中国家的电子政务建设要困难得多，但前景远大。
联合国经济社会事务部从1999年开始连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府组织，重组公共管理，最终实现信息资源的共享作为其工作重点。
在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”（e-government）也一直被发展中国家列为第一位。
一、电子政府的含义通俗的说，电子政府就是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟政府.电子政府的实质是把工业化模型的大政府——即集中管理、分层结构、在物理经济中运行——通过互联网转变为新型的管理体系,以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济，同时也适应社会运行的根本转变，这种新型的管理体系就是电子政府.其核心是：大量频繁的行政管理和日常事务都通过设定好的程序在网上实施,大量决策权下放给团体和个人,政府重新确立其职能。
表1:传统政府和电子政府的区别（北大网研编制）可以说,建设电子政府就是运用信息技术打破愿政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府,使人们可以从不同的渠道获得政府的各种政策信息和服务;政府部门之间及政府与社会之间由电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的要求和使用的方法提供各种不同的服务选择，组成一个每天24小时运行的网络体系；通过建设电子政府，政府也可以借助互联网强大的信息收集和传递的能力大大增强政府收集信息、传递政策信息的能力，从而有助于增强政府协调和控制各种社会活动的职能。
电子政务的发展状况
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电子政务的发展状况
业务系统范例
n 金税工程 “金税工程” 是利用覆盖全国税务机关的计算机网络 对增值税专用发票和企业纳税状况进行严密监控的一 个体系。
n 金关工程 该工程是我国政府利用计算机网络技术，实现国家对 外经济贸易和相关领域的标准化、规范化、科学化、 网络化和现代化管理的一项国家信息化重点系统工程。
1．以互联网为基础，在资源共享的基础上构造 和发展电子政务
2．以改进和完善政府服务功能为目标构造和发 展电子政务
3．政府改革与电子政务建设密切相联，促进了 电子政务的发展
4．遵循长远规划、分阶段实施的建设原则
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电子政务的发展状况
外国政要眼中的电子政务
n 美国副总统戈尔的观点： 推进电子政务，不是装上设备就行，应适时调整政府 组织机构。建设电子政务，要整体规划建设，以免重 复建设。在电子政务的建设中，多听取民众和公务员 的意见
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电子政务的发展状况
国外电子政务的发展(续1)
n 欧洲地区 大多数国家在电子政府的规划中，兼顾了“以 客户为中心”的策略，以及“尽量向商业群体 提供在线服务”两者的平衡。
n 南美地区 南美地区在全球的电子政府发展中处于中等水 平，许多国家都在稳步发展。
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电子政务的发展状况
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电子政务的发展状况
我国电子政务建设的主要任务
1．建设和整合统一的电子政务网络 2．建设和完善重点业务系统 3．规划和开发重要政务信息资源 4．积极推进公共服务 5．建立电子政务网络与信息安全保障体系 6．完善电子政务标准化体系 7．加强公务员信息化培训和考核 8．加快推进电子政务法制建设
2.1.12.1.1国外电子政务的发展历程
• 积极推进数字服务。 • 国数字服务层面的概念模型可提炼为“数据+平台+应用系统”， • 鼓励第三方开发者开发面向企业和个人的数字服务，如犯罪地图、街道坑洼、015年推出“白宫智慧城市行动倡议”
• 至少25项新的技术合作帮助当地社区应对关键挑战，如减少交通拥堵、打击 犯罪、促进经济增长、解决气候变化影响和提高城市服务。
（2）新加坡
• 新加坡政府在2000年发布了“信息通信21世纪规划”，其目标是繁荣新加坡的 电子经济和信息社会，将新加坡建设成全球信息通信之都。
• 2001-2003年，新加坡政府每年为此投入15亿新元作为政府部门引进信息技术的 专项经费。
• e政府计划、电子商务、电信开放、全民上网等若干行动计划组成，
• 目标是在5-10年时间内把新加坡建设成为一个充满活力的、活跃的全球信息 和通信技术首都。
• 到2001年7月，新加坡政府已可以为其公民提供200项以上的电子政务服务。 查询自己的社会保险账号余额、申请报税、为新买的摩托车上牌照、登记义 务兵役等。
3.电子政府深化发展时期
在深化发展时期，各国政府受共享经济，数字经济的影响，通过大数据、 云计算深化在线政府的改革，通过绩效评估推进电子政务工作，数字服务、 数字融合、数字化管理、智慧城市成为各国发展的重点。
自二十世纪八十年代电子政务兴起以来，发 展就非常迅速。世界上几乎每一个国家都致 力于研究和发展电子政务，促进政府管理改 革和职能转变
1.电子政务启动期
世界各国电子政务的起步时间大致相同，开展的目的大都集中在简化政 府管理流程、提高政府工作效率、树立政府形象等方面，出发点基本上以满 足本国人民对政府经济事务的管理和社会服务等要求为主。
• 全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转账系统
电子政务第二章中外电子政务的发展对比
– 电子化咨询：政府网站提供在线咨询的必要工具，实现政府和公众的 对话。
– 电子化决策：政府建立各种渠道，允许公众通过电子化手段发表意见， 并将公众的意见纳入政府决策过程，政府反馈公众哪些意见被采纳。
总体概括
《 2012年联合国电子政务调查报告》显示，韩国政府继续保持了 2010年在电子政务方面所获排名第一的位置。荷兰目前排名第二，比 2010年提前了三个位置。英国向前进了一位，成为世界上电子政务第 三先进国家。丹麦、美国、法国和瑞典也仍保持在全球电子政务领先 国家的行列。许多发展中国家也跻身前50名，其中包括俄罗斯、阿拉 伯联合酋长国、立陶宛、巴林、哈萨克斯坦、智利、马来西亚、沙特 阿拉伯、拉脱维亚、哥伦比亚、巴巴多斯、卡塔尔、安提瓜和巴布达， 和乌拉圭等。
2010年排名
1 5 4 7 2 10 12 6 19 11 72
名次变化
+3 (上升） +1 (上升） +3 (上升） -3（下降） +4(上升） +5(上升） -2（下降） +10(上升） +1(上升） -6（下降）
2.1 欧美亚主要先进国家的电子政务发展状况
2.1.1 美国电子政务的发展 2.1.2 加拿大电子政务的发展 2.1.3 韩国电子政务的发展
税收与福利：政府网站解决美国人两大问题
2009年底，通过美国社 保局（SSA）的官网，约 有1/8的美国人和1/4的美 国儿童享受到了政府发放 的“粮票”。“粮票”是 美国政府发给低收入者的 食品券，现在多为电子卡 系统。 政府每月把钱打入卡里，持卡者在商店只能购买面包、蔬菜、 肉类等食品，而不能用于烟酒等其他生活用品的消费。只要 是符合低收入标准的美国公民，就可以向政府申请食品券。
电子政务2
（2）发展理念 政务透明和为民服务，以公民为中心 –一是政府利用技术手段主动地为大众提供服务； –二是通过技术手段使大众能够方便地从政府索取服务。 美国电子政务三点即通 政府提出的口号是：让人们通过点击三次鼠标就能够办 事。
（3）建设目标
小布什提出电子政务的主要目标有三个： （OMB美国管理和预算办公室）
– 一是公民能够方便地和政府进行互动并获得服务；
– 二是提高政府效率和效能； – 三是改善政府对公民的响应能力。
（4）战略步骤
– 第一阶段为初始阶段，主要提供一般的网上信息、简 单的事务处理，所采用技术的复杂程度也比较有限；
– 第二阶段是进一步发展门户网站和更复杂的事务处理， 实现初步的业务协作，技术复杂程度也逐步提高；
全球电子政务发展特点
• 第一，全球电子政务的发展很不平衡，国与国之间的差距 非常明显，国际“数字鸿沟”正在日益扩大。 • 第二，从电子政务高度发展的特定国家来看，不同级别的 政府机构在开展电子政务方面也存在着差异，即“级别鸿 沟”。 • 第三，为社会提供良好的服务成为各国电子政务发展的基 本点。为企业和公民提供每天24小时、每周7天、每年365 天的服务成为各国政府开展电子政务的目标。 • 第四,国际电子政务发展的一个最新趋势就是，在一个统 一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个 协调一致的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集 成的政府服务项目。
全球电子政务发展水平
Accenture公司曾对2006—2007年电子政务在26个国 家和地区的发展情况做过调查研究，并将其按电子政务发 展成熟程度分成四个类别：
（1）创新和领先国家：加拿大、新加坡、美国 （2）发展较好的国家：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、 中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威、日本 （3）稳步进展的国家：新西兰、西班牙、比利时、中 国 （4）正在打基础的国家：葡萄牙、巴西、马来西亚、 意大利、南非、墨西哥、俄罗斯、印度
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五、 韩国电子政务
在韩国实施的电子政务项目中， 在韩国实施的电子政务项目中，最受政府重 视的且最有成效的是政府对公民事务进行电子服 务的G4C G4C工 务的G4C工程（Government for Citizen Project） Project）这一工程旨在通过一个单一窗口实现 政府对公民事务的电子化传递。 政府对公民事务的电子化传递。 韩国政府网站（ 韩国政府网站（ ） 有中文版
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六、 日本电子政务
政府门户建设是电子政务发展的“重头戏 ， 政府门户建设是电子政务发展的 重头戏”， 重头戏 2001年4月日本开通国家级电子政务门户， 月日本开通国家级电子政务门户， 年 月日本开通国家级电子政务门户 政府门户主要提供了搜索功能， 政府门户主要提供了搜索功能，可以查询各 中央行政省与地方政府部门的政府站点， 中央行政省与地方政府部门的政府站点，也 提供政府数据库信息。 提供政府数据库信息。2003年日本政府电子 年日本政府电子 政务门户已经向公众提供一站式交易服务， 政务门户已经向公众提供一站式交易服务， 走在了世界的前列。 走在了世界的前列。 日本政府电子政务门户： 日本政府电子政务门户：http://www.egov.go.jp
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加拿大在线政府案例（http://www.canada.gc.ca） 3. 加拿大在线政府案例（http://www.canada.gc.ca） （1） 面向加拿大人的政府服务 感兴趣的（ in） 感兴趣的（I am interested in）即：热门服务 我是（ am） 我是（I am）即：不同社会角色所需的服务 面向加拿大企业的服务（12个类目 个类目） （2） 面向加拿大企业的服务（12个类目） 开一个公司 人力资源管理 （3） 面向外国人的服务 到加拿大（ canada） 到加拿大（Going to canada） 和加拿大进行贸易（ Canada） 和加拿大进行贸易（Doing Business with Canada） 加拿大和世界（ World） 加拿大和世界（Canda and the World）
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3. 英国直接政府案例 （） ）
英国政府门户是英国政府面向公众的电子政务网 它原来的名称是“ 站，它原来的名称是“英国在线 ） 现在改名为直接政府。 （）”,现在改名为直接政府。 2001年 19日 2001年2月19日，英国政府正式发布了面向公众服 务的政府门户网站—— 英国在线” ——“ 务的政府门户网站——“英国在线”，通过集成的单 一入口，向公众提供一体化的服务与信息。 一入口，向公众提供一体化的服务与信息。“英国在 是客户关系管理的应用的典范， 线”是客户关系管理的应用的典范，网站不是以政府 机构的分布或是政府职能的划分进行网站设计的， 机构的分布或是政府职能的划分进行网站设计的，而 是站在用户的角度，按照用户的需求， 是站在用户的角度，按照用户的需求，为用户提供一 站式服务，用户还可以订制个性化服务。 站式服务，用户还可以订制个性化服务。
第二章 国内外电子政务发展 概况
云南大学 公共管理学院
王晋
第二章 国内外电子政务发展概况
第一节 国外电子政务的发展与启示 第二节 我国电子政务的发展概况
2
第一节 国外电子政务的发展与启示
美国电子政务 加拿大电子政务 英国电子政务 德国电子政务 韩国电子政务 日本电子政务
3
一、美国电子政务
1. 电子政务的发展轨迹与现状
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1. 电子政务的良好起点与雄厚基础 1998年一项旨在利用互联网提供公共服务 年一项旨在利用互联网提供公共服务， 1998年一项旨在利用互联网提供公共服务，以便让 所有的加拿大政府的服务对象通过电子方式与政府实 现在线互动的计划“加拿大在线政府（ 现在线互动的计划“加拿大在线政府（Government On-line，GOL） 成为加拿大电子政务的核心内容。 On-line，GOL）”成为加拿大电子政务的核心内容。 2. 以需求为导向的建设方针 针对不同的服务对象——企业、公民、 ——企业 针对不同的服务对象——企业、公民、外国人三 个群体开展以需求为导向的用户服务。 个群体开展以需求为导向的用户服务。
第一政府网从业务功能来看，主要面向公民、 第一政府网从业务功能来看，主要面向公民、 面向企业及非盈利机构、 面向企业及非盈利机构、面向联邦政府雇员及其 政府之间等四种不同的对象提供全方位的服务 面向公民的服务：（home-citizens） ：（home （1）面向公民的服务：（home-citizens） 站点按业务名称首字母排序，公民只要登陆 站点按业务名称首字母排序， 网站，即可实现“在线把事办完（ 网站，即可实现“在线把事办完（Get It Done Online） Online）”。 在信息服务方面提供了无所不有的信息，内 在信息服务方面提供了无所不有的信息， 容按主题进行排列，检索十分快捷（home容按主题进行排列，检索十分快捷（homecitizens-topics） citizens-topics）
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（3）地址目录服务（Directories） 地址目录服务（Directories） 为了方便、快捷获得政府服务，提供了丰富和详尽的地址 为了方便、快捷获得政府服务， 目录服务，以让访问者尽快找到关键的地址目录和参考指南。 目录服务，以让访问者尽快找到关键的地址目录和参考指南。 （4）站点特色 快速查找（ find）：提供了强大的搜索引擎功能， ）：提供了强大的搜索引擎功能 快速查找（Quick find）：提供了强大的搜索引擎功能， 可对1000多个政府站点快速搜索和查找。 1000多个政府站点快速搜索和查找 可对1000多个政府站点快速搜索和查找。 根据不同群体的需求提供信息、 根据不同群体的需求提供信息、建议和支持 （Information, advice and support for different people） 按残障人士、父母、50岁以上者 岁以上者、 groups of people）:按残障人士、父母、50岁以上者、生活 在国外的英国人等群体划分。 在国外的英国人等群体划分。 按话题列表寻找自己所需的信息（ 按话题列表寻找自己所需的信息（Find the information you need, listed by topic）:按就业、金钱、家庭和社区、 topic） 按就业、金钱、家庭和社区、 学习、汽车驾驶等。 学习、汽车驾驶等。
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（2）面向企业和非盈利组织的政府服务 ） 与政府之间交易（ 与政府之间交易（Business and Selling with Government） ） 政府证明、支付和归档文件（ 政府证明、支付和归档文件（Certifications， ， Payments and Filings） ） 鉴定号（ 鉴定号（Identification Numbers） ） 法律与规范（ 法律与规范（Laws and Regulations） ） 政府许可（ 政府许可（Licensing） ） 社会安全服务（ 社会安全服务（Social Security Services） ） 启动工具（ 启动工具（Start-up Tools） ） 涉税事务（ 涉税事务（Taxes） ）
发展轨迹就是美国电子政务的大事记： 发展轨迹就是美国电子政务的大事记： 1996年 重塑政府计划” 2000年 1996年“重塑政府计划”；2000年6月《电子 签名法》 签名法》； 2000年 月第一政府网（）； 2000年9月第一政府网（）； 2000年10《政府纸制文件消除法》 2000年10《政府纸制文件消除法》。
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四、 德国电子政务
德国政府网（http://www.bundesregierung.de） 1. 德国政府网（http://www.bundesregierung.de） 柏林官方网（ http://www.berlin.de） 2. 柏林官方网（ http://www.berlin.de） 3. 德国电子政务启示 （1） 打开政府大门 （2） 从公众服务入手 （3） 单项服务先行 （4） 加强政策指导 （5） 注重人员培训
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（3）面向联邦政府雇员的服务
是政府与雇员电子政务G2E的重要表现形 是政府与雇员电子政务G2E的重要表现形 G2E 主要有： 式。主要有：从小企业购买信息技术产品和服 购买产品和服务；考虑联邦退休计划等； 务；购买产品和服务；考虑联邦退休计划等； 计算长期养老保险金；检查流通汇率； 计算长期养老保险金；检查流通汇率；比较健 康利益计划等。 康利益计划等。 美国第一政府网在利用电子政务手段为政 府雇员提供服务方面做出了较为成功的探索。 府雇员提供服务方面做出了较为成功的探索。
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（4）面向各级政府的电子政务服务 政府内部的协同 为部落政府和当地出生的美国人提供的服务 为州和当地政府雇员提供的服务 为联邦政府雇员提供的服务
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二、 加拿大电子政务
1997年的一项有关公民对政府满意度的调 1997年的一项有关公民对政府满意度的调 查表明， 查表明，加拿大公民对联邦政府提供的公共服 务存在极度不满， 务存在极度不满，主要的抱怨是在获得所需要 的服务时遇到各种困难（44%），而有25% ），而有25%的人 的服务时遇到各种困难（44%），而有25%的人 表示他们甚至不知道去哪里找他们需要的服务。 表示他们甚至不知道去哪里找他们需要的服务。 这一结果促使了加拿大电子政务的开展。 这一结果促使了加拿大电子政务的开展。
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三、 英国电子政务
1. 发展目标与进程 2. 应用特色与启示 注重全方位推进， （1） 注重全方位推进，从底层做起 扶贫帮困，为穷人减免电脑培训费， 扶贫帮困，为穷人减免电脑培训费，为穷人免费 提供网络和电脑。（值得中国学习） 。（值得中国学习 提供网络和电脑。（值得中国学习） 注重人才的培养， （2） 注重人才的培养，培训先行 这个是必须的条件。 这个是必须的条件。 注重法律保障， （3） 注重法律保障，推陈出新 同样是一个必要条件。 同样是一个必要条件。