第二章 国内外电子政务发展概况

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六、 日本电子政务
政府门户建设是电子政务发展的“重头戏 ， 政府门户建设是电子政务发展的 重头戏”， 重头戏 2001年4月日本开通国家级电子政务门户， 月日本开通国家级电子政务门户， 年 月日本开通国家级电子政务门户 政府门户主要提供了搜索功能， 政府门户主要提供了搜索功能，可以查询各 中央行政省与地方政府部门的政府站点， 中央行政省与地方政府部门的政府站点，也 提供政府数据库信息。 提供政府数据库信息。2003年日本政府电子 年日本政府电子 政务门户已经向公众提供一站式交易服务， 政务门户已经向公众提供一站式交易服务， 走在了世界的前列。 走在了世界的前列。 日本政府电子政务门户： 日本政府电子政务门户：http://www.egov.go.jp
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2001年4月制定了 年 月制定了 月制定了G4C工程的信息战略计划 工程的信息战略计划 ），并从 月开始实施。 （ISP），并从 ），并从2001年10月开始实施。 年 月开始实施 http://www.eGov.go.kr 整合了 (http://www.korea.go.kr， ， http://open.korea.go.kr， ， http://minwon.korea.go.kr)。 。 韩国的G4B门户网站： 门户网站： 韩国的 门户网站 http://www.g4b.go.kr
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面向公众提供的政府服务分为三大类： 面向公众提供的政府服务分为三大类： 人们（People） （1）人们（People） 这些服务包括：站点搜索、在国外生活的英国人、 这些服务包括：站点搜索、在国外生活的英国人、 照看他人、伤残人士、超过50 50岁 父母。 照看他人、伤残人士、超过50岁、父母。这些服务十 分贴近公众的实际。 分贴近公众的实际。 热门服务（ to） （2）热门服务（straigt to） 精选出相关的热门服务， 精选出相关的热门服务，让访问者能够方便快捷 地在线处理相关的事务：雇用与就业、健康、学习、 地在线处理相关的事务：雇用与就业、健康、学习、 金钱、汽车驾驶、旅游等。 金钱、汽车驾驶、旅游等。
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（3）地址目录服务（Directories） 地址目录服务（Directories） 为了方便、快捷获得政府服务，提供了丰富和详尽的地址 为了方便、快捷获得政府服务， 目录服务，以让访问者尽快找到关键的地址目录和参考指南。 目录服务，以让访问者尽快找到关键的地址目录和参考指南。 （4）站点特色 快速查找（ find）：提供了强大的搜索引擎功能， ）：提供了强大的搜索引擎功能 快速查找（Quick find）：提供了强大的搜索引擎功能， 可对1000多个政府站点快速搜索和查找。 1000多个政府站点快速搜索和查找 可对1000多个政府站点快速搜索和查找。 根据不同群体的需求提供信息、 根据不同群体的需求提供信息、建议和支持 （Information, advice and support for different people） 按残障人士、父母、50岁以上者 岁以上者、 groups of people）:按残障人士、父母、50岁以上者、生活 在国外的英国人等群体划分。 在国外的英国人等群体划分。 按话题列表寻找自己所需的信息（ 按话题列表寻找自己所需的信息（Find the information you need, listed by topic）:按就业、金钱、家庭和社区、 topic） 按就业、金钱、家庭和社区、 学习、汽车驾驶等。 学习、汽车驾驶等。
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2. 美国电子政务的应用特色与启示
成立专门机构， 成立专门机构，统一规划领导 构建基础框架， 构建基础框架，明确建设目标 加强OA建设，信息互通共享 建设， 加强 建设 提倡政务公开， 提倡政务公开，注重对外服务 强化安全意识， 强化安全意识，注重成本管理
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3. 美国第一政府网案例 （http://www.firstgov.gov） ）
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五、 韩国电子政务
在韩国实施的电子政务项目中， 在韩国实施的电子政务项目中，最受政府重 视的且最有成效的是政府对公民事务进行电子服 务的G4C G4C工 务的G4C工程（Government for Citizen Project） Project）这一工程旨在通过一个单一窗口实现 政府对公民事务的电子化传递。 政府对公民事务的电子化传递。 韩国政府网站（ 韩国政府网站（http://www.korea.net ） 有中文版
发展轨迹就是美国电子政务的大事记： 发展轨迹就是美国电子政务的大事记： 1996年 重塑政府计划” 2000年 1996年“重塑政府计划”；2000年6月《电子 签名法》 签名法》； 2000年 月第一政府网（www.firstgov.gov）； 2000年9月第一政府网（www.firstgov.gov）； 2000年10《政府纸制文件消除法》 2000年10《政府纸制文件消除法》。
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（3）面向联邦政府雇员的服务
是政府与雇员电子政务G2E的重要表现形 是政府与雇员电子政务G2E的重要表现形 G2E 主要有： 式。主要有：从小企业购买信息技术产品和服 购买产品和服务；考虑联邦退休计划等； 务；购买产品和服务；考虑联邦退休计划等； 计算长期养老保险金；检查流通汇率； 计算长期养老保险金；检查流通汇率；比较健 康利益计划等。 康利益计划等。 美国第一政府网在利用电子政务手段为政 府雇员提供服务方面做出了较为成功的探索。 府雇员提供服务方面做出了较为成功的探索。
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四、 德国电子政务
德国政府网（http://www.bundesregierung.de） 1. 德国政府网（http://www.bundesregierung.de） 柏林官方网（ http://www.berlin.de） 2. 柏林官方网（ http://www.berlin.de） 3. 德国电子政务启示 （1） 打开政府大门 （2） 从公众服务入手 （3） 单项服务先行 （4） 加强政策指导 （5） 注重人员培训
第二章 国内外电子政务发展 概况
云南大学 公共管理学院
王晋
第二章 国内外电子政务发展概况
第一节 国外电子政务的发展与启示 第二节 我国电子政务的发展概况
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第一节 国外电子政务的发展与启示
美国电子政务 加拿大电子政务 英国电子政务 德国电子政务 韩国电子政务 日本电子政务
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一、美国电子政务
1. 电子政务的发展轨迹与现状
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三、 英国电子政务
1. 发展目标与进程 2. 应用特色与启示 注重全方位推进， （1） 注重全方位推进，从底层做起 扶贫帮困，为穷人减免电脑培训费， 扶贫帮困，为穷人减免电脑培训费，为穷人免费 提供网络和电脑。（值得中国学习） 。（值得中国学习 提供网络和电脑。（值得中国学习） 注重人才的培养， （2） 注重人才的培养，培训先行 这个是必须的条件。 这个是必须的条件。 注重法律保障， （3） 注重法律保障，推陈出新 同样是一个必要条件。 同样是一个必要条件。
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Βιβλιοθήκη Baidu
3. 英国直接政府案例 （http://www.direct.gov.uk） ）
英国政府门户是英国政府面向公众的电子政务网 它原来的名称是“ 站，它原来的名称是“英国在线 www.UKonline.gov.uk） 现在改名为直接政府。 （www.UKonline.gov.uk）”,现在改名为直接政府。 2001年 19日 2001年2月19日，英国政府正式发布了面向公众服 务的政府门户网站—— 英国在线” ——“ 务的政府门户网站——“英国在线”，通过集成的单 一入口，向公众提供一体化的服务与信息。 一入口，向公众提供一体化的服务与信息。“英国在 是客户关系管理的应用的典范， 线”是客户关系管理的应用的典范，网站不是以政府 机构的分布或是政府职能的划分进行网站设计的， 机构的分布或是政府职能的划分进行网站设计的，而 是站在用户的角度，按照用户的需求， 是站在用户的角度，按照用户的需求，为用户提供一 站式服务，用户还可以订制个性化服务。 站式服务，用户还可以订制个性化服务。
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1. 电子政务的良好起点与雄厚基础 1998年一项旨在利用互联网提供公共服务 年一项旨在利用互联网提供公共服务， 1998年一项旨在利用互联网提供公共服务，以便让 所有的加拿大政府的服务对象通过电子方式与政府实 现在线互动的计划“加拿大在线政府（ 现在线互动的计划“加拿大在线政府（Government On-line，GOL） 成为加拿大电子政务的核心内容。 On-line，GOL）”成为加拿大电子政务的核心内容。 2. 以需求为导向的建设方针 针对不同的服务对象——企业、公民、 ——企业 针对不同的服务对象——企业、公民、外国人三 个群体开展以需求为导向的用户服务。 个群体开展以需求为导向的用户服务。
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加拿大在线政府案例（http://www.canada.gc.ca） 3. 加拿大在线政府案例（http://www.canada.gc.ca） （1） 面向加拿大人的政府服务 感兴趣的（ in） 感兴趣的（I am interested in）即：热门服务 我是（ am） 我是（I am）即：不同社会角色所需的服务 面向加拿大企业的服务（12个类目 个类目） （2） 面向加拿大企业的服务（12个类目） 开一个公司 人力资源管理 （3） 面向外国人的服务 到加拿大（ canada） 到加拿大（Going to canada） 和加拿大进行贸易（ Canada） 和加拿大进行贸易（Doing Business with Canada） 加拿大和世界（ World） 加拿大和世界（Canda and the World）
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（2）面向企业和非盈利组织的政府服务 ） 与政府之间交易（ 与政府之间交易（Business and Selling with Government） ） 政府证明、支付和归档文件（ 政府证明、支付和归档文件（Certifications， ， Payments and Filings） ） 鉴定号（ 鉴定号（Identification Numbers） ） 法律与规范（ 法律与规范（Laws and Regulations） ） 政府许可（ 政府许可（Licensing） ） 社会安全服务（ 社会安全服务（Social Security Services） ） 启动工具（ 启动工具（Start-up Tools） ） 涉税事务（ 涉税事务（Taxes） ）
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（4）面向各级政府的电子政务服务 政府内部的协同 为部落政府和当地出生的美国人提供的服务 为州和当地政府雇员提供的服务 为联邦政府雇员提供的服务
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二、 加拿大电子政务
1997年的一项有关公民对政府满意度的调 1997年的一项有关公民对政府满意度的调 查表明， 查表明，加拿大公民对联邦政府提供的公共服 务存在极度不满， 务存在极度不满，主要的抱怨是在获得所需要 的服务时遇到各种困难（44%），而有25% ），而有25%的人 的服务时遇到各种困难（44%），而有25%的人 表示他们甚至不知道去哪里找他们需要的服务。 表示他们甚至不知道去哪里找他们需要的服务。 这一结果促使了加拿大电子政务的开展。 这一结果促使了加拿大电子政务的开展。
第一政府网从业务功能来看，主要面向公民、 第一政府网从业务功能来看，主要面向公民、 面向企业及非盈利机构、 面向企业及非盈利机构、面向联邦政府雇员及其 政府之间等四种不同的对象提供全方位的服务 面向公民的服务：（home-citizens） ：（home （1）面向公民的服务：（home-citizens） 站点按业务名称首字母排序，公民只要登陆 站点按业务名称首字母排序， 网站，即可实现“在线把事办完（ 网站，即可实现“在线把事办完（Get It Done Online） Online）”。 在信息服务方面提供了无所不有的信息，内 在信息服务方面提供了无所不有的信息， 容按主题进行排列，检索十分快捷（home容按主题进行排列，检索十分快捷（homecitizens-topics） citizens-topics）