安全生产现状、前景与对策-71页PPT资料

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安全生产的现状、前景及对策

⒋确立依法治安、重典治乱的安全法制建设方略。

我国安全生产领域的一些问题特别是非法、违法
生产，违规、违章作业问题，积弊已久、积重难返，
有的已经成为“病疾”。必须严刑峻法、依法严惩，
治理安全生产领域的违法违纪，查处事故背后的失职
渎职以及官商勾结、权钱交易等腐败现象，尽快建立
安全生产直接关系到国民的生命财产安全，关系到社
会稳定和经济建设的健康发展，关系到一个国家的国际形
象。安全生产是所有国家的政府部门所致力于追求的重要
的执政目标之一，同时也是令各国政府最感头疼的问题。

2019年3月27日下午，中共中央总书记胡锦涛在政治
局第三十次集体学习会上强调：“人的生命是最宝贵的”。
域的安全工作;质检总局负责锅炉压力容器.特种设备的安
全监督检查;卫生部负责职业病诊治工作;劳动和社会保障
部负责工伤保险管理，同时保留了儿童、妇女的劳动保护
工作职能; “政府统一领导，部门依法监督，企业全面负
责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，
以及"国家监察、地方监管、企业负责"的煤矿安全生产工
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安全生产的现状、前景及对策

概括起来安全生产领域的突出问题和薄弱环节:

1、部分企业安全生产主体责任不落实。

小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建
筑施工包工队、交通运输单位和个体企业等，非法违
法生产经营现象突出、管理混乱，甚至无视监管;一
些国有重点煤矿等大型企业基础薄弱，管理滑坡。在
市场需求旺盛的情况下，一些生产经营单位忽视安全，
等方面，采取了一系列举措加强安全生产工作;各级
党委政府高度重视，加强领导、落实责任;各重点行
业和广大生产经营单位依法依规、履行职责;社会各
界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、
法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制
不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。
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二、与社会主义市场经济相适应的安全生产法律体系逐步 健全完善

目前已有一部主体法即《安全生产法》。《劳动法》、
《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《海
上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、 《铁路法》、《民航法》、《电力法》、《建筑法》等十 余部专门法律中，都有安全生产方面的规定。有《安全生 产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤
矿生产安全事故的特别规定》、《危险化学品安全管理条 例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《民用爆炸物品安全 管理条例》、《道路交通安全法实施条例》和《建设工程 安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条
例》等50多部行政法规，上百个部门规章。
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安全生产的现状、前景及对策

近几年来，我国政府在安全生产方面所做的工作
一、以安全发展为核心的安全生产理论体系初步 建立

பைடு நூலகம்
胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上
的重要讲话，温家宝总理在2019年全国安全生产工作
会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述，全
面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则、方
针政策和重大举措。党的十六届六中全会把坚持和推

一是要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理
的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度：

①确保政府承担起安全生产监管主体的职责；

②确保企业承担起安全生产责任主体的职责；

③确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责，
把安全生产的各项要求落到实处。
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安全生产

二是要加强安全生产法制建设，加紧完善安全生产法
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⒊确立以“两个主体”和“两个负责制”为内容
的安全工作基本责任制度。

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的
责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首
长负责制和企业法定代表人负责制。建立安全生产控
制考核指标体系，纳入政绩、业绩考核。
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①制定和贯彻劳动安全法规，加强安全管理，健全安全制 度，坚持安全检查、环境监测，设备检验，及时排除不安 全隐患；
②对职工进行安全教育培训，保障安全操作；
③采取各种安全技术措施，消除不安全因素；
④不断改善安全装备和劳动条件，减轻劳动强度，保证劳 逸结合等。
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安全生产

安全生产的现状、前景及对策
四、综合监管与行业监管互动的安全生产监管体
制机制不断健全

目前国家层面上的安全管理职责格局是:安监总局对
全国安全生产实施综合监管，并负责煤矿安全监察和非煤
矿山、危险化学品、烟花爆竹等无主管部门行业领域的安
全监管工作;国防科工委、公安部、建设部、交通部、铁
道部、民航总局和国资委等部门，分别负责本系统、本领
作责任体系，己经形成并逐步完善。
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五、安全生产呈现总体稳定、趋于好转的发展趋
势
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当前安全生产领域的突出问题和薄弱环节

一个时期来的安全生产工作虽然取得了较好成绩，
但与党中央、国务院的要求和全国人民的期望相比，
安全生产

安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的
状态。即： 人员没有受伤或死亡，财物未受到损失的状
态或条件。

“安全”一词有着广泛的含意，如国家安全、社会治
安安全、食品卫生安全等等。在劳动生产领域中的安全有
其专门的含意，是指人们在劳动或生产过程中遇到的一种
状态或条件。有时把这类安全称为“劳动安全”或“技术
仍然存在着较大差距，形势依然严峻。主要表现为:
事故总量仍然偏大，反映我国安全生产水平的一些相
对指标还比较落后。一些行业领域事故多发、频发的
现状尚未从根本上得到扭转，危险化学品、烟花爆竹
事故死亡人数分别上升;煤矿、建筑施工等工矿商贸
企业一次死亡3-9人的较大事故起数和死亡人数上升。
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“我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明
为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的
生命为代价”。
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安全生产

胡锦涛指出，加强安全生产工作，关键是要全面落实
安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上
警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、
监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。
规范完善的安全生产法治秩序。
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⒌确立倡导先进的安全文化，建立包括群众监督、 舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制。
安全生产工作是党的事业、人民群众的事业，必 须调动全党、全社会的积极性，提高全社会安全意识 和全民安全素质，形成广泛的参与和监督机制。安全 生产重大决策、重点工作进展情况、重特大事故查处 结果等，要让人民群众知道、向社会公布，接受来自 方方面面的监督。
安全生产的投入，建立重特大安全事故监测预警系统，加
快安全生产科技进步，加强安全生产培训教育，大力建设
安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全
发展打下坚实基础。
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第一节 安全生产的现状

近几年来，党和国家进一步健全完善了安全生产
方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入
②铁路、公路、航运、民航的运输安全;
③水利.电力安全;
④消防、农药、农电安全;
⑤工业，建筑产品的质量安全;
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安全生产
⑥锅炉、压力容器、起重机械等特种设备安全;
⑦爆炸性、易然性、放射性、毒害性、腐蚀性物品在生产、 储存、运输、使用中的安全等。

它的内容主要包括：
律法规体系，加快建立安全生产法治秩序，加大安全监管
监察执法力度，增强政府、企业和全社会的安全生产法治
观念，认真查处安全事故，严肃追究有关责任人员的责任。

三是要抓好重点行业安全生产专项整治，坚决纠正违
反安全生产的行为，切实消除安全隐患。
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四是要加大安全生产的治本力度，加大政府和企业对
动“安全发展”纳入构建社会主义和谐社会应遵循的
原则和总体布局。在总结国内外安全生产发展规律和
经验教训的基础上，形成了以安全发展为核心的安全
生产理论体系。
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⒈确立“安全发展”的科学理念和指导原则。 提出“安全发展”是我们对科学发展观认识的深 化。安全生产是经济社会发展的基础前提和保障，是 社会主义和谐社会的重要着力点和切人点，必须纳入 社会主义现代化建设的总体战略，与经济建设、社会 发展各方面工作同时规划、统一部署、同步推进。遵 循这一指导原则，“十一五”规划纲要把安全生产列 为专节，明确了奋斗目标。
关工作人员和国有企业领导人员非法入股煤矿问题， 严惩事故背后的失职读职和腐败现象。

五是安监总局和国务院相关部门在事故信息报告、