工程信访维稳社会风险排查管控方案

信访维稳工作社会风险源排查情况汇总第一节社会稳定风险调研评估目的为了贯彻市委、市政府相关工作要求，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保工程项目的顺利实施。

第二节社会风险调查过程和方法按照市委、市政府有关要求，我单位邀请有关部门、专家共同组成了本工程社会稳定风险评估小组。

首先调阅项目可行性性研究报告、环境评估报告、地质勘查报告、工程建设方案、征地拆迁（拆改及拆除）方案等工程资料；并向相关项目实施负责人咨询了项目的进展和计划安排情况，对项目进行了初步的了解。

其次进行了实地走访和调研，并与项目工程周边相关政府机关、社区、居民个人进行了沟通了解。

最后对项目实施所在地的民众近年来总体诉求、信访工作以及其他在建项目社会稳定情况进行了了解。

第三节项目影响分析一、社会风险的调研分析因本项目工程位于丽江道主干道上，周边多为高层居民小区、商铺、企业机关等。

评估内容主要包括项目论证、征地拆迁（建筑物拆除及管线切改）、项目施工等可能出现的信访突出问题及应对措施。

1、项目前期涉及土地永久征地和临时征地中可能引发的信访问题。

包括征地拆迁补偿价格，征地政策，征地程序补偿款发放等；地上建筑物永久拆除赔偿，临时拆除后期恢复；地下燃气、电力、自来水、雨污水管道及排水管道的切改恢复问题等。

2、项目建设中可能引发的信访突出问题。

包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民影响、劳资纠纷等。

3、项目其他建设中可能引发的信访突出问题。

二、社会风险预防管控的基本措施各级政府部门、项目建设单位及其他有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。

1、设立社会风险维稳工作组织管理体系，各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识、明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。

2、完善社会风险维稳管理措施手段，加强宣传引导。

总结借鉴以往经验教训，加大相关投入，做实做细社会风险维稳管理方法及措施。

利用多种途径加强工程、施工的宣传和解释工作，取得公众认可和支持。

3、要设立社会专项维稳工作岗位，配备专、兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。

加强维稳工作人员的知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。

风险防范措施：为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定了工程征地拆迁、拆改、拆除、环境保护、交通组织以及施工组织等方案。

各方案针对可能存在的问题制定了相关的管理措施。

三、施工土地征用和建筑物拆迁的影响1、涉及征地拆迁范围该工程位置处于丽江道主干线上，涉及西青杨楼加油站、天津韩国国际学校、新都庄园静溪园、涵溪园小区、梦溪园小区、和阳在沐小区、悦雅花园小区、天津市经济贸易学校、国风星苑小区等社区企业单位。

2、土地征用、建筑物拆迁以及施工前期各类管线切改的社会环境影响工程征地拆迁安置，按照现阶段政策征迁工作正在有序进行。

一是要严格按照法定征迁程序进行，各项手续到位。

二是要严格执行征迁政策，要维护政策的公平、公正、合理，把握好政策的平衡性、权威性。

三是要积极做好群众的解释说服工作，以理服人、以情感人，做好和谐拆迁。

工程征地、前期各类管线的拆除、拆改，按照现行拆改政策指导拆改工作有序进行，组织相关人员针对拆除、拆改构筑物的所有者进行及时的沟通，结合施工实际需要征求所有者的看法、意见，对拆除、拆改的建筑物以及各类管线切改进行合理、合法的拆除、拆改、切改。

1）本项目征地拆迁以及管线切改所影响的群体分为以下几类：本项目涉及拆迁户，根据以往经验，房屋拆迁的主要问题是政策执行的公正、公平和平衡。

有关街道应切实做好拆迁户安置赔偿工作，认真宣传拆迁政策，让拆迁户了解具体的安置赔偿办法及政策依据，加强和拆迁户之间的沟通，听取拆迁户的看法和意见，注意保护弱势群体利益，尽量避免影响社会稳定事件的发生。

本项目涉及的各类管线的拆除、拆改、切改的主要问题就是拆除、拆改、切改是否合法、合理。

针对这一问题，积极组织配合相关人员对拆除、拆改、切改所有者进行讲解拆除、拆改、切改的方案，听取所有者的看法、意见，针对施工有影响的建筑物进行合理的拆除、拆改。

拆除后需要原址恢复的，提供恢复方案。

2）主要诉求经过对周边住宅小区和单位走访调查，对于征地拆除、拆改迁及切改问题的主要诉求如下：征地拆迁的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。

补偿标准是否符合国家、区委的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题。

尽快的落实和公开补偿标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群众情绪，消除误解和谣言。

涉及到拆改的社区，对于拆改后社区的交通出行的影响。

组织相关人员及时与拆除、拆改建筑物所辖单位进行沟通，配合拆除、拆改建筑物物业公司做好拆除、拆改的公示宣传工作，设立专门的接待处，针对施工拆除、拆改、施工所带来的影响，为社区业主进行耐心详细的解释说明，消除广大群众的误解。

3）施工阶段的影响项目施工过程中，征地红线外社区或单位、企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。

3、噪音影响夜间施工有严格规定，因此夜间噪声的影响相对较少，白天噪声较大，受影响的主要是施工周边居住区内的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。

另外居民更是对项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。

经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽量避开过早、午休、周末等敏感时间保障工程附近居民有一个比较舒适安静的休息环境。

在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和消除噪声措施。

符合国家相关隔音和除噪标准和规范。

4、施工期间交通影响本工程均布置在丽江道主干线沿线，施工期间务必将会导致丽江道部分或者全部的断行，对丽江道沿线小区居民的出行带来不便，我们将会积极联系交管部门做好施工区域附近交通导行，小区大门拆改等工作的公告。

修筑交通临时通道，确保各个小区居民的出行便利。

5、施工期间其他不利影响施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要环境影响、施工安全、施工管理等方面。

环境音响包括扬尘、污水及固体废弃物。

这些废弃物清理不及时容易影响周边居民生活。

施工单位应积极搞好项目周边卫生工作，严禁扰民。

四、社会稳定风险分析1、社会稳定风险的表现形式及影响社会风险的表现形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式。

我们需要全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素的排查化解工作，着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，维护社会稳定。

一般情况下，本项目社会稳定问题产生之初，其表现多是电话、走访等形式，数量零星，也比较缓和。

但随着工程施工的进展，事态发展，也有可能发展为恶性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。

对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。

2、社会稳定风险可能性分析本项目建设规模大、社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。

同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大建筑群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平。

在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。

通过调查分析，本项目在征地拆迁、拆除、拆改、噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。

根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，由征地拆迁、拆除、拆改、噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小，另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。

根据社会风险分析情况，社会风险确定为社会环境、生态环境、作业环境，等建设可能引发社会风险的不利影响因素。

社会稳定风险分析及评价表表21-1-1同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理等当，可以有效避免再次发生和事态扩大。

3、风险防范措施3.1征地拆迁尽管本建设项目发生不利社会稳定的风险程度低，但并不意味着该项目建设会一帆风顺，仍要注意加强对项目实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备工程进展中可能出现的风险发生。

为了保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定了工程征地拆迁、环境保护、交通组织以及施工组织等方案。

在配合业主进行拆迁、拆改、拆除工作过程中尽量做到不引发、少引发居民的不满情绪，以情感人，以理服人。

在制定征地方案时，召开座谈会，反复征求被征收群众、企业、个人的意见和建议，尽可能使征地拆迁补偿方案更完善、更合理。

在征收工作开展之初，开展宣传教育，针对工程周边居民所提意见和关心的问题，设立专门的接待处，现场解答居民对施工所带来的各种影响问题进行耐心的答疑，对抵触情绪加大的居民，采用“换位”思考方式，尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。

另外，针对社会上偶发的与本工程有关的零星失实评价，充分利用媒体进行正面的报道，消除误解。

3.2噪声治理噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。

为此本工程环评报告以及工程设计提出了较为详尽的噪声环境保护施工，措施包括工程设计均提出了较为详尽的声环境控制措施，控制措施如下：（1）、噪音影响及控制措施夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。

另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。

除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。