建阳区生态公益林建设可持续发展对策
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林是指由国家或地方政府出资进行投资和建设的公益性林地，其目的是保护生态环境，增加森林资源的数量和质量，改善生态环境，提高生态效益。
实际上，在生态公益林的建设与管理过程中存在一些问题，需要去寻找相应的解决对策。
生态公益林管理体制存在问题。
由于国家和地方政府之间的职责不明晰，导致管理责任不明确，管理水平参差不齐。
生态公益林的生态治理常常与当地农业、水利等部门的利益冲突，加强与相关部门的协调和沟通十分关键。
生态公益林缺乏有效的保护措施。
在生态公益林的建设与管理中，缺乏科学的保护措施，导致生态环境破坏和生物多样性丧失。
需要加强生态公益林的保护措施，包括建立完善的监测与保护网络，加强生态公益林的巡护与管理。
生态公益林的经济效益较低。
生态公益林的建设和管理需要大量的资金投入，但其经济效益并不显著，往往无法实现自给自足。
需要通过多种方式来提高生态公益林的经济效益，如开展生态旅游、生态农业等产业，增加林地的多功能利用。
生态公益林的社会参与度不高。
生态公益林的建设和管理通常由政府主导，对于当地居民的参与程度较低，导致了管理的不顺畅和社会稳定的问题。
需要加强社会参与，鼓励居民参与生态公益林的建设和管理，形成共建共享的局面。
为解决这些问题，应采取以下发展对策：
生态公益林的建设与管理面临着一系列问题，需要政府、社会和居民的共同努力来解决。
只有通过改进管理体制、加强保护措施、提高经济效益和加强社会参与，才能推动生态公益林的可持续发展。
生态公益林管理问题及对策浅析
生态公益林管理问题及对策浅析生态公益林是我国生态文明建设的重要组成部分，对于维护生态平衡，保护生态环境具有重要意义。
在生态公益林管理中存在诸多问题，如病虫害防治、人为破坏、资源浪费等，这些问题严重影响了生态公益林的健康发展。
针对这些问题，需要采取一系列的对策来加强生态公益林的管理，保护生态环境，促进可持续发展。
一、病虫害防治问题生态公益林中病虫害问题是导致植被凋零、树木枯萎的主要因素之一。
在生态公益林管理中，病虫害的防治需要加强。
首先要加强病虫害的监测，及时发现并控制病虫害的发生。
其次要选择高效、绿色、无毒的防治手段，如推广生物防治技术、植物药剂等，减少对生态环境的影响。
同时还要加强科学管理，合理进行植被种植，提高植被的抗病虫害能力。
二、人为破坏问题人为破坏是生态公益林管理中的一大难题。
一些不法分子为了谋取私利，对生态公益林进行乱砍滥伐、非法开垦等破坏行为，严重损害了生态公益林的健康发展。
为了解决这一问题，需要加强对生态公益林的保护，建立健全的监测机制，加大执法力度，同时加强宣传教育，提高人们的环保意识，减少人为破坏行为的发生。
三、资源浪费问题在生态公益林管理中，由于管理不善或者其他原因，导致资源的浪费。
例如大量的植被在成长过程中被人为破坏，大量植被在生长过程中因病虫害而枯萎，这些都导致了资源的浪费。
针对这一问题，需要加强管理，合理利用资源，提高资源的回收利用率，加强对资源的保护。
加强人员培训，提高管理人员的管理和保护意识。
生态公益林管理中存在诸多问题，只有加强管理，采取有效对策，才能保护生态环境，促进可持续发展。
希望有关部门加大对生态公益林管理的重视，完善相关制度，加强对生态公益林的监测和保护，切实解决生态公益林管理中存在的问题，为生态环境的改善和可持续发展做出新的贡献。
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林存在问题及发展对策随着人们环保意识的增强，生态公益林逐渐成为一种重要的生态保护手段。
生态公益林在实施过程中也存在一些问题，如种植不合理、管理不到位、资金来源不稳定等。
针对这些问题，我们可以提出以下的发展对策。
针对生态公益林种植不合理的问题，应根据不同地区的自然环境和植被资源特点，科学规划种植结构。
要加强对生态公益林种植技术的研究，选择适应当地条件的树种，提高种植效益。
还需要加强对公众的宣传教育，提高他们的环保意识，使他们能够理解和支持生态公益林建设。
针对管理不到位的问题，应加大对生态公益林管理的投入力度，提高管理水平。
建立完善的管理制度和相关法律法规，明确责任人的权责，加强对生态公益林的巡查和监测，及时发现和解决问题。
培训和引进优秀的生态公益林管理人才，提高管理能力，确保生态公益林的可持续发展。
针对资金来源不稳定的问题，应积极探索多元化的筹资渠道。
可以通过政府的财政支持、社会捐赠、生态补偿等方式筹集资金，增加生态公益林建设的经济保障。
要加强资金的监督和管理，确保资金使用的透明和合理，防止浪费和挪用。
要加强生态公益林的宣传和推广工作，深入推进生态文明建设，提高社会各界对生态公益林的认识和参与度。
可以开展多种形式的宣传活动，如举办绿色植树节、生态公益林观赏游等，吸引更多人参与到生态公益林建设中来。
生态公益林在发展过程中存在一些问题，但是只要我们采取科学合理的发展对策，就能够解决这些问题，促进生态公益林的可持续发展。
希望政府、专家和公众能够共同努力，为生态公益林建设贡献自己的力量。
建阳区生态公益林补偿制度现状及发展对策
2015年9月防 护 林 科 技S e p.,2015第9期(总144期)P r o t e c t i o nF o r e s t S c i e n c e a n dT e c h n o l o g yN o .9(S u m N o .144)文章编号:1005-5215(2015)09-0122-02收稿日期:2015-07-09基金项目:国家自然科学基金资助项目(41301203;30870435) 作者简介:毛昌华(1972-),福建南平人,大专,工程师,现从事森林资源管理研究,E m a i l :f j h u j i n g@163.c o m 建阳区生态公益林补偿制度现状及发展对策毛昌华(建阳区林业局,福建南平350784)摘 要 自2001年建阳区开始建立生态公益林补偿机制,并做出有益的探索,但同时也存在补偿标准偏低㊁监督制度不完善㊁补偿与保护脱节等不足㊂在分析建阳区生态公益林补偿制度现状基础上,针对当前存在的主要问题,从集体㊁林业站㊁基金分配㊁生态林场㊁联防护林等方面提出具体对策和建议㊂关键词 生态公益林;补偿机制;发展对策中图分类号:F 326.20 文献标识码:A d o i :10.13601/j.i s s n .1005-5215.2015.09.050 生态公益林为生态效益兼具外部性㊁非排他性与非竞争性特征的社会公众商品,其经营管理与保护补偿存在相当难度㊂20世纪80年代末我国开始积极探索生态公益林补偿途径并开展一系列保护措施㊂时至今日,国家已投入上千亿资金全面启动森林生态工程建设,但我国生态公益林补偿制度并不完善㊂鉴于此,本研究以南平市建阳区为例,系统分析建阳区生态公益林补偿现状并提出相应建设对策,以期为我国建立健全生态公益林效益补偿机制提供参考㊂1 建阳区生态公益林及补偿现状1.1 建阳区生态公益林现状2014年5月27日,国务院正式批复同意南平市行政区划调整,同意撤销建阳市,设立南平市建阳区㊂按统计单位,建阳区生态公益林分布于2个街道,11个乡镇,11个林场,2个企业,涉及190个自治村㊂据2014年统计,建阳区生态公益林统计总面积67834h m 2,国家级44636h m 2,省级23198h m 2,与实发面积相一致㊂26个单位生态公益林平均面积为2609h m 2,国家级生态公益林平均面积为1717h m 2,省级为892h m 2㊂生态公益林总面积最大值为6805h m 2,最小值仅501h m 2㊂国家级生态公益林最大面积为5017h m 2,省级生态公益林面积最大值为3629h m 2㊂南纸建阳与延潭公司分别统计1686h m 2和517h m 2的生态公益林,落于9个乡镇和街道,自2014年逐步取消由延潭公司进行的统计,并将其统计林区划入相应的乡镇㊂目前建阳生态公益林已划分为4大林业分区(图1):中部用材林水土保持功能区(25852h m 2),东部水土保持用材林及经济林功能区(24928h m 2),西南部用材林与水源涵养功能区(9015h m 2),西北部自然保护区及水源涵养毛竹林功能区(8039h m 2)㊂功能上以水土保持林和水源涵养林为主,其中水土保持林40487h m 2,水源涵养林19273h m 2,分别占生态林总面积59.60%与28.37%㊂图1 2010 2020年建阳市生态公益林林业分区1.2 建阳区生态公益林补偿制度现状建阳区生态公益林地处闽西北生态公益林区,为福建省主要水系区域,其生态林保护的重点为江河流域生态公益林保护,重点保护天然林㊂为此,福建省委㊁省政府决定在全省范围内实施生态公益林保护建设工程,为生态公益林健康持续发展提供了有力的保障㊂2001年补偿标准与国家标准一致,2008年,生态公益林每667m 2补偿标准仅提高到6.75元;2009年每667m 2补偿标准与2008年相同,均含下游补上游2元;2011年,建阳已实行保护和发展森林资源目标责任制,每667m2补偿金额为11.65元;截至2014年,扣除每667m2公共管护支出0.25元与保险0.125元,生态公益林补偿标准为11.625元㊂2现行生态公益林补偿存在的问题2.1补偿标准相对偏低建阳区现有生态补偿采用中央和省财政拨出资金,同时以乡㊁村为单位聘用护林员,将补偿经费发放给林权所有者㊂目前建阳区生态公益林补偿标准金额为249元h m-2,与林农经营商品林所获收益存在较大反差,而林农要承担相应的生态公益林管护责任㊂补贴能否及时发放与发放是否足额有待进一步监管以及生态补偿与生态保护力度的脱节,大大降低了林农参与保护的积极性㊂现以童游街道为例,除申请未拨付外,2014年童游街道统计生态公益林总面积2305h m2,国家级1572h m2,省级733 h m2,人口16093人,所有者补偿费372643.44元,人均23.16元㊂乡村人均最大值位于溪口村,但每667m2拨付金额不到60元,最低值为童游村,人均仅7.65元,各个乡村人均补偿费拨付不平衡且金额偏低,影响管护工作㊂就目前的生态公益林补偿机制而言,对于推动生态公益林的发展作用并不明显,主要原因在于补偿标准相对低,达不到商品林的林地使用收益㊂2.2补偿标准过于统一目前,建阳区生态公益林补偿依据为林地面积,不同质量等级的森林均按统一的标准进行㊂这种补偿标准使所有生态公益林经营者都得到了补偿,但无法满足因各林地区位条件㊁立地等级㊁林分质量㊁林种多样性的不同而客观上要求差别补偿的需求,从而造成事实上的不平衡㊂由于各区域经济发展水平不同,造林方式各异,按规定金额发放的统一补偿标准,使森林的实际生态效益价值与标准补偿存在一定差异,而森林生态补偿未将其社会影响纳入考虑范围,使得在具体实践中不能满足多方需求,降低区域内经营者保护和建设生态公益林的积极性㊂3发展对策目前,针对我国现有生态公益林补偿标准依据,大体形成价值补偿㊁效益补偿㊁成本补偿及支付意愿补偿四类基本补偿方式㊂鉴于建阳区生态公益林基本现状,为解决具体存在的问题,提出以下具体对策:3.1增加村集体监管费村集体为森林管护的基层单位,其监管费相对偏低,造成有关生态公益林的保护宣传㊁病虫害调查㊁森林防火等相关工作难以落实,影响工作积极性㊂作为最一线的监督管护工作人员,村干部的工作方式与态度在很大程度上决定了区域内生态公益林的管理质量与管理成本,因此需增加村集体监督管理经费,提高领导积极性,有助于更有力地管护生态公益林㊂3.2增加林业站等监管单位的工作经费林业站承担着辖区内生态公益林的重要保护管理责任,在全面落实生态公益林管护责任制过程中,负责选聘护林员㊁签订经济责任书与管护合同㊁建立管护人员费用卡与档案㊁开展护林员上岗培训㊁考核护林员等多项工作,而较低的监管费用与繁重的工作任务相矛盾㊂因此须适度增加各乡镇林业站等监管单位的工作费用㊂3.3合理分配生态公益林补偿基金对所有者补偿费㊁直接管护费㊁村集体监管费分配比例做出明确规定,并将分配与管护落实情况张榜公示,接受群众监督㊂各村可通过村民代表表决同意后,在确保护林员工资的基础上,合理分配林地㊁林木所有者补偿费用,保证管护质量㊂3.4组建生态林场根据城市建设发展和生态需求调整建阳市生态公益林分布㊂城区周边与崇阳溪㊁麻阳溪㊁南浦溪三溪两岸㊁绿色通道(高速公路㊁国道㊁省道㊁铁路等)一重山,森林公园等重点生态区位的林地和森林由国家采取多种形式分期赎买,组建生态林场实行专业管护,通过补植改造㊁封山育林逐步提高重点区位生态公益林在水源涵养㊁水土保持㊁绿色景观及生物多样性保护等方面的功能㊂3.5建立联防护林㊁经费统筹的工作机制各乡镇㊁各管护主体之间应互相联合,并建立护林联防区,统筹生态公益林补偿基金中用于直接管护的经费,组建专业护林队,明确责任与酬劳,加强巡山监护,提升生态公益林管护成效㊂参考文献:[1]杨希,周圣坤.公益林生态效益补偿研究综述[J].安徽农业科学,2010,38(21):11597-11601[2]窦全琴,张敏,何开跃,等.兔眼蓝浆果扦插生根能力的研究[J].西北林学院学报,2009,24(4):105-108[3]胡长清,邹冬生,宋敏.湖南省生态公益林补偿现状及其机制探讨[J].农业现代化研究,2013,34(2):202-205321第9期毛昌华建阳区生态公益林补偿制度现状及发展对策。
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林是指为了恢复和改善生态环境而建立的一种特殊林地，具有生态保护和生态建设的双重功能。
目前生态公益林在运行过程中存在一些问题，如管理不到位、利益分配不公、资金缺乏等。
为了解决这些问题，需要采取一些必要的发展对策。
管理问题是制约生态公益林发展的主要瓶颈之一。
为了解决这个问题，需要完善生态公益林管理机制，加强对生态公益林的巡查和监管。
应该加强对生态公益林管理人员的培训和考核，提高他们的管理水平和素质，确保生态公益林得到有效的保护和管理。
利益分配不公也是一个亟待解决的问题。
在生态公益林建设过程中，应确保各方利益的平衡。
应该通过建立健全的利益分配机制，确保生态公益林建设和管理的各方能够获得应有的经济利益。
还应加强与相关利益相关方的协商与沟通，提高各方的参与度和满意度。
资金缺乏是制约生态公益林发展的另一个问题。
解决这个问题需要采取多种途径。
一方面，政府应加大对生态公益林的资金支持，增加生态公益林的建设和管理经费，确保其正常运行。
还可以引入社会资本，吸引社会资本投资生态公益林建设，通过市场化运作增加资金来源。
要推动生态公益林发展，还需要加强宣传和科普工作。
只有大众对生态公益林的认识和支持度提高，才能够提升生态公益林的影响力和地位。
政府应加大对生态公益林的宣传力度，提高公众对生态公益林的认识，增强社会参与度。
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林存在问题及发展对策随着全球环境问题的日益严重，生态公益林已成为我国生态建设的重要组成部分。
然而，在实践中，我们也发现生态公益林存在一系列问题，如生态保护效果不佳、管理不规范、生态补偿机制不完善等。
为了更好地推进生态公益林的发展，本文将从以下几个方面提出相应的对策。
一、加强生态保护工作，提高生态保护效益在建设生态公益林的过程中，保护生态环境是至关重要的。
当前，我国生态环境问题比较严重，加强生态保护工作已成为时代的需要。
要提高生态保护效益，首先需要加强环保宣传，提高公众环保意识。
建立完善的环境监测机制，定期对生态公益林进行检测和评估，及时发现并解决生态问题，确保生态保护工作落地实施。
二、规范生态公益林管理机制，保证管理效能生态公益林是一项高要求的生态建设项目，需要采取规范管理措施，确保其建设与管理的有效进行。
目前，我国尚缺乏明确的生态公益林管理体制，导致生态公益林管理不规范、效率低下。
为了解决这一问题，应加强政府领导，明确责任，按照科学管理，民主参与，规范化运行的原则，制定完善的生态公益林管理制度和规章制度，落实责任到位，加强监管，确保生态公益林建设与管理的有效进行。
三、建立健全生态补偿机制，确保生态公益林建设与管理的经济可持续性生态公益林是一项公共事业，它对生态环境的改善、生物多样性的恢复以及社会公共利益的满足都具有重要意义。
然而，这一项目的建设与管理成本较高，需要采取措施确保其经济可持续性。
在此背景下，建立健全的生态补偿机制就变得十分必要。
具体而言，政府应根据生态公益林建设和管理的成本和效益，建立合理、有效的生态补偿机制，确保投入与产出的平衡，也可引入社会资本，以提高生态公益林的经济可持续性。
四、加强科技支撑，提高生态公益林建设和管理水平随着科学技术的不断发展，新技术在生态公益林建设和管理中的应用成为推动生态公益林发展的重要手段。
例如，在生态公益林的规划、设计、建设、管理等方面，可以引进各类生态科技手段，如无人机、遥感技术、物联网等，提高效率、精准监测、提高管理水平。
生态公益林建设现状和经营管理对策
生态公益林建设现状和经营管理对策生态公益林建设是指在保护生态资源、改善生态环境、开展生态修复和生物多样性保护的基础上，依靠政府资金或社会捐赠等途径，建设和管理一定面积的林地，以实现社会效益和经济效益的目标。
目前，生态公益林建设已经取得了一定的进展，但仍面临着许多问题。
资金投入不足。
生态公益林建设需要大量的资金支持，但是政府的资金投入仍然有限，社会资金的参与度也不高，导致公益林的建设和管理困难重重。
监管不到位。
一些地方对于公益林的管理和保护工作不够重视，存在一些乱砍滥伐、非法采矿等违法行为。
林地利用效益不高。
一些公益林建设后，由于经营管理不善，林地流转困难，导致资源浪费。
针对以上问题，需要采取一些对策来改善生态公益林建设和经营管理的现状。
政府应该加大资金投入力度，完善公益林扶持政策，吸引更多的社会资金参与。
加强监管，建立健全公益林保护法律法规，制定细化的管理办法，并加大执法力度，对违法行为进行严厉打击。
发挥好公益林的多功能作用。
公益林不仅是生态保护的重要组成部分，还可以进行经济利用，比如开展生态旅游、种植经济林等，提高林地的利用效益。
加强林地的流转和管理，建立健全的林地交易市场，为经营者提供便利的流转渠道，促进公益林的良性发展。
还应加强科学研究，提升生态公益林建设和经营管理的科技含量。
通过开展研究，探索公益林建设和管理的最佳实践，推动公益林的可持续发展。
加强宣传教育，提高公众对生态公益林的认识和重视程度，培养良好的生态保护意识和行为习惯。
生态公益林建设和经营管理面临着一系列的问题，需要采取一系列的措施来解决。
政府、社会、企业和公众应共同努力，加强合作，提升生态公益林建设和经营管理的水平，实现生态保护和经济发展的良性循环。
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林存在问题及发展对策生态公益林是指由国家或地方政府出资或筹集民间资金建设的森林资源保护项目。
它旨在保护生态环境、改善水土流失、增加森林资源、促进生态平衡和生物多样性。
生态公益林在建设和管理过程中存在一些问题，需要采取相应的发展对策。
本文将针对生态公益林存在的问题，提出相应的发展对策。
一、问题分析1. 生态公益林建设过程中存在的问题在生态公益林的建设过程中，存在一些问题。
资金投入不足是一个普遍存在的问题。
由于生态公益林的建设需要大量的资金投入，而政府预算有限，很难满足生态公益林建设的资金需求。
部分地方政府在建设过程中存在着一些不规范的现象，比如违规开垦土地、滥用农药等，这些都对生态公益林的建设造成了不利影响。
还有，一些生态公益林项目缺乏长期的管理保障，导致建设后无法得到有效的保护和管理。
二、发展对策1. 加大资金投入，健全资金保障机制为解决生态公益林建设过程中存在的资金投入不足的问题，需要加大政府投入，并建立健全的资金保障机制。
一方面，可以通过调整财政预算，增加对生态公益林的资金投入；可以探索多元化的资金筹集途径，比如引入社会资本、开展公益募捐等方式，为生态公益林的建设提供更多的资金支持。
2. 健全管理体制，加强监管措施为解决生态公益林管理和保护存在的问题，需要加强管理体制的建设，并加强监管措施。
一方面，可以建立健全的生态公益林管理体制，明确相关部门的管理职责和权限，确保生态公益林的有效管理和保护；可以加强对生态公益林的监管力度，建立健全的监管机制，对管理不到位的地方政府进行制度和问责约束，确保生态公益林得到有效的管理和保护。
3. 完善保护机制，促进生态公益林的可持续发展为解决生态公益林在管理和保护过程中存在的问题，需要完善保护机制，促进生态公益林的可持续发展。
一方面，可以加强生态公益林的保护措施，比如完善森林防火、防虫、防病、防旱等保护机制，加强生态公益林的防灾减灾能力；可以开展科学的生态公益林管理实践，推动生态公益林向着可持续发展的方向不断前进。
生态公益林管理问题及对策浅析
生态公益林管理问题及对策浅析生态公益林是指国家承担保护和恢复退化的森林资源，以服务生态系统和维护当地生态环境为主要目的的林区。
生态公益林具有重要的生态保护和环境维护功能，在保障生态安全、维护生态平衡方面具有不可替代的作用。
但是在生态公益林的管理中，也存在着一些问题，需要制定相应措施进行解决。
一、管理问题1. 基础设施建设不完善。
由于生态公益林多分布在边远地区，交通条件较差，基础设施建设滞后，致使林区的交通、通讯等基本条件不能满足要求，难以高效开展管理。
2. 执法力度不够强。
生态公益林承担保护生态环境的任务，因此执法力度应该更加严格，但在实际管理过程中，一些执法人员往往因为各种原因难以履行职责，导致一些不良地图行为无法得到有效的管制。
3. 生态修复工作不够到位。
生态公益林的建设离不开对环境的修复和改造，但由于该项工作的专业性较强，加上资源短缺，导致生态修复工作实践中存在不少问题。
4. 资金来源问题。
生态公益林的建设和管理需要投入大量的资金，但在实际操作中，资金来源难以得到保障，缺乏稳定的财政投入。
二、应对措施1. 完善基础设施建设。
在基础设施方面，应着力推进林区的道路交通、通讯、供水、供电等基本设施建设，以提高管理效率，增强林区的防火能力，更好地保护森林资源。
2. 加强执法力度。
对于生态公益林的管理，应重视执法维度，加强执法的力度，严格执行相关的法律法规，禁止各种破坏环境的行为，在保护生态环境方面发挥更加重要的作用。
3. 增强生态修复工作。
面对生态公益林区域的复杂性和多样性，需要加强生态修复工作，包括改善森林生态系统结构和功能，减少自然和人类因素造成的生态失衡，以恢复和改善生态环境。
4. 稳定资金来源。
生态公益林的建设和管理需要大量的资金支持，因此应稳定资金来源，在政策和法规层面上保障生态公益林的资金投入，为生态公益林的可持续发展提供有力的资金保障。
综上所述，生态公益林管理问题是一个长期性的工作，需要各方面合作、共同推进。
生态公益林建设现状和经营管理对策
生态公益林建设现状和经营管理对策一、生态公益林建设现状生态公益林是指为了生态环境保护和改善而建设的具有生态保护功能的森林。
在我国，生态公益林建设已经成为国家重点推进的生态工程项目之一，通过大力发展生态公益林，可以有效改善生态环境，提高森林质量和保护生态系统。
目前，我国生态公益林建设已取得了一定的成绩，但也面临着一些问题和挑战。
一方面，生态公益林建设规模还不够大，建设进度较慢，还需要不断加大资金投入和政策支持；一些生态公益林建设项目存在着技术不足、管理滞后等问题，需要加强技术研究和管理改进。
二、生态公益林经营管理对策为了加快推进生态公益林建设，提高生态公益林的经营管理水平，推动生态公益林事业全面发展，可以从以下几个方面进行对策。
1. 加大投入，扩大建设规模为了加快推进生态公益林建设，提高建设进度和建设规模，政府部门要加大对生态公益林的资金投入，增加项目建设资金，完善政策措施，吸引更多的社会力量参与生态公益林建设。
同时要加强对生态公益林建设项目的规划设计，优化布局结构，提高建设效益。
2. 强化技术研究，提高建设质量在生态公益林建设过程中，要加强技术研究，引进先进的生态保护理念和技术装备，提高生态公益林的建设质量和环境效益。
同时要加强技术培训，提高从业人员的技术水平，推动生态公益林建设项目的科学、技术和管理进步。
3. 完善管理制度，提高经营效益生态公益林建设完成后，要加强对生态公益林的管理，建立完善的管理制度和管理体系，实行科学的经营管理，提高生态公益林的经营效益。
要加强对生态公益林的监管，加大对违规砍伐、滥用土地等行为的打击力度，确保生态公益林的长期稳定发展。
4. 积极发展产业，提高经济效益在加强生态公益林的保护管理的也要积极开发生态公益林的产业资源，推动生态公益林的产业化发展。
可以通过发展林木采伐、林下经济、观光旅游等产业，实现生态公益林的经济效益和生态效益的双赢。
5. 强化宣传教育，营造良好氛围为了提高社会对生态公益林的认识和支持度，政府部门要加大对生态公益林建设和经营管理的宣传力度，向社会普及生态公益林的重要性和作用，倡导大家积极参与生态公益林建设和经营管理，在社会上营造出良好的氛围。
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林存在问题及发展对策一、存在问题：1、管理方式不完善。
生态公益林涉及的各个方面的管理还待进一步的完善，包括管护、技术支持、经济补贴、资源保护等方面的问题。
有些地方缺乏专业的团队来管理运营，导致造成资金和资源的浪费。
另外，由于目前很多地方的生态公益林项目在发展早期，对于生态公益林的运营管理和维护，没有制定一系列科学的管理制度和体系，导致生态公益林的可持续发展能力不够强。
2、缺乏全社会的共识。
目前，对于生态公益林的认知度和重视程度还比较低，公众对于生态公益林的意义和价值还不够深刻。
一些人认为，公益林就是“放羊林”，没有什么意义，将生态公益林的意义局限于经济利益或者孤立的自然保护。
但是，从长远的角度来看，生态公益林对于生态平衡的维护和环境保护具有重要的作用，因此，需要促进全社会对于生态公益林的认知度和重视程度的提高。
二、发展对策：1、强化管理机制。
为了提高生态公益林的管理效率和保障林地的合理使用和维护，需要制定一系列科学的管理制度和体系，包括管护、技术支持、经济补贴、资源保护等各个方面的规范和指导。
同时，需要配备专业的人员，并加大投入，提高林业人员的素质，加强对生态公益林的管护、监管和服务。
2、提高社会认识度。
为了推动社会对于生态公益林的认知度和重视程度的提高，需要加强对于生态公益林知识的普及和宣传，开展科普活动，加强对于公众的教育和培训。
同时，政府、企业等各界要加强合作，推广建设生态公益林，引导公众参与，增强生态公益林建设的社会性和公益性。
3、加强资金扶持。
政府要加大对生态公益林的投入力度，并探索与社会资本合作的方式来引导社会资本投入。
另外，可以通过压缩其他方面的支出来增加生态公益林的投入，比如压缩一些过度浪费的工程垃圾、文艺演出等费用，或者增加一些绿色生态产业等环保经济活动的税收，这些都可以为生态公益林的建设提供资金支持。
总之，生态公益林的建设是一项长期的公益事业，需要各级政府、企业、社会各界的共同努力和支持。
生态公益林建设现状和经营管理对策
生态公益林建设现状和经营管理对策随着环境保护意识的日益增强，生态公益林的建设成为了保护生态环境、改善空气质量、保障生态安全的重要举措。
生态公益林建设面临着一系列的问题和挑战。
本文将对生态公益林建设现状和经营管理对策进行探讨，希望能够为生态公益林的健康发展提供一些参考。
一、生态公益林建设现状1. 生态公益林的建设意义生态公益林是指为改善生态环境、保护生态资源、增强生态功能而建设的林地。
生态公益林的建设可以有效改善环境，提高空气质量，保护水资源，减少土壤侵蚀，提高区域生态系统的稳定性和生态功能，对环境保护、生态修复和气候调节起到了积极的作用。
2. 生态公益林的建设成果近年来，我国生态公益林建设取得了一定的成果。
各地积极推进生态公益林建设工程，通过植树造林、绿化荒山荒地等方式，大面积种植乔木、灌木、草本植物，建设了一大批生态公益林。
这些生态公益林有效改善了当地的生态环境，提高了植被覆盖率，净化了空气，改善了土壤质量，保护了水源地，促进了生态平衡，对促进森林资源保护和可持续利用具有重要的保护和促进作用。
3. 生态公益林的建设问题生态公益林的建设也面临着一系列的问题。
由于生态公益林建设面临的土地资源、水资源、资金支持等方面的问题，导致了生态公益林的建设进展缓慢。
由于人为破坏和自然因素等原因，一些地区的生态公益林建设成果受到了一定程度的破坏。
一些地方政府和单位参与生态公益林建设的积极性不高，导致了生态公益林的建设规模和质量难以保证。
二、生态公益林经营管理对策1. 完善政策法规为加快推进生态公益林建设，必须完善相关政策法规。
各级政府要出台相关政策，提出生态公益林建设的指导意见和措施，明确相关的扶持政策和经济补偿政策，鼓励更多的人参与生态公益林建设工作，营造良好的生态公益林建设环境。
2. 落实责任主体生态公益林建设需要多方参与，各级政府要确立起对生态公益林建设的责任主体，明确各自的职责和任务。
要强化监管力度，加大对生态公益林建设的考核力度，督促相关单位认真履行生态公益林建设的责任，确保生态公益林建设的顺利进行。
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林存在问题及发展对策随着人们生态意识的提高，生态公益林越来越受到人们的重视，成为维护生态平衡、保护自然资源的重要手段。
生态公益林在发展过程中也存在着一些问题，如乱砍滥伐、土地资源浪费、生态环境恶化等。
针对这些问题，我们需要制定有效的对策，促进生态公益林的健康发展。
一、生态公益林存在的问题1. 乱砍滥伐由于利益驱动，一些地方存在乱砍滥伐的情况。
一些商家为了获取更多的木材，放任伐木者非法砍伐生态公益林，导致生态破坏，破坏了生态公益林原本的生态平衡。
2. 土地资源浪费在一些地区，由于生态公益林建设的缺乏规划，导致部分土地资源浪费，一些地区的生态公益林并未得到充分的利用，使得资源得不到最大化的开发，浪费了宝贵的土地资源。
3. 生态环境恶化一些地区过度开发生态公益林，导致土地荒漠化、水土流失等生态环境恶化问题。
这不仅影响了当地的生态环境，也给周边地区带来了负面影响。
二、生态公益林发展对策1. 加强监管力度政府部门应加强对生态公益林的监管力度，加大巡逻力度，严厉打击乱砍滥伐、滥用土地资源等违法行为，保护生态公益林的合法权益。
2. 完善规划管理在建设生态公益林时，应加强规划管理，合理规划生态公益林的位置和面积，确保资源的充分利用。
加强土地的复垦和保护，最大程度地减少土地资源的浪费。
3. 加强宣传教育加强对生态公益林的宣传教育，提高社会公众的环保意识，弘扬尊重自然、保护生态的理念，让更多的人参与到生态保护中来，共同守护生态环境。
4. 积极开展生态修复在已经受到破坏的生态公益林地区，应积极开展生态修复工作，采取相应的措施，如植树造林、修复植被、防治荒漠化等，恢复生态平衡，减少资源的浪费。
5. 加大投入力度政府部门应加大对生态公益林的投入力度，加强专项资金的扶持，提高相关政策的配套措施，为生态公益林的建设和管理提供更多的支持。
6. 建立健全监督机制建立健全的监督机制，建立生态公益林的长效管理机制，加强对生态公益林的日常监督和管理，确保生态公益林的健康发展。
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林存在问题及发展对策生态公益林是指政府通过出资购买或租赁土地，以生态建设为目标，在该土地上进行森林植被恢复、保护和经营管理的一种生态建设形式。
近年来，随着生态环境保护意识的提高，生态公益林建设逐渐成为保护生态环境、推动可持续发展的重要措施。
在实施过程中，生态公益林也存在一些问题，需要提出有效的发展对策。
生态公益林建设过程中存在资金短缺的问题。
由于天然林的恢复和保护需要较大的资金投入，而政府的财力有限，往往无法满足全部需求。
需要探索多元化的资金筹措途径，吸引社会资本的参与，如通过建立生态公益林基金、发行生态公益林专项债券等方式，增加生态公益林建设的资金来源。
生态公益林建设中存在生态功能恢复不彻底的问题。
由于历史上的乱砍滥伐和自然灾害等原因，许多土地上的植被已经严重退化，生态环境受损严重。
目前的生态公益林建设主要集中在植树造林方面，对于土地上已有的植被恢复和保护工作相对较少。
应该加大对植被保护和土地修复的投入，完善植被恢复和保护的技术手段和方法，提高生态公益林的生态功能，实现生态环境的全面恢复和保护。
生态公益林建设中存在管理不到位的问题。
由于生态公益林一般属于国有土地，管理团队多为政府机构，因此存在管理的不专业和不高效的问题。
为了改善这一情况，可以引入社会力量，打造具有专业化管理水平的生态公益林运营机构，加强生态公益林的运营和管理。
还可以建立生态公益林的监督机制，加强对其管理情况的监管，确保生态公益林的有效运营和管理。
生态公益林建设中存在社会参与度不高的问题。
目前，生态公益林建设往往以政府为主导，社会参与度相对较低。
为了提高社会参与度，可以加强公众教育和宣传工作，提高公众对生态公益林建设的认识和参与意识。
可以组织开展志愿者活动，邀请社会各界人士参与生态公益林的建设和管理，形成社会共治的格局。
生态公益林的建设面临着资金短缺、生态功能恢复不彻底、管理不到位和社会参与度不高等问题。
针对这些问题，我们可以通过多元化资金筹措、加大对植被保护和土地修复的投入、完善管理机制、提高社会参与度等措施，推动生态公益林建设的健康发展，实现生态环境的保护和可持续发展的目标。
福建省生态公益林合理利用途径及保障措施分析——以建阳市为例
福建省生态公益林合理利用途径及保障措施分析——以建阳市为例第27卷第5期2007年1O月出版林业经济问题(双月刊)ProblemsofForestryEconomicsV01.27No.5October2O0r7福建省生态公益林合理利用途径及保障措施分析——以建阳市为例刘梅娟2,周玉新2,温作民2(I.浙江林学院经济管理学院,浙江临安311300;2.南京林业大学经济管理学院,南京210037)摘要:通过福建省建阳市林业局,乡镇林业站,当地政府及不同类型的村民代表等主要相关利益者的12个小组访谈,并采用多段随机抽样方式抽取5个行政村276个农户进行问卷调查,分析了他们的利益需求取向,指出了林农在生态公益林利用与保护之间存在的主要矛盾及冲突,提出了生态公益林合理利用途径及应采取的相应保障措施.关键词:生态公益林;合理利用;保障措施;建阳市中图分类号:F326.20文献标识码:A文章编号:1005-9709(2007)05-0429-06 AnalysisontheReasonableUtilizationPathwaysandGuaranteeMeasuresof EcologicalPublic-ⅥlfareForestinFujianProvince——一CaseatJianyangLIUMei.juan,一.ZHOUY u.xin.WENZuo.rain(1.Schoolofeconomicsandmanagement,ZhejiangForestrycoUege,ldn’an, Zhejiang311300China;2.Schoolofeconomicsandmanagement,NanjingForestryUniversity,Nanji ng210037China)Abstract:Byinginterviewingwith12groupsofstakeholders,whobelongtoth eJianyangCityForest-ryBureauofFujianProvince.ForestryStationsoftownships.thelocalgovern mentandtherepresenta.tivesofvariousvillagers.andcarryingoutthequestionnairesurveysof276far mhouseholdsin5ad-ministrativevillageswiththemeanofmulti-phaserandomsampling.theauth oridentifiedthemasthe mainstakeholdersandanalyzedtheirinterestsdemand.Moreover.theprincipaleontradictionand conflictwerepointedoutwhichforestersexistbetweenutilizationandprotect ionofecologicalpublic—we]fareforest.Finally.theauthorputforwardthereasonableutilizationpathw aysandguaranteemeas-uresofecologicalpublic.we]fareforest.Keywords:ecologicalpublic—we]fareforestreasonableutilization;guaran teemeasures;Jianyangcity20世纪以来,森林的作用越来越受到重视,特别是森林所提供的生态效益价值越来越显着.为此,保护,恢复和发展森林资源,建设良好的生态环境,已成为人类社会可持续发展的迫切要求及时代主旋律.生态公益林的区划和建设也就成为保护和改善生态环境的重要组成部分.然而,当前我国建设的生态公益林大多从原有以采伐木材为主的商品林转化而来,随着林分经营目标的改变,其林木采伐受到限制,其结果是林木所有者和经营者经济效益下降,这对实行集体林权制度改革后的南方重点集体林区福建省来说,此问题表现得尤为突出.为此,选择福建省生态公益林经营状况具有普遍性和典型性的建阳市为研究对象,围绕着集体林权制度改革后生态公益林合理利用的主题,指出林农在生态公益林保护与利用中存在的矛盾及冲突,提出生态公益林合理利用途径及应采取的相应保障措施,对于促进福建省生态公益林建设的可持续发展和发挥生态公益林的总体效益,具有重要的理论意义与实践意义.1研究点概况及选点方法1.1建阳市生态公益林建设及利用概况建阳市地处福建省北部,闽江建溪上游,南平市行政区中心.全市有10个镇,3个乡,190个行政*qt稿日期:2007-09-20基金项目:福建省林业软科学项目作者简介:刘梅娟(1970.)女,浙江江山人,副教授,博士生,从事林业会计及森林生态经济方面研究,(电话)*************,(E-mail)*******************.cn.林业经济问题第27卷村.建阳市1996年就开展林业分类经营试点,2001年完成了生态公益林界定工作,并列为森林生态效益补助试点县.2004年南平市选取建阳市作为试点县,开展了生态公益林限制性利用试点工作,确定了徐市条岭村,童游新村村为限制性利用试点村.徐市镇条岭村试点工作已取得了初步的成效,建阳市目前已准备在全市10个镇选择10个村继续开展生态公益林限制性利用试点工作.1.2选点方法采用多段随机抽样方法对建阳市按5%o的抽样调查抽取农户.根据该市社会组织的4个层次乡镇,行政村,自然村和户,分4段逐步抽取样本.一段抽样,从市抽到乡镇,由于乡镇间经济发展和林业资源状况不同,因而采用类型随机抽样法.根据该市乡镇的经济发展状况分为3类(好,中,差),分别按抽取25%的单位为样本,在3类乡镇中确定样本乡镇;二段抽样,从乡镇抽到行政村.为了使样本分布比较均匀,采用等距随机抽样方法.首先把第一级样本的乡镇所有的行政村按照经营林地面积的多少排序编号,按抽取20%的单位为样本行政村,然后确定抽中的行政村;三段抽样,从行政村抽到自然村,为了便于调查采用的是整群随机抽样方法;四段抽样,从自然村抽到户.为了减少误差采取简单随机抽样方法,采用随机数表法.通过4段随机抽样方法,最后确定建阳市潭城镇桥南村,水吉镇池中村,将口镇扬香村,莒口镇石庵村,漳墩镇外屯村5个行政村作为样本点,每村发放调查问卷80份,共发放400份,其中有效问卷276份.2生态公益林利用与保护中主要的利益相关者分析生态公益林利用与保护相关利益者是指能够影响生态公益林建设和发展,或受生态公益林建设和发展影响的个人或组织.相关利益者可划分为3种类型:确定型,预期型和潜在的相关利益者-2J.基于这一标准,从建阳市调查的实际情况分析,确定的相关利益者对生态公益林的保护与利用具体直接影响是分析的重点.确定利益相关者主要有:当地政府,市林业局,各乡镇林业站,乡村集体,林农等.通过对他们的兴趣期望的参与式访谈结果进行分析,发现其需求取向有较大差异(表1),存在着博弈现象].表1各主要的利益相关者的兴趣期望Table1In.rest8ndexpee~fionofdifferentm矗instakehdde~确定的利益相关者兴趣期望当地政府①增加地方财政收入,发展地方经济(如烤烟)②实施森林分类经营③生态公益林保护,保护生态环境市林业局,各乡镇①实施生态公益林的区划与界定林业站②加强生态公益林保护与建设,发挥生态效益③科学编制森林经营方案,严格执行生态公益林的限额采伐④开展生态公益林限制性利用试点,做好伐区规划乡村集体①增加乡村财政收入,发展乡村集体经济:毛竹,烤烟②农民增收③管护好生态公益林林农①增加家庭收入②满足生活用柴,烤烟用柴,食用菌用柴,放牧等的需要当地政府的兴趣期望是通过发展地方经济(如烤烟)从而增加地方财政收入,同意实施森林分类经营,也注重加强生态公益林保护,以保护当地生态环境.即当地政府在发展地方经济与生态公益林保护之间选择时,往往首先会考虑的是发展当地经济,然后才是生态公益林保护.而市林业局等林业管理部门其兴趣期望是实施生态公益林的区划与界定,加强生态公益林保护与建设以发挥生态效益,严格控制执行生态公益林的限额采伐,适当地开展生态公益林限制性利用试点,增加林农收入,提高林农保护生态公益林的积极性,即其首先的目标是加强生态公益林的保护与建设,实现林业的可持续发展.而从森林经营者角度分析,乡村集体,林农等从总体来说都是追求经济利益最大化.3生态公益林利用中存在的矛盾及冲突不同的利益相关者由于其需求取向方面存在的较大差异,因此存在冲突是不可避免的.根据小组访谈及农户调查资料整理结果分析,这些矛盾和冲突集中表现在:生态公益林保护与林农生产和生活之间的矛盾和冲突.第5期刘梅娟等:福建省生态公益林合理利用途径及保障措施分析——以建阳市为例4313.1森林经营目标转变.林农森林资源需求受限3.1.1烤烟生产方面目前,烤烟这一经济作物已发展成为福建省农业的一种优势产业.根据《福建省2005年国民经济和社会发展统计公报》,2005年福建省全年烟叶种植面积达6.68万hm,比2004年增加0.42万hm;全年烟叶产量11.66万t,比2004年增产1.8%.但烤烟业对生态公益林的危害很大.据调查,建阳市将12镇扬香村有40多个烤烟房,按照每年每个烤烟房需要用柴3000kg计算,40多个烤烟房至少需用柴120t,而且由于木头越大越耐烧,因此农民会倾向于砍伐大径级的木材.在生态公益林禁伐后,于是出现了一方面政府叫农民种烤烟,另一方面又严禁农民砍伐生态公益林的僵局.3.1.2食用茵生产方面建阳市条岭村从1999年开始村民就开始大规模生产食用菌,食用菌曾成为了该村的支柱产业.每年的食用菌生产量在70～80万袋,因为生产食用菌的主要原料为天然阔叶林的木粉,因此按每生产1000袋消耗1m木材计算,仅生产食用菌一项,该村就需消耗天然阔叶林700～800m.因此,在生态公益林禁伐后,村民为准备生产原料,不得不大规模盗伐,滥伐生态公益林,几乎所有的生态公益林山场都遭到砍伐,有些小班甚至被砍光,对生态公益林的破坏十分严重.3.1.3林地使用方面有些村民为获取短期利益,在生态公益林山场边界毁林开垦,种植板栗,桔子,毛竹等经济林树种,逐步蚕食生态公益林.3.2补偿标准不同.林农利益不均衡福建省作为中国南方重点集体林区,共划定286.27万hm重点生态公益林.其中国家公益林186.67万hm,省公益林99.6万hm.但国家试点与省级试点在林农利益分配上差距太大,带来一系列问题.根据国家的规定,国家生态公益林的管护费用由国家给予补助,标准为75元/(hm?a),其中的30%由林业行政主管部门掌握,另外的70%补助给管护人员.而相应的福建省生态公益林补助标准只有1.9(hm?a),而且只补助给护林员.同样是生态公益林的护林员,做着同样的工作,但待遇却不同,这种责,权,利上的不对等,让林权所有者和经营者都难于接受.一方面造成护林员之间利益的不平衡,不利于调动他们的积极性;另一方面,由于省级管护补助资金太低,各地只能采取加大管护面积来确保生态公益林护林员的最低生活水平.3.3补偿不足.林农现实利益减少随着福建省集体林权制度改革,林农造林积极性提高,林地的使用价值也提高,出现一些地区林地的租金大大超过生态效益补助标准.据调查,林改后,商品林地好的一年林地使用费达450~./hm,高的可达750~l_/hm2.而被划定生态公益林后因禁止生产性采伐,林农利益得不到有效的补偿,因此林农不愿意将林地划人生态公益林建设区域.另一方面,近年来,虽然福建省生态公益林补偿有了大幅度的提高,省财政计划2005～2007年森林生态效益补助资金在2004年的基础上,每年增加1500万元,但补偿标准仍然偏低,中央财政补助仅75~l_/hm2,福建省财政补助更少(一级保护67.5~l_/hm2,二级保护37.5~j’hm2,三级保护30~l_/hm2).现有补偿不足以弥补禁伐生态公益林损失的政策,要达到禁止采伐,禁止开展生产性经营活动的目的显然很难行之有效.因此,林农对生态公益林建设经营的期望不高,缺乏经营管理的积极性,这也就影响了生态公益林的建设和经营管理,制约了生态公益林生态功能等级的提高.同时,由于生态公益林补偿标准偏低,造成了管护人员责任心不强,工作不够专心,管护积极性不高,也就不利于生态公益林科学利用土作的开展.3.4政策法规方面的不完善.林农对生态公益林限制性利用受限生态公益林科学利用过程中遇到的政策难题是:①生态公益林限制性利用的政策问题.生态公益林到底怎么限制?怎么利用?谁来利用?目前均无此方面的政策及规定,全国也还没有明确的指导性方案和技术标准.因此,自2004年开展生态公益林限制性利用工作以来,只能边试点边总结,影响了生态公益林限制性利用工作的顺利开展及实施.②盗砍滥伐生态公益林的立法问题.目前,由于没有专门的生态公益林保护的法律法规,从而使得诸如盗砍滥伐等破坏生态公益林的行为按一般性的破坏用材林案432林业经济问题第27卷件处理,非常不利于生态公益林的保护管理及利用.因为,既然生态公益林保护与利用有别于一般商品林的保护与利用,那么理应在执法的依据上应有所区别.③生态公益林限额采伐政策问题.生态公益林的限额采伐政策问题主要表现在生态公益林的采伐限额控制的过严过细.按照《福建省森林采伐管理办法》规定,不同的采伐类型,如主伐,抚育采伐等都必须纳入严格的森林采伐限额管理,使得生态公益林的抚育间伐不仅受到总量限额的控制,还受到采伐类型的控制,造成了现行的采伐限额管理不适应林改后生态公益林的保护与建设现状,影响了生态公益林的限制性利用工作的开展.冲突根据其产生的原因不同,可划分为利益冲突和观念冲突.如前所述,生态公益林利用与保护之间的冲突主要属于利益冲突,缓减生态公益林保护与利用之间冲突主要途径是构建长期稳定的利益共享机制.生态公益林保护与林农生产和生活之间矛盾和冲突的利益共享机制,主要有以下几种选择:①靠国家财政投入对生态公益林实行补偿;②受益单位补偿;③对生态公益林的科学利用.其中第一种途径是确保林农获取因生态公益林实行严格保护带来的经济损失最为理想的途径,但对于中国这样一个幅员辽阔,生态环境退化严重的国家来说,完全靠财政投入来进行补偿是非常有限的;第二种途径,目前要进行突破仍有一定难度.因此,要有效缓减生态公益林保护与林农生产和生活之间的矛盾和冲突,积极探索对生态公益林的合理利用是关键.4生态公益林合理利用的途径4.1木质资源的适度利用木质资源的适度利用主要是指在不影响生态环境的前提下,对重点保护与一般保护区的生态公益林中幼林进行适度抚育间伐,对成过熟林进行更新采伐,从而获得一定的经济收入.这一利用途径已在建阳市条岭村生态公益林限制性利用试点中取得了一定的成效.条岭村在限制性利用试点中,主要是择伐老化,病害,弯曲等生长不良的和过密的林木,采伐后林分卫生状况得到了明显改善.因此,针对落人重点生态区位的人工商品林实施难度大,林农有抵触情绪的情况,建议在目前补偿政策未到位之前,对落人重要区位的第一代人工针叶林要适当放宽采伐政策,分若干年实施轮伐,允许按用材林中径材的年龄小块状皆伐,采伐后采取强制措施更新阔叶树,既缓解矛盾,又提高生态公益林的整体防护功能.4.2非木质资源的利用非木质资源与木质资源相比,具有生产周期短,经济收益高,生态与经济效益兼备等特点.通过非木质资源的开发与利用,可以降低林农对木质林产品资源的依赖,是实现林业可持续发展的重要选择.具体来讲,非木质资源的利用可通过在生态公益林下发展食用菌,野菜等天然食品,林下,林中空地,林缘套种珍贵树种,中药材以及枝叶果利用的非木质植物,发展森林养殖业等进行.对建阳.眦P址墓.妇市桥南村等5个村,就当前条件下,除木材外生态公益林可以利用的途径有哪些进行了问卷调查.调查结果显示(表2),有19.3%的农户认为可以发展菌类,认为种植中药材的有26.8%,养殖林下动物的有35.6%,而1.2%的农户认为还有其他途径,17.1%无回答.因此,在目前的条件下,可考虑在种植菌类,中调查地点菌类中药材林下动物其他无回答合计药材及林下动物的养殖方面开展非木质资源利用.4.3森林景观的利用虽然对生态公益林的林木采伐是禁止的,但是天然林分中保存着自然界千姿百态的生态景观,因此,可以依靠生态公益林的生态服务功能,利用森林景观从事生态旅游等经营活动来获取经济收益.政府可以模仿专利保护政策,给予生态公益林营造者一定时期内排他性使用自己营造的生态公益林的权利,在这期间,只要经营者不破坏森林资源,便可对其开发利用,如经营者可以把生态公益林区建成生态公园,供人们游憩,观光,野营,避暑,度假旅游.对于当地大多数的群众来说,他们不一定会成为第5期刘梅娟等:福建省生态公益林合理利用途径及保障措施分析——以建阳市为例433森林生态旅游的直接获益者.但是,旅游是一个关联带动性很强的产业,它可以带动其他食,住,行等配套行业的发展,能够创造更多的就业岗位,吸引更多的劳动力资源投入到其配套行业,能促进山区经济的发展,林农收入的增加.5措施保障为了使生态公益林得到合理利用,达到利用与保护的协调发展,还需要一系列的保障措施.在对建阳市潭城镇桥南村等5个村的村民,就当前生态公益林利用中面临的主要问题和困难进行了问卷调查.调查结果(表3)显示,有68.2%农户认为是资金问题,23.o%农户认为是政.,煮翌策问题,认为是体制问题的为4.O%,认为是技术问题的为2.8%,而2.O%的农户未予以回答.从建阳市生态公益林利用与保护的实际情况来看,除了要重视资金要素,积极探索生态公益林补偿机制拓展资金来源渠道外,最为关键的调查地点资金问题政策问题体制问题技术问题无回答合计主要应有政策保障,体制保障和科技保障.5.1政策保障应修订和完善《森林法》,《福建省森林采伐管理办法》及《福建省生态公益林管理办法》相关规定.建议对森林资源限额采伐的具体内容应逐步从蓄积量限额采伐过度到按面积限额采伐,应按采伐类型的不同,分类进行控制,生态公益林的抚育间伐等也可退出严格的限额管理,只实行总量限额控制.并将《福建省生态公益林管理办法》纳入省立法计划,以省政府规章或地方法规的形式颁布施行,或将生态公益林保护管理纳入省人大立法规划,专门出台《福建省生态公益林管理条例》,以规范生态公益林保护与管理行为,使生态公益林建设制度化,规范化,确保生态公益林保护与利用有法可依,有章可循.5.2体制保障首先,成立专门的生态公益林管理机构.除了福建省林业厅应成立专门的生态公益林管理机构以外,针对目前生态公益林的保护管理仅仅挂靠在各市县林业部门的某一个科室进行,难以将有限的人力,物力和财力投放于生态公益林保护与建设的现状,建议各市县林业局也应成立专门的生态公益林管理机构,专门负责生态公益林的建设,保护,管理和合理利用方面的工作.其次,引进竞争机制,改变单一的管护模式.目前基本上是采用聘请专职护林员管护和林业主管部门协同管护模式,忽略了林权所用者(或经营者)的管护自主权.对此,打破单一的管护模式,进行公开,公平竞争,奖优罚劣,建立多种管护模式,调动广大群众保护生态公益林的积极性.根据森林“谁造谁有,谁有谁管”的原则,生态公益林的林权所有者或经营者应承担管护责任,生态公益林的管护应根据生态公益林的分布特点,交通条件,管护的难易程度,社会经济水平选择行之有效的管护形式:①林权单位(或经营者)自行管护;②由林权单位(或经营者)指派,选聘专职(或兼职)护林员进行统一管护;③在明确责权利的前提下,按照管护要求公开招标,承包,合作等形式进行管护.5.3科技保障据调查,建阳市农民对非木质资源的利用为什么觉得难度比较大,积极性不高,除了受地形,立地条件及政策,资金,体制等方面限制外,其中一个最大的原因是不懂技术,缺乏科技的支撑.因此,当前应结合各地开展的生态公益林限制性利用工作,加大科技投入,加强科学研究,不断地认识,挖掘和提升生态公益林资源的可利用价值.为此,需要做好以下几方面的工作:建立生态公益林限制性利用专项技术保障体系;采取正常运作与多点试验相结合的经营措施;加强限制性利用技术基础工作.此外,还要引进先进设备,推广先进的森林管理方法,提高森林的监测水平;建立科学示范基地,及时将科技成果推广应用,使科研,技术成果,推广应用有机地结合起来.(下转第438页)438林业经济问题第27卷态功能,如净化空气,涵养水源,减少水土流失,在满足人民群众生态需求的同时,也保障了经济建设的顺利进行.由于仅研究了森林覆盖率与人均GNI(GDP)之间的相关性,但森林资源与经济发展的相关性不是仅仅表现在单纯的2组数据之间的相关性上,它们在内部是有着千丝万缕的联系的.如果是在数据收集比较充分的条件下,针对森林资源与经济发展选取多个指标,采用多种研究方法,得出的森林资源与经济发展的相关关系会更加合理.参考文献:[1]徐康宁,王剑.自然资源丰裕程度与经济发展水平关系的研究[J].经济研究,2006(1):78-89.[2]GrossmanGM,KmegerAB.Economicgrowthandtheenvironmental[J]. 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生态公益林可持续经营存在问题及对策措施
生态公益林可持续经营存在问题及对策措施【摘要】生态公益林作为改善生态环境建设的重要组成部分，其主要功能是为人类提供良好的生存和发展环境，质量的高低将直接影响到其功能和效益的发挥。
本文就生态公益可持续经营存在的问题及对策措施进行了探讨，重点从完善法规制度、拓宽补偿资金渠道、科学制定生态效益评价体系等几个方面对生态公益林的可持续经营新理念作了详细研究，以期能为生态公益林可持续经营提供参考。
【关键词】生态公益林；可持续经营；存在问题；对策措施森林生态系统是人类赖以生存的基础，是国民经济持续发展的重要保障。
随着社会不断的发展，污染的日益严重，人们对生态的需求日益迫切，这也导致研究生态公益林可持续经营成为了当前的研究热点之一。
为了使森林生态系统能够持续维持其多样性和稳定性，并且又能持续满足人类对生态林的自然、社会和经济多种服务功能价值需求，就要加强生态公益林的经营，从而对改善生态环境、维护生态安全等方面发挥出一定的帮助。
1.生态公益林的管护模式生态公益林保护与建设的新路子，以“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”为指导思想，建立行政责任、管护责任、监管责任等制度，落实责、权、利相统一的生态林管护新机制。
依据各地的村情、林情以及生态公益林自身的特点，借鉴商品林改革的原则、经验、做法，针对林农对山林的依赖程度，分别采取3种管护方式：一是林农对山林依赖性强，经济来源主要依靠林业收入的地区，采用股份均山，联户管护；二是林农对山林依赖性一般，林农经济来源仅部分或不依靠林业收入的村，实行责任承包，专业管护；三是林农对山林没有依赖性的少林村，而且生态公益林面积较小、零散的难于管护的，实行委托管护。
全市联户管护面积17.11万hm2，占35.16%；专业管护30.25万hm2，占62.15%；委托管护1.31万hm2、占2.69%。
基层林业站是生态公益林的监管责任单位，站长与站员签订分片监管责任书，将责任落实到具体监管人员，落实到具体山头地块，实行辖区内生态公益林全程监控。
生态公益林的规划培育与建设对策分析
生态公益林的规划培育与建设对策分析一、生态公益林的概念生态公益林是指依法划定的，为了改善生态环境、保护水土资源、调整气候、保持生物多样性、提高生态效益和公益效益，建设和管理的特定区域内的森林资源。
生态公益林的建设是为了完成环境功能和公益功能，而不以经济效益为第一考虑的森林资源。
生态公益林建设对于改善生态环境和提高公益效益具有重要作用。
这不仅可以推动生态环境的保护和恢复，还可以促进经济社会的可持续发展。
对于生态公益林的规划培育与建设，需要从多方面深入分析，提出科学的对策措施，以保障生态公益林的实施效果。
二、生态公益林的规划培育与建设现状生态公益林建设在我国已经开始多年，取得了一些积极的成果。
但是在实际的规划培育与建设过程中，还存在着一些问题和挑战。
1. 规划不够科学：部分地区在生态公益林规划时，缺乏系统的科学依据和专家意见，导致规划不够科学，无法实现预期的生态效益。
2. 投入不够充足：生态公益林建设需要大量的资金和人力投入，但是现阶段有些地方在投入方面存在不足，导致生态公益林建设难以落实。
3. 管理不够科学：部分地区在生态公益林建设后，缺乏有效的管理措施，导致生态公益林无法有效发挥其环境功能和公益功能。
4. 生态效益不够明显：目前一些生态公益林建设成果展示出生态效益提升不够明显的问题，需要加强评估监测。
以上问题和挑战表明，当前生态公益林的规划培育与建设还存在一定的不足，需要从多方面加以改进和完善。
1. 加强科学规划：在生态公益林的规划阶段，需要充分利用现代科学技术手段，进行多方面的调研和分析，提出科学合理的规划方案。
同时要充分听取专家意见和公众参与，以确保规划的科学性和可行性。
2. 加大资金投入：生态公益林建设需要大量的资金投入，应当优先保障经费需求，同时探索多种融资途径，鼓励社会资本参与，以提升生态公益林建设的资金保障。
3. 加强生态公益林管理：生态公益林建设后，需要加强对其管理工作，建立健全的管理体系和监测机制，确保生态公益林能够持续发挥其环境功能和公益功能。
生态公益林建设现状和经营管理对策
生态公益林建设现状和经营管理对策生态公益林是指国家为了改善生态环境，保护水源、防治水土流失、促进生态安全和可持续利用资源等目的而建设的一种林业生态系统。
目前，我国生态公益林建设取得了一定的成效，但也面临着一些问题和挑战。
为了更好地推进生态公益林建设和经营管理，我们需要采取一些有效的对策。
一、生态公益林建设现状1.建设成果生态公益林建设是我国生态文明建设的重要组成部分，是保护生态环境和维护生态安全的重要手段。
自2000年以来，我国已经建设了大量的生态公益林，主要包括防护林、水源涵养林、风雨固沙林、湿地恢复林等各类林地。
这些生态公益林的建设，有效地改善了土地的植被覆盖率，提高了土地的保水保肥能力，减缓了土地的水土流失，提高了生态环境的质量。
生态公益林的建设也为当地的农牧民提供了就业机会，提高了他们的收入。
2.问题与挑战尽管生态公益林建设取得了一定的成果，但也暴露出一些问题和挑战。
部分地区的生态公益林可能存在着植被覆盖率低、植被种类单一、生长缓慢等问题。
由于生态公益林的建设需要长期投入和管理，但部分地区的管理体制不健全，管理水平不高，导致了生态公益林的扶持力度不够，管理水平不够高。
由于生态公益林的建设需要一定的资金投入，但资金投入可能存在着不足、不稳定、不合理分配等问题，这也给生态公益林的建设和管理带来了一定的困难。
为了更好地推进生态公益林的建设，我们需要采取一些有效的对策。
应该加强生态公益林的规划设计，科学确定生态公益林的类型、数量、布局等，同时结合当地的地理、气候、土壤等特点，选择合适的树种和种植方式，以提高生态公益林的建设效果。
应该强化生态公益林的建设管理力度，加大对生态公益林建设的经费投入，完善地方的生态公益林管理体制，加强生态公益林的管理水平，提高生态公益林的建设和管理效率。
2.促进生态公益林的经营管理除了加强生态公益林的建设外，还需要积极推进生态公益林的经营管理。
应该实施生态公益林的分类管理，根据生态公益林的不同类型和功能，采取不同的经营管理措施，促进生态公益林的持续经营和可持续发展。
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林存在问题及发展对策生态公益林是指在国家或地方政府出资或社会各方募集资金和捐款的基础上，利用荒山、荒地、退耕还林地和其它非农业用地，实施造林绿化，达到维护生态环境、保护生物多样性、增加森林资源和水源涵养等目的的一种森林资源利用形式。
生态公益林建设在推动区域经济发展、促进社会进步、改善生态环境、增加农民收入等方面都具有非常重要的意义。
但是其存在许多问题，需要我们认真对待并制定对策。
问题一：建设难度大，成本高。
生态公益林建设与普通商业林建设的区别在于生态公益林注重的是生态效益，而不是经济效益。
建设难度大，成本高。
生态公益林建设相关技术要求高，需耗费大量人力物力挖掘出来的土地和矿物资源，造价高昂，有时候难以收回成本。
对策一：制定政策鼓励企业参与生态公益林建设。
政府可以通过财政资金支持和税收优惠等方式来引导企业参与生态公益林建设，鼓励企业通过组合投资等方式来分摊建设成本。
问题二：缺乏长期可持续的管理机制。
建设完生态公益林之后，关键的管理机制也是需要进行考虑和设计的。
如果没有健全完善的管理机制和合理的管理模式，那么生态公益林的建设还存在很大问题。
对策二：完善和建立长效的生态公益林管理机制。
政府需要专门成立管理部门，负责行业协调、制定相关法规等规范管理工作。
此外，建立完善的数字化管理平台可以帮助解决生态公益林资源管理和维护方面的问题。
问题三：缺乏信息公开透明性。
在生态公益林的建设中，信息的公开度和透明度一直是一个非常重要的问题。
由于某些原因，有时候涉及到细节部分的信息无法得到公开，使得公益林的建设效果得不到公正评判。
对策三：强化信息公开机制。
政府需要完善信息公开法规，实行公开透明的信息公布体系，这样一来大家就可以得到最不利信息，从而更准确的评估生态公益林的效果，并及时纠正不良影响和带来的影响。
问题四：缺乏科学合理的规划。
在生态公益林的建设过程中，应该有一个科学合理的规划，这样才能更好的发挥公益林的作用。
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林存在问题及发展对策【摘要】生态公益林是保护生态环境、改善生态系统的重要手段，然而在建设过程中存在着诸多问题，如管理不规范、资金短缺等。
针对这些问题，可以加强政策支持、增加投入力度、提升管理水平等方面进行改进。
加强生态公益林的建设能够实现可持续发展，未来发展将朝着政策支持更加完善、投入力度更大、管理水平更高的方向发展，从而为生态环境的改善和可持续发展做出更大贡献。
生态公益林的发展前景广阔，实现可持续发展将是未来的重要任务。
【关键词】生态公益林、问题意识、研究目的、政策支持、投入力度、管理水平、可持续发展、发展前景、发展方向、林业管理、生态平衡、资源保护、生态环境、政府政策、可持续利用1. 引言1.1 背景介绍现代社会，人与自然的关系愈发凸显。
为了保护生态环境，维护生态平衡，我国积极推行生态公益林建设，通过种植树木、植被恢复等方式，促进森林资源的可持续利用，改善生态环境。
随着生态公益林建设的不断推进，一些问题也逐渐浮现。
在生态公益林建设过程中，存在种植树木品种选择不当、生长状况监测不密切等问题，导致生态效益无法最大化发挥。
由于对生态公益林管理经验的不足，相关管理措施可能不够科学有效，难以达到预期的效果。
由于生态公益林资源投入不足，导致设施建设不完善、管理人员配备不足等问题也较为突出。
针对以上问题，本文旨在深入研究生态公益林建设存在的问题，提出相应的发展对策，以期推动我国生态公益林事业的可持续发展。
通过加强政策支持、加大投入力度、提升管理水平等措施，为生态公益林的建设与管理提供科学指导，促进我国生态环境的改善与保护。
1.2 问题意识在生态环境遭受破坏、资源枯竭的背景下，生态公益林作为重要的生态保护方式，发挥着不可替代的作用。
随着我国经济社会的发展，生态公益林建设中也暴露出一系列问题。
部分地区的生态公益林建设不够完善，造成生态环境恶化，生态保护效果不明显。
一些地方存在着生态公益林被滥用、破坏的情况，导致资源浪费和生态系统恶化。
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2015年11月防 护 林 科 技N o v .,2015第11期(总146期)P r o t e c t i o nF o r e s t S c i e n c e a n dT e c h n o l o g yN o .11(S u m N o .146)文章编号:1005-5215(2015)11-0121-03收稿日期:2015-09-06作者简介:邓闽忠(1965-),女,湖南衡阳人,大学,工程师,现从事生态学研究,E m a i l :d m z 5565@163.c o m建阳区生态公益林建设可持续发展对策邓闽忠(福建省南平市建阳区林业局,福建南平354200)摘 要 发展生态公益林是生态文明建设与可持续发展的重要措施㊂分析建阳区生态公益林建设现状与管理成效及在林分质量㊁补偿机制㊁护林员选聘制㊁经营方式等方面存在的问题,由此提出:加强领导,加大宣传,严格执法;加强资源监测,改善林分质量,强化生态功能;健全管护机制,提高补偿标准;改进护林员招聘机制;依靠科技进步等措施,以期为建阳区生态公益林的可持续经营提供参考㊂关键词 生态公益林;建设;可持续发展;对策;建阳区中图分类号:F 326.2 文献标识码:A d o i :10.13601/j.i s s n .1005-5215.2015.11.051 森林是陆地生态系统的主体,具有保持水土㊁涵养水源㊁调节气候㊁防固风沙㊁净化空气㊁美化环境等多种功能[1-3]㊂生态公益林建设可有效改善森林生态,营造良好居住环境与投资环境,加快绿色G D P 的增长速度[4,5]㊂全面发展生态公益林,是广大林农切身利益得以维护的重要保证,也是深入落实建阳区森林城市建设的前提条件,更是加快生态文明先行示范区建设的重要举措[6-8]㊂1 建设现状和管理成效1.1 建阳区生态公益林建设现状1.1.1 研究区概况 建阳区位于福建省北部㊂地处闽西北中低山丘陵中部,为闽江发源地㊂中亚热带季风气候区,光热充足,水资源丰富,森林资源亦丰富,素有 竹乡林海 ㊁ 茶果基地 的美称㊂全区土地总面积3384733h m 2㊂林业用地面积274643h m 2,森林蓄积量2272.1万m 3,森林覆盖率75.51%㊂1.1.2 生态公益林建设现状 2001年,根据福建省政府批转的‘福建省生态公益林规划纲要“中 为保护并恢复闽江流域源头及主流和一㊁二级支流两岸山地内以天然林分为主的生态环境,重点实施江河流域生态公益林保护㊁生物多样性保护等工程,重点保护天然林,建立比较完备的生态体系 的规划要求,建阳区启动实施生态公益林区划界定及试点建设㊂目前,建阳区生态公益林在涵养水源㊁固土保肥㊁固碳释氧㊁积累营养㊁净化空气㊁生物多样性保护等方面充分显现其生态效益㊂生态公益林面积也扩大到82460h m 2(其中中央级生态公益林面积57080h m 2,省级生态公益林面积25380h m 2),占全区林地面积的30%㊂1.2 建阳区生态公益林管理成效1.2.1 加强领导㊁落实责任 加强财政㊁林业㊁乡(镇)政府等部门间的协调㊂实行乡(镇)长负责制,与各村签订管护责任书,落实管护责任㊂1.2.2 规范管理,加大监管 一方面强化管护责任落实㊂全区择优选聘生态公益林护林员近500名,按年签订生态公益林管护合同,明确管护片区和管护责任㊂乡镇林业站根据‘重点生态公益林管护合同“要求,对各管护主体(村集体)和护林员的履责情况㊁管护成效进行不定期抽查与年终考评,并按考评结果拨付管护工资,考评不合格的坚决辞退;另一方面加强对生态公益林的监管㊂林业部门严格把控生态公益林采伐管理,森林公安加大对破坏生态公益林资源违法犯罪的打击力度,确保生态林保护取得成效㊂1.2.3 创新机制,补偿到位 建阳区按照 落实主体㊁维护权益㊁强化保护㊁科学利用 的总体要求,在稳定生态公益林所有权的基础上,以落实管护主体为核心,以联户管护为主要模式,补偿经费足额拨付给村民㊂让村民不折不扣的从管护机制改革中获得应有收益㊂1.2.4 合理利用,提高效益 近年来,建阳区每年无偿提供阔叶树苗40万株,由林业站组织对林相较差的生态公益林进行补植㊂封山育林,逐步优化林分质量,提升生态功能㊂同时鼓励开展生态公益林非木质化利用㊂积极拓展非木质利用的途径,提高生态公益林自补能力,缓解生态公益林保护与群众生产生活的矛盾㊂2建阳区生态公益林建设存在问题2.1林分质量不高,生态功能与效益不显著目前,建阳区生态公益林只占林业用地面积的30%,且纯林㊁针叶林面积占全区公益林的44.4%,混交林㊁阔叶林面积占全区生态公益林的55.6%㊂阔叶林所占比例不高㊂相当部分生态公益林存在森林植被结构简单㊁林分质量较差㊁生态防护功能较弱㊁生态功能等级较低等问题,致使森林病虫害发生频率较高,出现生态环境局部恶化等现象㊂2014年年底,全区生态公益林平均蓄积量为90m3h m-2,与全国平均水平有较大差距㊂2.2补偿机制不健全,林农积极性不高2015年,中央财政㊁省级财政对生态公益林补偿标准为251.25元h m-2㊂每公顷林地的补偿资金不足生产15株(轮伐期短)毛竹带来的效益㊂与等面积的商品林相比,经济利益相差悬殊㊂因此林农营造并管护公益林的积极性不高㊂尤其是建阳区山林地多㊁耕地少,农民对耕地依存度较高,而生态公益林林权大多属集体㊂若忽视林农的基本生存和经济利益,没有一定的经济补偿或效益,将给生态公益林建设与保护带来极大威胁㊂2.3护林员选聘机制不健全建阳区护林员管理办法明确规定了按照公平㊁公正㊁公开的原则,面向相关权属单位招聘,但在实际的招聘工作存在权属单位主动权过大,招聘的部分护林员存在裙带性和家族性,本身综合素质并不高的现象㊂此外,护林员报酬不高,兼职其他副业的现象屡见不鲜㊂巡山护林积极性低,不能及时准确掌握责任山场情况,并存在碍于情面㊁迫于压力,对本村村民采伐林木用于架设生产便道和生活烧材等不合法情况知情不报的现象,影响护林工作成效㊂2.4经营过于保守,未发挥应有经济效益当前,建阳区生态公益林的经营主要以造林㊁育林为重点,以改善生态环境,最大限度发挥生态效益和社会效益为目标,在探索和解决生态公益林的可持续经营利用技术问题等方面缺乏创新活力与动力㊂限制性利用造成的直接经济损失比效益大㊂3可持续发展对策生态公益林建设是一项功在当代㊁利在千秋的造福工程㊂促进生态公益林可持续发展,是当前林业部门的重点发展项目㊂3.1加强领导,加大宣传,严格执法建设生态公益林只有各级部门紧密配合,才能形成合力㊂要坚持保护优先㊁积极发展的原则,进一步建立和完善生态公益林管护机制,层层落实管护责任㊂同时,深入持久开展宣传活动,提高全民生态保护意识,形成社会各界广泛关心和支持生态公益林建设与保护的良好氛围㊂此外,更应严格保护生态公益林㊂切实加强生态公益林林地管理,严厉打击一切侵占公益林林地的违法行为㊂森林公安须依法对盗伐㊁滥伐和毁坏生态公益林行为从重从快处理,以确保生态公益林建设的顺利实施㊂3.2加强资源监测,改善林分质量,提高生态功能加强生态公益林资源监测系统建设,提高森林资源监测水平,及时掌握资源消长情况,为生态公益林管理和经营决策提供科学依据㊂对生态公益林进行科学抚育管理,增加低效林改造技术研究和示范投入,不断优化林种㊁树种结构,实施林分采伐项目,适度限制纯林㊁针叶林发展,增加阔叶树种的比重㊂同时做好封山育林工作,通过管好村级护林员,增强防火㊁防虫㊁防盗能力,不断优化生态公益林在涵养水源㊁保持水土㊁增加碳汇㊁净化空气㊁旅游观赏等方面的生态功能㊂3.3健全管护机制,提高补偿标准生态公益林建设项目的可持续发展要建立在完善森林生态公益林补偿机制的基础上㊂目前现有生态公益林补偿标准过低,难以弥补林农实际损失,公益林管护难以得到保证㊂因此,须坚持 谁受益㊁谁补偿 的原则,建立以政府为主体㊁受益单位合理承担的多元化资金补偿投入机制㊂落实江河下游地区对上游地区生态效益补偿,开征水费附加费㊁林木采伐森林生态补偿费㊁旅游风景区森林生态补偿费㊁水电附加费等,逐步提高公益林补偿标准,确保实现公益林 管得住,管得好 ㊂3.4改进护林员招聘机制在与基层村组广泛征求意见的基础上拟定护林员招聘方案㊂接受当地村民报名,审查报名人员并公示后录用新护林员㊂同时,对录用人员开展林业政策法规㊁林木病虫害防治㊁森林防火㊁森林管护等有关公益林管护知识的业务培训㊂借助基层林业站人员下乡工作之机对护林员进行业务继续培训㊁接受社会公众对护林员工作的监督和举报,每年在此基础上对护林员工作成效进行适度考核,巩固公益林管护成效㊂3.5依靠科技进步,建立完善机制正确处理好保护和利用的关系,在不影响生态221防护林科技2015年公益林生态效益和社会效益的前提下,允许进行适当利用㊂同时,要依靠科技进步,组织专业科技人才,对生态公益林的可持续经营及生态公益林资源多种经营等课题进行研究,积极探索出林农能够广泛参与,且适合集体林区生态公益林可持续经营的技术方法㊂尤其要注重挖掘生态公益林的资源潜力,统筹兼顾森林经营的短㊁中㊁长期生态及经济效益,充分考虑林农在短期内获得经济收益的迫切需要㊂对一些立地条件较好㊁坡度较缓㊁不易造成水土流失地区人工营造的公益林实行轮伐㊁带状或小块状采伐;建立科学示范基地,推广运用科技成果,扶持林农种植地带性乡土树种+珍贵树种+非木质产品物种,提升生态公益林增值空间,积极发展森林旅游㊁野果㊁花卉㊁药材㊁养蜂等绿色经济产业㊂不断增加林农收入,减轻其对砍伐林木的依赖,从而实现生态公益林全面可持续发展㊂参考文献:[1]李贤.德钦县生态公益林管理现状与对策[J].林业调查规划, 2013,38(2):42-45[2]潘标志,福建省生态公益林建设分析及对策[J].中南林学院学报,2006,32(3):68-73[3]张骏,葛滢,江波,等.浙江省杉木生态公益林碳储量效益分析[J].林业科学,2010,46(6):22-26[4]潘光文.黔东南生态公益林建设现状及对策[J].贵州林业科技, 2014,42(3):57-61[5]杨明.浅谈如何加强生态公益林管理[J].农业与技术,2014,34 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-63321第11期邓闽忠建阳区生态公益林建设可持续发展对策。