学校发展规划的缘起充分体现了学校教育与管理-山西大学教育硕士

引言1、问题的提出：中学发展规划，在又称为HSDP，英文全名为：High School Development Planning。

这一项目发源于英国。

按照学者的研究知道，源于英国的HSDP项目在上世纪80年代初在英国的某些中学和地方教育部门提上议事日程的。

提出的背景有二：首先该研究项目采用“草根理论”寻找中学管理问题，对应了当时教育管理“权力下放”的趋势，有力地推动和促进了校本管理局面的形成；二是由HSDP项目本身的功能特点决定的，它能大大推动中学的进步和发展，大大促进中学管理效率的提升。

上世纪即将结束的时候，西方国家比如大不列颠教育科技部门颁发了《中学发展规划实践指南》，倡导所以学校采用这一先进方法，从而使HSDP项目在该国成为一个全国性的中学内部管理改革项目。

①紧接着世界其他国家也开始推广这一项目，使其发生了十分巨大的国际性影响。

联合国儿童基金会等国际组织也积极推荐“中学发展规划”这个项目，目的在于通过校本管理、街道小区参与以及不断提高中学的自主管理能力，来不断提升中学的整体办学能力和教育教学质量。

现在中学发展规划已成为国际教育界的关注的焦点，被中学教育教学界大多视作的一种有效的管理工具。

中学发展规划在国际教育教学改革的视野下，迎合了中学改革管理的实际问题，逐渐成为我国中小学管理的新实践。

中学发展规划的普遍推广和实施，将对提高我国中小学的办学水平和中学管理效能带来巨大的影响。

如何科学合理制定中学发展规划将越来越成为教育界关心和探讨的一个问题。

我国目前正处在一个由传统意义上的计划时代的传统经济向现代化意义上的社会主义市场经济发展的大转折时期，教育教学的发展和改革同时相应也处在一个制度十分活跃变化的时期。

因此，创建和不断完善中学发展规划与目前社会经济相和谐的调节制度，是目前教育管理改革和发展的主要导向。

规划作为时间较长的思想设计，能够看做计划范畴的概念，是推动教育管理、加强教师专业化发展、促进各级各类课程不断开发的一种必要方法和手段。

从世界范围看，中学发展规划的渊源和发展形势，是当前中学追求自主发展的本质要求和校本建设改革的必然要求。

① Department of Education(1992)：Collaborative School Development Planning and Review. Queensland: Department of Education.P1-572、已有的研究成果述评世界史上关于中学发展规划(High school development plan , SDP) 的研究开始于十九世纪七十年代西欧资本主义国家大不列颠中学效能研究,这项研究目的是希望通过提高学校管理质量来提高中学效能。

十多年过后的十九世纪末大不列颠联合王国进一步提出“中学改进计划”,并逐步蔓延到英联邦范围内其他的相关国家。

进入九十年代以后,又演变为“中学发展规划”。

英国学者哈格里夫斯(Hargreaves , D·H)和霍普金斯(Hopkins ,D) 在一九九一年出版的《被授权的中学:发展规划的管理与实践》一书中,系统阐述了他们有关中学发展规划的理念。

现在中学发展规划作为“促进中学管理变革”的有效策略为多国一致采用。

①联合国儿童基金会等国际组织也在积极推介这一项目,试图以校本管理、积极参与以及提高中学的自我管理能力,来提高各国中小学尤其是贫困地区中学的综合办学水平和教育质量。

我国对中学发展规划的研究起步相对比较晚。

“长期以来,教育领域内的规划关注在宏观教育事业层面上进行发展规划，而忽视在微观的中学层面上进行中学发展规划。

”我国教育界对于中学发展规划研究相对滞后，究其原因有四:一，中学发展规划对于一般的规划者除从事日常事务外，还必须掌握社会统计学、城市规划、经济发展周期等方面的专业知识和技能，对于中学而言，此人才严重缺乏；二，中学对于校内校外事务，尤其是在人事、财务上权力相当有限，进行中学规划的条件不能很好满足；三，校长任期制的实施容易使校长在中学管理中产生短期行为，中学工作缺乏连贯性，校长对于中学发展很难有长期性谋划；四, 一直以来我国将中学作为典型的事业单位，由政府运作，行政管理，中学教育教学杂事琐事具有执行性特点，中学领导是忠实执行上层部门政策的被动管理者，中学无需有进行发展规划的压力，很难制造出规划的热情。

因此，二十世纪八十年代初,我国第一次引进“中学发展规划”的概念,由于理念和观念的问题,无法全面铺开。

”中学发展规划在我国的真正推广是新世纪以后。

新世纪的第一年夏季国际儿童基金会推出了“推动及困难县市义务教育”项目即“校长培训与中学发展规划”项目。

中学发展规划的理论研究与操作实践逐渐进入人们的视野。

为做好这个工作,由教育部人事司组织专家编写了《管理创新与中学发展》(陕西师范大学出版社,2004 年8 月版) 一书,对中学发展规划的理论与实践进行了认真全面彻底的研究。

而且许多教授、教①约翰·雷等. 中学经营管理:一种规划的趋势[M] . 重庆:重庆大学出版社,2003.育家对于中学发展规划的研究也是如火如荼。

研究成果还部分应用到校长培训实践中，中国辽东半岛某省将“中学发展规划”作为“十一五”基础教育干部培训内容，而且发行了专业化的著作或教材。

3、研究的目的和任务：中学发展规划逐渐成为我国教育改革的一个研究领域和研究热点。

目前现在我国在基础教育改革中十分强调“均衡化发展”，人们对于中小学合理布局提出了强烈的要求。

全国范围内正在如火如荼进行的实验性示范性中学规划建设、基础薄弱中学治理与改进，都是高度重视中学发展规划，并把它作为提高中学管理效率的强大力量和方式。

中学发展规划，是近年来学校为应对教育的急剧变革和教育的快速发展的双重挑战，通过中学全体师生的共同努力，全面地理解和分析归纳综合中学原有的物质文化和制度文化基础，确立中学的办学理念和发展方向，对中学搜首选发展项目和制定相应的行动计划作出科学的思维和探索。

中学发展规划主要依赖于有效的校本管理的机制，尽量扩大校本参与的点和面，尽情调动所有全部的力量、资源和能动性，最终达到提高教育教学质量、最大程度地顺应社会发展各种需求的目的。

随着我国基础教育改革的不断推进，越来越多的教育行政部门和中学认识到，制定和实施科学合理的中学发展规划是实现中学长远发展的重要途径和手段，中学发展规划为转变管理思想、凝聚各方共识、思维和探索诊断中学存在问题、帮助中学持续发展提供了一个有效的平台。

研究中学发展规划就是为我们的中学更好地发展提提供服务条件和保障基础的。

4、研究方法本研究综合运用文献法，历史法，经验总结法等研究方法。

同时对笔者所在中学江阴高中初中部的规划方案进行例证，在了解本校规划发展现状的基础上，思维和探索其存在的问题及原因，针对性地提出中学发展规划的对策。

第一章中学发展规划的变迁中学层面的发展规划是随着时代的发展而慢慢被大家认可和接受的。

发展有两种情况：第一，随着时间的不断推移，随着时代的逐渐进步，被动地随大流，这就是俗话所说的守株待兔。

第二，勇敢地顺应历史潮流，根据自己的实际，寻求发展的新途径。

这里讨论的发展，一定属于后者。

从历史的角度看，二战以后科技与社会的飞速发展，以及社会对各类人才预测的迫切需求，使得规划逐渐由工商业领域渗透到教育教学领域。

二十世纪中期开始，第三次科技革命或者说产业革命新技术革命不断推进，导致了教育血行业中学规划的重点慢慢从外延的发展开始转向内涵的延伸。

二战以后，世界风云变幻，国际政治、经济形势巨变，尤其是高新技术有了飞速发展，进入持续快速变革的时代，这就造成了教育事业将接受着严峻挑战。

.由于教育具有周期性长和迟效性等明显的特点，它一定要对许多无法琢磨的因素的复杂外部环境做科学评估，对中学久远发展作出规划。

①二十世纪六十年代，许多专家认为教育与社会之间存在着某种固定的联系，教育发展一定会带动并促进经济腾飞，我们一般按“教育先行”的法则来规划教育发展的规模，并以中学校数和入学人数为衡量规模的尺度，我们称这种规划方法为教育增长规划，它显然把教育数量的增长与经济发展的因果关系看得过于单一化和理想化。

教育只是经济与社会发展的必要条件而不是充分条件。

因此直到七十年代以后，规划的重点逐渐转移到教育发展而不是教育增长，它考察的对象是教育质量而不是数量。

教育规划的重中之重也慢慢地从外延的扩展开始转向内涵的发展。

我们称这种规划为教育发展规划。

二十世纪七十年代，战略一词开始出现在联合国教科文组织的相关文件和许多教育规划的文章和论著里面，可惜当初只是作为实现教育发展规划的途径，实际是一种策略。

八十年代后各种教育发展战略的说法开始盛行。

二十世纪八十年代以来，在新的社会经济发展条件下，中学发展规划开始变为大家谈论的焦点。

一九八五年召开的联合国教科文组织第二十三届会议上，详细认定规划的依据应以“战略性”方式，并在文件中又提出“教育发展战略”一词。

人们通常称这种规划为教育发展①鲍宗豪.当代发展战略的理论与实践【M】.上海:上海三联书店，1997，9战略规划。

战略规划侧重对影响教育事业发展的根本性、全局性、长期性的要素进行规划。

①以上说明，教育领域中的规划以前往往关注在宏观教育事业层面上进行教育发展规划，而往往不够重视在微观的中学层面上进行中学发展规划。

普通中小中学往往仅仅在教学、科研等方面拥有十分有限的支配能力和权力，所以大都缺失对中学发展规划的压力、条件和动机。

完整概括地审视科学观，第一意义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

②目前，英国正在国内外进行HSDP(中学发展规划)和HSIP(中学改进计划)的实验研究。

几年前，英国一些研究者作为儿基会的项目官员，曾在中国甘肃等地区开始了有关实验。

印度的“中学自治”运动和美国的“校本管理”改革中，规划问题己经引起越来越大的关注。

根据目前所获得的国外资料，英国的哈格里夫和霍普金斯是较早明确而又较为系统地提出“中学发展规划”这一概念的学者。

他们于20世纪80年代后期开始，在英国中小中学积极倡导并推进中学发展规划活动。

1991年他们出版了《被授权的中学：发展规划的管理与实践》一书，系统地阐述了他们有关中学发展规划的思想。

目前，国外中学发展规划研究主要集中于大不列颠、INDIAN、澳洲、美利坚合众国和加拿大等国，以大不列颠联合王国为代表。

我们自己国家关于教育发展规划的研究，早就自五十年代就已经开始，这在国际上是已经算是比较早的，然而同意没有高度重视了中学层面的发展规划研究。

紧紧跟着素质教育的全面推进、中学管理改革的高度深化和中学自主权力与意识的普遍增强，通过规划促进中学发展慢慢地成为学校领导层思考的习惯和工作的思路理念。