卫生应急管理 ppt课件
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➢ 建立健全公共卫生专业机构、培养专业人才 卫生防疫站
➢ 初步建立了卫生法制体系 《中华人民共和国食品卫生法（试行）》 《中华人民共和国传染病防治法》
➢ ……
卫生应急管理
▪ SARS发生以后
➢ 卫生应急法规和预案体系建设得到加强
《突发公共卫生事件应急条例》（2003年）
➢ 突发公共卫生事件应急组织协调机构不断完善 ➢ 突发公共卫生事件部门协调机制初步形成 ➢ 加强卫生应急体系建设，提高应急处置能力 ➢ 大力推进突发公共卫生事件监测、预警和指挥
➢ 突发公共事件部门应急预案 国务院有关部门制定的预案，如《人感染高致病性 禽流感应急预案》
卫生应急管理
➢ 突发公共事件地方应急预案
省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项 应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市） 人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预 案。
➢ 企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案
卫生应急管理
▪ 公共卫生事件
➢ 主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病， 食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严 重影响公众健康和生命安全的事件。 ——《国
家突发公共事件总体应急预案》
▪ 突发公共卫生事件
➢ 是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健 康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原 因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影 响公众健康的事件。 ——《突发公共卫生事件应
➢ 国家卫生应急队
紧急医学救援队 突发急性传染病防控队 突发中毒事件处置队 核和辐射损伤处置队
卫生应急管理
▪ 指挥决策系统； ▪ 疾病预防控制系统； ▪ 紧急医学救援系统； ▪ 卫生监督系统； ▪ 风险沟通系统； ▪ 专家咨询系统。
卫生应急管理
▪ 现场专业医疗救援的任务
➢ 迅速对伤病员进行检伤分类。 ➢ 对生命受到威胁的危重伤病员进行紧急处置，
卫生应急管理
▪ 《中华人民共和国突发事件应对法》
➢ 《中华人民共和国传染病防治法》 ➢ 《中华人民共和国食品安全法》 ➢ ……
《突发公共卫生事件应急条例》 《病原微生物实验室生物安全管理条例》 ……
➢《放射事故管理规定》 ➢《医院感染管理办法》 ➢…… ▪ 由基本法、专业法、行政法规、行政规章组成
卫生应急管理
▪ 突发事件
➢ 是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需 要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件。——《突发事件应对 法》（2007年）
▪ 突发公共事件
➢ 是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财 产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安 全的紧急事件。主要分为自然灾害、事故灾难、公共 卫生事件、社会安全事件。——《国家突发公共事件 总体应急预案》 （2005年）
卫生应急管理
▪ 突发事件预警分级
➢ 特别重大（Ⅰ级） ➢ 重大（Ⅱ级） ➢ 较大（Ⅲ级） ➢ 一般（Ⅳ级）
红色 橙色 黄色 蓝色
▪ 突发公共卫生事件应急 ▪ 突发公共事件卫生应急
卫生应急管理
健康危害
社会稳定
经济危害
危害性
政府信誉 公众信任
卫生应急管理
▪ 预防为主、常备不懈 ▪ 统一领导、分级负责 ▪ 全面响应、保障健康 ▪ 依法规范、措施果断 ▪ 依靠科学、加强合作
卫生应急管理
➢ 风险评估 ➢ 预案编制 ➢ 监测 ➢ 预警 ➢ 响应 ➢ 现场组织指挥 ➢ 风险沟通 ➢ 物资储备 ➢ 人员培训与演练 ➢ 事件评估
卫生应急管理
▪ 一案
➢ 是指“应急预案”
▪ 应急wk.baidu.com案体系
➢ 突发公共事件总体应急预案 国务院的规范性文件
➢ 突发公共事件专项应急预案 国务院及其有关部门制定的应急预案，如《国家突 发公共卫生事件应急预案》
急条例》（2003年）
卫生应急管理
▪ 突发公共卫生事件
➢ 本预案适用于突然发生，造成或者可能造成 社会公众身心健康严重损害的重大传染病、 群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒 以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事 件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生 事件的应急处理工作。——《国家突发公共 卫生事件应急预案 》（2006年）
卫生应急管理
▪ 卫生应急专业技术机构
➢ 疾病预防控制机构 ➢ 卫生监督机构 ➢ 医疗救援机构
各级各类医疗机构 医疗救援中心 中毒医学救援中心 核和放射事件医学救援中心
➢ 采供血机构 ➢ 出入境检验检疫机构
卫生应急管理
▪ 卫生应急队伍
➢ 主要任务
卫生应急队伍以现场应急处置为主要任务，核实 确认、现场流行病学调查、现场监测与样品采集、 人群健康评价、控制措施制定、医疗救援、监督 执法等。
事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55 件，有关文件111件。 ➢ “体制”，有关组织形式的制度。应急体制是指国 家依法将应急管理组织系统内部的组织机构设置、 隶属关系、责权利划分及其运作制度化的总称。
➢ “机制”，泛指工作系统的组织或部分之间的相互 作用和方式。应急机制是指应急管理制度和方法的 具体运行流程、诸要素之间的相互作用和关系。
决策系统建设 ➢ 强化卫生应急准备和应急队伍建设 ➢ 规范信息发布与通报制度
➢ ……
卫生应急管理
▪ 卫生应急
➢ 是指为了预防突发公共卫生事件的发生， 控制、减轻和消除突发公共卫生事件和其 他突发公共事件引起的危害，所采取的一 切活动的总称。
▪ 卫生应急管理
➢ 是指卫生应急工作的计划、实施与评价活 动的总称。
➢ 举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单 位应当制定应急预案
▪ 截至目前，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急 预案》，国家有关部门制定了25件专项预案、80件部门 预案，31个省份制定了本地区的总体预案。
卫生应急管理
▪ 三制
➢ 是指应急的体制、机制和法制 ➢ “法制”，广义即法律制度。目前，我国涉及突发
卫生应急管理
卫生应急管理
▪ 新中国成立至SARS发生
➢ 确立卫生工作方针 面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生 工作与群众运动相结合 （1952年） 以农村为重点，预防为主，中西医并重，依 靠科技和教育，动员全社会参与，为人民健 康服务，为社会主义现代化建设服务。 （1997年）
卫生应急管理
➢ 初步建立了卫生法制体系 《中华人民共和国食品卫生法（试行）》 《中华人民共和国传染病防治法》
➢ ……
卫生应急管理
▪ SARS发生以后
➢ 卫生应急法规和预案体系建设得到加强
《突发公共卫生事件应急条例》（2003年）
➢ 突发公共卫生事件应急组织协调机构不断完善 ➢ 突发公共卫生事件部门协调机制初步形成 ➢ 加强卫生应急体系建设，提高应急处置能力 ➢ 大力推进突发公共卫生事件监测、预警和指挥
➢ 突发公共事件部门应急预案 国务院有关部门制定的预案，如《人感染高致病性 禽流感应急预案》
卫生应急管理
➢ 突发公共事件地方应急预案
省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项 应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市） 人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预 案。
➢ 企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案
卫生应急管理
▪ 公共卫生事件
➢ 主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病， 食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严 重影响公众健康和生命安全的事件。 ——《国
家突发公共事件总体应急预案》
▪ 突发公共卫生事件
➢ 是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健 康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原 因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影 响公众健康的事件。 ——《突发公共卫生事件应
➢ 国家卫生应急队
紧急医学救援队 突发急性传染病防控队 突发中毒事件处置队 核和辐射损伤处置队
卫生应急管理
▪ 指挥决策系统； ▪ 疾病预防控制系统； ▪ 紧急医学救援系统； ▪ 卫生监督系统； ▪ 风险沟通系统； ▪ 专家咨询系统。
卫生应急管理
▪ 现场专业医疗救援的任务
➢ 迅速对伤病员进行检伤分类。 ➢ 对生命受到威胁的危重伤病员进行紧急处置，
卫生应急管理
▪ 《中华人民共和国突发事件应对法》
➢ 《中华人民共和国传染病防治法》 ➢ 《中华人民共和国食品安全法》 ➢ ……
《突发公共卫生事件应急条例》 《病原微生物实验室生物安全管理条例》 ……
➢《放射事故管理规定》 ➢《医院感染管理办法》 ➢…… ▪ 由基本法、专业法、行政法规、行政规章组成
卫生应急管理
▪ 突发事件
➢ 是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需 要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件。——《突发事件应对 法》（2007年）
▪ 突发公共事件
➢ 是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财 产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安 全的紧急事件。主要分为自然灾害、事故灾难、公共 卫生事件、社会安全事件。——《国家突发公共事件 总体应急预案》 （2005年）
卫生应急管理
▪ 突发事件预警分级
➢ 特别重大（Ⅰ级） ➢ 重大（Ⅱ级） ➢ 较大（Ⅲ级） ➢ 一般（Ⅳ级）
红色 橙色 黄色 蓝色
▪ 突发公共卫生事件应急 ▪ 突发公共事件卫生应急
卫生应急管理
健康危害
社会稳定
经济危害
危害性
政府信誉 公众信任
卫生应急管理
▪ 预防为主、常备不懈 ▪ 统一领导、分级负责 ▪ 全面响应、保障健康 ▪ 依法规范、措施果断 ▪ 依靠科学、加强合作
卫生应急管理
➢ 风险评估 ➢ 预案编制 ➢ 监测 ➢ 预警 ➢ 响应 ➢ 现场组织指挥 ➢ 风险沟通 ➢ 物资储备 ➢ 人员培训与演练 ➢ 事件评估
卫生应急管理
▪ 一案
➢ 是指“应急预案”
▪ 应急wk.baidu.com案体系
➢ 突发公共事件总体应急预案 国务院的规范性文件
➢ 突发公共事件专项应急预案 国务院及其有关部门制定的应急预案，如《国家突 发公共卫生事件应急预案》
急条例》（2003年）
卫生应急管理
▪ 突发公共卫生事件
➢ 本预案适用于突然发生，造成或者可能造成 社会公众身心健康严重损害的重大传染病、 群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒 以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事 件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生 事件的应急处理工作。——《国家突发公共 卫生事件应急预案 》（2006年）
卫生应急管理
▪ 卫生应急专业技术机构
➢ 疾病预防控制机构 ➢ 卫生监督机构 ➢ 医疗救援机构
各级各类医疗机构 医疗救援中心 中毒医学救援中心 核和放射事件医学救援中心
➢ 采供血机构 ➢ 出入境检验检疫机构
卫生应急管理
▪ 卫生应急队伍
➢ 主要任务
卫生应急队伍以现场应急处置为主要任务，核实 确认、现场流行病学调查、现场监测与样品采集、 人群健康评价、控制措施制定、医疗救援、监督 执法等。
事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55 件，有关文件111件。 ➢ “体制”，有关组织形式的制度。应急体制是指国 家依法将应急管理组织系统内部的组织机构设置、 隶属关系、责权利划分及其运作制度化的总称。
➢ “机制”，泛指工作系统的组织或部分之间的相互 作用和方式。应急机制是指应急管理制度和方法的 具体运行流程、诸要素之间的相互作用和关系。
决策系统建设 ➢ 强化卫生应急准备和应急队伍建设 ➢ 规范信息发布与通报制度
➢ ……
卫生应急管理
▪ 卫生应急
➢ 是指为了预防突发公共卫生事件的发生， 控制、减轻和消除突发公共卫生事件和其 他突发公共事件引起的危害，所采取的一 切活动的总称。
▪ 卫生应急管理
➢ 是指卫生应急工作的计划、实施与评价活 动的总称。
➢ 举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单 位应当制定应急预案
▪ 截至目前，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急 预案》，国家有关部门制定了25件专项预案、80件部门 预案，31个省份制定了本地区的总体预案。
卫生应急管理
▪ 三制
➢ 是指应急的体制、机制和法制 ➢ “法制”，广义即法律制度。目前，我国涉及突发
卫生应急管理
卫生应急管理
▪ 新中国成立至SARS发生
➢ 确立卫生工作方针 面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生 工作与群众运动相结合 （1952年） 以农村为重点，预防为主，中西医并重，依 靠科技和教育，动员全社会参与，为人民健 康服务，为社会主义现代化建设服务。 （1997年）
卫生应急管理