国家投资4万亿扩大内需
4 万亿元扩张性财政政策的实施及影响
中图分类号：D045.51文献标识码：A文章编号：1672—9285（2009）01—0088—044万亿元扩张性财政政策的实施及影响章向平［1］【摘要】随着美欧等发达经济国家金融危机的蔓延，我国对宏观经济政策进行了重大调整，今后两年将投资4万亿元拉动国内经济，4万亿元扩大投资将通过乘数效应带动行业和地方经济增长。
【关键词】扩大投资拉动经济配套政策一、4万亿元扩大投资的原因2003年到2007年是中国经济快速增长的上行周期，中国经济连续5年以高于10%的速度增长，2007年达到11.9%的高峰，2008年初中央提出了要防止经济从偏快转向过热的危险。
但到9月以来，美国次贷危机急剧恶化，迅速演变成国际性的金融危机，并波及到实体经济，导致世界经济出现衰退，对我国经济产生了巨大影响。
我国出口严重下滑，使经济增长受到严重阻碍。
受国际金融危机的影响，我国进出口贸易大幅回落，一季度货物贸易顺差414亿美元，同比下降10.8%；上半年，货物贸易顺差987亿美元，同比下降12.3%；前三季度，货物贸易顺差1810亿美元，同比下降2.5%。
从国别看，前三季度我国对美国出口增长11.2%，比去年同期回落4.6%；对香港地区的转口贸易增长8.9%，比去年同期回落12.7%；8、9月份对欧盟的出口贸易也由前7个月累计的27.1%分别回落到21.2%和16.3%。
同时我国经济进入下行区间。
投资增长速度放慢，11月份城镇固定资产投资同比增长23.8%，增幅比6月和10月分别回落5.7%和0.6%；工业生产速度明显放缓，原材料价格下降，规模以上工业增加值增速从6月份的16%起逐月回落，11月份下降到5.4%，比上年同期回落11.9%，发电量和用电量也明显减少，11月份同比分别下降9.6%和8.3%，国内钢材、电解铝、锌等原材料产品价格大幅下跌，钢铁行业全面亏损。
目前我国钢铁企业库存的高价铁矿有3000万吨，码头堆有9000万吨。
中国需要一个怎样的四万亿大投资
口 特 约研 究员 刘煜 辉
在 出 口不 振 、 消 费 乏 力 的情 况 下 ， 通 过 加 大 政 府 投 资 拉 动经 济 增 长 是 一 个 现 实 的选 择 。 虽 然 政 府 支 出 不 能代 替 市 场 需 求 ， 不 能 改 变 经 济 周 期 下 行 的 趋 势 ，但 是 ，增 加 财 政 支 出 对 刺激 投 资 和 经济 增 长 的 短期 效 果 还 是 非常 明显 的。 １ １月 ５ 日 ， 国 务 院 常务 会 议 部 署 了 刺 激 内 需 的 十 项 措 施 ， 明 确 到 ２ １ ００ 年 底 ，约 需 投 资 ４万 亿 元 人 民 币 。 其 中 ，今 年 四 季 度 先 增 加 安 排 中 央 投 资 １０ ０ ０亿 元 。 目前 ，４万 亿 投 资 具 体 是 存量 还 是 增 量 ，中 央 财 政 承担 比例 及 资 金来 源 等 细 节还 未公 布 。
要投 ５万 亿建 公 路 ，也 可 能 相 当部 分要
就业 ，从而也就难 以转化为真实的消费
和购 买 力 的提 高 ，加 上 Ｇ ３经 济 体 陷入 深度 衰退 ，集 中在 制造 业 的私 人 投 资 一 时半 会 根 本 起 不来 。
此外 ，政 府 主 导基 建 的 边 际投 资效 果 已经 很 差 ， 中 国 现 在 １个 单 位 ＧＤ Ｐ
难 题 ：医疗 、住 房、养 老 （ 自己养老
和 父 母 养 老 ） 教 育 这 四 个 用 钱 的 大 、 头 的 方 性 的投 入。 当然 基 建 投 资下 去 ，短 期 内宏 观 上 可能 要 好 看 一 些 ，但 是 不 可 能 改 变微 观 趋 冷 、恶 化 的格 局 。 ４万 亿 投 下 去 ，能
四万亿投资扩大内需政策的主要内容分析：中国“知识分享
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值 税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担 1200亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对 商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模, 加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术 改造、兼并重组的信贷支持,有针对性地培育 和巩固消费信贷增长点。
四万亿投资的具体构成：
国务院出台4万亿元规模的经济刺激计划将惠及诸多 行业领域。4万亿投资的具体构成主要包括，近一半 投资将用于铁路、公路、机场和城乡电网建设，总额 1.8万亿元；用于地震重灾区的恢复重建投资1万亿元； 用于农村民生工程和农村基础设施3700亿元；生态环 境3500亿元，保障性安居工程2800亿元，自主创新结 构调整1600亿元，医疗卫生和文化教育事业400亿元。 预计4万亿经济刺激每年将拉动经济增长约1个百分点。
三、四万亿投资的资金来源
有人可能会想，这么多钱要投出去，那么钱从何而来呢？一个途 径是财政支出，中国是世界上难得一个拥有财政盈余的国家，因 此背上2%的财政赤字是一点问题都没有的。另一个途径是发行 长期国债，由于大家对资本市场没信心，因此国债的认购会非常 踊跃，那么就由政府来帮你们把不敢花的钱给花出去吧。最后一 个途径是正在酝酿中的，允许地方政府发行债券。为什么地方政 府这么热衷于卖地呢？那是因为卖地来钱最多，有了钱就可以大 搞基建，现在房地产市场不景气，可能卖地所得很少，那么政府 直接发债券就可以立刻动工开始搞基建了，这对拉动经济的效果 可以说是立竿见影。事实上，在现在这个时间点上搞基建是最有 利的，因为全世界的大宗商品价格都大幅下跌，少数品种甚至跌 去了80%，此时花钱的效率是一年前的2-3倍。
四万亿投资扩大内需政策的主要 内容分析：中国“今天”宏观经
济分析
解读中国四万亿人民币投资计划
解读中国四万亿人民币投资计划近年来，中国政府通过实施各项经济政策和计划，旨在促进国家经济发展和改善民生。
其中，中国四万亿人民币投资计划备受关注。
这一巨额资金的投入意义重大，对中国经济起到了重要的推动作用。
本文将深入解读这一投资计划。
一、背景介绍中国四万亿人民币投资计划，又称“四万亿计划”或“4万亿经济刺激计划”，是指2008年中国政府为应对全球金融危机而推出的一项经济刺激计划。
该计划总投资规模为四万亿元人民币，旨在通过大规模的基础设施建设和扩大内需来拉动经济增长。
二、目标与措施1. 经济增长目标：通过四万亿投资计划，中国政府旨在实现经济增长的稳定与加速。
该计划的目标是在短期内提振经济，刺激消费和投资，保持国内生产总值（GDP）增长率在合理区间内。
2. 投资重点领域：四万亿投资计划涵盖了多个领域，包括基础设施建设、农村发展、城市更新、环境保护以及科技创新等。
其中，基础设施建设是重中之重，中国政府加大了对铁路、公路、机场、港口等基础设施建设的投资力度。
3. 内需扩大措施：为了刺激内需，政府实施了一系列财政和货币政策措施，如减税降费、提高社保水平、扩大消费券发放范围等。
同时，鼓励人民银行适度放宽货币政策，加大对实体经济的支持力度。
三、成效与争议1. 经济拉动效应：四万亿投资计划取得了显著成效。
在全球金融危机的冲击下，中国经济在短期内实现了迅速回升。
大规模投资带动了工程建设和相关产业的发展，稳定了经济增长，维护了社会稳定。
2. 基础设施建设提升：投资计划的实施使得我国基础设施建设水平得到极大提升。
铁路、公路、机场等基础设施的发展进一步促进了区域经济协调发展，提高了物流效率，推动了城乡一体化的进程。
3. 债务风险与资源浪费：尽管投资计划取得了一定成效，但也带来了一些问题。
极高的投资规模增加了政府债务风险，可能对未来经济发展带来潜在挑战。
此外，一些工程项目存在建设质量不高、资源浪费等问题，需要引起重视和改进。
4万亿到底拉动了什么
４万亿到底拉动了什么作者：何流来源：《中国报道》2009年第03期2月中旬，商务部发布消息，中国将向欧洲派出采购团，购买与“4万亿”计划有关的、“有利于中国可持续发展”的商品。
2008年11月9日，国家定调扩大内需，出台促进经济增长的十项措施。
当时初步匡算，到2010年底约需投资4万亿元。
三个多目过去了，4万亿元到底投向了阿方?4万亿元的投资力度究竟能否拉动中国经济?人们不禁提出了这样的疑问。
4万亿下单扩大内需政策出台仅几天后，一批大型投资项目在国务院常务会议上获批。
会议核准了总投资930亿元的西气东输二线项目东段工程和总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程，还审批了总投资174亿元的新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程和内蒙古巴彦淖尔、安徽池州九华山等一批民用机场项目。
尤为令人振奋的，是进出口税率的再度调整。
在去年下半年两次调高出口退税率的基础上，会议决定自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。
这次调整共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9％。
同时决定，取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式。
紧接着，央行于11月27日和12月23日两次降息。
专家指出，降息是为了配合4万亿元投资政策的出台，有助于在2008年四季度进一步加大经济刺激力度。
中国出台的4万亿元投资计划需要大量社会配套资金，通过货币政策调控，有助于降低社会资金的投资成本，从而实现刺激经济的目的。
国家发改委主任张平曾说，4万亿元投资计划预计每年拉动经济增长约1个百分点。
落笔民生专家指出，此次以巨大的财政支持拉动经济，与1998年有很大不同。
1998年扩大内需，政府财政资金主要投入基础设施建设，政府直接介入经济运行。
而在此次拉动内需的十大政策中，基础设施建设只是其中的一部分民生工程和农村建设项目落笔最重，而目，公共基础设施的投入也与改善民生有直接的关系。
4万亿投资计划需正视两大问题
４万亿投资计划需正视两大问题作者：肖玉航来源：《现代审计与经济》2009年第01期中国政府推出4万亿元的投资计划以达到扩大内需、刺激经济、保增长的目的。
这是一项比较及时的积极政策，各地也出现纷纷响应的积极态度。
我国在1998年至1999年曾经实行积极的财政政策，从1998年至2003年期间，政府发行长期建设国债9100亿元，由此拉动的投资总规模超过5万亿元。
从实际效果来看，对经济的拉动有较大的刺激作用。
但就目前世界经济滑坡和金融危机形势、以及安全环保等相关问题来看，此次4万亿投资需高度正视两大问题，其解决如何直接关系到投资计划的成败。
巨额投资需防腐败首先，巨额投资计划需要防止腐败。
从中央推出4万亿投资计划后，各地开始积极行动起来，11月12日，北京、上海、江苏、浙江、广东、河南等省市都不约而同地推出了一系列落地举措。
按照以往的经验，中央投资与地方和社会投资约为1∶3的比例，未来两年总共4万亿元经济刺激计划中，中央财政出资约为1万亿元，其余的为地方政府及社会投资。
其中，北京市宣布两年内投资1200亿至1500亿元；山东省提出8000亿元投资名录；江苏省宣布一年内拨出3000亿元作为政府引导资金；广东省则决定今明两年筹措近1000亿元财政资金，5年社会总投资2.374万亿等等。
在各地圈定的投资领域里，先行的依旧是铁路、公路等基础设施建设，不少省份投资规模都在千亿以上。
而“国十条”内强调的“保障性安居工程”等亦在地方投资中占有相当的比重但投资额度远不如前者。
研究世界各国及中国历史上投资规模扩大之时，由于利益的驱使，往往出现较大的腐败案件，特别是集体腐败，通常也称为腐败窝案或共谋性腐败，指的是多名官员结成同盟、共同开展腐败行为的现象。
一般可以分为两种类型：一种是“大”集体腐败，即腐败主体是整个单位，学术界通常也称之为单位腐败，具有一定的“公共性”，往往可能是半公开的；另一种是“小”集体腐败，即腐败主体是单位中勾结在一起的部分官员。
四万亿决策内幕首曝光 财政部长称兜里没钱了
四万亿决策内幕首曝光财政部长称兜里没钱了2013年两会财经今视网[微博] 2013-03-07 07:06全国政协委员、原工信部部长李毅中。
今视网3月5日下午，全国政协委员、原工信部部长李毅中在全国政协经济界别小组讨论会发言时，回顾了2008年中央政府应对全球金融危机时的政策出台过程。
3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝代表国务院作政府工作报告，向大会报告过去五年的政府工作，并对今年工作提出建议。
在京出席第十二届全国政治协商会议的全国政协委员列席了这次会议。
温家宝请各位人大代表审议国务院工作报告，并请全国政协委员提出意见。
温家宝总理在政府工作报告的第一部分谈到，“回首这五年，面对国际经济形势复杂多变、持续低迷的严峻挑战，中央科学判断、果断决策，有效避免了我国现代化进程因巨大的外部冲击而出现大的波折，实践证明这些决策部署是完全正确的。
”李毅中委员在参与当日下午全国政协经济界别小组讨论时发言称，他很赞同总理的这个结论，“实践证明，当时的部署是完全正确的”，现在不能反过来对应对危机的措施过多指责，这不是实事求是的态度。
李毅中说，回头看，形势变了，原来的刺激政策需要退出，但不能说当时的决策是错误的。
一件事情不能十全十美，总是有利有弊。
现在应该花力气总结我们应对危机的经验和不足，以利于未来怎么把“转方式、调结构”放在更重要的位置，适当降低经济增速，推动改革、创新、开放，使我们的经济健康发展。
以下为李毅中小组讨论发言实录：李毅中：2007年年底，中央经济工作会议定调是“稳健的财政政策，适度从紧的货币政策”，当时还要防止经济过热。
但仅半年，到2008年7月，就改成“积极的财政政策，适度宽松的货币政策”。
这是180度的转弯，是形势所迫，不得已而为之。
我记得在6月底，“5.12”汶川地震刚刚安定下来，我陪总理到江苏无锡国棉一厂视察。
这次视察前，不断有简报和信息反映纺织行业全行业亏损，出口出不去，导致出口型企业停产、关门、倒闭、工人下岗失业。
4万亿财政政策
4万亿财政政策08年11月5日，国务院常务会议部署了刺激内需的十项措施，明确到2010年底，约需投资4万亿元人民币。
以下是店铺整理的4万亿财政政策的相关资料，希望对你有帮助!4万亿财政政策目前，4万亿投资具体是存量还是增量，中央财政承担比例及资金来源等细节还未公布。
但这项财政刺激政策已成为国内外的热点话题。
这4万亿的投资，如何才能投到点上?应对这场危机政府还需做什么?北京大学国家发展研究院院长周其仁认为，4万亿的财政刺激计划要达到目的，须谨慎选择投资项目，辅以“体制政策”，并对失业等问题做好应对准备。
周其仁说，积极的财政政策，不能简单理解为就是政府花钱。
政府的行政开支在这样的困难时期就不但不应扩大，还应该收缩。
积极的财政政策应该是把资本投向未来能产生效益的方向。
回顾历史经验，周其仁说，1998年，中国面临通货紧缩时，在朱镕基主导下，国家迅速启动了国债项目，增发了约3000亿元的国债。
这些国债，加上商业银行贷款，大概创造了2万亿的投资规模，修建了大量高速公路、港口等基础设施。
周其仁认为，这些措施为经济起到了一定支撑作用，但是，有些项目水平不高，“有些高速公路到今天也没有什么车在跑。
”所以，政府投资有必要投“准”项目。
周其仁还指出，投资项目将来能产生多大的效益，这个效益由谁负责，都是现在必须解决的问题。
“政府手里大把花钱的时候，监督怎么样?审计怎么样?”他提醒在投资过程中应该加强监管，防止在上一波国债项目中出现的许多贪污腐败事件。
扩大国债和政府开支的同时，“中央纪委的编制也要扩大，”周其仁开玩笑说。
“万一这4万亿元还不足以解决问题，那怎么办?”周其仁认为，需要有所“储备”，也就是，不仅要有财政和货币政策，最重要是有“体制政策”。
他说，现在一个项目，从立项，审批，到批准，十分耗时，税收项目也太多、太杂，不简明，而现在正是解决这些问题的机会。
必须降低这些“制度成本”，才能保证内需恢复。
他强调，实行财政刺激政策后，必须有体制保证，否则，很容易形成寻租的物质基础，得到事与愿违的结果。
4万亿投资：应将产业结构优化调整作为基本目标
不能按照科学 发展的要 求转变经济发
展方式 ， 调整优化经 济结构 ， 则危机
优化调整 ， 并通 过这 种 凋整促进{
增 长。 应 当从 战略 导 向的意 义 上 ．
行投资 的评估 、 布局 和管理 。
产业结构优化调整作为4 万 1
资 的基 本 目标 ， 要 落 实到 各地 上 {
设项 目的导 向和评审中， 落实到{
项 目 的 布 局 结 构 中 。 El 前 有 关 部 l
难得的机遇 。 4 万亿投资计划应 当是
抓住机遇 、 实现这种转变的计划 ，
而 不应是与战略机遇 、 战略导 向相分 离 ， 仅仅 作 为 应 急处 理 的计划 。 应 急
是需要 的 ， 但战略 是更加重 要 的 ； 应
急必 须 在战略导 向下 进 行。
产 业结构优化调 整作为4 万 亿投
资 的基 本 目标 ， 要 求据此审视 和评 估
案 ， 而 实际关 系未来 中国 的发展i
和发展方 式 ， 关 系我们 能 否 走 出自
的发展模式而 避免重大 危机 ， 关 ；
们能 否抓 住 历 史性 的转折机 遇 ， ；
长期持续稳定发展 ， 不可掉 以轻 [
J A N U A R Y ／2 0 0 9 S H A N G H A I & H O N G K O N G E C O N O M 、
虑就业 、 社会保障等配 套问题 。
产 业 结 构优 化调 整 作为4 万 1
浅谈中国四万亿救市的利与弊
浅谈中国四万亿救市政策摘要：2008年，一场由美国次贷危机引发的全球金融风暴席卷全球。
中国等亚洲地区的经济也遭受极大地冲击，经受着严峻的考验。
我国国务院出台四万亿元的经济政策进行合理投资拉动经济增长，来应对这次由美国次贷危机引起的全球金融风暴。
我们知道，经济增长通常是指在一个较长的时间跨度上，一个国家人均收入水平的持续增加。
经济增长率的高低体现了一个国家或地区在一定时期内经济总量的增长速度，也是衡量一个国家或地区总体经济实力增长速度的标志。
我国出台这一政策以后我国的经济得到了一定程度的复苏，经济增长速度也逐渐恢复。
但随着这一政策的深化，其给我国经济带来的负面影响也逐渐显现出来。
关键词：经济危机、投资、经济增长、负面影响。
一、引言2008年10月，一场由美国次贷危机引发的全球金融风暴席卷全球。
中国等亚洲地区的经济也遭受极大地冲击。
2008年底，中国经济第一次探底，进入前所未有的低谷期。
2009年，为有效地促进经济复苏和经济增长，党中央、国务院出台四万亿投资计划，旨在扩大内需，拉动经济增长，以便让经济尽快地走出困境，实现经济的平稳较快发展。
二、4万亿投资的短期作用中国经济与社会的诸多问题和矛盾必须在一定的经济增长速度下才有空间、有资源加以解决。
四万亿投资的目标是为了避免中国经济的急剧衰退，保证政治局势的稳定和改革的进一步推进。
这一目的是否能达到呢?基于乘数理论对其短期作用进行了大致的估算。
乘数理论原则上隶属于凯恩斯主义总需求分析部分，在经济未达到充分就业以前，这个分析框架适用。
根据考虑的市场涵盖范围的不同，乘数理论有不同的版本。
只考虑商品市场均衡的乘数理论也被称为国民收入乘数理论，它假定短期内实际利率是外生的，从而投资也是外生的。
如果利率是市场化的，我们需要同时考虑商品和货币市场均衡，即所谓IS—LM分析。
此时，由于总需求的正向冲击将会提高利率因而产生对私人投资的挤出，相当于引致了一个反向的投资冲击，于是最终结果是单一市场条件下的乘数减少。
国务院十项措施扩大内需2010年底前投资4万亿
据新 华社 信息
财政 贴 息资 金将 按 再生 节 能建 材 生产 企业 扩 大 产 财政部 １ ０月 ２ 宣 布 ． 切 实 外 ． ８１ ３ 为
推动再 生 节能建 筑 材料 的生 产 与利 用 ． 别是 支 持 推 能 实 际贷 款 额 及 中 国人 民银 行 同期 贷 款 基 准 利 率计 特
按 贷 动汶川 地震 建筑 垃圾 处 理 与再 生利 用 ． 国家财 政将 安 算 。贷 款期 限不 长于 ３年 的 ， 实际贷 款期 限贴 息 ：
按 申请 排 资金 专项 用 于支 持再 生节 能 建 筑 材 料 生产 与 推 广 款期 限长 于 ３年 的 ， ３年贴息 。暂 行办 法指 出 ，
正 式 实 施
地 财 政部 门 申请 资金 ． 级 财政 部 门会 同建 设 部 门负 省
暂 行 办法 明确 ． 国家 财 政 资 金 专 项 支 持 的 “ 获 再 责对 申报 企业 的相关 条 件进 行 审核 ． 根 据贷 款 合 同 并 生 节能建 筑 材料 ” 要是 指利 用 建筑 垃 圾 等废 弃物 生 及 结 息 凭 证 等 ．对 企 业 申报 的 贴 息 资 金予 以 审核 确 主 产 的再生 建材 以及 新 型节 能 建材 。根据 暂 行办 法 ， 中 认 。贴 息期 为上 年 的 ６月 ２ ９１ ３至本 年 的 ６月 ３ ０日。 央财 政补 助 资金 的使 用范 围主要 包括 ： 再生 节 能建 筑 财 政部表 示 ． 中央财政 给予专 项资 金支 持 的同时 ． 建设部 门要 切实加 强补 助资 金 的管 理 。 确保 材料 企业 扩大 产能 贷 款贴 息 ： 生节 能 建筑 材料 推 广 各级 财政 、 再 冒领 、 留、 截 挪用 补助 利用 奖励 ： 相关 技 术标 准 、 范研 究 与制 定 ； 政部 批 补 助资金专 款专用 。对弄虚作 假 、 规 财 准 的 与再 生 节 能建 筑 材 料 生产 利 用 相 关 的支 出 此 资金 的 ． 查实 ， 照国家有关 规定进行 处理 。 一经 按
国家出台扩大内需十措施总投资4万亿
近 日， 国务院常务会议根据国内生产消费及国际市场
变化， 决定 取消 部分钢 材 、 化工 品和粮食 的 出 口关税 。 知 据 情 人士透露 ， 目前具 体的取消关税 目录 尚未 出来 ， 但此次取 消关税 的部分 钢材产 品可 能将集 中在特 钢和板 材上 。 宝钢
的潜 力 巨大 ， 金融 体系总 体 稳健 ， 业应对 市 场变化 的意 企 识和 能力 较强 ， 世界 经济 调整 为我 国加 快结 构升 级 、 引进
新童 捌产业 万
Ｎ １ ０ ８ Ｏ．２ ２０
１％、３ 将农用泵、 １ １％； 摩托车、 自行车、 家用电器等部分机电
产 品 的退 税率 分别 由９ ％提高 到 １％， １ 高到 １ ％， ３ １ ｌ％提 ３ １％ 提 高 到１ ％。 财政 部 新闻办 公 室 ） ４ （
效益 。 要优 先考虑 已有 规划的项 目， 加大支持力度 ， 加快工
提前安 排２０ ｏ亿元 ， 带动地 方和社 会投资 ， 总规模达 ￣４ ０ １００
亿元 。 会 议要 求 ， 扩大 投资 出手 要快 ， 出拳要 重 ， 施要 准 ， 措 工 作要实 。 突 出重点 ， 真选 择 ， 强管理 ， 高质 量和 要 认 加 提
等 有 色金属 加工 材 等商 品 的退税 率分 别 由５ ９ 提 高到 ％、％
财政部进一步明确 出口退税 率提 高的 ３ ７ ７０ 项产品
国务 院总 理 温家 宝 ｌ 月 １ 主 持召 开 国务 院常务 会 １ ２３ １
议。 会议决 定 ， 为扶持 劳动 密集型 中小企业 ， 支持产业 优化 升级 ， 今年下半年两次提 高 出口退税率 的基础上 ， ０ ８ 在 自２０
4万亿到底拉动了什么
部分
，
，
民生 工 程 和 农村 建设
村 人 口 的饮 水 问题
；30
亿 元 用 于 前 期工
如果 没 有后
一
项 目落笔 最 重
而 且 公共 基础 设 施 的投 入
。
作完 善 的 3 2 0 座 大 中型 病 危 水 库 的 除 险
加固
；30
续 的投 资 和 资金 不 能 形成 消费
，
投资
一
也 与改 善 民 生有 直 接 的 关 系
降低 部 分 化 肥 出 口 关 税 并
。
需
，
出台促 进 经 济增长 的 十项 措施
，
当时
。
疆 生 产建 设 兵 团 玛 纳 斯 河 肯 斯 瓦 特 州 省黔 中
、
贵
调 整征 税方 式
初步匡 算 到 2 0 10 年底约需投资 4 万 亿元
—
江 西 省 峡 江 等水 利 枢 纽 工 程
、
紧接着
，
央 行 于 1 1 月 2 7 日和 12 月
、
项产 品 时 决定
，
约 占全 部 出 口 产 品的 2 7 9 ％ 取 消部 分 钢 材
，
、
。
同
有利于 中国可持续发展
，
的商品
。
广 东 阳 江 核 电工 程 和 浙 江 秦 山 核 电 厂扩 建工 程
，
，
化 工 品和 粮 食
20 0 8 年 11 月 9 日
国 家定 调 扩 大 内
。
的 出 口 关税
亿 元 用 于 粮 食生 产 省 2 0 8 处 大
。
生产
一
收入
一
国家刺激经济的四万亿
国家刺激经济的四万亿国家刺激经济的四万亿计划，是指中华人民共和国政府在2008年11月为应对全球金融危机而出台的一个经济刺激计划，计划总额为4万亿元人民币。
这个计划包含了四个部分：加强国内有效投资、扩大内需、调整结构促进产业升级以及加强基础设施建设。
首先，加强国内有效投资。
这是指政府采取一系列措施来促进投资，例如加快起草并实施支持房地产业、基础设施建设、民生相关、研发创新、节能环保等领域的财税金融政策，抑制房地产市场过度的投机行为，引导资金流向真正需要建设的领域，推进地方政府PPP项目落地等。
其次，扩大内需。
这一计划的目的是通过刺激国内消费，推动中国经济的发展。
中央政府为此出台一系列措施，例如为居民开展大规模的消费券、直接发钱等。
政府还加大了对中小企业的扶持力度，通过减少税收负担，给予减免租金政策等方式让企业轻松度过难关，并逐步提升其经济实力。
此外，在推动国内消费的同时，还在积极推进对外开放。
第三，调整结构促进产业升级。
这一计划的目标是通过调整产业结构，使中国经济从传统的“制造业大国”向“创新型国家”转变。
政府采取了一系列措施，例如加强对高新技术产业的扶持力度，制定相关政策，推动新能源、新材料、生物科技、新药等战略性新兴产业的发展。
同时，政府还支持企业加强创新研发，引导中国经济迈向更高水平的技术密集型发展。
最后，加强基础设施建设。
基础设施是一个国家经济发展的重要基础，因此政府采取了一系列措施，包括推进铁路、公路、桥梁、机场、港口等交通运输领域的建设，推动能源、通信、水利、城市轨道交通等领域的基础设施改善，加强环保治理和生态建设等。
总之，四万亿计划为中国经济的发展注入了强劲动力，成为中国经济发展历史上的重要里程碑。
通过这一计划，中国成功应对了金融危机的冲击，实现了经济持续增长，同时也重要推动了中国经济的转型升级。
四万亿意味什么
四万亿意味什么作者：王跃军来源：《农产品·市场周刊》2008年第41期日前，国务院出台了十项扩大内需的措施，预计在2010年底要投资四万亿元来促进经济的增长。
那么这十项措施，这四万亿元对于国内、国际的经济意味着什么？对于我们普通百姓的生活会带来哪方面的影响？记者采访了清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵。
记者：李教授，政府出台的这十项措施，应该说肯定是针对目前国内、国际经济的状况，这些措施的出台会有一个什么样的效果？会起到一个什么样的作用？李稻葵(清华大学经济管理学院金融系主任、特邀观察员)：所谓拉动内需，说白了就是在现代市场经济中间大家经常用到的，非常常用的一个措施，就是当一个经济体，它无论是受到了来自于外面的冲击还是说出于各种各样的原因，百姓的消费的信心下降，投资者的意愿下降，这个时候政府出台措施，政府出台大手笔的，用财政的钱暂时替百姓消费，拉动社会的福利，暂时替投资者投资，投资一些福利性的或者生产性的项目，希望这些项目在长远对经济有好处，等到经济恢复正常之后，那么这些消费也好，这些项目也好再回馈给这个社会，这是一种非常常用的宏观调控措施。
记者：有一种说法，扩大内需眼前靠投资，长远来看要靠消费，它对长远的消费会起到一个什么样的推行和促进作用？李稻葵：应该说即便是短期来看，投资本身也带来消费，比如说国家如果投资修一条铁路，这个铁路一修的话，你雇的相应的民工要不要消费？民工沿这个铁路线的周围要不要租房子？租房子周围要不要开餐馆？民工挣了钱之后寄回家，这个寄回家的钱又带动了家乡的老百姓的消费，所以这个投资和消费即便是在纯投资项目上也是一个辩证统一的关系。
记者：1998年面对亚洲金融危机的时候，也提到了说要扩大内需，拉动内需，和我们现在所提到的拉动内需，两者之间有什么不同吗？李稻葵：这次情况有一个重大的不同，应该说现在我们国家的基础设施建设已经比1998年高出了很多台阶了，我打个比方，比如我们的高速公路，我们基本上每年修一个法国，我们每年新增的高速公路量相当于整个法国的高速公路量，大概五六年左右的时间我们总的高速公路量跟美国差不多一样了，超过美国了，所以说现在这次拉动内需，宏观调控的措施，它的重点不只是放在基础设施投资，很大一部分重点是放在公共的消费性投资，或者是面向消费的投资，比如说修一些廉租房，廉租房短期内是投资，但是建好了以后，它实际上是拉动了老百姓的住房消费。
四万亿投资计划
P1-投向基建上。
P2-投向民营企业。
5 模型的建立
将决策问题分解成三个层次，最上层为目标层，即选择投资方向，最下层为方案 层即P1 ,P2. 中间曾为准则层，包含定就业率，国际竞争力，经济可持续发展，GDP的增长，社会的稳定。这几个因素：
图1.1
6 模型的求解
１：首先给出：
Saaty的随机一致性表
2 问题的分析
如果把四万亿全部都投入到基建建设中那么中国的经济将会很快复苏，GDP将大幅增长时间效益快，但从另一角度来说如果将部分基金投入到民营企业中那么将大大增加就业率，而且有利于经济的可持续发展社会的稳定。提高民营企业的信心。针对以上各因素我们用层次分析法讨论了究竟是否应该投入到民营企业中。
3 基本假设
0.9191 0.9191
y =
2 0
0 0
m =
1
m =
1
w =
0.3000
0.7000
C4
a=[1 3/7
7/3 1];
[x,y]=eig(a)
[m m]=find(y==max(max(y)))
w=x(:,m)/sum(x(:,m))
x =
0.3939 -0.3939
0.9191 0.9191
y =
2 0
0 0
m =
1
m =
1
w =
0.3000
0.7000
C5
a=[1 7/3
3/7 1];
[x,y]=eig(a)
[m m]=find(y==max(max(y)))
w=x(:,m)/sum(x(:,m))
x =
0.9191 -0.9191
4万亿政策投资重振信心
加转移支付 、 加大社会保障力度 、 促进
居 民个人消费等措施 。 １ 月 ５日，国务 院 召开 常务会 １ 议， 研究部署 进一步 扩大 内需 促进经 济 平稳较快增 长 的 ｌ ０项措施 ，总金 额达到 ４万亿元 。 这些措施 中既有扩 大投资 的基 础设施建设 和技术研 发 ， 又有积极拉 动消费 的收入增长 、 公共
信于 民的必要条件 。西方国家早就做 到 了这一点 ，我们共产党人就做不 到
律及时依法严惩 ，这方面近些年中央 政府在做 ， 需要 不懈地坚持做下去 。
理 ，他们从 中建立起对抗灾救险 的信 吗？ 于一切查实有据 的贪腐官员 ， 对 一
和智慧时 ，当广大 民众从心里感到 国 家的主要领导人真正是 为民众 和国家 的利益而无私地奋斗时 ，即使 国家仍 然在一段 时期 内会 面临许多 困难 ， 人
针对 目前形势严峻 、信心缺失的
状况 ， 党和 国家领导人有清醒的认 识 。
心尤为重要 ，国家领导 人的信心也尤
为 重 要 ” 。
近期 ，胡锦涛总书记在第七届亚欧首
脑会议开幕式上明确地指 出：在此关 “
危局之下 ，我 国迅速打响了一场 重振信心 、 战危机的战役。 迎 我们从财 政政策 、 币政策 、 货 产业政策 、 收入政
居 民消费 的后顾 之忧 ，改善 民生 ； 另
民众对政 府的执政能力有信心
众对 中央政府 的信心势在必行 、是当
当民众对领导者的人品操守做 出肯定 ，他们会凝聚在政 府的
务之急 。
周围， 积极献计献策 ， 共同克服面前的任何困难
■ 马 戎 个 国家的民众对 自己的国家与 年红军就是 凭靠这样 的凝聚力完成了
中央重拳出击4万亿扩内需
的一年 ， ～些主要类别都设置了新的基准 ， 例如公共建筑 、独户住 宅 和 多户 住宅 建筑 以及遗产建筑等 。公 共建筑尤为引人注 目，无论城
市 、 区还 是 区域 性 的 位 置 部 有 很 多杰 出的 作 品 。 值 得 称 道 的 是 私 郊 最 暂 中学 建 筑 。 ”
际市场竞争所带 来的挑战 ，培 育我国具有 国 际竞争 力的企业 。 中国质量协 会是依据 《 中华
人 民共 和 国产 品 质 量 法 和 卓 越绩 效 评 价 准 则》 行 ２ ０ 年 全 国 质 量 管 理 奖 评 审 工 作 的 。 进 ０８
地 方
一 “ 北京 人”遗 址 博物馆 新馆 全球 征集 设计
位 于 北 京 房 山区 周 口店 镇 的北 京 人遗 址 博 物 馆 ，已经 正 式 启 动 规 划 建 设 新 馆 。新 馆
奖。 它们分别是 中建八局二公司 、 上海市第ｔ
建筑有限公司和上海万科 。 全 国质 量 奖 是 我 国质 量 领域 的最 高 奖 项 ， 是 由 中 国 质 量 协 会进 行 评 选 的 一 项 与 国 际 接 轨 的 重 大 奖 项 ， 是 为 了 应 对经 济 全 球 化 和 国
建成后 ，不仅有利于加强对重点遗址区域的保护 ，还将在 旧馆现有 的科学研究 、科 普展 览功能基础上 ，加入更丰富的休闲娱乐内容 。目前 ，新馆的建筑设计方案正在面 向国内
外 公 开 征 集 中。
新馆的设计原则包括 ：外观要具有周 口店遗址 文化元素 ， 充分体现地域和历史文化 特 色 ，要能成为地标性建筑；要具有鲜明的时代感和厚重的文化底蕴 ，建筑形式要有利 于功能发挥 ，体现以人为本的使用理念。此外 ，还要符合国家～级博物馆的社会服务功 能 ，融 陈列展 览、科普教育 、藏品保管 、科学研究和管理办公为一体 。 按照规划 ，新馆 占地面积 ５ ． １ ，总建筑面积 ８０ 平方米 ，是现 在的 ９ ｌ 倍 。 ７１亩 ００ 至 Ｏ
4万亿渐落实处 机床业受益无穷
业讯 简．
４万亿 渐 落 实 处
机 床业 受 益无 穷
温家宝详解 ４ 万亿投资计划 日前， 国务院总理温家宝详解了扩大内需的４万亿投资计划， 他表示： 现阶段要将继续保持经济 平稳较快发展作 为首要任务 ， 实施积极 的财 政政策和适度宽松的货币政策 ， 立足点放 在扩 大内需 上 ， 扩大 内需与经 济增长 、 要将 将 社会事业发展 、 改善 民生结合 起来 。 九大行 业振 兴规划 拉动机床业 国家发改委应对经济形势的重要部署 ， 加紧制定钢铁 、 汽车 、 船舶 、 石化 、 纺织 、 工 、 轻 有色金 属、 装备制造、 电子信 息等 九个 重点行业振兴规划。该规划力争在年底 或年初 出台 ， 以高规格形 式发布 。届时 ， 并 多项 组合政 策出 台以促进九大重点行业 振兴 。 此次国 家为扩大 内需 增加 投资的重点方向为安居工程建设 等方 面 ， 项振兴 规划包 括 此 了钢铁 、 船舶 、 轻工机械 、 纺织机械制造等与机床业上下游相关产业 ， 对机床行业的间接拉动作用将较 为明显 ， 成为 拉动机床产业 将 持续快速发展的重要 “ 引擎 。 此外 ， 国家为推动汽车产业的发展 ， 推出鼓励 汽车消费的优 惠政策 ， 给汽车 行业 ２ ０ ０ ９年增长 注入动 力。汽车 行业是 机床行业 最重要的下游用户 ， 机床行业的需求将有较大推动 。 对 增值税改革 刺激 国内机床 需求 在 国务 院推出扩大 内需 的十 大措施 中 ， 增值税改革和取 消进 口设备免征 增值税 等配套政策 将直接为机床行业的增长注入动 力。 增值税转型改革是允许企业抵扣新购入 设备 所含 的增 值税 ， 作为配 套措施 ， 取消进 口设备免 征增 值税和 外商 投资企业 采购 国 产设备增 值税 退税政策。此措施将减少财政收入 １ ０ 亿元 以上 ， ０ ２ 企业购买新设备 进行技术升级的积极性会提 高 ， 将对机械产品的 需求产 生明显 的拉 动作 用。机床作为机械产品的母机 ， 未来 ２ 年受益于增值税转 型和 机械 制造行业 的增长是必 然的 ， 有数据显示 ， 增值税转型 的直接和 间接影响将 使机床需求在未来两年增加 ２０亿元以上 ， ０ 带动行业年均增长 ２ ５ ． ％左右 。 取消进 口设备免征 增值税的政策也使国内机床行业的市场空间扩大 ， 口替代进程将 加快。我国中 高端机床产 品大量依赖 进 进 口， 国内产品的市场占有率一直偏低 ， 根据国家规划 ，００年 前后 ， ２１ 我国机床 的国产 化 比率 将达到 ６ ％ 以上。因此 ， ０ 未来 两年进 口 替代将是机床行业发展 的重要动力。 把握机遇 窖 智选 择盈利新模式 国家政策扶持对企业固然是一种利好 ， 对于企业 来说 ， 重要的是 如何运 用政策 ， 但 更为 乘势 而上 ， 积极 行动 ， 赢得市场 。 内外资企业创新合作 ： 由于国 内外 同类产 品的巨大成 本差异 ， 国外掌握着 先进机 床制 造技术 的厂 家 ， 纷纷 在 国内寻找 合作伙 伴， 通过技 术输 出、 委托加工 、 共同制造等方式进行合作 ， 以期拓展在中国 的市场 ， 而诸多 中国企业 也将 在这种 合作 中受益 ， 逐步掌 握国外先进机床的制造技术 和设 计理念 ， 为进一步开发新产品 、 实现产业升级奠定了坚实基础。
国家4万亿刺激经济的财政资金将向何处去？
NO:251
国家4万亿刺激经济的财政资金将向何处去？
据报载，27日上午，国新办举行发布会，请国家发改委主任张平介绍进一步扩大内需有关问题的情况。
会上有记者提问，中国未来两年将投入大概4万亿强力启动内需，这4万亿的具体分配是怎么样的？
对此，张平回答称，在第四季度1000亿的投资中，重点是解决民生的问题、基础设施的问题、生态环保的问题，当然也包括了提前下拨救灾的资金，加强灾后恢复重建的问题。
这1000亿涉及到的建设工程，在今后两年中大体需要4万亿投资。
根据现行的投资体制和投资资金安排的方案，需要中央投资11800亿。
这4万亿中，保障性安居工程是2800亿；农村民生工程和农村基础设施大体是3700亿；铁路、公路、机场、城乡电网是18000亿；医疗卫生、文化教育事业是400亿；生态环境这方面的投资是3500亿；自主创新结构调整是1600亿；灾后的恢复重建，重灾区是1万亿。
另外，张平就当前社会上对4万亿会不会形成重复建设的问题做出解释。
他指出，从刚才几组数字可以看出，这一次的投资方向，第一是民生工程；第二是农村农业农民的需要；第三是基础设施的建设；第四是医疗卫生、文化教育的投资；第五是生态保护、保护环境的建设；第六是用于自主创新和结构调整的投资。
没有形成大规模生产能力的投
资，更没有“两高一资”的投资。
因此，这些投资不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。
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关 键 性物 资 出 口 。 而在大约 ５７ ０ ０ 英里外的 内罗毕， 农民斯蒂芬 ・
穆奇里正遭受 由此带来 的影响。 如今 正是播种季节 ，但在 自家 １ ０英亩土地上 只 占一半的地方 ， 穆奇里却种不起苋菜和扁豆， 因为 就在几周 时间 内， 他需要的化肥价格大涨， 每袋将近 ５ ０美元 。穆奇里说， 几乎他认识的所有人都在减少 种植面积 。这意味着 ， 非洲大陆的粮食变得更少 了。 由于干旱、 政治动荡和涨价 ， 非洲的粮食供应本来就
（ 新 华社 ） 据
国 际 农 产 品 价 格 全 面 下 跌
． ７ 大 【 沙特 《 东报》 ０月 ２ 中 ｌ １日报 道 】 由 于金 融危 玉米 的价格达 ７６７５美元，而 目前 不到 ４美元 ； 机， 国际市场 小麦 、 玉米、 大豆 、 可可、 、 糖 咖啡和 崤花 豆的价格当时是 ｌ． ６ ２美元 ， 目前不到 ９美元。 ５ 而 早 等农产品的价格不断回落 。 ９月中旬 以来 ， 从 芝加哥 先价格的大 幅上涨受诸 多因素的影响，其中主要是 期货市场 的小麦 、玉米和大 豆 的价 格分别 下 降了 人口增长、新兴国家经济高速发展 以及因歉收使农
蔓延使世界经济增长预期下 降。对经济前景的担心 也影响了棉花价格 ， 因为纺织 品的销售不好 。 ９月 从 初 以来 ， 国际 市场的棉花 价格下 降 了 ３ ％， ３年 ０ 创 来 的新低。 联合国粮农组织担心，粮食价格下降可能会使 明年种植面积减少 ， 从而 导致粮食库存下 降， 进而促
２ ％、８ ３ ２ ％和 ３ ％。 此 同时 ， 约 市 场 的可 可 、 啡 ２ 与 纽 咖 和糖 的价格也分别下降 了 １％、９ ７ １％和 ９ ％。 有市场分析家认为 ， 与油价一样， 引起农产 价 格下降的因素是多种多样且具破坏性的。他们认为 ， 对世 界经济走弱的担心可能制约 了人们对初级 农产 品的需求， 同时这也是投资基金从市场退出的结： 裂。 近几年 ， 投机 性基金 在期货 市场很活 跃 ， 使 致 农 产 品价 格 不 断创 出新 纪 录 。今 年 ２月 ２ ７日 ， 一袋 小麦 （ ２ 约 ５公斤） 的价格 高达 １ ． ５美 元； 上周 ３９ ４ 而 是５ ． ５美元 ， 回落幅度达 ６ ％。今年 ７月 ３日， ０ ～袋 产 品库 存 降 到 了最 低 水 平等 原 因 。 联合国粮农组织说 ， 今年粮食产量将 增长 ４ ％， ． ９ 达２ ２亿吨。 影响家庭消费和工业生产 的金融危机 的
已经 减 少 了 。 就在全 世界将注 意力放在 拯救投 资银行 和股 市、 使它们 免于崩溃时， 全球粮食危机加剧了。这是
日益加剧的金融动荡带来的伤害 。 联合 国粮农组织总干事雅克 ・ 乌夫最近在 发 迪 表演 讲时说 ，他对针对发展中国家的农业援助减少 感到担心 。他还对 旨在减轻金融动荡影响的贸易保 护 主 义措 施 感 到担 心 。 最近几周，由于投资者越 来越担心全球衰退和 商品需求下 降，农产品价格大 幅下跌 。尽管这种下 跌一 开始受到消费者欢迎，但最终可 能加大通货紧 缩压 力一价格下降意味着农民种植农作物 的动力减 小。这可能反过来使全球粮食短缺状况更加严重。 ６月 ，各国政府 、捐助 者和有关机构 聚集 在罗 马，许诺用 １３ ２ 亿美元解 决一代人时间里世界上最 严重的粮食危机。然而 ， 已经支 出的资金只有 ｌ 亿 ０ 美元。 出 口税 以及 中 国 、 印度 、 巴基 斯 坦 、 克 兰 和 阿 乌 根廷 等谷物和 化肥 生产 国今年 强制实行 的禁令 使 得不确定的援助状 况变得更加复杂。
一
、
八、 提高城 乡居 民收入 ； 九、 在全国所有地区、 有行业全面实施增值税 所 转型改革 ， 鼓励企业技术改造 ， 减轻企业负担 １２０ ０ 亿元 ； 十、 加大金融对经济增长 的支持力度 。 初步匡算 ， 实施 上述 工程建设 ， ２ １ 到 ００年底 约 需投资 ４ 万亿元 。为加快建设速度 ， 会议 决定 ， 今年 第四季度先增加安排 中央投资 １ ０ ０亿元 ，明年灾 ０ 后重建基金提前安排 ２０亿元 ，带动地方和社会投 ０ 资， 总规模达到 ４０ ０ ０ 亿元 。 会议要求 ， 出手要快 、 出拳要重、 措施要准 、 工作 要实 。
使粮 价 再 创 新 高 。
世 界 金 融 动 荡 加 剧 粮 食 危 机
【 美国《 华盛顿 邮报》 网站 １ ０月 ２ ６日文章 ｌ 题： 金融危机加剧粮食危机 随着信贷危机 的冲击波上 月开始在 全球扩 散 ， 中国匆忙开始保护 自己。中国采取的最极端 的措施 中有一条是征收新的出口税，以阻止谷物和化肥等
２０ ０ ８第 ６期
养猪 Ｓ Ｎ Ｒ Ｄ Ｃ １ Ｎ ＷＩ Ｅ Ｐ Ｏ Ｕ Ｔ ０
国 家 投 资 ４ 万 亿 扩 大 内 需
国务院总理温家宝 １ １月 ５日主持 召开国务院 常务会议 ， 研究部署进一步扩大 内需促进经济 稳 Ｆ 较 快 发展 的措 施 。 会议确 定了当前进 一步扩大 内需 、 促进经 济增 长 的 十项 措 施 ： 加快建设保障性安居工程 ； 二、 加快农村基础设施建设； 三、 加快 铁路 、 公路和机 场等重 大基础 设施建 设； 四、 加快医疗卫生、 文化教育事业发展； 五 、 强生 态环 境 建 设 ； 加 六、 加快 自主创新 和结构调整 ； 七、 加快地震灾区灾后重建各项工作；