设立温州金融综合改革试验区传递四大政策信号
温州金融综合改革试点解读
4月9-10日，人民银行周小川行长专程到 浙江指导和协调温州市金融综合改革试验区 推进工作，进一步强调了温州金融综合改革 需要坚持的几项原则，就是要“减少管制、 支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实业、 配套协调、安全稳定”。
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中国人民银行于5月24日在北京召开温州 金融综合改革部际协调会，周小川行长主持 会议。浙江省副省长龚正和温州市市长陈金 彪分别介绍了温州市金融综合改革进展情况 及需要国家部委支持的若干事项。国家发改 委、工信部、财政部、人社部、商务部、银 监会、证监会、保监会和外汇局等部门负责 同志通报了本部门支持温州金融综合改革的 落实情况。
重点项目
5、深化村镇银行试点。推动符合条件的民企、自 然人发起设立村镇银行，2012年完成1-2家，并新 设村镇银行网点5家以上。
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6、深化新型金融机构试点。争取2013年全市新 型农村金融机构及分支机构（村镇银行、农村资 金互助社、贷款公司）总数超过50家，实现县 （市、区）全覆盖。
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(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金 依法设立创业投资企业、股权投资企业及相 关投资管理机构。
重点项目：
10、设立资产管理和投资管理机构。设立创业投资 企业、股权投资企业，大力培育发展专业资产管理 和投资管理机构。积极稳健发展民间资本管理公司， 实现各县（市、区）全覆盖。
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11、加快股权股权投资基金业发展。建立政府引 导基金，做好总规模30亿元人民币的温州人股权 投资基金的募集工作，引导民间资本转化为产业 资本。
3、健全民间融资监测体系。做好民间融资动态跟 踪和风险预警。
4、发展金融电子商务。在规范民间金融领域拓展
电子商务应用。
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(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民 间资金参与地方金融机构改革，依法发起设 立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互 助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款 公司可改制为村镇银行。
温州金融改革有标杆意义
温州金融改革有标杆意义作者：林真来源：《现代工商》2012年第07期2012年3月28日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区。
众所周知，温州民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃，但近年来却是资金链不断发生断裂的多发地域。
如何开展金融综合改革，切实解决民营经济突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务能力，不仅对温州经济健康发展至关重要，也对全国金融改革具有重要探索意义。
温州金融综合改革是中国改革深入发展的标志性事件，对此大概不会有异议。
温州金融改革呈现标志意义温州始终是计划经济社会中，一个被忽视的小城，没有多少国有企业的投资和产业经营，这就给改革开放后第一批试验者，提供了一个没有历史负担和约束的飞地。
温州文化继承了南宋永嘉学派一脉，主张“以利和义”、“道不离器”，重商重利。
这种务实精神和勤勉奋斗，造就温州成为30年改革开放以来，最有影响的民营经济中心。
服装、电器、贸易和五金制造业等，代表了第一代中国市场企业家的业态，不仅在中国独占鳌头，而且名声远播世界。
活跃的民间金融，真正支撑了温州民营经济。
一大批以担保、抵押、保理、租赁、汇兑、结算服务、理财投资等，金融中介业务见长的中小企业和个人云集此地，形成了一个长久不散的民间金融生态圈。
尽管公司的名目，都是服装、批发、美容、房地产中介等匪夷所思的低调，他们积聚起来的巨量资本，却有效地选择了最有能力的创业者和企业家，投入到各个产业，推动温州成为中国最有竞争活力的新兴城市。
肯定温州民营企业和经济，就必须肯定温州的民间金融。
温州金融的核心，恰恰在于民间性，民间资金、民间借贷、民间管理、行业自律。
鉴于相对规模小，主要服务于中小企业的短期融资和增值服务，这是弥补主流金融业不足的不可或缺的力量。
坚持温州金融的民间性，才是温州金融改革成败的试金石。
长期以来，民间金融被严重妖魔化，高利贷、非法集资、洗钱、地下钱庄等词汇，习惯地与民间金融画等号，涉及民间金融的机构和个人动辄得咎，战战兢兢。
温州金融改革：互信才能共赢_高顿财务培训
温州金融改革互信才能共赢事件一2012年3月29日，温州民间借贷登记服务有限公司（温州民间借贷登记服务中心）在温州工商局鹿城分局领取营业执照，顺利完成登记注册。
对于温州人来说，这是一个里程碑式的突破。
但是，截止到2012年5月15日，温州民间借贷登记服务中心有限公司总经理徐智潜接受本报记者采访时表示，公司从开业至今，每天前来咨询约100余人，实际登记需求有几十个人，借出登记资金5亿元，借入登记资金11亿元，成交金额仅5000万元。
温州经济学会会长马津龙在接受某访谈类节目时提到，温州民间可交易资金达2000多亿，也有说可达6000多亿。
事件二2012年2月29日，温州银行顺境支行“副行长”陈曦因涉嫌集资诈骗，已被移送检察机关。
陈曦被刑拘后，众多债权人于5月4日成立“陈曦案债权清算筹备组”。
其代理律师透露，截至目前，涉及债权人29名，涉案金额高达1.3788亿元，“不包括没有主动申报的”，债权人有陈曦的同学、朋友等。
陈曦案件事发，令这个新近成为中国金融改革试验区的城市再次成为焦点。
然而，其背后的金融官司持续高温，似乎违背了温州金融改革的初衷，引发我们的深思。
据温州市中级人民法院披露，2011年温州法院民间借贷类案件收案12044件，标的近54亿元。
今年1至4月，温州法院已收民间借贷类案件6510件，同比上升近89%，标的达38.5亿元。
其中，金融纠纷案已收1851件，同比上升近101%。
上述两个事件看似没有联系，但是其根本原因是相同的，一是风险控制制度不够完善，如果再出现问题，谁来担保，并不明确不能完全解决民间资本的后顾之忧；二是风险定价，也就是利率是不是市场化，如果实行利率管制，那民间资本一方没钱可赚，肯定不会主动去登记。
利率能否市场化？风险谁来担保？税赋是否可以减免？……这一些列的问题不能解决，平台本身没有优化，让民间资本和有需求的企业或个人如何相互信任呢？事件三2012年5月18日，铁道部发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，向民资伸出橄榄枝，从勘探施工招投标到参股、控股、资产收购，从干线到专用线，几乎所有大类都敞开大门。
温州金融综合改革试验区工作动员大会召开
温州金融综合改革试验区工作动员大会召开2012-04-274月25日至26日，全省金融工作会议暨温州市金融综合改革试验区工作动员大会在杭隆重召开。
省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在会上强调，我们要深刻领会、全面贯彻全国金融工作会议和国务院第197次常务会议精神，积极稳妥地推进温州市金融综合改革试验区建设，并以此为契机，努力实现金融与经济社会的良性互动、协调发展，开创我省金融改革发展的新局面。
省委副书记、省长夏宝龙在会上讲话。
省委常委、宁波市委书记王辉忠，省委常委、杭州市委书记黄坤明分别在分会场出席会议。
副省长龚正宣读了国务院第197次常务会议纪要有关温州市金融综合改革十二项主要任务等内容，并在26日的会议上讲话。
副省长、温州市委书记陈德荣就加快推进温州市金融综合改革试验区建设发言。
会议还表彰了2011年度支持我省经济社会发展的先进金融机构。
在充分肯定近年来我省金融改革发展取得的成绩后，赵洪祝指出，我们一定要认真贯彻中央精神，充分认识温州市金融综合改革试验区建设的重要性和艰巨性，以高度的责任感和使命感，牢牢把握金融服务实体经济这一本质要求，深化金融改革创新这一重要任务和积极防范化解风险这一永恒主题，做好规划、通盘考虑，把握大局、防范风险，统筹兼顾、夯实基础，加强领导、形成合力，确保温州试验区建设取得实效。
赵洪祝强调，要以温州市金融综合改革试验区建设为契机，扎实推进全省金融改革发展。
要围绕建设金融强省目标，着力增强金融保障服务能力、金融产业竞争力、金融抗风险能力。
要强化金融要素支撑，切实加强对企业尤其是中小企业的金融服务，助推经济社会转型发展；积极培育总部金融机构，做大做强地方金融业；加强地方资本市场建设，增强金融资源的集聚配置能力；扎实做好丽水农村金融综合改革试点工作，着力破解农村金融难题；深化体制机制创新，着力破除金融发展“瓶颈”。
要切实加强和改进对金融改革发展工作的领导。
各级领导干部要加强理论学习，不断提高领导经济金融工作的能力。
温州争创国家金融综合改革试验区
温州争创国家金融综合改革试验区
从温州市政府获悉，日前温州市出台了金融改革创新行动方案。
为了充分发挥民营经济体制机制和民间资本优势，规范、引导好民间资本，切实提高地方金融业的发展水平，推进温州经济社会转型发展，温州市制定了由五大体系、四个区、八项内容构成的金融改革创新行动方案。
五大体系是：探索建立与温州经济社会发展相适应的金融组织体系、金融市场体系、金融服务体系、金融监管体系和金融风险防范体系。
四个区是：建设温州地方金融改革创新试验区、民间金融规范发展示范区、中小企业金融服务示范区和农村金融服务先行区。
八项内容是：争创温州国家金融综合改革试验区。
制定《温州国家金融综合改革试验区总体方案》。
按照先行先试的原则，对市委市政府决策范围内的改革事项，年内先行组织实施；对省委省政府决策范围内的事项，争取省委省政府审批后实施；在此基础上，尽快向国家上报试验区总体方案并争取获批。
深化小额贷款公司试点。
积极向上争取政策率先试点，力争在融资比例、融资渠道等方面有所创新突破。
大力推进小额贷款公司机构设立，扩大服务覆盖面。
到2011 年末，全市小额贷款公司数量发展到50 家，比年初增加30 家，资本净额总量确保达到80 亿元，力争达到100 亿元；贷款余额确保100 亿元，力争达到120 亿元。
到2012 年，小额贷款公司达100 家。
全面启动农村合作金融机构股份制改造。
对全市11 家农村合作金融机构进行股本金扩充，优化股权结构，市区3 家引入省级、市级、县级国有企业各占总股本9.9％的股份，其他8 家县域机构实行市、县两级国有企业参股各占总股本9.9％的股份。
温州市人民政府关于加快温州金融业改革发展的意见
温州市人民政府关于加快温州金融业改革发展的意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2008.09.08•【字号】温政发[2008]70号•【施行日期】2008.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文温州市人民政府关于加快温州金融业改革发展的意见（温政发[2008]70号）为全面贯彻落实党的十七大精神，进一步推动温州经济社会又好又快发展，促进“创业富民、创新强市”战略的实施，根据省政府《关于浙江金融业深化改革加快发展的若干意见》（浙政发〔2008〕34号）精神，现就进一步加快我市金融业改革发展提出如下意见。
一、充分认识加快金融业改革发展的重要意义（一）充分认识金融业在经济社会发展中的重要支撑作用。
金融是现代经济的核心，具有保障资金需求、优化资源配置、调节经济运行、分散经济社会风险等功能，对我市经济社会发展具有重要的支撑和推动作用。
温州30年金融改革和发展的实践证明，金融与地方经济发展相互依存、共同促进。
当前，我市正处于民营经济发展的繁荣期、产业升级的转型期、结构调整的关键期、自主创新的增强期，这对金融业的改革和发展提出了更新、更高的要求，加快金融业发展对我市具有重要的战略意义。
（二）进一步提升金融业发展的战略地位。
要把加快金融业改革发展作为我市实施“创业富民、创新强市”战略的重要组成部分，摆在优先发展的战略位置。
通过不断深化金融机构改革、强化自主创新能力、优化金融发展环境，逐步实现金融体系运行从规模和总量的扩张向服务功能提升和结构优化的转变，从单纯资金要素保障功能向综合金融服务功能转变，使金融业成为现代服务业的重要产业。
二、进一步明确金融业改革发展的总体要求和目标（三）今后四年金融业改革发展的总体要求。
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入实施“创业富民、创新强市”战略，按照国家、省有关金融工作的方针，以改革、创新、发展为动力，努力实现我市金融业的五大突破：一是在推进区域金融辐射功能方面有所突破，打造功能较强、产业链较全的金融服务区域；二是在大力发展区域性资本市场方面有所突破，实现与货币市场协调共同发展；三是在加快金融对外开放步伐上有所突破，改变外资金融机构在温州的“短腿”状况；四是在促进金融服务产品自主创新方面有所突破，正确处理好金融较强的垂直整体性改革和地方自主创新性改革推动力的关系；五是在引导和利用社会民间资金方面有所突破，积极探索建立多层次的金融机构体系。
温州市金融综合改革试验区
温州市金融综合改革试验区设立背景温州市金融综合改革试验区，又称温州国家金融综合改革试验区，地处浙江省温州市，2012年3月28日又中国国务院决定设立。
建立“温州国家金融综合改革试验区”，以期在地方金融组织体系、金融服务体系、民间资本市场体系、金融风险防范体系等方面先行试验。
温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。
近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。
开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。
国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。
温州国家金融综合改革试验区的建立，以期在地方金融组织体系、金融服务体系、民间资本市场体系、金融风险防范体系等方面先行试验。
“加快实施小额贷款公司三年行动计划，分批公开向社会招投标设立机构，年内先行启动10至15家，为高位运行的民间资金‘减压’，提供投资出路。
2011年10月初以来，温州推出“一揽子”政策措施后，民间借贷风波已得到有效遏制。
起因民间借贷风波，温州不断出现企业家“跑路”事件。
据中国中小企业协会副会长、温州中小企业发展促进会会长周德文的统计，在“跑路”重灾区龙湾永强，仅8月就有20多起跑路事件。
温州大量中小企业陷入资金困境，多位企业主出走引发全国关注。
在温州市政府的引领下，温州市各部门快速应变、通力合作，陆续推出“一揽子”政策措施救市，大力支持中小企业的发展。
2011年11月8日，温州市开始全面实施“1+8”地方金融改革创新战略，从体制、机制上推动解决当地中小企业的资金债务危机问题。
为落实地方金融创新总方案，温州市对应制定了8个专项具体子方案，涉及领域主要是：创建民间资本管理服务公司、发展小额贷款公司、发展股权投资、做强股权营运中心、创办民间借贷登记服务中心、温州银行发展规划、农村金融机构股份制改革、创建地方金融监管中心。
四大国家战略举措
“四大国家战略举措”解析来源：《浙江经济》2012年第15期“四大国家战略举措”为浙江未来发展勾画了大有可为的美好前景。
实施好这“四大国家战略举措”，事关全国及浙江发展大局2011年2月以来，党中央、国务院从全国大局和长远发展出发，先后批准建设浙江海洋经济发展示范区，设立舟山群岛新区，开展义乌国际贸易综合改革试点，设立温州市金融综合改革试验区。
这“四大国家战略举措”，具有内容全面、结构性好、含金量高、可操作性强的鲜明特点，实施好这“四大国家战略举措”，事关全国及浙江发展大局，具有十分重要的战略意义。
目标定位和主要任务建设浙江海洋经济发展示范区，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。
发展目标是：建设综合实力加强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极；到2015年基本实现海洋经济强省，到2020年全面建成海洋经济强省。
战略定位是：“一个中心、四个示范区”，即我国大宗商品国际物流中心；我国海洋海岛开发开放改革示范区、我国现代海洋产业发展示范区、我国海陆协调发展示范区、我国海洋生态文明和清洁能源示范区。
主要任务是：优化海洋经济空间布局，构筑“一核两翼三圈九区多岛”的海洋发展格局；打造现代海洋产业体系，突出发展涉海现代服务业、海洋新兴产业、临港先进制造业和现代海洋渔业、海洋旅游业等；提高海洋科技创新能力，加强海洋基础研究、海洋工程研究，设立海洋科研基地，培育海洋人才等；完善沿海基础设施网络，加快构建“三位一体”的港航物流服务体系；加强海洋生态文明建设，科学保护和治理海洋环境，增强海洋经济可持续发展能力；创新海洋综合开发体制，重点推进舟山群岛综合开发开放、杭甬海洋科技创新、甬舟港航配套服务、温州和台州民营海洋产业发展等试点工作。
建设舟山群岛新区，是我国继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。
最新-高考政治 浙江温州设立金融综合改革试验区命题素
经济日报评论员：稳步推进重点领域改革最近在浙江温州设立金融综合改革试验区，传递出进一步推动金融改革的积极信号。
这项改革不仅对温州经济健康发展至关重要，而且对推进金融改革具有全局意义。
温州金融综合改革试验区的设立，是当前深化重点领域改革的一个缩影。
今年的《政府工作报告》从不同层面划定了深化改革的重要领域，明晰了推进改革的关键环节，确立了下一步改革的重点任务。
近来，各部委、各地方也相继在财税、金融、推动多种所有制经济共同发展等方面推出了一系列新的举措，寻求重点领域的重点突破，将改革不断引向深入。
从改革全局看，重点领域和关键环节牵一发而动全身。
财税、金融、垄断行业、行政体制，每一个领域的改革都事关经济社会发展的整体和全局；医疗、教育、社保、收入分配，每一项举措的推出都事关人民群众的根本利益。
要解决这些涉及面广、配套性强、利益关系复杂的问题，就必须继续深化重点领域和关键环节的改革，打好改革攻坚战。
譬如，财税体制犹如一根重要的“指挥棒”，只有真正建立起有利于促进科学发展的财税体制，才能合理引导企业和政府行为；资源和要素价格反映的是市场供求关系、资源稀缺程度、环境补偿成本，只有尽快理顺重要产品价格关系，完善资源和要素价格形成机制，才能更好地发挥价格杠杆在资源配置和经济运行中的调节作用；银行利润要建立在企业发展的基础上，没有企业的长期稳定发展，就不会有长期稳定的银行利润，只有坚持金融服务实体经济的本质要求，加快金融体制改革，把各类金融市场主体的活力充分激发出来，才能为经济社会发展提供更多优质金融服务，及时有力地支撑实体经济。
可见，突破重点领域、打通关键环节，是推动下一步改革、挖掘经济增长潜力的重要着力点。
下一步的改革正在全方位展开，并向纵深推进。
我们要按照《政府工作报告》对深入推进重点领域改革提出的5个“理顺”的要求，通过转变政府职能理顺政府与市场的关系，通过推进财税体制改革理顺中央与地方的财政分配关系，通过深化土地、户籍、公共服务改革理顺城市与农村的关系，通过推进社会事业、收入分配等改革理顺经济与社会发展的关系，通过推进依法行政和社会管理创新理顺政府与公民和社会组织的关系。
中国人民银行、国家发展改革委、财政部等关于印发浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案的通知
中国人民银行、国家发展改革委、财政部等关于印发浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行(已变更),国家发展和改革委员会,财政部,人力资源和社会保障部,商务部,中国银行业监督管理委员会(已撤销),中国证券监督管理委员会,中国保险监督管理委员会(已撤销),国家外汇管理局•【公布日期】2012.07.27•【文号】银发[2012]188号•【施行日期】2012.07.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融市场正文中国人民银行、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、中国银监会、中国证监会、中国保监会、国家外汇管理局关于印发浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案的通知（2012年7月27日银发[2012]188号）浙江省人民政府：《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》已经国务院同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
附件：浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案附件浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案为发挥温州市民营经济发达、民间资金充裕、民间金融活跃的优势，探索与经济发展相适应的金融体制机制创新，引导民间融资规范发展，维护正常金融秩序，促进经济转型升级，经国务院同意，制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转变经济发展方式、优化经济结构，积极整合地方金融资源，推进金融综合改革，着力破解温州经济发展中存在的突出问题。
坚持金融服务实体经济的本质要求，合理谋划金融业改革、开放和发展，形成与工业化、城镇化发展需求相适应的金融体制机制，有效防范化解金融风险，优化金融生态环境，为促进经济社会又好又快发展提供有力支撑。
(二)总体思路。
贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，畅通民间投资渠道，改善小微企业和“三农”金融服务；改善融资结构，培育发展金融市场，提高直接融资比重，拓宽企业融资渠道；规范发展民间金融，维护金融秩序，强化市场监管，防范金融风险。
温州金融改革
温州金融改革摘要：国务院批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验总体方案》，决定设立温州市金融综合改革试验区。
这项改革涉及地方金融机构改革、新型金融组织发展、民间融资规范等多个领域，是我国金融改革的重要尝试。
关键词：温州金融改革区域性探索民间融资温州民营经济发达，中小企业较多，民间资本充裕，民间金融活跃，经济运行中深层次矛盾暴露得比较充分，出现了部分中小企业资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。
因此，把温州作为国家金融综合改革试验区具有特殊意义。
试验区的设立不仅对温州经济的全面发展提供了新的战略安排，有助于解决温州经济发展中的突出问题，也对深化全国范围的金融改革具有重要效应。
设立试验区有利于增加金融活动的透明度，维护良好的金融秩序，并促进温州社会经济的规范发展。
由于金融抑制以及法制不健全、经济结构扭曲等因素，温州地区大量金融活动游离于体系之外，形成极大的金融风险。
金融改革无疑是解决金融乱象的一个重要突破口，它有助于将民间金融纳入到规范的融资制度体系之中，使民间金融阳光化，并提供相应的制度保障和法律保障。
同时，也为民间资本提供了更加广阔的发展空间。
设立试验区有利于培育多层次的金融市场，完善金融服务体系。
我国金融服务体系、金融体制与多层次经济发展的要求还存在一些不协调不相适应的地方，着眼全局、通盘考虑，推进综合改革，从银行、证券、保险、金融租赁协调发展的角度进行探索，将为从总体上构建与我国当前经济结构相匹配的金融体系积累宝贵经验。
设立试验区有利于民间资金更好地服务于实体经济。
温州市金融综合改革十二项主要任务中，多项内容涉及对中小企业的金融支持，体现出金融必须服务于实体经济的明确思路。
构建多元化金融体系、鼓励发展新兴金融组织等举措，目的在于通过加大金融资源的供给，促进各类型金融机构提供多层次多领域的服务，更好地满足各类企业的发展，缓解小企业融资难、融资贵等问题，从而实现资金的供需平衡，促进企业、产业和实体经济的发展。
申论范文：金融改革试验区 开启温州发展新模式
2013年国家公务员考试备考指导指导之申论范文——金融改革试验区开启温州发展新模式温州是我国改革开放的先行区，温州人率先走向市场经济，大力发展民营经济，创造了温州模式。
但是，21世纪以来全国各地民营经济都已蓬勃发展，温州原有优势不复存在，发展的资源要素得不到充分体现，经济发展增速下滑。
温州市金融综合改革试验区的设立，开启了温州发展的新模式，将给温州推进改革创新、再创经济发展辉煌带来重大机遇。
温州的金融改革试验也充分说明，中国在“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”基本经济制度的改革发展上坚持“两个毫不动摇”的决心。
一、温州模式“被变迁”的原因温州模式的创立，来自于个体经济的大胆尝试。
上世纪80年代温州农民最早冲破计划经济体制束缚，包产到户，发展家庭工业、联户工业，形成专业市场，发展商品经济实现农村致富，“小商品、大市场”的温州模式开始广为人知。
1992年邓小平肯定“温州模式是市场经济的方式”后，温州不断创新，温州模式在20年间攻城克寨，把市场铺向了全世界，创造出“一个在本土，一个在国内，一个在国外”的“三个温州”传奇。
温州模式的真谛和精髓在于发挥民间活力和市场机制灵活的优势，其最大特色在于“民”，包括民营、民资、民力、民智和民富。
温州模式的成功，在于温州人在改革的关键时刻敢闯、敢试。
但进入21世纪后，温州模式遇到了更多挑战。
“低、小、散”的温州制造业已经开始走下坡路，温州经济增速下滑，温州民间资本开始炒作房地产，进而陷入“炒”的模式，炒煤、炒矿、炒黄金、炒农产品……炒所有一切能炒的东西，直到最近的炒钱，为此背负各种质疑甚至骂名，屡屡遭遇投资的“玻璃门”、“弹簧门”。
温州模式终将“变迁”，温州唯有深化改革才得重生。
首先，温州人创业精神强，有发展市场经济的内生动力，但温州人喜欢独立拼搏的区域文化特点，在某种意义上致使家族产业难以做大，影响了市场竞争力强的大品牌企业的成长。
拼价格、拼成本的模式使“温州制造”的许多产品附加值低，企业没有市场价格的话语权。
架起金融改革的“天线”与“地线”——《温州日报·金融试验区》
架起金融改革的“天线”与“地线”——《温州日报·金融试验区》特刊的实践和探索作者：尤成勇来源：《传媒》 2014年第4期文/尤成勇2014年的全国两会上，金融改革成为代表、委员热议和媒体高频率报道的话题之一。
这场新一轮的中国金融改革，以2012年3月28日国务院在温州市设立全国首个金融综合改革试验区为发端，到广东省珠江三角洲金融改革创新综合试验区、泉州市金融综合改革试验区相继获批，再到2013年7月国务院发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》将金融改革扩延至全国，一举一动均备受关注。
在这一重大新闻事件面前，《温州日报》精心策划、周密部署、主动出击，以《金融试验区》特刊为主要平台，以温州金融网为即时发布平台，倾力打造报网互动的温州金融改革新闻资讯传播平台。
经过近两年的探索实践，探索出了一条极具地方特色的金融改革报道新路径。
上接“天线”——第一时间发布金融改革权威信息第一时间发布重大事件消息，是所有新闻媒体的本能追求与至高荣誉。
因为如果哪家媒体第一时间发布了某一重大新闻事件，等于占领了这一新闻传播的制高点，进而成为新闻界和公众关注的焦点。
作为温州舆论宣传的主要阵地，在温州金融改革酝酿之初，《温州日报》就承担起此次金融改革的鼓动者、助推者和舆论引导者的重任，牢牢掌握着“第一发布权”。
2012年3月28日当天，《温州日报》派出了记者随同温州市长赴京，随行记者不仅第一时间刊发了金融改革获批的消息，而且全程记录获批前前后后的新闻故事，向外界及时、权威地传达了信息。
2012年5月3日，《温州日报》创刊的《金融试验区》特刊以助推温州市金融综合改革试验区建设为己任，用新闻人的视角来记录改革。
与此同时，《温州日报》还专门抽调采编骨干，组建了《金融试验区》报道部，专门负责特刊操作以及日常新闻的报道。
同时，为了最大限度地达到传播效果，《金融试验区》特刊借力网络优势，采用了“报网互动”的形式，并于瓯网专门开辟“温州金融网”频道，做到报纸与网络同步发布，为温州金融改革向全国广泛传递信息搭建传播平台。
温州金融改革三大亮点
权 投资外 ，也从 事 民间借贷 及担保等其
他 活 动 ，专 注 性 不 高 。 在 基 金 投 资 的过
发展专 业资产 管理机构 。引导 民间 资金依法设 立创业投 资企 业 股权投 资 企 业及相关投 资管理机构 亮点 ： 此次改 革试点推 进的过程 在 中，温州市将 利用 民间资本的先发优势 ，
等产权 交易 亮 点 ： ２１ 在 ０ １年上 半 年 的 民 间借
贷 风波 中，部分 企业 发 生资金 链 断裂 ， 急 需通 过 股 权 转让 等 方 式盘 活 存量 资 产 ，因此 ，搭建 吸引 民间资本 与产业投 资对接平 台至关重要 。产权 交易所作为 场外市 场的重要组成 部分 ，近年来 已成
提 高 民 间资 本 参 与 股 权 投 资 的 专 业 化 程 度 。 从 政 策 上 将 吸 引境 内 外 优 质 股 权 投
程 中 ，也 出现 出资 人要求在基 金投委会 中拥 有 决 策 权 力 ，Ｌ Ｐ和 Ｇ Ｐ权 责 混 淆 的情 况，专业化运 作不足 。专注 性、专 业化缺失一 定程度累积 投资风 险。私募 股 权作为一 种高风 险、高要求 的另类投 资 ，如何破 解 民营 资本 非专业化运作 的 风 险，也成 为 改革 过程 中的重 中之 重 。 在 转型 的过 程 中，建立 以股 权投 资、兼 并收购 、投 资银行 、资 本运 营 、投 资管
投资具有先行指导意义 。 风 险 ：温 州 民 间 资 本 一 向 具 有 极
‘ ０ 年３ ８ ， 务院 会 ） １ 月２ 日 国 常务 议 ２
决 定 设 立 温 州 市 金 融 综 合 改 革 试 验
次方案中也提 出 “ 三大任务 ” ，第一、引
试论温州金融综合改革试验区及总体方案
、
征。
随 着２ ｏ ￣ ２ ｌ 年 持续发 生在 民间借 贷领 域 的恶性 事件 ，严 重 ｏ９ ［Ｏ １ Ｊ 影 响 了民间投融 资在公众 心 目中的形象 ，提到 民间借贷 ，就想 到高利 贷 ，提到 民企融 资，就想 到非法 融资与 圈钱诈骗 ，再加 上 “ 路 ”、 跑 崩 盘等 ，民间借贷 总是与 一些消 极的 内容联系起 来 。从 ２１年 上半年 ０１ 以来 ，温 州、鄂 尔多斯等 地相继报 出 因企 业无法偿 还高额 贷款 导致企 业主 “ 路 ”的事 件 。其 中，温卅Ｉ 民间借贷 问题 最为 突出 ，其 危机 跑 的 迫在 眉睫 。如果再 不对 民间借贷危机 进行 防范和 监控 ，通 过 “ 多米 诺 骨牌 ”效应 ，会危 及到包括 社会 治安 、中小企业 生存 、国家金融体 系 等在 内的多个方 面 。 面对 如此现 状 ，国务 院常务会 议 曾在２ １ 年 ３ ８ ０ ２ 月２ 日决定设立 温 州 市金融综合 改革试 验 区，并批准 实施 《 江省温 州市金 融综合 改革 浙 试验 区总体 方案》 ，引导 民间融 资规 范发展 ，提升 金融服 务实体经 济 能力 ，为全 国金 融改革提供 经验 。 温州金 融综合 改革试验 区的设立 ，发 出了推进 金融 改革 ，构 建多 元化金 融体系 的强烈 政策信 号。本 文认为 ，金融改 革试验 区的设立 及 综合 改革任务 ，只是 从总体 上为 民间借贷定 立 “ 则 ”。这些原则 或 原 许会 引导 民间借贷找 到理想 的出路 ，不可否 认这也 确实可 以缓解 目前 温州发 展存在 的突 出问题 。但是 ，仅 仅依靠 “ 原则 ”是远 远不够 的， 还应 当有 更加 明确 的细节方面 的政策进行 深入实施 。 二 、对金融综 合改革试验 区及总体 方案的分析 温 州产生 民间借贷 危机的原 因诸多 ，除 了民问借贷 自身的缺 陷 以 外 ，最 突 出的不外乎 融资难 、投资难 、高利 率及监 管不完 善。本文将 从 以上 四方面对金 融综合改革试 验区及十 二项任务进 行分析和探 讨 。 １ 融 资 难 ． 中小企 业 融 资难 ， 目前还 是一 个世 界 性 的难题 ，这 个难 题 又被 称作 “ 麦克米 伦缺 口”，而破解 “ 克米伦 缺 口”的一大难关 就是信 麦 息的不对 称 。银行往往 难 以掌握 中小 企业 的财 务信 息，再加上 中小 企 业规模 小 、成 本高 、需求额度 小 ，导致 银行 向中小企 业贷款风 险大 ， 于是 中小企业 很难从 正规的银 行机构获 取贷款 。而 民间借贷 灵活 、便 捷 、无 担保 的特 点 ，却满 足 了中小企业 的融资 需求 。 金 融 综 合 改 革 的 十 二 项任 务 中 ，第 （ ）项 加 快 发 展新 型金 二 融 组织 ，第 （ ）项 深 化 地方 金 融 机 构 改 革 和 第 （ ） 项探 索建 五 六 立 多层 次金 融 服 务 体 系 解 决 的重 点是 融 资 难 的 问 题 。 本 文认 为 ， 不 论是 设立 农 村 资 金 互助 社 ，小 企 业 信 贷 专 营 机 构 以及 建 立 小 微 企 业 融 资综 合 服 务 中心 ， 还是 允许 符 合 条 件 的 小 额 贷款 公 司专 制
温州金融改革三大亮点
温州金融改革三大亮点作者：刘碧薇来源：《投资北京》2012年第05期2012年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，此方案对于全局深化金融改革意义重大。
温州民营经济具有代表性——中小企业数量众多、民间资本量较大、民间金融较为活跃，此次温州市金融综合改革有助于民间资本运作更加规范、透明，有利于提升金融体系的效率，并有效过滤其内在的高风险。
清科研究中心通过解读该方案认为其释放四方面的积极信号，即：鼓励温州民间金融组织形式创新；打破垄断，降低民资准入银行业门槛；支持金融机构面向小微企业；加强监管、警示改革中的风险。
对于私募股权行业来说，此次方案中也提出“三大任务”，第一、引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构；第二、鼓励个人参与境外直接投资；第三、积极培育发展地方金融市场。
清科研究中心针对以上三大亮点，结合温州金融改革最新进展逐一解析如下：发展专业资产管理机构。
引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构亮点：在此次改革试点推进的过程中，温州市将利用民间资本的先发优势，提高民间资本参与股权投资的专业化程度。
从政策上将吸引境内外优质股权投资基金落户温州，大力推动股权投资机构集聚和设立，同时设立政府引导基金，将政府财政资金有效注入基金；并设立股权投资行业协会，有序引导民间资本进入实体经济。
在此之前，温州已经在股权投资领域进行一定探索。
2011年7月，温州人股权投资基金壹号基金设立，该基金为首支政府参与引导、专注于温州地区股权投资的基金，注册名为温州红石天堂硅谷壹号股权投资合伙企业(有限合伙) ，规模为5亿元人民币。
浙江天堂硅谷股权投资管理集团有限公司是该基金的普通合伙人和基金管理人。
温州人股权投资基金壹号基金按照"政府引导、产业导向、市场运作、管理规范"的原则组建运行，对温州地区股权投资具有先行指导意义。
温州金融综合改革试验需要防范风险
是 金融 综合 改革创 新 ，需要 稳 步
与愿违。可以州金 融改 革是 涵盖 民间 资
一
统制造 业为代 表 的实 体经济 面 临着滑 坡 的威胁 ， 传统产业 的盈 利水平难 以承受 目 前借贷资本的价格成本 ， 其高风险性决定 了金融资本进入实体经济 心有余 悸 ， 而逐
利性更 加明显 的 民间金融 资本对 此将更 加敏感 ， 有可能 出现 大量 民间金融业逃避 小微 企业 与实体 经济。 如果不从政策上予
《 十二条》 规定 ， 民间资本可 以依法发 起设 立或 参股村 镇银行 、 贷款 公 司 、 村 农 资金互 助社 等新型金融组 织 ； 符合条 件的 小额贷款公 司可改制为村镇银 行 ； 育发 培
司股 份 转 让 及 技 术 、文 化 等 产 权 交 易 ； 研
州金 融综 合改革 ， 其影响面直接扩 展到全
或参 股村镇银行 、 贷款公 司 、 农村 资金互
助社 等新型 金融组 织 。符 合条件 的小额 贷款公 司可改制 为村镇银行 。 三条 ， 第 发 展专 业资产 管理 机构 。引导 民间资金 依
法 设 立 创 业 投 资 企 业 、 股 权 投 资 企 业 及
开放个人对 外直接投 资 ： 四条 第
与金融 发展 的关 系 、地方政 府与 金融市 场的关 系 ， 要事先 制定一 揽子方 案 、 需 有
促进本地金 融业的发展 与升级 。
整 体 的计 划与步 骤安排 ， 而有序 、 从 高效
率 地展开 。 取在 ５年左右 的时间 内 ， 争 基 本 上 建立 起较 为稳 定 的 民 间金 融体 系 ， 并 与现有 的金融 体系融 合 ，形成稳 定 的
温州金融改革四步曲
引言:温州金改四布曲，为我们金融业的发展开启了一个先河，我们可以以一种学习的心态，关注温州官方动态。
1国务院决定设立温州金融改革试验区确定12项任务中新网3月28日电据中国政府网消息，国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。
会议指出，温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。
近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。
开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。
会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务：(一)规范发展民间融资。
制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。
(二)加快发展新型金融组织。
鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。
符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。
(三)发展专业资产管理机构。
引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。
(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。
(五)深化地方金融机构改革。
鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。
支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。
推进农村合作金融机构股份制改造。
(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。
鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。
支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。
建立小微企业融资综合服务中心。
(七)培育发展地方资本市场。
依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。
(八)积极发展各类债券产品。
推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。
建立健全小微企业再担保体系。
建立温州金融试验区的四大改革效应
建立温州金融试验区的四大改革效应
佚名
【期刊名称】《理论视野》
【年(卷),期】2012(000)004
【摘要】2012年4月6日《中国经济时报》刊登该报记者对全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻的采访，指出建立温州金融试验区具有四大改革效应：一是让民间金融合法化，构建多元化、多渠道、多层次的金融体系。
二是推行民间融资备案制度，避免审批制度的缺陷，
【总页数】1页(P72-72)
【正文语种】中文
【中图分类】F832.4
【相关文献】
1.民间金融风险防控与动态监测体系构建--以“温州民间金融改革试验区”为例
2.从温州“金融试验区”的建立看中国金融改革
3.谁是温州金融改革最大受益者--来自温州市金融综合改革试验区的证据
4.温州金融改革试验区实践对金融制度创新评析
5.设立温州金融综合改革试验区传递四大政策信号
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设立温州金融综合改革试验区传递四大政策信号
新华网北京３月２８日电（记者王宇）２８日召开的国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，决定设立温州市金融综合改革试验区。
分析人士认为，试验区的设立以及相关金融改革措施的部署，向外界传递出国家进一步推进金融改革、构建多元化金融体系等诸多政策信号。
信号一：局部试水意在为全面金融改革探路
会议提出，开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。
对此分析人士认为，国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，此举具有为全国范围金融改革探路的重大意义，有利于今后我国金融改革的全面推进。
“这次国务院常务会议提出金融改革总体设计方案，内容涉及金融组织和机构改革、金融产品创新、风险防范、民间金融发展等多个领域，在全国范围具有典型意义。
可以说意在通过温州地区金融改革的探索，为全国金融改革提供经验。
”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇指出。
中国社科院经济所教授刘小玄指出，当前我国金融领域的改革存在裹足不前的问题。
国家通过温州金融改革试验，以地方带动全局，有利于改革的突破，值得期待。
信号二：构建多元化金融体系增强金融供血能力
分析人士认为，会议提出构建多元化金融体系、鼓励发展新兴金融组织等举措，其目的在于通过加大金融资源的供给，缓解企业融资难、融资贵问题，从而实现资金的供需平衡，最终有利于经济的平稳健康发展。
刘小玄认为，金融是现代经济的血液，然而当前我国很多地区存在着信贷资金供需严重失衡的现象。
即银行贷款过多地流向国有部门而中小企业却常常无钱可贷，其背后暴露出的是我国金融体系单一、金融体制与经济发展不匹配等深层次问题。
对此会议专门提出，要加快发展新型金融组织，鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。
符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。
“方案意在构建与我国当前经济结构相匹配的金融体系和组织，向外界释放出发展草根金融支持草根经济的信号。
”经济学家辜胜阻认为。
信号三：引导民间融资规范发展
会议指出，要规范发展民间融资，制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。
对此分析人士认为，会议针对温州民营经济发达、民间资金充裕、民间金融活跃等特点，明确表达了规范民间金融的意见，对全国范围民间金融的发展都具有重要意义。
“此次会议的一大重要取向，就是要引导民间金融从‘地下’走向‘地上’，从‘野蛮成长’走向‘理性发展’。
”辜胜阻认为。
去年一段时间以来，在银行流动性趋紧的大背景下，社会大量充裕资金涌入到民间借贷市场，温州等地的民间借贷市场尤为火爆。
民间金融一方面有利于缓解企业融资难问题，但另一方面，一些利率畸高的金融拆借也导致部分中小企业资金链断裂和企业主出走现象。
郭田勇认为，温州民间资本量较大、资金较为活跃、中小企业数量众多，这是国家在温州试水民间融资管理的主要原因。
对于下一步如何规范其发展，值得关注。
信号四：强化金融服务实体经济方向
分析人士指出，此次会议确定的温州市金融综合改革十二项主要任务中，多项内容涉及对中小企业的金融支持，体现出金融必须服务于实体经济的明确思路。
例如会议提出，要鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。
会议提出要创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。
会议还鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持，支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业，建立小微企业融资综合服务中心。
对此郭田勇认为，中小企业是我国市场经济中的最基本单元，其发展壮大事关我国实体经济的健康发展。
此次会议的许多举措均是围绕金融支持中小企业来着力，凸显出金融要为实体经济输血的内涵。
刘小玄也认为，一直以来中小企业在拉动我国经济增长、保证就业和增加税收过程中扮演着相当重要的角色，但金融对中小企业的支持力度一直不够，这导致金融支持实体经济的效果始终不明显。
从经济发展和改善民生的角度而言，中小企业必须成为今后我国金融服务的重要着力点。