财政学教案 第一张
《财政学》授课教案
《财政学》授课教案讲授题目第一章导论课时安排1教学目的与要求财政是一个国家生存的主要支柱之一，也是政府需要解决政治、经济和社会问题的重要手段。
本章通过对财政定义与特征的概括，简要介绍财政与财政学的发展历史，提出学习财政学需要注意的一些问题。
教学基本内容纲要方法及手段第一节财政的定义与特征一、现实生活中的财政现象二、财政定义上的分歧（一）国家分配论（二）价值分配论（三）货币关系论（四）社会共同需要论（五）国家资金运动论（六）剩余产品分配论（七）社会再生产论三、财政的定义（一）财政分配的目的——国家或政府为了实现其职能（二）财政分配的形式——主要利用价值形式（三）财政分配的客体（或对象）——主要是社会剩余产品（四）财政分配的主体——国家（政府）四、财政的基本特征（一）强制性（二）无偿性第二节财政的产生与发展一、财政的起源（一）采集经济与抢吃食物（二三百万年前）（二）狩猎经济与分吃食物（一百七十至一百万年）（三）渔猎经济与原始分配（十万年前至三万年）（四）种植经济与分配形式的发展（三万年前至一万年）（五）火耕经济与原始公共分配的发展（一万年前）（六）耜耕经济与氏族联盟分配（七千年前）（七）锄耕经济与财政分配的雏形（四千年前）二、财政的产生与发展（一）财政的产生（二）财政的发展第三节财政学的形成与发展概况一、经济学的发展概况（一）早期的经济思想（二）古典学派阶段（三）新古典学派阶段（四）新古典综合学派阶段（五）新自由主义学派——反凯恩斯主义（六）20世纪80年代后两大经济学流派二、财政学的产生与发展（一）财政学产生与应用（二）财政学的发展概况三、学习财政学要注意的几个问题（一）财政学的研究对象与任务（二）财政学的研究方法（三）学习与借鉴PPT01概括归纳法看马宾说税：税收综述因素分析法财政史掌握不同的分配内容和特点观看：对话大学生缺什么－民企篇答疑讨论、作业和思考题：思考题1.在财政定义上有那些主要的分歧观点。
《财政学》教案
×××大学《财政学》课程教案《财政学》教案《财政学》教案分配第3课时课前导入：在社会主义市场经济体制下，商品的生产和分配主要依赖非政府部门而不是政府部门。
由于我国从封建社会直接跨入社会主义社会，没有经历资本主义商品生产方式，因此，对政府与市场关系的研究仅仅是近20年的事。
而在资本主义国家里，经济学最古老的信条之一就是认为市场经济制度有其公平合理性，特别是它导致了资源的有效配置。
倘若果真如此，为什么还需要政府部门？政府与市场在一国经济运行中是如何分工的？这一章我们将具体地探讨一下这一问题。
新课讲解：一、资源配置的两种方式在市场经济条件下，市场是一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，财政是一种政府的经济行为，因而研究财政问题要从政府与市场关系说起。
市场是一种有效率的运行机制，但市场的资源配置功能不是万能的，市场机制也有其本身固有的缺陷，经济学把这种缺陷称之为“市场失灵”（market failure）。
市场失灵为政府介入或干预经济运行提供了必要性和合理性的依据，这也是分析和研究政府与市场关系的基础。
二、市场体系与市场失灵（一）市场体系的运行在市场经济中，最基本的经济活动是由家庭和企业进行的，其纽带是市场体系。
家庭是由个人组成的一个群体，他们集体做出如何赚取收入，如何把这些收入花费出去的决策。
企业是生产商品和服务的经济单位。
企业从家庭那里购买生产要素，通过生产过程转换成商品和服务，然后把它们卖给家庭以获得货币。
在没有政府的经济行为中，家庭和企业之间的关系可以用下图描述：（二）市场失灵及其表现1. 市场失灵的含义市场失灵指市场天然无法有效配置资源，从而引起收入分配不公平及经济社会不稳定的态势。
2. 市场失灵的表现（1）自然垄断和规模经济（竞争失灵）（2）信息不充分（3）外部效应（4）分配不公平（5）宏观经济的不稳定讲授讲授五、公共财政（一）公共财政的含义1．家庭部门，企业部门和政府部门2．政府部门一方面以税收、收费等方式获取收入，另一方面又通过向社会公众提供各种公共产品，以及向某些家庭部门和企业部门提供补助或补贴而安排其支出。
财政学教案
财政学教案一、教学目标1. 了解财政学的基本概念和研究对象；2. 掌握财政学的基本原理和方法；3. 理解财政学在经济发展和政府治理中的作用；4. 培养学生对财政问题的分析和解决能力。
二、教学内容1. 财政学的基本概念和研究对象a. 财政学的定义与发展历程；b. 财政学研究的对象和范围。
2. 财政收入的形成和分类a. 财政收入的定义与特征；b. 财政收入的分类及其依据。
3. 财政支出的分类和原则a. 财政支出的定义与特征；b. 财政支出的分类及其原则。
4. 财政平衡与财政赤字a. 财政平衡的概念和原则；b. 财政赤字的概念、原因和影响。
5. 财政政策的理论基础和实施方式a. 财政政策的定义与目标；b. 财政政策的理论基础和实施方式。
6. 财政制度与财政改革a. 财政制度的定义与构成要素；b. 财政改革的内容与方法。
三、教学方法1. 理论讲授：通过教师讲述，将财政学的基本理论和概念传授给学生；2. 分组讨论：将学生分成小组，让他们在小组内讨论财政问题，并形成报告呈现给全班；3. 案例分析：选取实际案例，让学生通过分析案例了解财政学在实际问题中的应用；4. 学生提问：鼓励学生主动提问，促进思维和理解。
四、教学评估1. 平时表现：考察学生对财政学概念和理论的理解程度；2. 作业：布置相关练习和案例分析，以检测学生对财政学知识的掌握情况；3. 期中考试：考察学生对财政学基本概念、原理和方法的理解程度；4. 期末考试：综合考察学生对整个课程的掌握情况。
五、教学工具1. 教科书：推荐使用财政学相关的教材作为教学参考；2. 讲义：结合教材编写相应的讲义，方便学生复习和课后回顾；3. 多媒体设备：利用投影仪和电脑展示相关图表和案例，提高教学效果；4. 实例和案例：选取真实案例和实例，帮助学生理解和应用财政学知识；5. 白板和笔：用于在课堂上记录和演示关键概念和公式。
六、教学建议1. 组织学生参与：鼓励学生积极参与课堂讨论和案例分析，培养其财政问题分析和解决能力；2. 实践案例引入：在教学过程中引入实际案例和数据，帮助学生将理论知识与实际问题联系起来；3. 注重练习和应用：布置相关的习题和案例分析作业，加强学生对财政学知识的运用能力；4. 注意教学效果：使用多媒体设备和实例展示等教学手段，提高教学效果。
《财政学》第01章课件
《财政学》第01章课件一、教学内容本节课我们将学习《财政学》第01章，具体内容包括：税收的基本概念、税收的种类与特征、税收制度及其构成要素、税收的原则与功能、税收负担与税负分配、税收征收管理。
二、教学目标1. 了解税收的基本概念、种类、特征及税收制度的基本构成。
2. 掌握税收的原则、功能以及税收负担与税负分配的相关知识。
3. 能够运用所学知识分析现实生活中的税收问题，提高解决实际问题的能力。
三、教学难点与重点教学难点：税收的原则与功能、税收负担与税负分配。
教学重点：税收的基本概念、种类与特征、税收制度及其构成要素。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体教学设备、黑板、粉笔。
2. 学具：教材、笔记本、文具。
五、教学过程1. 导入：通过展示现实生活中与税收相关的实例，引起学生对税收话题的兴趣，从而导入新课。
2. 知识讲解：（1）税收的基本概念、种类与特征；（2）税收制度及其构成要素；（3）税收的原则与功能；（4）税收负担与税负分配。
3. 例题讲解：针对每个知识点，选取典型例题进行讲解，帮助学生巩固所学知识。
4. 随堂练习：设置一些与生活密切相关的税收问题，让学生进行随堂练习，检验学习效果。
六、板书设计1. 知识点用大号字体书写，清晰明了；2. 重点内容：用不同颜色粉笔标出，突出重点；3. 例题与解答：用清晰、简洁的语言书写，方便学生理解。
七、作业设计1. 作业题目：（1）简述税收的基本概念、种类与特征；（2）分析税收制度的基本构成要素；（3）谈谈你对税收原则与功能的理解；（4）结合实际，说明税收负担与税负分配的关系。
2. 答案：（1）税收的基本概念：税收是政府为了筹集财政收入，依法对纳税人征收的一种强制性的财产性收入。
种类与特征：税收分为直接税和间接税，具有强制性、无偿性、固定性等特征。
（2）税收制度的基本构成要素包括：纳税人、征税对象、税率、税基、税收征收管理等。
（3）税收原则：公平原则、效率原则、适度原则、透明原则。
经典教案系列财政学课程
3、农业研发和科技推广领域的投资。农业发展的根本途径在于改 造传统农业，提高农业劳动生产率，这就需要政府增加农业研发和 科技推广领域的投资。比如，扶持农业科研单位开展农业科学研究， 推动新品种和新技术的开发；增加农业技术推广投入，特别要注重 对粮棉油等农作物有明显的节工、增产、增效作用的良种应用、科 学用肥、模式化栽培、病虫害防治、节水灌溉等技术的推广；增加 农业部门的教育和培训的经费投入，使大多数从事生产的劳动力成 为“熟练工人”。
3、经济发展阶段论。美国经济学家马斯格雷夫认为， 在经济发展的早期阶段，政府投资在社会总投资中占 有较高的比重，公共部门为经济发展提供社会基础设 施；在发展中期阶段，政府投资还应继续进行，但这 时政府投资只是对私人投资的补充；一旦经济达到成 熟阶段，公共支出将从基础设施支出转向不断增加的 教育、保健与福利服务的支出，且这方面的支出增长 将大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP的增 长速度，导致财政支出规模膨胀。
企业挖潜改造资金、科技三项费用、地质勘探费、工业交通商 业等部门的事业费、支援农村生产支出、农村水利 气象等部门
的事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、国 防费、行政管理费、价格补贴支出等13项。按社会总产品的价 值构成归类，上述各项可分别归类为补偿性支出、积累性支出 和消费性支出。从动态的再生产角度来进行分类，可分为投资 性支出与消费类支出。
一、内容回顾: 财政投资支出 社会保障支出
财政投资支出：
财政投资的决策标准 经济基础设施投资 农村和农业的财政投资
《财政学》教案
《财政学》教案财政学教案一、教学目标通过本次课程的学习，学生应能够：1. 理解财政学的基本概念和原理；2. 掌握财政收入和支出的核心内容和运作方式；3. 了解财政政策的作用和影响；4. 理解国际财政关系和国际财政合作。
二、教学内容1. 财政学的定义与范围- 介绍财政学作为经济学的一个重要分支学科的定义；- 分析财政学的研究对象与研究内容。
2. 财政收入- 解释财政收入的概念和分类；- 探讨财政税收的基本原理和税种分类；- 介绍非税收入的运作方式和来源。
3. 财政支出- 分析财政支出的内涵和分类；- 探讨财政支出的决策过程与运作机制；- 介绍财政支出的重点领域和管理方式。
4. 财政政策- 解读财政政策的定义和功能；- 理解财政政策对经济发展的调控作用；- 探讨财政政策的工具和实施策略。
5. 国际财政关系与国际财政合作- 分析国际财政关系的特点和影响因素；- 介绍国际财政合作的形式和机构；- 探讨国际财政合作对各国经济的影响和作用。
三、教学方法1. 讲授法：通过讲解理论知识，引导学生掌握财政学的基本概念和原理；2. 课堂讨论：组织学生进行小组或全班讨论，促进学生主动参与，从不同角度深入探讨财政学的相关问题；3. 实例分析：通过实际案例的分析和讲解，帮助学生理解财政学的实际应用；4. 案例研究：布置相关案例，让学生在个人或小组完成案例研究报告，培养综合运用财政学知识解决问题的能力；5. 资源利用：引导学生利用图书馆或互联网等资源，扩展财政学相关知识。
四、教学评估1. 课堂参与：根据学生在课堂上的发言和讨论情况进行评估；2. 个人报告：要求学生完成个人研究报告，评估其对财政学知识的理解和运用能力；3. 考试：设计财政学的相关考试题目，评估学生的学习成果。
五、教学资源1. 教材：选用主流财政学教材，提供给学生进行学习和参考；2. 额外阅读材料：提供相关的论文、案例等额外阅读材料，加深学生对财政学的理解。
六、教学进度安排第一周：- 介绍财政学的基本概念和范围；- 分析财政学的研究对象与研究内容。
《财政学》教案
《财政学》教案财政学教案第一节：导言导言部分旨在介绍财政学教学内容的重要性和目的，概述学习重点以及教学方法。
通过引起学生的兴趣，激发他们对财政学的学习热情。
第二节：课程背景本节目标是向学生介绍财政学的背景和重要性。
阐述财政学的定义，其研究领域以及对社会经济发展的重要意义。
通过相关案例和数据，说明财政学与国家建设、宏观经济政策等方面的关系。
第三节：教学目标本节将明确教学目标，指导学生理解课程目标的重要性以及达成目标的具体方法。
教师可以列举几个具体的教学目标，如：1. 理解财政学的基本概念和理论体系；2. 掌握财政收入和财政支出的核心概念；3. 理解财政政策的制定与实施；4. 掌握财政管理的方法和技巧。
第四节：教学内容本节将详细介绍财政学的主要内容，并按照模块或章节来组织。
每个模块或章节可以包括以下子节：1. 概念解释：介绍相关概念的定义和内涵；2. 理论分析：对该概念的理论背景和研究进展进行讲解；3. 实践案例：引入实际案例，加深学生对该概念的理解和应用能力；4. 综合讨论：引导学生进行小组或全班讨论，加深对该概念的理解和批判思考。
以下为教学内容的举例：节1: 财政学概述- 财政学的定义与研究对象- 财政学的历史渊源- 财政学的发展与应用领域节2: 财政收入- 财政收入的内涵与分类- 财政收入的形式与来源- 财政收入的管理与筹措节3: 财政支出- 财政支出的内容与分类- 财政支出的原则与政策- 财政支出的管理与影响节4: 财政政策- 财政政策的定义与作用- 财政政策的工具与效果- 财政政策的调整与评估节5: 财政管理- 财政管理的基本原则- 财政管理的方法与技巧- 财政管理的挑战与前景第五节：教学方法本节将介绍教学方法和教学辅助工具的选择与使用。
可以着重介绍以下几种方法：1. 讲授法：通过系统的讲解来传递基本概念和理论；2. 案例分析法：通过具体案例的分析来加深学生对财政学理论的理解和应用能力；3. 对话交流法：通过师生互动的对话形式，激发学生的思考和创新能力；4. 小组讨论法：通过小组合作的形式，培养学生的团队合作和解决问题的能力。
财政学教案
财政学教案课程名称：财政学课时数：2-4课时教学目标：1. 理解财政学的概念和重要性。
2. 掌握财政学的基本原理和方法。
3. 了解财政政策的制定和实施过程。
4. 能够分析和评估不同财政政策的效果和影响。
教学内容：1. 财政学概述a. 财政学的定义和发展历程b. 财政学的研究对象和内容c. 财政和经济发展的关系2. 财政学的基本原理a. 财政收入与支出平衡原理b. 财政资源配置原理c. 财政稳定原理3. 财政学的研究方法a. 实证研究方法b. 理论研究方法c. 比较研究方法4. 财政政策制定和实施a. 财政政策的定义和分类b. 财政政策的制定方式和程序c. 财政政策的实施和调整5. 财政政策的效果与影响a. 经济增长与财政政策关系分析b. 通货膨胀与财政政策关系分析c. 收入分配与财政政策关系分析教学方法：1. 讲授法：通过讲解教材内容，介绍财政学的基本概念和原理。
2. 归纳法：总结财政学的研究方法和财政政策的制定过程。
3. 实例法：以实际案例分析财政政策的效果和影响。
4. 讨论法：引导学生讨论财政学的相关问题，促进学生思考和交流。
教学资源：1. 教科书：财政学教材2. 多媒体设备：投影仪、计算机3. 实例案例：相关的实际财政政策案例教学评估：1. 课堂讨论：通过学生的活跃参与和贡献，评估其对财政学的理解和应用能力。
2. 作业：布置相关的作业，测试学生对财政学知识的理解和运用能力。
3. 小组项目：组织学生进行小组项目，要求分析和评估某个国家的财政政策，展示结果和总结经验。
备注：以上教案仅作为参考，具体的教学内容和方式可根据学生的实际情况和教学目标进行调整。
财政学教案08
西安交通大学经济与金融学院教师备课教案课程（实验）名称—公共财政学_______________________ 任课教师邓晓竺______________授课时数40_课时授课周次第1-14周授课班级金:融.1“2、电商、财政、经济06纵第一章财政学导论（2学时）第二章第一节财政的概念重点第二节公共财政学的研究对象与任务第三节学习公共财政学的意义与方法难点：国家财政向公共财政的转型问题教学目的：1.了解：公共财政的产生和发展2.理解：公共财政的含义本章要求及学时：1 .学生应掌握公共财政的基本概念、课程基本的框架体系2 .2学时完成本章采用的教学方法：教师主讲，课堂交互式教学。
本章板书设计：一，什么是财政：家政——财政——财政学二，财政学的研究对象与任务三，为什么要学习财政学？本章准备向学生提出或者讨论的问题1 .财政学的教材体系是如何构成的？2 .财政学主要运用那些方法？本章学生课后思量题1 .学习财政学有现实意义？2 .如何理解公共财政概念？第二章市场经济中的财政职能（4学时）第一节社会主义市场经济中的政府职能第二节社会主义市场经济中的财政职能本章要求：1.了解：市场经济中的政府职能2.熟练掌握：市场经济中的财政职能本章重点：市场经济条件下财政的职能本章难点：市场经济条件下政府干预经济的必要性本章采用的教学方法：教师主讲，课堂问究式教学方法。
本章板书设计：一、政府在市场经济中的地位与作用二、市场经济条件下政府干预经济的必要性三、市场经济条件下政府的职能四、市场经济条件下财政的职能五、我国经济转轨中财政职能范围的调整本章准备向学生提出或者讨论的问题：1.什么是财政的职能？是由什么决定的？本章学生课后思量题及作业：（书面作业一次，任选两题）1 .讨论财政职能为什莫从政府与市场关系谈起？2 .什莫是市场失灵？3 .使用公共财政理论分析政府职能与财政职能的关系4 .你认为市场经济条件下财政应该有哪些职能？5 .我国经济转轨中财政职能范围调整的方向该如何考虑?第三章财政支出的基本理论（4学时）第一节公共产品理论第二节公共选择理论本章教学目的及要求：1 .掌握公共物品的性质及分类2 .理解公共物品的生产与提供方式3 .理解：公共选择理论对我国财政民主化与法制化的借鉴意义本章板书设计：第一节公共品理论（重点）（一）公共品的性质及判断（二）公共品的提供方式（三）公共生产与公共定价第二节公共选择理论（一）公共选择理论简介（二）公共选择理论对我国财政民主化与法制化的借鉴意义本章采用的教学方法：教师主讲，课堂互动式讨论。
《财政学》教案
《财政学》教案《财政学》教案一、教学目标通过本课程的学习，学生将了解财政学的基本概念、理论和实践，掌握财政学的基本知识和分析方法，提高对财政问题的分析和解决能力。
二、教学内容第一章财政学概述 1.1 财政学的定义和内容 1.2 财政学的学科特点和发展历程 1.3 财政学与经济学的关系第二章财政制度 2.1 财政制度的概念和构成 2.2 财政制度的演变和发展 2.3 财政制度的内容和作用第三章财政收入 3.1 财政收入的概念和分类 3.2 税收收入及其构成 3.3 非税收收入及其构成 3.4 财政收入的影响因素第四章财政支出 4.1 财政支出的概念和分类 4.2 购买性支出的内容和作用 4.3 转移性支出的内容和作用 4.4 财政支出效益评估方法第五章财政管理 5.1 财政管理的概念和原则 5.2 财政管理的体制和制度 5.3 财政预算的概念和编制方法 5.4 财政决算的概念和编制方法第六章财政政策 6.1 财政政策的概念和类型 6.2 财政政策的目标和工具 6.3 财政政策的传导机制和效果评估 6.4 财政政策与其他经济政策的关系三、教学方法1、讲授法：通过课堂讲解，使学生了解基本概念和理论。
2、分析法：通过案例分析，使学生掌握分析方法。
3、讨论法：通过小组讨论，提高学生的参与度和思考能力。
4、实践法：通过模拟实践，使学生深入理解财政学的应用。
四、教学步骤1、导入新课：介绍课程内容，明确教学目标。
2、讲解概念和理论：通过讲解，使学生了解基本概念和理论。
3、分析案例：通过案例分析，使学生掌握分析方法。
4、小组讨论：通过小组讨论，提高学生的参与度和思考能力。
5、做练习：通过做练习，巩固所学知识。
6、总结：总结本课内容，帮助学生形成知识框架。
7、布置作业：布置课后作业，巩固所学知识。
五、教学评估1、课堂表现：观察学生的课堂表现，评估学生对课程内容的掌握情况。
2、作业：检查学生的作业完成情况，评估学生对课程内容的理解程度。
《财政学教案》word版
《财政学教案》word版第一章：财政学导论1.1 课程介绍理解财政学的定义和研究对象掌握财政学在经济学中的地位和作用1.2 财政与经济的关系分析财政与经济增长的关系探讨财政政策在宏观调控中的作用1.3 财政学的基本概念与要素熟悉财政收入和支出的概念及分类理解财政赤字和财政盈余的含义及影响1.4 财政制度的构成与演变了解我国财政制度的历史演变分析现行财政制度的构成及特点第二章：财政收入2.1 财政收入的分类与来源掌握税收、非税收入的概念和特点分析我国财政收入的结构及变化趋势2.2 税收原理探讨税收的基本原则，如公平、效率等理解税收负担的分布及影响因素2.3 税收制度与政策熟悉我国税收制度的构成及分类分析税收政策在宏观调控中的应用及效果2.4 非税收入管理了解非税收入的管理体制和政策探讨非税收入在财政收入中的作用及发展趋势第三章：财政支出3.1 财政支出的分类与内容掌握购买性支出和转移性支出的概念及特点分析我国财政支出的结构及变化趋势3.2 财政支出规模与结构探讨财政支出规模的决定因素分析财政支出结构的影响因素及优化方向3.3 财政支出效益评价掌握财政支出效益评价的方法和原则应用效益评价方法分析具体财政支出项目3.4 财政支出管理改革了解我国财政支出管理的历史演变探讨财政支出管理改革的现状及发展方向第四章：财政政策4.1 财政政策概述理解财政政策的定义、类型及目标分析财政政策在宏观经济调控中的作用4.2 财政政策工具与传导机制掌握财政政策工具及其特点理解财政政策传导机制的原理及过程4.3 财政政策效应分析探讨财政政策对经济增长、稳定、分配等方面的效应分析财政政策在不同经济环境下的适用性及调整4.4 财政政策实践与评价了解我国财政政策的实践及演变评价现行财政政策的成效及不足第五章：区域财政与财政转移支付5.1 区域财政差异及其影响分析区域财政差异的原因及表现探讨区域财政差异对经济的影响5.2 财政转移支付制度理解财政转移支付的定义及类型分析我国财政转移支付制度的构成及特点5.3 财政转移支付效应评价掌握财政转移支付效应评价的方法及原则评价财政转移支付在区域经济平衡发展中的作用5.4 区域财政协调发展策略探讨区域财政协调发展的意义及目标提出实现区域财政协调发展的政策建议第六章：税收制度与税收政策6.1 税收制度概述理解税收制度的定义、构成及功能分析税收制度在财政收入与经济调控中的作用6.2 税收分类与税收原则掌握直接税与间接税的概念及特点探讨税收原则，如平等、公正、效率等6.3 税收政策的目标与工具理解税收政策的目标，如稳定、增长、公平等熟悉税收政策工具，如税率调整、税收优惠等6.4 税收政策实践与评价分析我国税收政策的演变及现状评价税收政策在宏观调控中的效果及不足第七章：国债与财政风险7.1 国债概述理解国债的定义、分类及特点掌握国债在财政运行中的作用及功能7.2 财政风险与债务管理探讨财政风险的概念、来源及影响分析债务管理的原则与方法7.3 国债市场与国债政策熟悉国债市场的构成及运行机制理解国债政策的目标与工具7.4 国债政策实践与评价分析我国国债政策的演变及现状评价国债政策在财政运行与经济调控中的效果及不足第八章：社会保障支出8.1 社会保障制度概述理解社会保障制度的定义、构成及功能掌握社会保障制度在经济社会中的作用8.2 社会保障支出政策理解社会保障支出政策的定义、目标及工具分析社会保障支出政策在经济社会中的作用8.3 社会保障支出管理探讨社会保障支出管理的原则与方法分析社会保障支出管理的现状与问题8.4 社会保障支出实践与评价分析我国社会保障支出的演变及现状评价社会保障支出在经济社会中的效果及不足第九章：环境保护与财政政策9.1 环境保护概述理解环境保护的定义、目标及意义掌握环境保护在经济社会发展中的地位9.2 环境税收与环境财政政策理解环境税收的概念、类型及作用掌握环境财政政策的工具与实践9.3 我国环境保护政策实践与评价分析我国环境保护政策的演变及现状评价环境保护政策在经济社会发展中的效果及不足9.4 环境保护与财政政策的发展方向探讨环境保护与财政政策融合的趋势提出完善环境保护财政政策的建议第十章：财政预算与财政监督10.1 财政预算概述理解财政预算的定义、类型及功能掌握财政预算在财政运行中的作用10.2 财政预算管理体制理解财政预算管理体制的构成及运行机制分析财政预算管理体制的现状与问题10.3 财政监督概述理解财政监督的定义、目标及意义掌握财政监督的方法与手段10.4 财政监督实践与评价分析我国财政监督的演变及现状评价财政监督在财政运行中的效果及不足第十一章：国际财政与财政合作11.1 国际财政概述理解国际财政的概念、特点及意义掌握国际财政关系的类型与内容11.2 国际财政合作与协调理解国际财政合作的概念、目标及原则分析国际财政合作与协调的机制与实践11.3 国际税收与财政转移支付理解国际税收的概念、特点及问题掌握国际财政转移支付的机制与实践11.4 国际财政合作的挑战与展望探讨国际财政合作面临的挑战与问题展望国际财政合作的发展方向与前景第十二章：财政学研究方法12.1 财政学研究方法概述理解财政学研究的方法体系掌握财政学研究的基本方法与技巧12.2 定量分析方法在财政学中的应用熟悉定量分析方法，如统计分析、计量经济模型等分析定量分析方法在财政学研究中的应用实例12.3 定性分析方法在财政学中的应用熟悉定性分析方法，如案例分析、比较分析等分析定性分析方法在财政学研究中的应用实例12.4 财政学研究的前沿方法与发展趋势探讨财政学研究的前沿方法，如大数据分析、等分析财政学研究的发展趋势与挑战第十三章：财政学在实践中的应用13.1 财政规划与预算管理理解财政规划的概念、目标及原则掌握预算管理的方法与技巧13.2 财政政策分析与制定理解财政政策分析的概念、目标及方法掌握财政政策制定的原则与程序13.3 税收筹划与企业管理理解税收筹划的概念、目标及原则掌握税收筹划的方法与技巧13.4 财政风险管理理解财政风险的概念、来源及影响掌握财政风险管理的方法与技巧第十四章：案例分析与实践演练14.1 国内外财政学案例分析分析国内外财政学领域的经典案例从中提取经验教训，为实际工作提供借鉴14.2 财政学实践演练设计财政学实践演练scenarios，如预算编制、税收政策设计等培养学生解决实际问题的能力14.3 财政学模拟考试与点评组织模拟考试，检验学生的学习效果对学生的表现进行点评，提供改进建议14.4 实践项目与实习指导提供实践项目，让学生参与实际工作指导学生进行实习，提高学生的实践能力第十五章：课程总结与展望15.1 课程回顾与总结回顾整个财政学课程的主要内容总结学习过程中的重点、难点及收获15.2 财政学在未来的发展趋势分析财政学在未来社会经济发展中的地位与作用探讨财政学在应对挑战中的创新与发展15.3 学生学习成果评价与反馈对学生的学习成果进行评价收集学生对课程的反馈意见，为课程改进提供参考15.4 展望未来，鼓励学生继续深造和应用鼓励学生继续学习，提高自己的专业素养鼓励学生将所学知识应用于实际工作中，为社会发展做出贡献重点和难点解析财政学的基本概念与要素：理解财政收入的来源、分类和特点，以及财政支出的分类、规模和结构。
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第一章财政概念和财政职能第一节财政概念一、财政概念的概括表述和具体含义财政是以政府为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。
其包括以下四个方面的具体含义：1．财政是一种分配活动，属于分配范畴。
2．财政活动的主体是政府（或国家）。
3．财政活动的主题或目的是提供公共物品和满足社会公共需要。
4．财政分配的对象是一部分国民收入，即主要是剩余产品价值。
二、社会公共需要与公共物品理论（一）公共物品1．公共物品与私人物品。
私人物品是由市场供给用来满足私人主体需要的商品和服务。
公共物品是由以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务。
2．公共物品的基本特征。
区分公共物品和私人物品的基本标准是：排他性与非排他性，竞争性与非竞争性。
公共物品的基本特征是具有非排他性与非竞争性。
私人物品的特征是具有排他性和竞争性。
非排他性是指免费享用公共物品的利益。
公共物品的非排他性意味着存在“搭便车”现象。
非竞争性包含两方面的含义：一是消费者的增加不引起生产成本的增加；二是消费者的增加不会影响其他消费者的消费数量和消费质量。
3．混合物品。
混合物品即兼有私人物品与公共物品的双重性质的物品。
其大致有以下两类：第一类是非排他性、非竞争性不完全、不充分的物品。
其又分为三种情况：一是具有非竞争性但可以排他的；二是非竞争性不充分且可以排他的。
第二类具有正的外部性的物品。
（二）社会公共需要的基本特征1．社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，它不是普通意义上人人有份的个人需要或个别需要的数学加总，而是就整个社会而言的，具有不可分割性，必须由政府集中组织来满足。
2．社会公共需要是每一个社会成员可以无差别共同享用的需要，一社会成员享用并不排斥其他社会成员享用。
3．社会成员在满足公共需要是也要付出代价，但其规则不是等价交换，付出与所得是不对称的。
4．满足社会公共需要的物质手段只能是来自社会产品的剩余部分。
（三）社会公共需要的历史性和特殊性社会公共需要具有一般性、共同性，又具有历史性、特殊性。
社会公共需要的一般性、共同性，一是指社会公共需要在任何社会发展阶段和任何社会形态下都是存在的，二是指有些需要项目，如国防、行政管理等，在任何社会发展阶段和任何社会形态下都属公共需要的范畴。
社会公共需要的历史性、特殊性是指，社会公共需要的内容不是一成不变的，而是逐步发展变化，具体地存在于特定的社会形态之中。
对社会公共需要的历史性、特殊性可沿着两条线索去分析：第一，社会生产力或经济发展的不同阶段上，社会公共需要的具体内容及结构有所不同。
第二，社会生产关系发展的不同阶段上，社会公共需要的认定及内容也存在差异。
（四）社会公共需要的范围现代市场经济条件下，社会公共需要的范围很广，其大致可以分为以下几个方面：1．国家行使其政治职能，保障社会政治经济秩序稳定及正常运转的需要。
2．国家行使其社会职能，保障社会经济发展及提高人们生活质量和福利水平的一些公益性、基础性条件的需要。
3．保障市场经济顺利高效运行所必需的各种调控措施、政策及服务等方面的需要。
四、财政的基本特征（一）阶级性与公共性在财政的公共性与公共财政的关系上应特别强调两点：①财政的公共性是其天生的，不是因冠以“公共财政”的名称而存在。
②财政天生就具有公共性，但其天生的公共性不等于“公共财政”。
（二）强制性与无直接偿还性（三）收支的对称性或平衡性五、社会主义市场经济条件下的财政我国财政改革的指导思想：1．按照现代市场经济和公共财政的精神，重新认识财政概念。
2．澄清对公共财政认识的若干误区。
3．构建公共财政模式的基本要求我国财政改革的基本原则：1.逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经济体制和财政体制上来。
2.财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超出公共需要的界限和范围。
3.按集中为主，适度分权原则，完善预算管理体制。
4.完善税制，调整税收职能。
5.加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。
6.提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。
第二节市场、政府与财政一、市场失灵与政府干预市场失灵，就是说完全依靠市场机制的作用，无法达到社会福利的最佳状态。
它主要包括两重涵义：其一是单靠市场机制不能达到优化社会资源配置的目的；其二是对那些以社会目标为主的活动市场无能为力。
二、市场失灵的主要表现1.公共物品2.外部效应。
3.垄断（即竞争失效）4.信息不充分5.市场不完全6.偏好不合理（优值品、劣值品或优效品、劣效品问题）7.收入分配不公8.失业、通货膨胀和经济波动。
三、政府的经济作用（一）政府干预市场的手段针对市场失灵，政府发挥其经济作用，对市场进行干预的手段主要有三种：1．行政和行政手段。
2．组织公共生产和提供公共物品。
3．财政手段。
（二）政府干预失效政府失效的主要原因和表现：1.政府决策失误。
2.寻租行为。
3.政府提供信息不及时甚至失真。
4.政府职能的“越位”和“缺位”。
第三节财政职能一、财政职能的内涵（一）什么是财政职能财政是政府的一种经济行为，是履行和实现政府经济职能的手段，所以财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。
（二）财政职能与政府职能财政是为实现政府职能服务的，财政职能决定于政府职能，是政府职能的经济体现。
二、资源配置职能（一）财政资源配置职能的含义和目标。
资源配置，广义是指社会总产品的配置，狭义是指生产要素的配置。
资源配置即运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构及技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目的。
财政资源配置职能是由政府的介入或干预所产生的，其特点和作用是通过财政收支活动为政府提供公共物品提供财力，引导资源的流向，弥补市场失灵。
其目标是最终实现全社会资源配置的最优效率状态。
（二）财政资源配置职能的必要性社会主义市场经济下，市场在资源配置中起基础性的作用。
财政配置职能的依据是资源配置上的市场失灵。
其主要是：①市场机制不能提供具有非竞争性、非排它性及存在“搭便车”问题的公共物品。
②市场无法解决外部效应问题。
③市场机制具有“不完全性”。
处于体制转中的我国更是存在“市场残缺”问题，价格扭曲、信息失真、地区封锁、资源转移的种种限制及垄断的存在都妨害市场竞争。
④市场无法提供供非竞争性产业、耗资大、周转慢及起主导作用的产业的投资。
（三）财政的资源配置的机制和手段：财政主要是通过支出和税收等财政措施，决定或影响资源配置的数量和方向。
1.在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比重，从而实现资源配置总体效率。
2.优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重大建设。
4.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
5.提高财政资源配置本身的效率。
三、收入分配职能（一）财政收入分配职能的含义和目标1.分配是财政被赋予的基本功能。
分配包括两个层次：一是对社会产品和国民收入初始分配；二是对社会经济活动中已经进行或完成的各种财富和收入分配的结果所出现的偏差进行纠正、调整或再分配。
在市场经济下，财政的收入分配职能主要是指后者。
2.财政收入分配职能的目标，就是通过收入再分配机制，重新调整由市场决定的收入和财富的分配，达到社会认为的“公平”和“正义”的分配状态，即实现公平分配。
3.如何衡量收入分配的“公平”？其难以象资源配置目标讲得那么明确。
大体说来，其可包括经济公平和社会公平两个层次。
经济公平是市场经济的内在要求，它强调的是要素投入和要素收入相对称，其是在平等竞争的环境下由等价交换来实现的，基本要求是既能激励追求收入的动机，又能吸引种种资源参加生产（具体到个人消费品的分配，即要求个人的劳动投入与劳动报酬相对称，这与按劳分配的要求是相通的）。
社会公平是指将收入差距维持在社会各阶层人们所能接受和不危及社会稳定与秩序的范围内。
（二）贯彻收入分配职能的机制和手段：1、加强税收调节税收。
主要通过税种设置和差别税率限制高收入者的收入及财富占有水平，调节个人的劳动收入与非劳动收入的差距。
2、转移性支出（转移支付）。
包括社会保障支出、救济支出、各种补贴等。
其主要是通过提高低收入者的收入水平来改变收入分配差别的程度。
3、规范工资制度。
通过提供公共物品向公众分配社会福利，也可对实际的收入分配结构起到调节作用。
4.划清市场分配与财政分配的界限和范围。
四、经济稳定与发展职能：（一）经济稳定和发展的含义。
经济稳定包含充分就业物、物价稳定和国际收支平衡。
充分就业是指有能力工作、愿意工作且又在寻找工作的人都能得到工作岗位。
物价稳定是指货币购买力不发生剧烈变动，使人们持有货币所代表的财产的真实价值不为通货膨胀所侵蚀。
经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的平衡。
经济增长是指一个国家的产品和劳动数量的增加，通常用GNP、GDP、国民收及其人均水平来衡量。
（二）贯彻经济稳定和发展职能的手段和措施：1.经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。
2.在财政实践中，还可以通过制度性安排，发挥某种“自定稳定”作用。
3.通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电、通信等公共设施的发展。
4.财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。