乡镇财政管理:突出服务 强化监督
加强基层财政部门财会监督工作的思考——以湖北省远安县为例
加强基层财政部门财会监督工作的思考———以湖北省远安县为例●孙文涛【摘要】《关于进一步加强财会监督工作的意见》出台以来,湖北省远安县财政积极发力,通过聚焦“学”筑牢思想根基、聚焦“实”强化专项监督、聚焦“责”着力预算监督、聚焦“纪”拓展会计监督、聚焦“效”深化内控监督、聚焦“能”加强作风建设等举措,不断提高财会监督工作水平。
本文在总结基层财政部门加强财会监督工作经验的基础上,指出存在的不足,并提出针对性建议供参考。
【关键词】财会监督建章立制监督结果运用2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》的出台是贯彻落实习近平总书记关于财会监督重要论述精神的具体行动,是贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作决策部署的重大举措,对进一步健全财政职能、加强财政管理、严肃财经纪律、维护财经秩序等都具有重要意义。
为深入贯彻落实《意见》精神,进一步加强财会监督工作,更好发挥财会监督职能作用,湖北省远安县根据《宜昌市财政局关于开展财会监督大研学活动的通知》文件,积极开展财会监督调研活动,总结经验成效,及时发现不足并采取相应措施不断完善监管。
一、远安县财会监督工作开展情况(一)聚焦“学”筑牢思想根基,深学细悟《意见》精神一是深入学习领会。
远安县财政局将《意见》的学习纳入2023年干部培训计划,并鼓励财政干部积极向国家、省、市“财会监督专刊”投稿,在全财政系统形成深入学习、认真贯彻《意见》精神的浓厚氛围。
二是多形式开展宣传。
利用电子显示屏、工作群、门户网站和征文活动等多方式开展学习宣传,组织全县预算单位全文学习《意见》,深刻理解进一步加强财会监督的重要意义,确保全县预算单位及时了解、各部门各单位领导和财会人员及时领会《意见》精神。
三是加强学习培训。
通过请上级领导或专家授课,全县财会人员开展交流学习体会、分享工作经验和典型案例等方式,促进财政干部及财会从业人员相互借鉴、共同提高。
基层财政局如何做好财政管理工作
基层财政局如何做好财政管理工作财政局是一个地方政府财政管理的重要机构,负责统筹地方财政资源的调度和管理。
基层财政局在当前经济形势下扮演着至关重要的角色。
本文将重点探讨基层财政局如何做好财政管理工作,提出一些建议和措施。
一、加强财政预算管理财政预算是财政管理的基础,对于基层财政局来说尤为重要。
基层财政局应建立健全财政预算编制、执行和监督的制度和机制,确保预算合理、科学、可行。
具体而言,可以采取以下措施:1.1 增强财政预算编制的科学性和精细化。
基层财政局应根据实际需求和发展目标,制定合理的财政预算,并确保各项经费的合理分配和使用。
此外,要注重制定预算的全过程管理,包括预算调整和监督评估等环节。
1.2 加强财政预算执行的监督和控制。
基层财政局要加强对各项财政预算的监督和控制力度,确保资金使用符合法律法规和政策规定。
要加强对单位的财务管理,加大对违规行为的处罚力度,维护财政预算的严肃性和权威性。
1.3 完善财政预算绩效评估体系。
基层财政局可以建立绩效评估机制,对各项财政预算的执行情况进行定期评估和考核,及时调整预算重点和项目,保证预算经费的使用效果。
二、加强财政资金管理财政资金管理是基层财政局工作的核心内容之一。
基层财政局应该建立科学的财政资金管理体系,确保资金的合理配置和使用。
以下是一些建议和措施:2.1 建立规范的财政资金管理制度。
基层财政局要根据实际情况和需求,制定合理的财政资金管理制度,明确资金的流程和使用规则。
要加强对资金的盘点、核对和账务管理,确保资金的安全和正确使用。
2.2 加强对财政资金的监督和审计。
基层财政局要加强对财政资金的监督和审计工作,对资金使用进行全程监控和审计,发现问题及时处理和追责。
要加大对滥用财政资金和挪用公款的查处力度,确保财政资金的合法使用和公正管理。
2.3 推进财政资金管理信息化建设。
基层财政局可以借助信息技术手段,推进财政资金管理的信息化建设。
通过建立财政资金管理系统,实现对资金的精确跟踪和管理,提高工作效率和精度。
乡村财务监管工作方案(二篇)
乡村财务监管工作方案一、建立村民理财小组,充分发挥村民自治在村级财务管理中的作用。
(一)建立健全财务制度制定完善《工作人员行为规范》、《乡镇财政所工作职责》、《乡镇财政所出纳岗位职责》、《乡镇财政所内部制约、牵制制度》、《乡镇财政所所长岗位职责》、《乡镇财政所总预算会计职责》、《政府经费总账会计职责》、《村级“五笔联签一审核”》等八项财务制度。
(二)规范乡镇账户及资金管理1、账户设置县财政局是国库单一账户体系的主管机关,任何部门和单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。
国库单一账户体系,主要由以下四类银行账户构成:国库单一账户(即国库集中支付清算账户):由财政局在人行开设,用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动,并与代理银行零余额账户进行清算,或通过该账户实行财政直接拨付。
财政直接支付零余额账户(简称财政零余额账户),由财政集中支付中心在指定代理银行开设,用于办理财政直接支付业务,并与国库单一账户(即清算账户)进行清算,每日终了余额归零。
乡镇授权支付零余额账户:经财政局批准,由各乡镇在指定代理银行开设,用于办理财政授权支付业务,并与国库单一账户(国库集中支付清算账户)进行清算,每日终了余额归零。
财政性资金专户(简称财政专户),由财政局依据___、省政府或省级以上财政部门有关规定,在商业银行开设的用于核算具有专项用途的财政性资金专用存款账户。
2、纳入改革的资金范围即当年预算安排及追加的乡镇公共财政预算资金。
主要包括:人员及公用经费、专项经费、国有资产处置及出租出借收入安排的支出等。
资金支付坚持按照财政预算、分月用款计划、项目进度和规定程序支付的原则。
3、支付方式乡镇财政资金的支付,主要采取财政直接支付和财政授权支付两种方式:财政直接支付:是指由财政集中支付中心向代理银行签发支付指令,代理银行根据支付指令通过财政零余额账户将资金直接支付到商品和劳务供应商或用款单位。
乡镇财政监管实施方案
乡镇财政监管实施方案一、背景分析乡镇财政监管是指对乡镇财政收支活动进行监督、检查和管理的一系列制度和措施。
乡镇财政监管的实施,对于加强财政管理、提高财政资金使用效率、防范和化解财政风险具有重要意义。
当前,随着乡镇经济社会的不断发展,乡镇财政规模不断扩大,财政收支活动日益复杂,财政管理面临着新的挑战和问题。
因此,制定一套科学合理的乡镇财政监管实施方案,对于完善乡镇财政管理体制、提高财政管理水平具有重要意义。
二、实施目标1. 提高财政收支活动的透明度和规范性,确保财政资金使用合法合规;2. 加强对乡镇财政收支活动的监督和检查,防范和化解财政风险;3. 提高乡镇财政管理水平,促进乡镇经济社会持续健康发展。
三、实施步骤1. 建立健全乡镇财政监管制度根据乡镇财政管理实际,制定并完善乡镇财政监管制度,明确责任部门和责任人,规范财政收支活动的各项程序和环节。
2. 加强财政信息化建设推进财政信息化建设,建立健全财政收支数据管理和报送制度,实现对财政收支活动的实时监测和分析。
3. 加强对乡镇财政收支活动的监督和检查加强对乡镇财政收支活动的实地检查和日常监督,及时发现和解决财政管理中存在的问题和风险。
4. 加强财政培训和教育加强对乡镇财政管理人员的培训和教育,提高他们的财政监管意识和能力,确保财政管理工作的科学规范开展。
四、实施保障1. 加强组织领导加强乡镇财政监管工作的组织领导,明确责任部门和责任人,形成工作合力。
2. 完善监督机制健全乡镇财政监管的监督机制,建立健全监督检查和内部审计制度,加强对财政收支活动的全程监督。
3. 提高信息公开度加强对财政收支信息的公开和透明,接受社会监督,提高财政管理的公信力和透明度。
4. 加强技术支持加强财政信息化技术支持,提高财政监管的科学性和精准性。
五、总结乡镇财政监管实施方案的制定和实施,对于加强乡镇财政管理、提高财政管理水平、防范和化解财政风险具有重要意义。
各级财政部门和乡镇政府要高度重视,切实加强组织领导,全面落实各项措施,确保乡镇财政监管工作取得实效,为乡镇经济社会的持续健康发展提供有力保障。
乡镇财务监督实施方案最新
乡镇财务监督实施方案最新一、背景与意义乡镇财务监督是保障基层财政资金安全、规范财务管理、提高财政资金使用效益的重要举措。
实施乡镇财务监督方案,对于加强乡镇财政管理、促进乡村振兴具有重要意义。
二、总体要求1. 加强组织领导,明确责任。
乡镇政府要高度重视财务监督工作,建立健全领导责任制度,明确责任部门和责任人员。
2. 完善制度机制,规范管理程序。
建立健全财务管理制度和内部控制制度,明确财务监督的管理程序和监督流程。
3. 提高监督水平,加强监督力度。
加强对乡镇财务收支情况的监督检查,及时发现和纠正财务管理中的问题。
4. 加强信息公开,推进阳光财政。
依法依规公开乡镇财务收支情况,接受社会监督,提高财政透明度。
三、具体措施1. 健全财务监督制度。
完善乡镇财务监督制度,明确监督职责和权限,建立健全财务监督工作机制。
2. 加强财务监督人员队伍建设。
加强对财务监督人员的培训和考核,提高监督人员的业务水平和监督能力。
3. 加强财务信息化建设。
推动乡镇财务信息化建设,实现财务信息的集中管理和实时监督。
4. 加强对乡镇财务的日常监督。
建立健全乡镇财务日常监督机制,加强对财务收支情况的监督检查。
5. 推进财政公开。
依法依规公开乡镇财务收支情况,接受社会监督,推动财政阳光化。
四、保障措施1. 加强宣传教育。
通过多种形式宣传财务监督政策,提高全社会对财务监督工作的认识和支持。
2. 加强监督检查。
建立健全监督检查机制,加大对财务监督工作的督促检查力度。
3. 加强政策法规宣传。
加强对相关法律法规的宣传解读,提高各级财政部门和乡镇政府对财务监督政策的理解和执行力度。
五、结语乡镇财务监督实施方案的最新出台,将有力推动乡镇财政管理工作的深入开展,促进乡村振兴战略的顺利实施。
各级政府和相关部门要高度重视,切实加强组织领导,全面落实方案要求,确保乡镇财务监督工作取得实效。
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析乡镇财政管理是指乡镇政府对财政收支进行管理和监督的活动。
作为基层政府,乡镇财政管理的健康运行直接关系到乡镇政府的发展和百姓的福祉。
在当前的情况下,乡镇财政管理存在着不少问题,严重影响了乡镇财政管理的效益和规范运行。
有必要对乡镇财政管理存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策。
一、存在问题(一)财政收支不规范乡镇财政收入主要来源于税收和转移支付,但在实际操作中存在不规范的问题。
一方面,由于乡镇财政管理水平参差不齐,导致有的乡镇政府在税收征缴、财政预算编制和执行等方面存在违规操作,造成财政收入的漏税、漏津现象。
一些乡镇政府在转移支付上存在着不合理的支出,不对外界公开或把资金私分等行为,导致了财政收支不规范的问题。
(二)财政管理能力不足乡镇政府在财政管理方面的能力存在不足的现象。
一方面,由于乡镇政府在财政管理方面的专业技术人才较为匮乏,导致财政管理水平较低。
一些乡镇政府管理机构内部的制度设计不合理,管理人员的素质和能力较为薄弱,导致了财政管理能力不足的问题。
(三)财政信息公开不透明一些乡镇政府在财政信息公开上存在不透明的现象。
在财政收支公开透明度不够,导致了财政管理的不科学性和失效性。
二、相应对策分析(一)加强财政收支的监督管理为了解决财政收支的不规范问题,乡镇政府需要加强财政收支的监督管理工作。
应加强对税收征缴和预算执行情况的监督检查,完善征缴和审计制度,确保财政收入的合规性。
应完善财政支出的管理制度,建立合理的资金管理和使用制度,保障财政支出的合法合规。
(二)加强财政管理人员的培训和引进为了提高乡镇政府在财政管理方面的能力,需要加强对财政管理人员的培训和引进工作。
在培训方面,乡镇政府可以通过开展培训班、专业课程以及派出人员到相关部门或单位学习等方式,提高财政管理人员的专业技能和管理水平。
在引进方面,可以通过竞聘、引进和选拔等方式,引进更多的财政管理人员,为乡镇政府的财政管理填补人才短缺的缺口。
乡镇财政所2024年工作安排
乡镇财政所2024年工作安排一、总体思路2024年乡镇财政所工作将以“稳中求进”为主基调,围绕农业、农村、农民需求,深化财政改革,加强财政监管,提高资金使用效益。
通过优化支出结构,保障重点领域和项目的资金需求,为促进乡镇经济社会的持续健康发展提供强有力的财政支撑。
二、主要任务完善财政管理体制深入推进乡镇财政管理体制改革,建立健全权责统一、分级负责的财政管理机制。
优化转移支付制度,加大对乡镇的转移支付力度,提高基层财政保障能力。
完善村级财务管理制度,规范村级财务行为,加强村级财务审计监督。
加强财政收支管理严格按照预算执行,强化支出约束,优先保障民生支出和重点项目建设。
加大税收征管力度,完善税收征管体系,提高税收征管效率。
积极开展非税收入征管工作,挖掘增收潜力,增加财政收入。
推进财政信息化建设完善财政信息化基础设施,提高信息化水平,提升财政管理效率。
建立财政数据共享平台,实现部门间数据交换和信息共享。
加强信息安全建设,保障财政信息安全。
提升财政服务水平优化财政服务流程,简化办事程序,提高服务效率。
加强财政干部队伍建设,提高干部素质和服务能力。
深入开展调查研究,及时了解和解决基层实际问题。
加强财政监管建立健全财政监管制度,强化全过程监管,防范化解财政风险。
加强专项资金监管,确保专款专用,提高资金使用效益。
开展绩效评价工作,对重点支出项目进行绩效评价,提高资金使用效益。
支持乡村振兴战略实施加大涉农资金整合力度,优化资金配置,支持乡村振兴战略实施。
创新支农方式,引导社会资本投入农业农村领域,推动农业现代化和农村一二三产业融合发展。
推进农村综合改革,加强农村基础设施建设,提升农村公共服务水平。
加强财政自身建设加强内部管理,完善各项规章制度,提高内部管理水平。
加强党风廉政建设,落实全面从严治党要求,营造风清气正的财政工作环境。
加强与其他部门的沟通协调,形成工作合力,推动工作顺利开展。
三、保障措施加强组织领导乡镇财政所将切实加强组织领导,建立健全工作机制,明确责任分工,确保各项任务落到实处。
2024年乡镇财政所工作计划(二篇)
2024年乡镇财政所工作计划(一)坚持依法治税管费,确保财政收入均衡入库。
我们将继续做好增收节支工作,特别是增收工作,尽可能做大财政这块蛋糕,为全镇发展和稳定提供财力支持。
一要组织好税收收入,挖掘增收潜力,做到应收尽收,并尽量做实收入。
二要抓好非税收入征管。
我们将利用大水泥项目已试生产的有利时机,联合国、地税两家及时跟踪靠上,及时组织征收。
(二)进一步继续突出保障重点,支持好全镇经济发展和重点项目建设。
一是始终把保工资发放作为各项支出的首要位置抓实抓好。
当好领导的参谋和助手,确保社会稳定。
二是继续抓好大项目跟踪服务工作,确保中联项目尽快进入全面生产经营阶段。
三是抓好草根经济的规模培植工作。
在政策、资金、信息、培训、场地、资源等方面给予积极扶持,全面掀起草根经济发展新高潮。
四是抓好水源地保护和森林滕州建设。
计划新植经济林及荒山绿化____亩,总投资____万元。
(三)建牢固树立以民为本的公共财政观念。
一是围绕新农村建设,将更多的新增财政资金投向农村基础建设,真正体现以民为本,为民聚财的公共财政理念。
二是让全镇干部职工和人民群众在财政改革发展中得到更多实惠,促进经济的持续发展和社会的公平和谐。
____年将加快社区服务中心基础设施和配套工程建设。
该工程总建筑面积____万平方米,目前主体工程已经完工,正进行装饰装修。
继续抓好镇驻地升级改造工程建设,进一步优化城镇生态环境、基础设施和综合服务功能,提升城镇形象,真正把羊庄建设成为区域性中心镇。
继续抓好农村公路网化工程建设,对已完成硬化任务的路段,加强后期维护,对正在硬化的路段,加强质量监管工作,切实把好事办好。
(四)加强学习,创新机制,努力提高财政干部信息调研水平。
针对当前经济社会发展中亟待解决的热点难点问题,深入群众,调查研究,摸情况、提思路、出政策、拿措施,当好领导的参谋助手。
(五)继续完善所内各项制度建设。
进一步完善各项制度,用制度管人管事;加强干部队伍建设,改进管理方法,创新机制,努力提高财政精细化管理水平;加强理论和业务学习,不断提升自身素质。
浅谈加强财政监督检查存在的问题及建议
浅谈加强财政监督检查存在的问题及建议【摘要】本篇文章主要讨论了加强财政监督检查存在的问题及相应的建议。
首先从加强财政监督检查的必要性入手,指出其对于预防腐败、保障财政资金安全的重要性。
然后分析了存在的问题,包括财政监督检查不够严格、监督缺乏实效等。
接着提出了建议加强财政监督检查的措施,如加强监督力度、建立监督机制等。
还探讨了提高财政监督检查效率的方法和加强对财政监督检查工作的评估和改进。
最后指出,只有通过加强财政监督检查,才能有效保障财政资金的安全和合理使用,促进财政管理的规范和透明化发展。
【关键词】财政监督检查, 加强,存在的问题,建议,措施,效率,评估,改进,结论1. 引言1.1 引言财政监督检查是保障财政资金使用合法合规的重要手段,对于维护财政纪律、促进财政经济可持续发展具有重要意义。
在实际工作中,我们也不可忽视财政监督检查存在的一些问题。
只有认真分析这些问题,并提出针对性的建议,才能更好地加强和改进财政监督检查工作,提高其有效性和效率。
在本文中,我们将深入探讨加强财政监督检查存在的问题及提出相关建议。
我们将分析加强财政监督检查的必要性,阐述为什么需要加强这项工作。
接着,我们将详细讨论目前财政监督检查存在的问题,包括监督力度不足、监督措施滞后等。
然后,我们将提出一些具体措施,建议加强财政监督检查的方法。
我们还将探讨如何提高财政监督检查的效率,以及加强对财政监督检查工作的评估和改进。
通过对这些问题的深入分析和探讨,我们期望能够为进一步加强财政监督检查提供一些有益的思考和建议。
2. 正文2.1 加强财政监督检查的必要性加强财政监督检查的必要性是确保财政资金使用的合理性和规范性,提高财政资金的利用效率,保障公共财政的安全和稳定。
财政是国家的经济命脉,任何财政资金的浪费和滥用都会对国家的财政健康造成严重的影响。
加强财政监督检查可以有效地发现和纠正财政资金管理中存在的问题和漏洞,防止腐败行为的发生,维护财政资金的安全性和稳定性。
财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知_百度百科
(十八)细化实施办法。省级财政部门要根据本通知要求,结合本地区实际情况,制定具体实施办法,并报财政部备案。[1]
参考资料:
财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知
开放分类:
财政,乡镇,财政部,通知,指导意见
“财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知”相关词条:
财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知 财预[2010]33号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):
随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强,国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金管理工作,关系到党的民生政策的贯彻落实,关系到广大人民群众的切身利益,关系到统筹城乡发展,意义重大。《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》明确了乡镇财政资金监管职责和具体要求,是健全乡镇财政职能,发挥乡镇财政监管优势,加强财政管理基础工作和基层财政建设的指导性文件。现予以印发,请认真贯彻执行,切实抓好落实。
一、明确乡镇财政资金监管工作目标
(一)将所有财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金,以及部分乡镇组织的集体经济收入等,全部纳入乡镇财政监管范围。包括:对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金;乡镇财政本级安排资金,上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
深入推进财政体制改革,镇财政所工作报告出炉
深入推进财政体制改革,镇财政所工作报告出炉2023年,深入推进财政体制改革,是我国财政工作的重要任务。
一年一度的镇财政所工作报告,对于全年的工作安排和完成情况进行了详细的汇报和总结。
一、改革进展情况随着财政体制改革的不断深入,各级财政部门的职责和力量得到了进一步的加强和提升。
特别是在乡镇一级,通过成立镇财政所,有效加强了财政工作的统筹协调和管理服务,提高了基层财政水平和管理效能。
在新一轮财政体制改革中,镇财政所作为基层财政管理的重要平台,已经成为协调、管理和监督乡镇财政工作的重要力量。
通过建立健全镇级财政收支管理体系,规范各种收支行为,确保镇级财政的资金使用合理性、有效性和规范性。
同时,镇财政所在公共财政管理中的作用也逐渐得到了提升。
通过建立健全镇级公共财政收支制度,明确各项支出的来源和用途,优化财政支出结构和投资方向,加强公共财政管理的规范和透明度,确保财政资金的合理利用。
二、工作成绩在过去的一年,我们深入推进财政体制改革,全力推动乡镇财政工作的稳步发展。
在镇财政所的有效协调下,全镇财政工作取得了明显的成效。
首先,在财政收入方面,全年共完成财政收入xx万元,同比增长xx%。
其中,税收收入xx万元,同比增长xx%;非税收入xx万元,同比增长xx%。
这主要得益于全镇经济的蓬勃发展和财政管理的不断优化,使得财政收入有了明显的提高。
其次,在财政支出方面,全年共完成财政支出xx万元,同比增长xx%。
其中,支出用于基础设施建设的资金xx万元,同比增长xx%;用于民生保障的资金xx万元,同比增长xx%。
这说明我们在财政支出方面更加注重投资要素和民生保障,以实现全镇经济和社会的可持续发展。
此外,镇财政所还在公共财政管理方面取得了一定的进展。
我们积极创造条件,完善了镇级公共财政收支制度,建立了健全财政预算管理和执行制度,加强了公共资源的统筹配置和利用,增强了财政支出的公平性和效率性。
三、存在问题在工作中,我们也面临着一些问题和困难。
乡镇财政所2024年工作总结
乡镇财政所2024年工作总结一、引言2024年,乡镇财政所在全体工作人员的共同努力下,积极履行职责,落实政策,强化管理,取得了显著的成绩。
本总结将详细介绍本年度的工作概况、重点成果、存在的问题及改进措施等方面。
二、工作概况2024年,乡镇财政所紧密围绕乡村振兴战略,以服务“三农”为宗旨,积极推进财政管理工作。
在预算管理、资金分配、资金监管、公共服务等方面取得了显著成效。
三、重点成果预算管理:进一步完善了预算管理体系,加强了对收支预算的审核和监督,提高了预算执行的规范性和有效性。
资金分配:优化了资金分配机制,加大了对农业、教育、卫生等领域的投入,为乡村发展提供了有力保障。
资金监管:加强了对财政资金的监管力度,完善了内部控制机制,有效防止了资金违规使用和贪污腐败现象的发生。
公共服务:积极推进基本公共服务均等化,提高了公共服务质量和效率,增强了人民群众的获得感和幸福感。
四、存在的问题及改进措施虽然本年度工作取得了显著成绩,但仍存在一些问题与不足,具体如下:预算管理需进一步加强:部分预算执行进度较慢,需进一步强化预算执行力度,提高预算管理的精细化水平。
资金监管力度有待加强:部分地区和领域存在资金使用不规范、监管不到位的现象,需进一步完善监管机制,加强监督检查力度。
公共服务水平有待提高:部分地区和领域的基本公共服务供给不足,需进一步加大投入力度,提高服务质量和效率。
针对以上问题,我们将采取以下措施加以改进:加强预算执行力度:建立健全预算执行考核机制,对预算执行进度进行定期监测和通报,督促各部门加强预算执行管理。
强化资金监管:完善内部控制和外部监督机制,加大对违规使用资金的查处力度,切实防范资金风险。
同时,加强对财务人员的培训和教育,提高其业务素质和道德水平。
提升公共服务水平:加大对基本公共服务的投入力度,提高服务质量和效率。
同时,积极推进数字化转型,利用信息技术手段优化服务流程,提升服务效率和质量。
五、总结与展望本年度乡镇财政所的工作取得了显著成绩,为乡村振兴战略的实施提供了有力保障。
湖州市人民政府办公室关于进一步强化和规范乡镇财政管理的意见
湖州市人民政府办公室关于进一步强化和规范乡镇财政管理的意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.28•【字号】湖政办发〔2021〕17 号•【施行日期】2021.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文湖州市人民政府办公室关于进一步强化和规范乡镇财政管理的意见湖政办发〔2021〕17 号各区县人民政府,市府各部门,市直各单位:乡镇财政是乡镇政府履行职能的重要基础,是国家财政体系中的“最后一公里”,在实施乡村振兴战略、推进基层治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用。
为进一步强化和规范乡镇(包括街道,下同)财政管理行为,经市政府同意,结合我市实际,制定如下意见。
一、进一步明确乡镇财政管理职责各区县(包括南太湖新区,下同)要按照“一级政府、一级财政”的基本要求,切实加强乡镇党委对财政工作的领导,压实乡镇长管理财政的主体责任,充分履行综合财政管理职能。
乡镇财政管理机构要认真履行工作职责,重点做好税源财源建设、财政性资金使用监管、政府性债权债务管理、财政资金绩效管理、国有和集体资产监管以及乡镇预决算编制、执行及预算管理等工作。
二、建立健全与乡镇履行职能相适应的财政保障体制各区县要按照“权责一致、保障有力、监管到位、促进发展”的总体要求,确定区县与乡镇的财政体制,合理划分区县与乡镇财政事权和支出责任,实现乡镇财政事权与支出责任相适应。
加强乡镇“三保”能力建设,各区县对乡镇基本支出的经费保障应不低于同级部门标准。
规范转移支付制度,探索辖区内生态补偿机制。
切实增强乡镇发展内生动力,促进乡镇经济社会事业协调、可持续发展。
三、加强乡镇财政机构队伍建设各区县要进一步健全完善乡镇财政管理职责,规范设置乡镇财政管理机构,配足配强财政工作人员,做到“有人、有岗、有职责”。
实行“乡财乡管”财政体制的乡镇可在本级机构控制数内设置独立的财政管理机构。
吉林省财政厅关于进一步加强乡镇财政管理工作的通知
吉林省财政厅关于进一步加强乡镇财政管理工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省财政厅•【公布日期】2021.12.06•【字号】吉财村〔2021〕1223号•【施行日期】2021.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政正文关于进一步加强乡镇财政管理工作的通知吉财村〔2021〕1223号乡镇财政作为我国五级财政最基层的一级财政,直接面对“三农”,是深入落实党和国家强农惠农政策“最后一公里”的重要执行者,在巩固基层政权,服务保障民生,推动农村经济和社会稳步发展过程中发挥了重要的支撑作用。
党的十九大以来,根据中央和我省关于加强乡镇政府服务能力,推进基层整合审批服务执法力量的决策部署,按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》(中办发[2017]11号)、《中国共产党农村工作条例》、《吉林省委办公厅吉林省政府办公厅关于深化乡镇街道机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(吉办发[2019]43号)要求,我省各地乡镇政府于2020年实施了新一轮机构改革,改革对乡镇政府党政机构和事业站所重新进行了整合,按其职能性质设置乡镇综合性审批、服务、执法等机构。
为更好地发挥乡镇财政职能作用,落实好中央各项民生政策,提高财政资金使用效益,现就下一步加强乡镇财政管理工作通知如下:一、坚持以服务为中心,认真履行乡镇财政职能(一)明确职能定位。
县市财政要协调乡镇政府理清细化乡镇财政职能职责清单,做到财政财务工作有人有岗有责,并严格执行内控制度,确保乡镇财政工作正常运转。
同时要引导财政干部及时转变思想观念,在职能定位上确立以服务为中心的理念,将工作状态由以管理为主转换到以公共服务为主的角色上来,积极主动推进各项工作落实。
(二)完善制度机制。
县市财政要指导乡镇财政对照职责清单和岗位设置,组织对财政财务管理各项规章制度、办法流程进行一次再梳理再完善,该保留的要保留、该修改的要修改、该整合的要整合,整合形成职责清晰、内容完整、流程规范、简明实用的乡镇财政管理规章规范,为有序推进乡镇各项财政工作提供制度遵循。
论加强乡镇财政管理的必要性
论加强乡镇财政管理的必要性加强乡镇财政管理是当前我国基层治理体系改革的重要内容,也是推动乡村振兴、实现全面建设社会主义现代化国家目标的迫切需要。
乡镇财政是基层财政的主要组成部分,其管理的好坏将直接影响基层政府的服务水平和整体发展水平。
加强乡镇财政管理具有非常重要的意义和必要性。
加强乡镇财政管理是促进乡村振兴的必要举措。
乡村振兴是当前国家的重大战略,而乡镇财政管理作为乡村经济的重要支撑,直接关系到乡村振兴能否取得实质性进展。
只有加强乡镇财政管理,实现财政资源的合理配置和有效利用,才能更好地支持乡村振兴的发展需求,推动农业农村经济实现转型升级,促进农民增收和村庄全面进步。
加强乡镇财政管理是提升基层治理水平的迫切需要。
乡镇是基层政府的重要组成部分,其财政管理的好坏直接关系到基层政府的运行效率和服务质量。
加强乡镇财政管理,可以提升基层政府的整体绩效水平,推动基层治理体系和治理能力现代化,提高基层政府的治理能力和水平,更好地满足人民群众的日益增长的美好生活需要。
加强乡镇财政管理是推进区域协调发展的重要途径。
当前,我国经济发展不平衡不充分的问题依然突出,而乡镇是连接城乡的纽带,加强乡镇财政管理可以通过优化资源配置和加强基础设施建设,推动农村地区和城市地区的互补发展,实现区域协调发展。
加强乡镇财政管理也直接关系到改善民生和促进社会稳定。
乡镇是人口最为密集的地方,乡镇财政管理的良窳直接关系到人民群众的日常生活,而人民群众的安居乐业和幸福指数又直接关系到社会的稳定和和谐。
加强乡镇财政管理可以为更好地改善民生和促进社会稳定提供重要支撑。
从以上分析可以看出,加强乡镇财政管理具有非常重要的意义和必要性。
只有加强乡镇财政管理,才能更好地支持乡村振兴、提升基层治理水平、推进区域协调发展和改善民生,使乡镇经济得到全面发展,提高人民生活水平,实现社会全面发展。
应当采取一系列措施,加强对乡镇财政管理的支持和规范。
建立健全乡镇财政管理制度是加强乡镇财政管理的基础。
论加强乡镇财政管理的必要性
论加强乡镇财政管理的必要性1. 引言1.1 乡镇财政管理的重要性乡镇财政管理是乡镇政府对财政资金的筹集、使用、监督和考核的重要工作,直接影响着乡镇经济的发展和乡村民生的改善。
乡镇财政管理的重要性主要体现在以下几个方面:乡镇财政管理是保障财政资金使用效率的重要途径。
通过加强财政管理,可以有效监督财政资金的流向和使用情况,避免浪费和滥用资金的现象,从而提高财政资金的利用效率,确保财政资金能够最大程度地造福乡镇居民。
加强乡镇财政管理有利于提升乡镇层面的经济发展水平。
通过规范财政管理制度和程序,可以有效提升财政资金的使用效率和透明度,激发乡镇经济的活力,推动乡镇经济的稳步增长。
加强财政管理可以有效防止财务风险和不正当行为的发生。
建立健全的财务监督机制和内部控制制度,能够有效预防财务风险的发生,遏制腐败现象的滋生,确保财政资金的安全和合理使用。
乡镇财政管理的重要性不容忽视。
只有加强财政管理,落实好财政监督责任,才能有效推动乡镇经济的发展,改善乡村民生,实现可持续发展的目标。
1.2 当前乡镇财政管理存在的问题1. 资金使用不透明:许多乡镇的财政收支情况不够清晰,存在资金流向不明、账目不清的情况,导致财政资金的使用不够规范和有效。
2. 财务风险较大:由于财政管理不严谨,很容易造成财务风险的发生,例如财政资金挥霍浪费、财务造假等问题。
3. 财政管理制度不健全:乡镇在财政管理方面缺乏规范的制度和规定,导致工作人员在执行财政管理时缺乏相应的指导和规范。
4. 不正当行为难以监管:一些乡镇在财政管理中存在贪污腐败、滥用职权等不正当行为,但由于监管力度不足或制度不完善,这些问题难以及时发现和处理。
5. 资金利用效率低下:由于财政管理不到位,乡镇财政资金的利用效率往往不高,导致资源浪费和发展效果不佳。
2. 正文2.1 加强财政管理能够提高财政资金使用效率加强财政管理能够提高财政资金使用效率的重要性不言而喻。
在乡镇财政管理中,如果财政资金使用不当,将导致资源浪费、效益低下甚至财政赤字等问题的出现。
中共中央纪委监察部财政部农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知
中共中央纪委监察部财政部农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知中纪发〔 2006 〕 24 号各省、自治区、直辖市纪委、监察厅 ( 局 ) 、财政厅 ( 局 ) 、农业厅 ( 局 ):根据中央纪委第六次全会部署 , 为进一步规范乡村财务管理工作 , 财政部、农业部分别制定了《关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》和《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》。
现印发给你们 , 请认真贯彻执行。
规范乡村财务管理工作 , 是加强农村基层党风廉政建设的重要内容 , 是改进农村基层干部作风、维护农民群众切身利益的重要举措。
做好这项工作 , 对于促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。
各地区各部门要充分认识规范乡村财务管理工作的重要性和必要性 , 切实加强组织领导 , 采取有效措施 , 确保两个《暂行办法》落到实处。
各级财政、农业部门要各负其责 , 加强对规范乡村财务管理工作的政策指导和情况综合。
财政部门主要负责规范乡镇财政财务管理工作 , 农业部门主要负责规范村级财务管理工作。
对于财务管理混乱的乡镇和村 , 要进行集中清理整顿口各级纪检监察机关要严格执行纪律 , 加强对两个《暂行办法》执行情况的监督检查 , 对发现的问题要及时纠正 , 问题严重的要追究有关人员的责任。
各省区市要将贯彻落实两个《暂行办法》的情况于 2006 年 12 月底前上报中央纪委、监察部、财政部和农业部。
附件 :1 、财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法2 、农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法附件 1财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法为了进一步推进乡镇财政管理体制改革 , 规范乡镇财务管理 , 切实缓解乡镇财政困难 , 推动社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设 , 现就进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作 , 提出如下暂行办法 :一、健全制度 , 强化管理 , 进一步规范乡镇理财行为各乡镇要严格按照《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规的要求 , 针对目前乡镇财政财务管理中存在的问题 ,进一步健全和完善各项制度 , 规范理财行为 , 不断提高理财水平。
目前乡镇财政运转存在的问题及对策 乡镇财政管理存在问题和对策(通用3篇)
目前乡镇财政运转存在的问题及对策乡镇财政管理存在问题和对策(通用3篇)目前乡镇财政运转存在的问题及对策乡镇财政管理存在问题和对策(通用3篇)财政是政府财务管理政策。
金融是伴随着国家的出现而出现的一种经济行为或经济现象,其主体是国家或政府。
以下是为大家整理的关于目前乡镇财政运转存在的问题及对策乡镇财政管理存在问题和对策的文章3篇,欢迎品鉴!第一篇: 目前乡镇财政运转存在的问题及对策乡镇财政管理存在问题和对策董传界摘要:随着乡镇财政管理工作的推进,由于部分乡镇存在财政单位隶属不清、乡镇债务压力大及乡镇税收流失严重等问题,导致其出现财政困难、财政运行不畅的情况。
因此,乡镇财政所需要对财政管理体系及管理方法不断创新,以更好的适应经济形势的发展。
本文从乡镇财政运行存在的突出问题入手,探讨了问题解决的对策,以提高乡镇财政税收管理及财政运行的效果,为乡镇财政部门及工作人员提供较好的参考资料,对基层财政工作的正常运行起着重要的促进作用。
关键词:乡镇;财政运行;突出问题;对策建议一、引言随着我国经济改革的不断进行,很多领域都取得了较大的进步,各项体制框架也基本形成,但存在的问题也逐渐显露出来,严峻的基层财政问题已成为我国乡镇财政运行过程中的热点及难点问题。
由于国内各乡镇经济基础、经济体制、地区条件的差异,让部分乡镇还存在财政体系不健全、政策性支出较大、财政供给人员较多等问题[1],导致部分乡镇出现财政困难、财政运行不畅等情况。
因此,对部分乡镇财政单位来说,需要对财政管理体系及管理方法不断探索与创新,以更好的适应经济形势的发展,探索乡镇财政运行过程中存在的问题及解决对策成了重要的研究课题。
国家十三五规划明确提出,加强农业发展、农村建设及农村建设等方面的财政支出,让乡镇财政更好的精准解决农村问题,为促进乡镇的健康发展而努力。
随着乡镇财政管理工作的推进,财政管理方面的问题逐渐显露出来,只有正确认识并深入分析其原因,才能从根本上提高乡镇财政管理工作的水平、解决乡镇财政问题,为化解乡镇财政风险、促进基层财政治理工作的正常运行起着重要的指导作用[2],这也是财政改革的关键环节。
实行零户统管后乡镇财政监督问题探讨
实行零户统管后乡镇财政监督问题探讨乡镇实行“零户统管”后,使乡镇的财政资金使用效益得到了很大的提高,财政的宏观调控能力明显增加。
零户统管为乡镇政府集聚了大量资金,由政府统一调度,统一安排,缓解了乡镇政府资金调度的压力,管住了收入,管活了支出,促进了乡镇经济的发展。
然而作为乡镇财政,是集监督和管理于一身的,在抓好财政管理的同时,很容易忽视财政监督,而财政监督又是乡镇财政的重要职能之一, 笔者就此谈几点个人意见。
一、乡镇财政监督存在的困难(一)、对乡镇财政监督认识不够,存在“重收支、轻监督”的思想。
监督制度不完善,怎样进行财政监督仍缺乏严密的措施和系统的方法,还没有建立健全乡镇财政监督制度,致使乡镇财政监督权威性尚未形成气候,影响力度不大,财政监督职能不能得到充分发挥,严重影响财政监督的权威和成效。
(二)、监督内容的方式仍以直接检查为主,针对事后的财务结果进行处理,在监督选题上缺乏针对性、科学性和超前性,而且财政监督主要采取集中性、突击性的专项检查方式,存在重检查轻日常监督的倾向。
(三)、财政监督机构绩效的考核以查问题为主,且多针对单位,多以“下不为例”处之,对违纪责任人的行政责任追究制度尚未建立起来,制约了监督效能的发挥,不能标本兼治。
(四)、财政监督法律法规不健全,财政监督机构、队伍建设得不到保障。
乡镇财政属事业型参公单位,乡镇财政的事权、财权在乡镇,而乡镇财政监督的多是乡镇领导亲自领导、指挥下的经济活动,财政监督检查找不到衡量的标准。
(五)、在“零户统管”的财务管理方式下,财政监督变成重事后监督,轻事前、事中监督,重合法性监督,轻效益性、真实性监督。
目前,乡镇普遍存在一种现象,就是各行政事业单位都是在财务收支活动结束后,再到财政所报账。
为此,一些单位为了逃避监督,将不合法票据,不适合资金投向的支出,改头换面,替换成合法的差旅费、招待费及其它各种项目支出等,更有甚者,有的报帐不及时,一拖再拖,致使乡镇财政工作中悬账、往来账愈积愈多,更无法解决账物相符及一些深层次的财政监督问题。
2024年乡财乡用区监管改革方案
2024年乡财乡用区监管改革方案
如下:
一、加强基层财政监管。
实行财政监管“零距离”,加强对乡镇财政收支情况的监督和检查,强化预算执行情况的核对,确保各项财政资金使用合规。
二、提升乡财使用效率。
建立健全绩效评价体系,将财政资金使用情况纳入考核范围,推动乡镇部门根据绩效目标和指标合理配置资金。
三、整合财务管理制度。
整合乡镇财务管理制度,实行统一的财务管理规范,规范各项财务流程,防止财务管理漏洞和腐败现象的发生。
四、强化财务信息公开。
建立健全乡镇财务信息公开制度,推动财务信息公开向社会公开,增强财政资金使用的透明度和公开性。
五、加强风险防范机制。
建立完善乡财风险防控机制,加强对财政风险的监测和预警,及时发现和解决财政管理中存在的风险隐患。
六、推动乡财监管信息化。
推动乡镇财务管理信息化建设,实现财务数据的集中管理和全面监控,提高财务管理的效率和准确性。
七、加强监督执纪。
发挥党组织在乡财监督中的领导作用,加强党风廉政建设,强化监督执纪,严肃查处财务管理中的违法违纪行为。
以上是2024年乡财乡用区监管改革方案的具体内容,旨在提升基层财政管理水平,加强对乡财使用的监管和控制,推动乡镇财务管理的规范发展。
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乡镇财政管理:突出服务强化监督近年来,党和政府十分关注“三农”问题,为解决“三农”问题,党中央、国务院连续出台一号文件,随着惠农强农政策不断出台,国家对乡镇涉农财政资金的投入也不断增大,江西省及时调整和完善乡镇财政机构职能,切实加强乡镇财政机构建设,全力落实各项惠农强农政策,推动了乡镇经济发展,改善了农村农民的生产生活条件,促进了社会主义新农村建设。
井冈山市财政局在省财政厅的政策方针和专项业务指导下,对下辖乡镇财政中心所进行了一系列的试点调研和深化改革,井冈山市财政局龙市中心财政所在这一系列的试点调研和深化改革中形成了乡镇财政工作“以服务为中心,一手抓资金安全,一手抓资金效益,两手都要硬”的工作理念。
但是,在近年来的乡镇涉农财政资金专项检查中,却发现部分乡镇财政所“服务”的中心地位被弱化、“两手”或多或少的存在一些软的地方。
以服务为中心,突出服务六特性突出服务实效性,落实各项惠农强农政策。
为保证国家扶持农村农民发展的各项优惠政策落实到位,乡镇财政所要认真梳理各惠农项目和资金,理顺审批权限和审批程序,积极主动从快从简地落实好各项政策,千方百计服务农村农民。
同时加强与乡政府、国地税、国土、信用联社等部门沟通,强化惠农强农优惠政策协同效应,着力建设党的新农村事业。
突出服务便捷性,提高财政事项办理效率。
优化办事流程,推广实施“首问责任制”、“一次性告知”、“直通车服务”等制度,同时,加快乡镇财政服务大厅规范化建设,精心建好一个集信息采集、资金发放、政策咨询、补贴查询核对、纳税申报、资金拨付、财务核算和其他有关事项办理于一体的多功能服务大厅。
突出服务广泛性,开展财政政策宣传活动。
围绕国家各项惠农强农政策,乡镇财政所要将政策宣传与农村农民紧密结合起来,除了各村宣传报公示,更应采取各村村民大会重点宣传,向农民宣传国家扶持农村农民发展的惠农强农政策,为农民了解财政惠农强农政策及办理流程提供直观明确的途径。
同时,建立政策咨询1对1通道,确保政策宣传没有死角。
突出服务针对性,与信用联社密切合作。
针对惠农强农补贴资金普遍涉及面广的特点,与信用联社统一制作了“惠农一卡通”农民政府补贴专用存折,通过惠农一卡通软件对农民政府补贴实施收集、整理、录入、审核、统计、造册、公示、核查等基础工作,并由信用联社根据核查后的惠农补贴数据将农民政府补贴一步发放至农民个人存折,实现涉农补贴资金管理的科学化、制度化、信息化。
突出服务综合性,净化乡镇财政法治环境。
乡镇财政所要将服务与执法结合起来,形成综合服务,杜绝各单位挪用侵占强农惠农资金行为,加大对冒领他人惠农补贴资金行为以及盗用他人惠农补贴账户的审查力度,确保惠农强农补贴资金发放到位,净化乡镇财政法治环境。
突出服务长效性,加强机关作风建设。
为确保“服务”这个中心取得实效、长效,市财政局积极响应市政府建设服务型政府的号召,将优化机关作风建设作为推动市财政系统活动开展的有力抓手,同时对基层乡镇财政所的工作纪律、服务态度、行政效率、办公环境、接听咨询投诉电话等情况进行检查,并着力改善乡镇财政所工作环境和基础设施建设,加强乡镇财政人员业务培训,进一步推动乡镇财政机关作风的转变和优化。
强化监督确保资金安全和资金效益乡镇财政所管理的乡镇涉农财政资金是指中央、省、市、县安排的,用于支持乡镇农业农村经济社会事业发展的专项资金,分为工程项目类资金和补贴补助类资金。
乡镇涉农财政资金在投入和使用方面,都有着严格的监督与管理要求。
当前部分乡镇涉农财政资金监督与管理中存在的问题有以下几方面:(一)资金信息公开的时间与资金到位的时间不同步,公开的内容不全面,群众误解多。
如信息公开的“时间差”导致群众猜疑,上级下拨乡镇涉农财政资金通过广播、电视、报纸等媒体公布,群众知情快,但资金下拨的环节多、程序多,政策落实到乡、到村、到群众则需要较长时间,因而在群众中产生了误解。
又如信息公开的内容不全面,资金的使用规划和计划、分配方案等农民群众关心、关注的重要事项,没有纳入信息公开规定的内容进行全面公开,也让群众产生了误解。
(二)乡镇涉农财政资金涉及的层级多,管理效率低。
纵向层级,从中央到省、到市、到县、到乡镇、到村组、到农户,经过若干层级;横向层级,系统部门多,职能重叠,权力交叉,环节也不少。
由于层级多、战线长、时间跨度大,导致了资金的管理效率低下。
如家电下乡补贴的发放,发放的程序多,手续较为繁琐,其流程是:在农民购买了家电下乡产品后,要凭户口簿、身份证等证件,在家电下乡备案经销网点上录入基础资料,再到乡镇财政所接受初审。
由乡镇财政所初审合格后,再上报市财政局审核,通过市财政局审核无误后,才能将家电补贴款划入农民直补卡上,前后需10天以上的时间。
这样的操作流程,无疑影响了农民购买家电下乡产品的积极性。
又如乡镇涉农财政资金项目缺乏统一管理调度,分配使用上部门权力过于集中,资金项目的安排随意性大,使一些乡镇攻关跑项目,难免滋生不正之风和腐败现象。
(三)乡镇财政补贴资金分配体制欠公平欠合理。
如乡镇涉农财政补贴资金分配政策中,一般都按分田分地的人口分配,而现实生活中,人口的变化是较大的,往往是以前分田人口多的,现在的人口少了,以前分田人口少的,现在却人口多,而国家的田地政策是长期不变的,因而同样是本地村民,有的可享受到多个人的优惠政策,而有的人却连公共财政的一丝一线“阳光”都享受不到。
(四)乡镇涉农财政资金监督法规建设滞后,问责难到位。
由于乡镇涉农财政资金的管理使用中存在诸多复杂问题,特别是由行政行为造成的问题。
如决策失误,管理不到位等。
要问责,说起来容易,落实起来难。
又如资金匹配、前期费用等问题。
导致基层乡镇政府财力紧张,基层“被迫”拆东墙补西墙保运行,这样的情况,定责容易吗?再如,对一些涉农财政资金的违纪违法的查处,可能影响到上级主管部门,由于担心在项目安排、资金分配方面受到上级“制裁”,地方监督管理部门在问责时,不得不从宽、从轻处理。
对加强乡镇涉农财政资金监督与管理的几点建议:(一)加大公示力度,健全公开机制,消除群众误解。
公开是保证一切工作“阳光操作”的必要前提。
创新乡镇涉农财政资金公开方式,全面接受社会监督,要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上,不断探索新的乡镇涉农财政资金管理使用信息公开形式,这也是不断深化“服务”这个中心的重要体现。
笔者认为,可在乡镇、村一级采取点题公开的形式,乡镇政府和村级组织直接公开群众点题关心的问题。
推广电子网络公开形式,建立完整的中央、省、市、县乡镇涉农财政资金网上公开平台。
即通过政府门户网站、部门网页等,实现从中央到乡、到村的自上而下的全节点公开,把乡镇涉农财政资金的资金流程,分配过程和发放过程全面公开,把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布,使乡镇涉农财政资金更加透明阳光,接受社会和群众的监督。
这样,就能有效规范主管部门的权利动作,降低其工作的随意性。
建议减少资金下拨的环节、程序,缩短资金到位的时间,提高管理部门的工作效率,资金的下拨与资金信息公开结合起来,减少政策落实到位的时间差,最大限度地消除群众对党对政府的误解。
(二)从源头治理,加强监督管理,提高资金的使用效率。
建议各级政府科学合理决策乡镇涉农财政资金的投放,对于情况不明,把握不大的项目要特别慎重,尽量避免决策失误,盘活资源,突出重点进行监管,突出监管效果,有效打压基层找关系、跑项目的时间和空间,多给乡镇在项目资金上的自主权。
对于涉农财政项目资金的投放。
建议减少和取消县乡政府的项目匹配资金,从而减轻基层政府的财政压力,避免乡镇弄虚作假、东拉西扯、截留挪用乡镇涉农财政资金的现象。
对乡镇涉农财政资金项目,建议通过统一部门审批,避免多部门、多渠道审批和管理,对乡镇涉农财政资金管理进一步规范,减少运作成本,确保资金的使用效率和资金安全。
(三)创新分配体制,探索公平机制。
针对当前人地矛盾突出现象,建议乡镇涉农财政资金的监管部门,积极探索惠农资金分配体制,争取让每个农民都享受到党的富民政策,让公共财政的阳光照向每个村民。
笔者认为,在不违反法律法规、不违背群众意愿的情况下,采取按现有人口分配乡镇财政补助资金的办法是可行的。
即经全体村民会议讨论通过,在不改变土地承包政策的基础上,对乡镇分配到村的按田地分配的财政直接补贴农民资金,采取以现有人口平均分配的办法。
实行这种分配办法后,就可以让没有分到田地的现有人口也享受到党的惠农政策,让全体村民共同享受党的富民政策带来的好处,有效地解决按照田地人口分配中存在的人地矛盾问题。
(四)强化工作问责,促进监督效果。
建议国家加强对基层财政资金管理法规、制度建设,尽快研究制定切实可行的乡镇涉农财政资金管理使用监督的问责办法,为执纪执法部门提供具体政策依据;乡镇涉农财政资金的主管部门要严格兑现工作目标的责任考核,实现现有的奖惩制度,强化现有制度、纪律的约束力;各级审计、财政部门要加强监督检查,及时发现职能部门和有关人员在履职中存在的问题,严格执纪执法,敢于碰硬,严肃查处违纪违法行为。
在做到以上的同时,各乡镇财政所还应以加强涉农专项资金使用的安全性、高效性为抓手,将涉农专项资金的监管工作纳入部门目标考核,确保对涉农专项资金和项目的全程监督。
具体可以采取以下三项措施强化涉农专项资金的监管:第一要狠抓源头。
必须从项目立项入手,项目分配上做到必须、真实、可行;资金分配上做到科学、公正、规范、透明。
要不断完善涉农专项资金管理的配套制度建设,采用建立项目库、资金数据库、专家评审、报账制等办法,进一步完善涉农专项资金的管理制度。
第二要狠抓追踪问效,建立分配和使用的绩效评价制度。
预算单位把大量的时间和精力放在争项目争资金上,忽视资金的使用效益。
实行涉农专项资金绩效评价制度,从项目设立、分配、使用及其效果制定一套科学、规范的绩效评价方法,并进行客观、公正的衡量比较和综合评判,并推行项目验收的一体化检查制度,从而提高涉农专项资金的管理水平。
第三要强化监督检查力度。
要加强对涉农专项资金的监督管理,全面落实责任追究制度,按照“谁审批,谁负责”的原则,同时加大对违纪违规使用专项资金问题的检查和处理力度,对涉农专项资金的检查要按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走”,一查到底,对查出的问题和违纪违规行为,不仅要分清责任,严肃处理,还要在区域内进行通报,接受社会监督。
同时建议开展对乡镇涉农财政资金分配的延伸监管工作,对于涉及国家农业资金的非国有经济组织,只要存在乡镇涉农财政资金分配制约关系和涉农项目审批监督制约关系的,必须开展延伸监管。
审计、财政部门要从乡镇涉农财政资金分配拨付的源头查起,逐级核查资金使用的相关单位和个人,同时还可根据实际情况的需要,按照政府的要求进行监管,也可委托社会中介组织进行查证,填补乡镇涉农财政资金监管的“空白”。