公共政策分析的基本理论框架课件

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思考：
• 这个“严打酒后驾车”事件，是不是可以称之为是一个公共 政策呢？
• 政策的概念：
• 国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准 则。——《辞海》
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中外学者是这样定义公共政策的:
• 伍德罗•威尔逊：公共政策是由政治家，即具有立 法权者制定地，而由行政人员执行的法律和法规。
• 你认为酒后驾车是一个什么样的问题？ （个人素质问题还是社会问题？）
• 你知道针对酒后驾车，我们的政府现在在做什么 吗？
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9Байду номын сангаас
• 从2008年12月成都的孙伟铭醉酒驾车撞死4人， 到5月7日杭州的胡斌飙车在斑马线上撞死浙大学 生，到6月30日南京的醉酒司机张明宝驾车撞死5 人，再到8月4日杭州的魏志刚酒后驾车在爱心斑 马线上撞死16岁打工妹马芳芳，无辜行人被撞的 悲剧一再上演。
• 醉酒驾车、飙车等行为危害严重，人们对此深恶痛绝。2010年 8月23日提请全国人大常委会首次审议的刑法修正案（八）草案 增加规定，将此类危险行为入罪。
• 刑法修正案（八）草案规定：在道路上醉酒驾驶机动车的， 或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处 罚金。
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考核方式
• 总成绩=平时成绩+期末考试成绩
• 平时成绩（30％） 包括：课堂发言、作业和考勤等
• 期末闭卷考试成绩（70％）。
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推荐书目
• 1.《公共政策分析导论》，（美）威廉·N·邓恩， 中国人民大学出版社，2010年版
• 2.《公共政策制定》，（美）詹姆斯·E·安德森，中 国人民大学出版社，2009年版
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酒后驾车加倍处罚扣12分
• 公安部交管局发布了新修订的《机动车驾驶证申领和使用规 定》。新规的一大重点为，对饮酒后驾车的违法行为，由一次记 6分调整为记12分。这等于说，只要酒后驾车被逮住，就要重新 回炉培训，否则驾驶证将被停用。
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醉酒驾驶或被判刑
公共政策分析
Public Policy Analysis
主讲：张利周
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教学目的与要求
• 公共政策分析是公共管理专业的基础课程。通过 对本课程的学习，要求大家能够掌握公共政策学的 基本概念、基本理论、基本的分析技术，并能初步 运用相关知识对现实社会生活中的公共政策进行实 证分析。
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在法律上是这样规定的…
• (2)醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部 门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月 以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上 二千元以下罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由 公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以 下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元 罚款。（注：凡100毫升血液中酒精含量大于等于 20毫克，少于80毫克的驾驶员将认定为饮酒后驾 车，80毫克（含）以上认定为醉酒驾车。）
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全民举报酒驾醉驾
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严打酒后驾车
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在法律上是这样规定的…
• 新《道路交通安全法》将酒后驾驶分为饮酒后驾 驶和醉酒后驾驶两个档次：
• (1)饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个 月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以 下罚款；饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个 月机动车驾驶证，并处五百元罚款；
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一、什么是公共政策？
… 你觉得什么是公共政策
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案例导引：
• 最近全国各地都在严打酒 后驾车，许多人纷纷建议 将酒后驾车列入刑法并严 格执行。
• 请问： • 你有没有关注过这个话题？
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我们先来思考这样一些问题：
• 你对酒后驾车持什么样的态度？ （支持？容忍？无所谓？厌恶？反对？）
• 3. 《公共政策分析：概念·过程·方法》，张金马， 人民出版社，2004年版
• 4.《政策科学--公共政策分析导论 》，陈振明，中 国人民大学出版社，2003年版
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第一章 导论
公共政策分析的基本理论与框架
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本章关键问题
• 什么是公共政策？ • 公共管理与公共政策的关系 • 公共政策的本质是什么？ • 公共政策分析的基本框架有哪些？ • 公共政策学是怎么发展起来的？ • 为什么要研究公共政策？
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饮酒、醉酒驾车保险都将“涨价”
• 根据公安部、保监会联合下发的通知，从2010年3月1日起， 将逐步实行酒后驾驶违法行为与机动车交通事故责任强制保险 （交强险）费率联系浮动制度。这意味着，无论发生交通事故与 否，饮酒后驾车如被“逮个正着”，车主来年都得多交保费。 《通知》指出，饮酒后驾驶违法行为一次，上浮交强险费率10% 至15%；醉酒后驾驶违法行为一次，上浮的交强险费率20%至 30%之间，累计上浮的费率不超过60%。上浮费率的具体标准由 各地结合实际确定。
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• 为此，8月15日起，公安部在全国范围内严厉
整治“酒后驾驶行为”。在为期两个月的专项行 动中，对酒后驾驶行为，一律按《道路交通安全 法》规定的上限处罚。行动实施一周来，全国共 查处酒后驾驶违法行为25000多起。其中浙江、 山东、上海、江苏、北京分别查处的酒后驾驶违 法行为都在1000起以上，位居全国前五位，仅浙 江就查处3000多起。酒驾已成常态，到底如何治 本，你有好建议吗？
• 哈罗德•拉斯韦尔：一种含有目标、价值与策略的 大型计划
• 托马斯•戴伊：凡是政府决定做或者不做的事情就 是公共政策
• 戴维•伊斯顿：公共政策是政治系统权威性决定的 输出，因此它是对全社会的价值做权威性的分配。
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中外学者是这样定义公共政策的:
• 张金马：党和政府用以规范、引导有关机构团体和 个人行为的准则或指南。其表现形式有法律、规章、 行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及 行动计划与策略等。