转变农业发展方式要三管齐下
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代农业发展规划的通知
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代农业发展规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2017.01.25•【字号】豫政办〔2017〕23号•【施行日期】2017.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代农业发展规划的通知豫政办〔2017〕23号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省“十三五”现代农业发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
河南省人民政府办公厅2017年1月25日河南省“十三五”现代农业发展规划“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我省深入推进“四个全面”战略布局、加快转变经济发展方式、推进农业现代化、实现“四化”(工业化、城镇化、信息化、农业现代化)同步的关键时期。
谋划我省“十三五”农业经济发展思路,对深入实施我省中原经济区等国家战略规划,保持全省农业持续健康发展具有重要意义。
为贯彻落实《河南省“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》,树立发展新理念,厚植发展新优势,开辟发展新境界,大力推进现代农业强省建设,特编制本规划。
一、规划背景(一)“十二五”现代农业发展主要成就“十二五”以来,全省各地、各部门以粮食生产核心区、中原经济区建设为契机,紧紧围绕农业稳定发展、农民持续增收的目标,创新发展思路,自我加压奋进,强化科技支撑,推进产业融合,保护农业生态,顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标和各项任务。
1.农业综合生产能力稳步提高。
全省粮食总产连续跨越550亿公斤、600亿公斤两大台阶,2015年全省粮食总产量达到606.71亿公斤,实现历史性的“十二连增”。
优势经济作物产量持续提升,设施蔬菜面积达到350万亩,油料、蔬菜及食用菌、水果总产量分别达到599.7万吨、7456.5万吨和930万吨,分别比2010年增长10.91%、12.56%、16.83%。
发改委详释《全国主体功能区规划》(实录)
发改委详释《全国主体功能区规划》（实录）实施主体功能区规划，推进主体功能区建设，是我国国土空间开发思路和开发模式的重大转变，是国家区域调控理念和调控方式的重大创新，对推动科学发展、加快转变经济发展方式具有重要意义。
【《财经》综合报道】 6月8日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任徐宪平、秘书长杨伟民和发展规划司司长李守信介绍全国主体功能区规划情况，并答记者问。
下为发布会实录：新闻办新闻局副局长、主持人陈文俊：女士们、先生们，欢迎大家参加今天的新闻发布会。
今天新闻发布会的主题是给大家介绍《全国主体功能区规划》有关情况，今天请来的是国家发展改革委副主任徐宪平先生，国家发展改革委秘书长杨伟民先生和发展规划司司长李守信先生。
首先请徐宪平主任介绍情况。
发展改革委副主任徐宪平：女士们、先生们，上午好。
很高兴就《全国主体功能区规划》有关情况，向新闻界的朋友们作一介绍。
2010年底，国务院印发了《全国主体功能区规划》，这是我国第一个国土空间开发规划，是战略性、基础性、约束性的规划。
实施主体功能区规划，推进主体功能区建设，是我国国土空间开发思路和开发模式的重大转变，是国家区域调控理念和调控方式的重大创新，对推动科学发展、加快转变经济发展方式具有重要意义。
下面，我简要介绍三方面情况。
一、规划编制的背景和过程编制主体功能区规划、推进形成主体功能区，是党中央、国务院立足我国基本国情，从可持续发展的高度出发作出的重大战略决策。
“十一五”规划《建议》提出了主体功能区的战略构想，“十一五”规划《纲要》明确了推进形成主体功能区的基本方向，党的十七大报告把“主体功能区布局基本形成”作为实现全面建设小康社会宏伟目标的一项新要求。
党的十七届五中全会通过的“十二五”规划《建议》提出实施主体功能区战略，“十二五”规划《纲要》明确了今后五年推进主体功能区建设的主要任务。
为编制好主体功能区规划，国务院下发了指导规划编制工作的两个文件，并专门召开电视电话会议进行了部署。
县委书记调研工作汇报材料
县委书记调研工作汇报材料乡地处黑山东麓，县东北部，距县城55公里，下辖14个行政村，144个村民小组，4434户，15559口人，现有16个党支部，542名党员，总面积平方公里，乡境内有规模以上铁选企业三家：建龙矿业、矿业集团和泰发矿业。
按照县里核定机关编制人数53人，其中行政30人，事业21人，工勤2人。
目前我乡实有人数44人，其中行政24人，事业19人，工勤1人。
XX年我乡在县委、县政府的正确领导下，在县直各有关部门的关心支持下，紧紧围绕“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的工作思路，创新驱动，创优环境，励精图治，攻坚克难，圆满完成或超额完成了县里下达的各项工作任务。
一、XX年重点工作准确定位，把项目做大做强，努力完成各项指标任务矿业经济作为我乡的支柱产业，从根本上要求我们要做好企业服务人.扮演好“联络员”、“服务员”和“安全员”角色，为企业发展提供多方位、多角度、多层次的服务。
一是完成了各项指标任务。
实现财政收入亿元，实现固定资产投资亿元，占年计划亿元的114%；实现社会总产值亿元，引进县外资金3亿元，占任务亿元的200%。
二是完成谋划项目5个，占任务的100%。
分别是建龙矿业新建苏家沟尾矿库及沟内70户的拆迁占工作、工矿废弃地复垦、尾砂制作压力砖、矿山两化融合工程与信息化平台建设、泰发矿业新建干选厂项目。
三是举全乡之力，积极协调路经我乡的架电工作。
XX年我乡电力架线工程涉及四处企业专线和北郊至六沟110KV输变电工程，为确保在我乡境内工程全部如期顺利完工，乡里每条线路都成立了一名副科级领导为组长的工作组，全权负责每条线路的各项协调工作，使各条线路都如期或超前完成了预定工作任务。
分类指导，培植壮大特色农业产业一是加快林果产业的发展。
启动村生态公园旅游项目，完成双千亩果园建设，栽植果树4万株；双柳树村新建高标准精品果园1000亩，计划投资400万元，目前已水平阶整地600亩。
白庙子村瓜园后山投资200万元建800亩精品果园，集采摘、旅游、观光为一体的农业庄园式产业示范区，现已完成整地500亩；二是大力发展蔬菜、食用菌产业。
2021成考高起点《语文》专项练习及答案：阅读选择题
2021成考高起点《语文》专项练习及答案：阅读选择题1、阅读下文，完成第1-4题。
每月有六至九天专门受理民事诉讼，当然农忙季节——即自四月一日到七月三十日——除外(在此期间，凡涉及户婚、田土及各类轻微之事的争讼概不受理)。
州县官在每月将定的这几天里必须亲自坐堂接受人们的控告。
他的第一个步骤是通过当堂质问决定控告是当受理还是当驳回。
在诉状的末尾写上一个“批”词，或宣布受理，或说明不受理的理由。
写批词的方式，人各有异。
一些精明能干的州县官一收到诉状就在原告面前挥毫立就写出批词或与幕友讨论后亲自写批，因而闻名遐迩。
有些州县官虽然并不亲自写批词，但喜欢与幕友们讨论案子并发表自己的见解。
然而，大多数州县官并不熟悉法律，也无能力写批词，因而只得求幕友代为作批。
方大冢忠告，只有经验丰富的州县官才可试试当庭作批词;因为缺乏经验的官员所作的批词或许无法使人信服，甚至是荒谬的。
法律规定，属州县司法管辖的民事案件必须在二十日内审结。
然而，因为拖延审判并没有刑责，许多州县官无视这一期限。
对州县官的这类抱怨经常可见。
(摘自瞿同祖《清代地方政府》，范忠信、晏锋译，法律出版社，2003)(1)根据上文内容，州县官写批词的意义在于：( A )A.决定案件是否进入诉讼程序B.决定案件属于民事案件还是刑事案件C.决定案件的最终结果D.决定案件的执行(2)根据上文内容，州县官行使的权利在性质上属于：( C )A.行政权B.立法权C.司法权D.监察权(3)在实践中，批词主要由谁撰写?( C )A.州官B.县官C.幕友D.衙役(3)根据当时法律规定，属州县司法管辖的民事案件必须在二十日内：( B )A.决定是否受理B.做出判决C.写出批词D.讨论案情2、阅读下文，完成第1-4题。
据明人蒋一葵《长安客话》记述，昔日的永乐大钟，日供六僧击之，“昼夜撞击，声闻数十里，其声宏宏，时远时近，有异他钟”。
如此美妙绝伦的钟声是怎么样形成的呢?从外表上可以明显看出，大钟的钟壁上下厚度不同，钟腰的厚度是94毫米，而钟口的壁厚是185毫米。
张桃林副部长在全国农机试验鉴定站长会议暨农机化质量工作座谈会上的讲话
张桃林副部长在全国农机试验鉴定站长会议暨农机化质量工作座谈会上的讲话佚名【期刊名称】《农机质量与监督》【年(卷),期】2016(000)004【总页数】3页(P5-7)【正文语种】中文在“十三五”开局之年，在全国各行业认真学习贯彻两会精神之际，我们农机鉴定系统在这里召开会议，对“十二五”的工作进行回顾总结，对当前的形势进行分析，尤其是围绕“十三五”我国农业农村经济、农业现代化建设中心任务，对本行业的工作进行研究部署，会议开得很及时，非常重要。
刚才我听了6个省站同志的发言，交流的内容各有侧重，包括农机试验鉴定、质量监督、农机化标准、职业技能开发、农机维修管理服务、信息化服务等各个方面，同时看了总站编印的全国农机试验鉴定工作交流材料汇编，很受启发，也很受鼓舞。
借此机会，我讲三点意见。
“十二五”期间，我国经济社会发展取得了巨大成效，其中农业为全局和整体发展提供了有力的支撑，农业机械化成为我国农业发展的突出亮点。
去年，农作物耕种收综合机械化率达到63%，超过“十二五”规划目标3个百分点，为保障粮食产能持续增强、农业农村经济持续向好做出了重要贡献。
农机化工作取得这样的成绩，与农机鉴定系统的工作是分不开的。
事实上，农机质量直接影响到农机化质量，进而影响到现代农业发展质量和水平。
“十二五”期间，农机鉴定、维修、职业技能鉴定等机构的工作成效显著，发挥了重要的技术支撑作用，主要表现在以下几个方面：（一）法规政策体系更加完善。
加强部省两级试验鉴定相关制度建设，发布了《全国农业机械试验鉴定“十二五”规划》，制发了《农业部关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见》，为农机鉴定系统开展工作明确了思路方向和重点，提供了指导。
制定鉴定大纲管理、证后监督检查等规范性文件，发布相关的实施细则、作业指导书及服务市场主体的办事指南；制修订60个部级推广鉴定大纲，占现行部级有效大纲数量的70%，为规范性开展工作提供了依据。
特别是2015年，为落实中央简政放权、转变政府职能的精神，我们加强顶层设计，围绕精简内容、简化程序、减低成本、服务实体经济，对《农业机械试验鉴定办法》及《农业机械推广鉴定实施办法》进行了修订，分别以部令和部公告发布，强化了新形势下鉴定机构主体责任，赋予鉴定机构更大的自主权和更充分的信任，增强了鉴定针对性、开放性、规范性。
中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见
中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.31•【文号】•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】国务院规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（2015年12月31日）党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。
各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。
“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。
粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃；农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势；农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平；农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。
实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。
当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。
一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力；新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力；城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力；新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力；农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。
另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务；在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题；在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。
中国当代史名词解释
中国当代史名词解释1.十大元帅十大元帅，指1955年被授予中华人民共和国元帅军衔的十位军事家。
他们分别是：朱德、彭德怀、林彪、刘伯承、贺龙、陈毅、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英。
1955年9月27日，中华人民共和国全国人大常委会第二十二次会议通过了授予中华人民共和国元帅军衔的决议。
下午5时，在北京中南海怀仁堂隆重举行授元帅军衔及授予勋章典礼，毛泽东主席颁发命令状，授予朱德等10人中华人民共和国元帅军衔，（并授予一级八一勋章、一级独立自由勋章、一级解放勋章，）中国人民解放军历史上著名的“十大元帅”由此确立。
2.开国大典开国大典，即1949年10月1日在北京天安门广场隆重举行的中华人民共和国中央人民政府成立典礼。
中央人民政府主席、副主席、各委员就位，乐队奏代国歌《义勇军进行曲》，毛泽东主席宣布：“中华人民共和国中央人民政府已于本日成立了。
”并亲自升起了第一面五星红旗。
接着又举行了盛大阅兵典礼和群众游行。
中华人民共和国的成立，也意味着中华民族的发展从此开启了新的历史纪元。
3.五四宪法指在1954年9月20日经第一届全国人民代表大会第一次会议全票通过的新中国第一部宪法《中华人民共和国宪法》，因其在1954年颁布，故称其为“五四宪法”。
宪法总结了中国人民一百多年来的英勇斗争的历史经验，规定了我国的国家性质、基本的国家制定和向社会主义过渡的伟大任务，是中华人民共和国第一部宪法。
4.万隆会议是1955年4月18-24日在印度尼西亚万隆召开的反对殖民主义，推动亚非各国民族独立的会议，又称第一次亚非会议。
会议广泛讨论了民族主权和反对殖民主义、保卫世界和平及与各国经济文化合作等问题。
会议一致通过了《亚非会议最后公报》，确定了指导国际关系的10项原则。
高考复习-政治 主观题专题训练题型2-2原因意义类 单元练习
二、原因意义类1．[2017·邯郸高三联考]中国传统节日多种多样，从远古先民时期发展而来的中华传统节日清晰地记录着中华民族丰富而多彩的社会生活文化内容。
2016年端午节前，中国内地微信朋友圈却传开一则消息：端午节不能“互祝快乐”，只能“互送安康”，这则消息是以“普及知识”名义开始的。
因为端午节是个祭祀节日，这天伍子胥投钱塘江，曹娥救父投曹娥江，大文豪屈原投汨罗江。
五月初五是毒日，是个悲壮的日子。
所以某非遗专家说：“不是所有节日都适宜互助快乐，如清明节、端午节、只能互送‘安康’！”但也有不少专家指出，端午节和清明节确实有约定俗成的主题，但这些传统节日的设立还和民间注重时令节气相关，并在千年演变进程中衍生出许多娱乐性活动，被赋予了更多喜庆色彩。
在纪念先人之余，终究还是要回到我们的现实生活，祝快乐又有什么不可以？结合材料，从认识论的角度，分析产生上述分歧的原因。
答案认识是主体对客体的能动反映。
认识受到主体状况、客体状况以及认识条件的制约。
因受主客观条件的限制，不同的人对于端午节和清明节的问候语的使用出现分歧。
认识具有无限性和上升性，随时代的发展而发展。
一部分人站在时代和社会发展的角度看待传统节日，使传统节日被赋予新的形式和内容，所以产生了认识上的分歧。
2．[2017·重庆巴蜀中学开学考试]中国是全球第一制造业大国，然而，我国制造业“大而不强”的情况十分突出：中国制造遍布全球，但多数产品还处于中低档；我国制造业经济增加率只有26.5%，远低于发达国家35%～40%的水平；制造业单位增加值能耗是日本的9倍、德国的6倍、美国的4倍；80%以上高端技术仍依靠从国外进口。
概括材料的经济现象，并分析建设制造强国对我国经济发展的积极意义。
答案现象：我国多数制造业产品处于中低端，制造业经济增加率低于发达国家平均水平，但单位增加值耗能却远高于发达国家，且对外技术依存大，说明我国制造业产品结构不合理，技术含量低，应转变对外经济发展方式。
贯彻落实科学发展观首先要变革人思想观念
贯彻落实科学发展观首先要变革人的思想观念【摘要】:党的十七大首次将科学发展观界定为发展中国特色社会主义的重大战略思想并且作为我们党的指导思想写入到了党章,现在全国上下正在深入开展科学发展观学习实践活动,掌握了科学发展观的科学内涵、本质和核心,最重要的就是在实践中如何将科学发展观深入贯彻落实下去,笔者人贯彻落实科学发展观首先要变革人的思想观念。
【关键词】:科学发展观变革观念观念是一个人长期形成的对某个事物的看法和想法,贯彻落实科学发展观,是一场深刻的观念变革,所以观念的变革并不是一蹴而就的,它需要在新旧观念的反复交锋中才能完成。
作为生活和工作在新疆西南边陲一个国家级贫困县的一名共产党员,笔者时时刻刻都盼望当地的经济能够又好又快的发展,而实际上这又需要来自方方面面的不懈努力。
在党的十七大报告中,胡锦涛总书记再次代表中国共产党阐述了科学发展观的理念,强调要深入贯彻落实科学发展观。
笔者认为当前在深入贯彻落实科学发展观的过程中,需要对旧有的观念进行变革,要抛弃落后的消极的观念,转变发展观念和政绩观念,树立新的发展观念和以人为本的观念。
一、变革观念首先要抛弃落后消极的观念有学者说,现如今我们中国的问题可以归结为差距大的问题,具体表现为收入差距大、城乡差距大、东西差距大等,在某种程度上说这种说法是很有道理的。
去过东部发达地区的人心里都很清楚东西部之间的差距到底有多大,实际上东西部差距大最直观的一种表现就是东部经济发达地区人的看法想法和西部落后地区人的看法想法是不一样的,收入差距之外还有观念的差距。
由于特殊的地理位置和特殊的因素使一些边疆落后地区的人们养成了一种“让我们干啥我们就干啥”、“等靠要”、“落后地区落后单位特殊”的思维模式,而这种思维模式直接造成的后果就是不管干部还是老百姓一切都要等上面来安排部署,不安排就不积极去做。
实际上这种观念是非常落后的,早已跟不上时代的步伐,正确的做法是要敢于打破固有的条条框框和思维模式,敢为天下先,积极主动的向上面要好的政策和项目。
十一届三中全会题-网络版1
党的十七届三中全会知识考试一、填空题1、2008年10月12日党的十七届三中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
2、三农问题是指农业、农村、农民问题，他关系党和国家事业发展全局。
3、坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，推动科学发展，必须加强农村这个基础，促进社会和谐，必须抓住农民稳定这个大局。
4、生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是社会主义新农村的标准。
5、推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村关键环节上取得体制改革成果。
6、以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体体制，是党的农村政策的基石。
7、土地制度是农村的基础制度。
坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住15亿亩耕地红线。
8、健全村民民主管理机制，深入开展以直接选举公正有序为的民主选举实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。
9、大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化，生产经营信息化。
10、建立新型农业社会化服务体系。
开拓农村市场，推进农村现代化。
11、建设社会主义新农村，形成城乡经济发展一体化新格局，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
12、建立文化、科技、卫生“三下乡”长效机制，引导城市文化机构到农村拓展服务。
13、加快健全农村社会保障体系，按照个人缴费、集体补助，政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。
14、实施扶贫政策，重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动力丧失的贫困人口实行社会救助。
15、实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础也在农村。
16、中国共产党十七届三中全会于2008年10月9日至12日在北京举行，会议通过了中共中央关于推进（农村改革发展）若干重大问题的决定。
17、农业基础仍然（薄弱），最需要（加强）；农村发展仍然滞后，最需要（扶持）；农民增收仍然困难，最需要（加快）。
把握机遇 创新思路 协力发展——未来20年农业工程科技发展愿景展望
年和 ２ ３ ， 国农业综合 机械 化水 ０ ０年 中
平 将 实现 由 ２ ０ ０ ９年 的 ４ ． ％ 分 别 提 ８８ ，
升至 ７％ ８ ％ ０ 和 ０ 以上 ， 农业装 备制 造业
持 续 稳 定 快 速 发展 ， 产 品 国 际竞 争 力
术 装备落后 ； 耕地 、 口、 人 资源环 境约
的严 峻挑 战 ， 业 工 程 科 技 创 新 ， 更 农 将 紧密 地 与 农 业 生物 、 源 环 境 、 济 社 资 经 会 科 学 家 携 手 协 作 ， 大 力 推 进 农 业 工 程与农艺 、 管理 学科 的 结 合 ， 快 推 进 加 农 业 产 业 发展 方 式 的转 变 ；展 望 ２ ２ ００ 其 产 业 化 作 出重 大 的 贡献 。
农 村 改 革面 对 的 挑 战
有效供给 实现农业增产、 农
民增 收、 农村繁荣 ， 筹城乡和谐协调 统 发展 ，仍然是 引导 国家经 济社会持续 平稳较快发展的根 本保障 ；以大中小 城市与小城镇协调发展为特色 的城 镇
农业发展前景广阔 、 前途光 明， 但
也面临着严峻的挑战 ：农业 生产 经营
升 中国国内农村消费 需求和 经济的 内 生增长活力 ，加快 国家 向第二 次经济 现代化过渡的进程 ；农业劳动将大 量 为机械 动力所代 替 ， 约化 、 集 标准 化、
设 施化 、 准 化 、 能 化 技 术 将 逐 步 在 精 智 农 业 的“ 、 、 ’ 产 、 、 ” 域 种 养 加 ， 和“ 供 销 领 推广应用 ： 型工业化持续快速发 展， 新 将进 一步提 升现代 农业装 备水平 ， 用 工 业 化 思 维 引 领 现 代 农 业 发 展 和 推 进
种功能 ； 必须转变传统发展观念 ， 加快
2014年中央一号文件解读
新华社1月19日受权发布中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。
2014年中央一号文件约10000字，共分8个部分33条，包括：完善国家粮食安全保障体系；强化农业支持保护制度；建立农业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制。
2014年中央一号文件（全文）2013年，农业农村发展持续向好、稳中有进，粮食生产再创历史新高，城乡居民收入差距继续缩小，农村改革向纵深推进，农村民生有新的改善，农村社会保持和谐稳定。
我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。
工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。
必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
2014年中央一号文件公布八项重点锁定"三农"今年的一号文件非常"解渴"，对诸多时下"三农"热点争论一锤定音，不乏亮点。
第一个问题是，粮食安全怎么保障？一号文件三管齐下，在保数量、提质量、稳价格上都有良方。
第二个问题是，到底要建设什么样的现代化农业？一号文件提出了三个导向：以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。
第三个问题是，一号文件到底给了农民多少实惠？专家一致认为，最重大的实惠是保障财产权。
首先，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。
在落实农村土地集体所有权的基础上，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。
农业部办公厅关于大力推进农业生产托管的指导意见-农办经〔2017〕19号
农业部办公厅关于大力推进农业生产托管的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业部办公厅关于大力推进农业生产托管的指导意见农办经〔2017〕19号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委）：近些年来，各地大力发展农业生产性服务业，积极探索推进服务规模经营、带动普通农户进入现代农业发展轨道的新途径，形成了农业生产托管等直接服务农户和农业生产的有效形式，对解决一些地区存在的“种不了地”和“种不好地”等问题，发挥了重要作用。
近日，农业部、国家发展改革委、财政部三部门联合下发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》（农经发〔2017〕6号），对大力推进农业生产托管提出了明确要求。
为贯彻落实文件精神，进一步做好当前农业生产托管工作，现提出以下意见。
一、充分认识推进农业生产托管的重要意义农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。
发展农业生产托管具有重要意义。
一是有利于引领普通农户参与农业现代化进程。
随着农村青壮年劳动力大量外出务工，农业劳动力呈现出老龄化、兼业化趋势，有的地区出现了农业劳动力短缺。
发展农业生产托管，可以通过服务组织的专业化服务将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题。
二是有利于促进服务规模经营发展。
开展农业生产托管，通过服务组织提供专业化、规模化服务，形成了既不流转土地经营权，又能发展适度规模经营的新路径，满足了一些农户继续从事家庭经营的愿望，同时让农户分享到规模经营的收益。
新发展理念下农业高质量发展研究
新发展理念下农业高质量发展研究目录1. 内容简述 (2)1.1 研究背景与意义 (2)1.2 研究内容与结构 (3)2. 农业高质量发展的理论基础 (4)2.1 农业发展的历史沿革 (6)2.2 农业高质量发展的内涵与外延 (7)2.3 新发展理念对农业发展的指导意义 (8)3. 新发展理念在农业中的内容分析 (11)3.1 创新驱动 (12)3.2 协调发展 (13)3.3 绿色发展 (14)3.4 开放发展 (16)3.5 共享发展 (17)4. 农业高质量发展的现状分析 (19)4.1 现状概述 (20)4.2 存在的问题 (21)4.3 对策建议 (22)5. 新发展理念下农业高质量发展的路径探讨 (24)5.1 优化农业产业结构策略 (25)5.2 加强农业科技创新体系建设 (26)5.3 推动农业绿色发展模式 (27)5.4 完善农业开放合作机制 (29)5.5 促进农民共享发展成果 (30)6. 案例研究 (31)6.1 国内外农业高质量发展的典型案例分析 (32)6.2 案例的启示与借鉴意义 (33)7. 结论与展望 (35)7.1 研究结论 (36)7.2 对未来的展望 (37)1. 内容简述本研究报告旨在探讨新发展理念下农业高质量发展的路径与策略。
在新时代背景下，我国农业发展面临着资源环境约束加大、农业生产成本上升、农业产业结构不合理等诸多挑战。
为应对这些挑战，需要以新发展理念为指导，推动农业高质量发展。
新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展方式。
在农业领域，这意味着要推动农业科技创新、优化农业产业结构、加强农业生态环境保护、提高农业产业竞争力和可持续发展能力。
1.1 研究背景与意义在全球化和信息化时代背景下，农业作为国民经济的支柱产业之一，肩负着保障国家粮食安全和农产品有效供给的重要使命。
随着我国进入新发展阶段，坚持以人民为中心的发展思想，推动高质量发展，成为新时代我国发展的必然要求。
按照经济发展方式转变要求推动经济结构战略性调整
经济 发展动力机 制转变 和资源配置模 式
转变 ，改变主要依靠劳动力和资源消耗环 境污染的粗放 式发展方式。其 中，经济结 构 战略性调整的核心是加快 技术创新 、发 展战略性新兴产业 ，提高技术进步的贡献 率 ，为经济增 长方式转变提高技术保障。 关键是深化经济体制改革 ，为经济增长方 式转变 、经济结构调整和技术创新提供制
我国现阶段的经济结构问题是多种 因 素综合作用的结果 ，既有发展 阶段、国际
环 境 等一 般 原 因 ，也有 我 们 的资 源禀 赋 、
着外部环境改变、经济发展深化和市场化
程 度 提 高 ， 部 分 结 构 问题 可 以也 必 将 逐
体制安排 、政策导向等特殊原 因。内外需 结构失衡既有 国际经济失衡的客观 因素 ， 也与我国现阶段的资源禀赋、体制安排等 因素 ，特别 是我国的劳 动力资源相 关。
长 ；另 一方 面 过剩 劳动 力 大量 存 在 也导 致 我 国工 资水 平 长期 偏低 ，扭 曲 了收入 分 配
供给结构 、区域结构和城乡结构等调整 ， 生产要素组合现出一定的
阶段 性特征 ，在 “ 空问”维度上则表现出
一
操 作途 径 和 测量 指 标 。既 通过 经 济 结构 调
剧对外需过度依赖。产业结构 问题 出现既
有 发 展 阶段 和 技术 水平 等 客观 因素 ，也有
创新体制 、资源产权与价格管理、环境保 护 、社会保障体制、金融体系 以及 中央与
经济结构战略性调整是经济发 展方式转变的战略重点和战略
步由市场 自行解决。但影响现阶段需求结 构、产业结构、区域结构和城乡结构的体 制和政策等因素，则需要通过进一步深化 相关体制改革来解决。
Ｆ ｂ ｕ ０ １Ｉ 村金 融研 究 ２ ｅ ｒ ａｙ２ １ 农 ｒ ９
举措
数下降。 五是货币被过 多超发 ， 通胀经常出现。 六是投资被过度依赖 ，
消费被抑制。 七是工业化、 城 镇化被超前推进 ， 形成 了“ 赶超症” 。 要让
“ 增长主义” 回归经济发展 的正途 ， 必须“ 三管齐下” ： 第一 ， 转变观念 。
ห้องสมุดไป่ตู้
列车、 轨道 交通系统安全保障技术等 三大项 目的研发 。样 车 ２ Ｏ ２ ０
年 面世 ， 将成为世界最快列车。 （ 《 世界博览》 ）
６ Ｏ ． ０ ２
《 ２ Ｏ ｌ ６年 国民海洋意识发展指数研 究报告》 发布 ， 北大海洋研 究院对我 国 ３ １个省 区市民众 的海洋意识状况进行 了评估分析 。结 果 显示 ， 我国海洋意识发展指 数平均得分 为 ６ ０ ． ０ ２ 。 国 民对海洋 的 关注、 了解和实践总体偏 弱， 还有很大的提升空间。（ 《 光明日 报》 ）
正确处理效率与公平 的关 系． 将社会公平正义、 民众权 利保 障置 于更
重要的位置。 第二 ， 改革制度 。 特别是有针对性地 改革政府制度 、 干部 考核制度、 价格制度、 土地制度 、 财政和金 融制度 。第三 ， 转变发展方 式。将经济发展 由粗放转为集约 。 主要依靠制度变革、 结构优化 、 要素 升级“ 三大发动机” 来拉动经济增长。（ 《 改革 内参》 ）
２ ｏ １ ７ ． ２◆上◆ 领导 文萃 １ ３ ７
作 为下 一步 工作 重 点 ， 按 照通 知要 求 ， 结合 软件 正版 化 工作 对 软
件 应 用 市 场 的经 营 活 动进 行 监 测 并 依 法 监 管 ．从 源 头 上 治 理 Ａ Ｐ Ｐ软件 涉及 的侵 权 盗版行 为 ．使 软件 应用 市场 成 为正版 软 件
农业农村三改合一实施方案
农业农村三改合一实施方案农业农村三改合一是指农业供给侧结构性改革、农村土地制度改革和农村发展战略性调整三个方面的改革合力。
实施农业农村三改合一，是党中央、国务院确定的农业农村工作重大举措，是推进农业农村现代化的战略举措，是实施乡村振兴战略的基础性工程，是实现全面建成小康社会和决胜全面建成小康社会的关键之举。
一、农业供给侧结构性改革农业供给侧结构性改革是指以农业供给侧结构性调整为主线，以提高农业供给体系质量和效率为核心，以推动农业供给侧结构性改革为主题，加快构建以市场为主导、企业为主体、农民为主体、生产要素合理配置、农业生产方式绿色高效、农产品质量安全有保障、农民收入持续增加的现代农业产业体系。
在推进农业供给侧结构性改革中，要加快农业科技创新，提高农业生产效率和质量，加强农产品质量安全监管，促进农产品优质化、品牌化和标准化发展，推动农产品加工和营销体系创新，构建现代农业产业体系。
二、农村土地制度改革农村土地制度改革是指以完善农村土地制度和要素市场体系为重点，以扩大农村土地承包经营权流转规模为主线，以推进农村土地制度改革为核心，加快推进农村土地制度改革，完善农村土地承包经营权流转政策，扩大农村土地承包经营权流转规模，促进农村土地资源合理流转和集约利用，推动农业生产要素市场化配置，促进农村集体经济组织和农民增收。
三、农村发展战略性调整农村发展战略性调整是指以推进农村产业结构调整和区域布局优化为主线，以推动农村产业结构调整和区域布局优化为核心，加快推进农村产业结构调整和区域布局优化，培育新型农业经营主体，发展现代农业产业，促进农村产业融合发展，推动农村产业结构优化，促进农村产业集群发展，推动农村产业发展和城乡融合发展。
农业农村三改合一实施方案的落实，需要各级政府和相关部门积极作为，加大政策支持和资金投入，推动改革举措落地生根。
同时，还需要农民和农业从业者积极参与，发挥主体作用，积极适应新形势下的农业农村发展要求，不断提高自身素质和能力，推动农业农村三改合一实施方案取得实实在在的成效，为农业农村现代化和乡村振兴注入新的活力和动力。
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家 平均 ７ ％ ８％的 水平 。这 些情 况 表 明 ，转变 农 业生 产 ０－ ０ 方式 形 势 急 迫 、任 务 艰 巨、 刻不 容 缓 ，必 须 毫 不动 摇 地 加快推 进 。 转 变 农 业 生 产 方式 ，要 以建 设 现 代 农 业 、 实现 农 业
女性 化 、低 文化 问题 严 重 。据 第二次 全 国农 业 普查 资料 ，
农业劳动力中 ５ Ｎ ０岁占 ２ ． 、６ １６ １ ％ Ｏ岁以上 占 ｌ． ，年 ３ １％ ２
龄 超过 ５ ０岁的 劳 动 力 已 占农 业 劳 动 力总 数 的近 １３ 四 ／。 是 农 业 科 技 贡献 率 低 。 目前 科 技 进步 对 农 业 增 长 的贡 献
国 际经 验 表 明 ，农 业 生 产 活 动 中 的 资本 、 技术 等 现 代 要 素所 占比重 越 大 ，农 业抗 御 自然 灾 害 能 力和 综 合 生 产 能 力就 越 强 ，农 业生 产 方 式 就越 先 进。 因 此 ，转 变 农 业 生
产 方式 ，核 心 应是 发 展 现 代 农业 ，实 现 农 业发 展 由主 要
平 ，从 根 本 上 改 变农 业科 技 支撑 不 强状 况 。要 加 强 农
要 求 ，也 是 满足 人 民群 众 过 上更 好 生 活 新 期待 、促 进 经 济社 会 可持 续 发 展 的必 然 要 求 。从 当前 看 ，转 变 农 业 发 展 方 式 应 着重 推 进 农 业生 产 方 式 、农 业 利 用 资 源方 式 和 农 业经 营方 式转 变 。
一
业 生产 中还 占较 大 比重 。 三是 农业 劳动 力素 质低 。 龄化 、 老
成、 协调发展。要增加农机补贴资金规模 ， 提高补贴强度 ，
扩 大 补贴 覆盖 ，推 动 适 用农 机 具尽 快 普及 。 要完 善 农机 售后服 务 、 使用 维修体 系 ， 为农机 有效 使 用提 供 良好条件 。 第三 ， 大 力推 进 农 业 科 技 进 步 ，提 升 农 业 科 技 水
项 目建 设 。
全 国仍 有约 ５ ％ 耕地 是缺 乏 灌溉 设 施 的 “ １的 望天 田” ，已 建成 的 灌溉 耕地 也 存在 设施 标 准低 、配套 差 、老 化失 修 、 功 能退 化 问题 。二 是 农 业 物 质装 备程 度 低 。 平均 每 个 农 业 劳 动 力 拥有 的 农 用 机 械 总 动 力 不 到 ３千 瓦 ，耕 、 种 、
现 代 化 为 目标 和方 向 ，大 力提 高 农 业基 础 设 施 水 平 、农 业 物 质装 备水 平 、农 业科 技 支撑 水平 、农 民知识 化水 平 ，
、
推 进 农 业 生 产 方 式 转 变
农 业 生 产 方 式 是 土 地 、劳 动 、 资本 、技 术 等 生 产 要
素 在 农 业 生 产 活 动 中相 互 组 合 和 配 置 关 系 的 具 体体 现 。
一
ห้องสมุดไป่ตู้
批 主 要 服 务 于 农业 的大 中 型水 利 骨 干 工程 。 要 加强 小
是 农业 基 础 设施 水 平低 。 以 农 田水 利 设 施 为 例 ， 目前 型 农 田水 利建 设 ，以县 为单 位 ，全 面编 制完 善建 设规 划 ， 整体 推 进 县 域 农 田水 利 工 程 建设 和 管 理 。特 别 要鼓 励 支 持 农 民广 泛 开 展 小型 农 田水 利设 施 、小 流 域 综 合治 理 等
尽快推动我国农业 由传统农业 向现代农业转变。
第 一 ，大 力建 设农 业 基础 设 施 ，提 升 农 业 生产条 件 ， 从 根 本 上 改 变 农业 靠天 吃饭 状 况。要 把 水 利 设施 作 为 农 业基 础 设 施建 设 的重 中之 重 ，作 为提 高 农 业 综 合生 产 能 力 的关 键 举 措 ，大 力加强 水利 设 施 建 设 ，切 实 增强 水 幂 ０ 对农 业 的 保 障 能 力 ，为 农 业稳 定 发 展提 供坚 实 基础 。 要 加 大 水 利 重 要 设 施 建 设 力度 ，用 ５ １ 年 时 间集 中建 成 －０
收 主要 环 节 综 合机 械 化 率 仅 为 ４ ％左 右 ，手 工劳 动 在 农 ０
第二 ，大力 强化 农 业物 质 装备 ，提 升农 业 生产 手段 ， 从 根 本 上改 变 手工 劳动 为 主状 况 。要 大 力 发展 农 用工业 ，
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为农 业 提 供 更 多质 量 优 、效 率 高 、价 格 低 的机 械 设 备 。 要 加 大农 机 与农 艺协 同攻 关 力度 ，实 现农 机 农 艺相 辅 相 的 近 １亿 亩 ，实际 复垦 率不到 １ ％ ０ ，远低 于发达 国家 ５ ％ ０ 以上 的水 平。 此外 ，举 家 外 出打 工 农 民的承 包 地 ，不少 处于撂 荒 或半撂 荒状 态。
聚 焦 ｌＯ Ｕ ｉ Ｃ Ｓ Ｆ
转变农 业发 展 方式 要 三管齐 下
中共 中央政策研 究室副主任 潘盛洲
加快 经 济 发 展 方 式转 变是 我 国经 济 领域 的一 场 深 刻 变 革 ，关 系 改 革开 放 和社 会 主义 现 代 化 建设 全 局 。 农 业 是 国 民经 济 的 基 础 ，是 安 天 下 、稳 民心 的 战略 产 业 ， 因 此 加快 转 变 农 业 发展 方 式 既 是转 变经 济 发 展 方式 的 内在
一
靠 天 吃饭 向提 高 基础 设 施 水 平 转 变 、 由主要 依 靠 手 工 劳
动 向提 高 物 质 装 备程 度 转 变 、 由主 要 依 靠 传统 要 素 向依 靠科 技 进步 和提 高 劳动 者素 质转 变 。
目前 ，我 国农 业生 产方 式还 比较落 后 。主 要表 现在 ：