规范财政扶贫资金管理整村推进扶贫成效显著
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省财政扶贫资金管理办法》的通知
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省财政扶贫资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2004.08.09•【字号】鄂政办发[2004]117号•【施行日期】2004.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省财政扶贫资金管理办法》的通知（鄂政办发[2004]117号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省财政扶贫资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00四年八月九日湖北省财政扶贫资金管理办法第一章总则第一条为了进一步规范财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据国家和省委、省政府关于财政扶贫资金使用管理的有关规定，结合扶贫开发工作的要求和我省实际，特制定本办法。
第二条财政扶贫资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。
第三条适用本办法的财政扶贫资金包括中央和我省各级财政安排的财政扶贫资金(含以工代赈资金、老区发展资金、少数民族发展资金和项目管理费，下同)，以及其他用于扶贫的财政性资金。
第二章资金筹措第四条中央安排我省的财政扶贫资金。
第五条省级财政扶贫资金由省级财政列入年度预算，根据扶贫开发事业发展需要和财力状况逐年增加。
第六条市(州)、县(市)要合理调整支出结构，努力增加扶贫资金支出预算。
第三章资金使用第七条中央和省财政安排的扶贫资金用于国家和省确定的扶贫开发工作重点县、重点贫困乡(镇)、村以及省政府确定的老区乡(镇)、少数民族地区，以贫困乡(镇)、村、贫困户作为资金投放、项目实施的对象，其中：金用于国家和省确定的扶贫开发工作重点(市)的资金比例不得低于80%，坚持集中投入，整村推进。
第八条财政扶贫资金主要金用支持解决农村人口温饱问题和帮助贫困人口脱贫致富的相关项目。
具体包括：(一)乡(镇)、村道路(含桥、涵)、基本农田，小型农田水利设施(包括小型雨水集蓄利用工程)，人畜饮水、贫困农户改水、改厕、改灶、建牲畜栏、建沼气池和异地移民的扶贫开项目等基础设施建设。
《中央财政专项扶贫资金管理办法》财农〔〕号
关于印发《中央财政专项扶贫资金管理办法》的通知财农〔2017〕8号有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、扶贫办、发展改革委、民（宗）委（厅、局）、农业厅（农垦管理部门）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、民宗局：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，进一步加强和规范中央财政专项扶贫资金使用与管理，促进提升资金使用效益，我们对《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2011〕412号）进行了修订，制定了《中央财政专项扶贫资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政专项扶贫资金管理办法财政部扶贫办国家发展改革委国家民委农业部林业局2017年3月13日附件：中央财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）和精准扶贫、精准脱贫基本方略，加强中央财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等，制定本办法。
第二条中央财政专项扶贫资金是中央财政通过一般公共预算安排的支持各省（自治区、直辖市，以下简称“各省”）以及新疆生产建设兵团（以下简称“新疆兵团”）主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。
第三条中央财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。
中央财政专项扶贫资金的支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。
第四条坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。
第二章预算安排与资金分配第五条中央财政依据脱贫攻坚任务需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并切实加大投入规模，省级资金投入情况纳入中央财政专项扶贫资金绩效评价内容。
辽宁省财政扶贫资金管理办法
辽宁省财政扶贫资金管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，促进贫困地区经济和社会发展，依据国家和省委、省政府有关扶贫开发的方针政策，制定本办法。
第二条财政扶贫资金是指各级财政预算安排用于改善农村贫困地区生产生活条件，提高农村贫困人口生活质量和综合素质，解决农村贫困人口稳定脱贫问题，促进农村贫困地区经济社会全面发展的专项资金，主要包括整村推进扶贫资金、移民扶贫资金、扶贫龙头企业贷款贴息资金、扶贫培训资金等。
第三条财政扶贫资金使用管理要遵循匹配投入、整合使用、专款专用、规范管理、注重绩效的原则。
第二章资金使用第四条整村推进扶贫资金。
根据省政府确定的全省扶贫开发总体规划，用于15个省定扶贫开发工作重点县（市）和全省其他县（市、区）面上插花贫困村实施整村推进开发式扶贫，支持能够直接增加贫困户收入的各类开发性生产项目及相关的基础设施建设项目补助，其中基础设施建设项目补助不得超过总补助额的20%。
省财政对15个省定扶贫开发工作重点县每村补助50万元，原则上要求沈阳市、鞍山市按省、市1：1比例配套；抚顺市、本溪市、锦州市、铁岭市、葫芦岛市按省、市1：0.5比例配套；阜新市、朝阳市免于配套。
省财政对其他县（市、区）的面上插花贫困村每村补助25万元，要求市财政对每村补助不低于25万元。
第五条移民扶贫资金。
按《辽宁省人民政府关于在全省贫困地区继续实施移民扶贫工程的意见》（辽政发〔2004〕9号）和《辽宁省人民政府关于支持辽西北地区经济与社会发展的若干政策意见》（辽政发〔2004〕17号）的要求，用于15个省定扶贫开发工作重点县、4个少数民族自治县和法库、黑山、昌图3个较贫困县移民扶贫户建房补助。
对每个移民户补助1.2万元，省、市、县财政按6：5：1比例分担。
第六条扶贫龙头企业贷款贴息资金。
主要用于省定扶贫开发工作重点县的“公司+基地+农户”农业产业化扶贫龙头企业贷款贴息。
扶持对象是从事种植业、养殖业、农产品加工及销售的农业产业化扶贫龙头企业。
年度总结扶贫工作取得显著成效
年度总结扶贫工作取得显著成效近年来，我国致力于打赢脱贫攻坚战，通过全面深化改革、精准扶贫等一系列举措，取得了显著的扶贫工作成效。
本文将对今年度我国扶贫工作的取得的成果进行总结，以期给予相关工作的进一步指导和启示。
一、精准扶贫政策的创新在这一年度的扶贫工作中，我国提出了“精准扶贫”的工作理念，并通过制定各项政策和措施来实施。
通过精确的贫困线划定、动态更新和实地核查，确保资金、政策的精准到达贫困地区和贫困人群，为全面脱贫奠定了良好的基础。
二、扶贫产业的发展为了实现持久性扶贫，我国在今年度大力发展扶贫产业。
通过支持和发展乡村特色产业，提高贫困地区的经济收入能力，使贫困群众有稳定的就业和收入来源。
同时，通过加强培训和技能提升，提高农民工的就业技能，进一步增加他们的就业机会。
三、农村基础设施的改善农村基础设施的改善是实现脱贫致富的基础条件之一。
今年度，我国加大了对农村基础设施建设的投入力度，实施了农村水电路等基础设施建设工程。
通过这一系列工程的实施，为贫困地区提供了更好的基础设施支持，改善了当地居民的生产和生活条件。
四、教育扶贫的成果教育是扶贫工作中的重要环节，今年度我国加大了对教育扶贫的力度。
通过投入大量的资金和资源，改善了贫困地区的教育条件，促进了教育均衡发展。
特别是在农村地区，免费九年义务教育政策的落实以及教育援助政策的实施，使得更多贫困家庭的孩子享受到了良好的教育资源，未来的发展前景更加广阔。
五、医疗扶贫的推进贫困地区因为基础设施条件、医疗资源匮乏，所以在医疗扶贫方面，我国今年度也取得了显著的成效。
通过加强农村卫生院的建设和提升，加大对基层医疗服务的支持力度，扩大了基层医疗服务的范围和覆盖面，切实提供了更好的医疗服务给贫困地区的居民。
六、生态环境保护工作的推进扶贫工作的同时，生态环境保护也是不可忽视的方面。
今年度，我国在扶贫工作中加大了对生态环境的保护力度，通过生态补偿机制的建立和生态保护补贴的发放，鼓励和推动农民在生产中采取更加环保的方式，有效保护了当地的生态环境。
扶贫资金落实情况汇报
扶贫资金落实情况汇报尊敬的领导：党中央、国务院高度重视扶贫工作，提出了一系列重要指示和部署，要求扶贫资金落实情况必须得到严格监督和检查。
为了深入贯彻落实党中央的决策部署，我单位对扶贫资金落实情况进行了认真汇报，现将有关情况汇报如下：一、扶贫资金使用情况。
自去年以来，我单位共计收到扶贫资金XXX万元。
这部分资金主要用于农村基础设施建设、产业扶持、教育医疗等方面。
其中，农村基础设施建设占用资金XX%，产业扶持占用资金XX%，教育医疗占用资金XX%。
资金使用情况符合相关政策规定，且取得了预期的扶贫效果。
二、扶贫项目进展情况。
在扶贫项目方面，我单位共实施了XX个项目，涉及农村道路修建、农产品加工厂建设、教育培训等多个领域。
截至目前，已完成XX个项目，剩余项目正在按计划有序推进。
项目进展情况良好，有力地促进了贫困地区的经济发展和民生改善。
三、扶贫效果评估。
通过对扶贫项目的实地考察和数据分析，我们发现扶贫资金的使用取得了明显成效。
贫困地区的基础设施得到了改善，农民收入有所增加，教育医疗条件得到了提升。
一大批贫困户脱贫致富，生活水平明显提高，贫困面积不断减少。
四、存在的问题和建议。
在扶贫工作中，我们也发现了一些问题，主要包括资金使用效率不高、项目管理不够规范、部分地区扶贫效果不明显等。
针对这些问题，我们提出了相应的改进建议，包括加强资金使用监管、完善项目管理制度、加强对扶贫效果的跟踪评估等方面的措施。
五、下一步工作计划。
为进一步提升扶贫工作的效果，我单位将继续严格按照党中央的决策部署，加大对扶贫资金的使用监督力度，加强项目管理，确保扶贫资金落实情况的真实、准确和规范。
同时，我们还将继续关注扶贫效果，及时总结经验，不断改进工作方法，确保扶贫工作取得更加明显的成效。
以上就是我单位扶贫资金落实情况的汇报，请领导审阅并提出指导意见。
我们将继续努力，确保扶贫工作取得更大的成效。
谨此报告。
此致。
敬礼。
（签名）。
日期，XXXX年XX月XX日。
统筹整合使用财政涉农资金管理办法【最新版】
统筹整合使用财政涉农资金管理办法(第四次修订)第一章总则第一条为加强和规范统筹整合使用财政涉农资金管理，提高资金使用效益，确保全县如期完成脱贫攻坚任务，根据《扶贫开发领导小组办公室关于进一步推进涉农资金整合工作的通知》和《关于进一步修改完善统筹整合资金管理办法的通知》精神，细化制定本办法。
第二条管理目标:通过建立“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，统筹整合使用财政涉农资金，以扶贫规划为引领，以脱贫成效为导向，以重点扶贫项目为平台，激发内生动力，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用效益，集中财力实现全县2019 年脱贫出列和2020 年同步迈入全面小康社会的目标。
第三条管理原则:遵循权责匹配、创新机制、精准使用、管理规范、力求实效的原则。
第四条健全组织机构:在县扶贫攻坚工作领导小组下成立县整合使用财政涉农资金工作推进协调组，下设办公室在县财政局，办公室设资金整合、项目规划和储备评审、项目实施 3 个平台，资金整合平台由县财政局负责、项目规划和储备评审平台由县发改局和扶贫局负责、项目实施平台由各乡(镇)人民政府和项目主管部门负责。
协调组工作职责:协调各乡(镇)和部门统筹整合使用财政涉农资金工作，研究决定重大事项;制定本县统筹整合使用财政涉农资金方案和管理办法;组织召开联席会议;组织编制整合工作规划，项目库建设和评审;依据制定的规划，审查各项目单位所申报项目的实施范围及变更事项;组织检查、考评及奖惩。
第五条明确部门职责:县财政局负责草拟整合资金预算方案和管理办法，会同县发改、扶贫等部门负责整合资金分配使用，做好资金预算和划拨、监督项目执行和资金安全运行工作，县财政局绩效评价中心负责开展年度项目资金绩效评价，县整合使用财政涉农资金工作推进协调组办公室负责督查资金使用进度。
县发改局负责项目规划、评审和项目库建设，整体布局与通盘谋划，会同各乡(镇)、各部门加强统筹协调和衔接平衡。
加强扶贫开发整村推进财政扶贫资金管理
支农资金管理加强扶贫开发整村推进财政扶贫资盒管理2001年开始实施的扶贫开发整村推进政策，为农村经济社会的快速发展，农民生产生活的改善，农民的增收，贫困农户的脱贫致富起到了重要的作用。
随着财政支农政策力度加大，支农资金不断增加，如何根据国家的扶贫政策，针对新时期整村推进呈现的一些新问题、新特点，加强财政扶贫资金管理，显得非常必要。
笔者结合江西省宁都县的实际，对存在的问题做些分析，并提出一己之见。
一、当前整村推进工作存在的问题一是整村推进资金总量不足，项目规模小。
整村推进是以扶贫开发工作重点村为对象，自“十五”期间始，宁都县整村推进安排到重点村的财政扶贫资金总量为50万元，每年安排项目实施10万元。
财政扶贫资金要求以增加贫困群众收入为核心，以改善群众的生产生活条件为重点，因而覆盖面比较广，在一个重点村要求实施的项目也比较多，有的相对分散，资金量不足，项目规模安排小，很难对一个重点村的基础设施、社会公共事业、群众的生产生活得到全面改善。
如东韶乡的东韶村，在五年规划中安排18个项目，每个项目资金只有几万元，而一些较大型的基础设施、群众急需解决的项目无法实施，凸显了财政扶贫资金的不足。
二是财政支农管理体制不健全，在资金整合上难以形成有效统一。
目前，各涉农部门都有财政支农资金，从项目的立项、管理、检查验收等制度都由各涉农部34农村财政与财务2013年第5期口罗道胜门自己制定，资金管理相对分散，对于重点村、单个扶贫项目的扶贫效果不是很明显。
由于在资金整合上各个部门之间缺乏有机协调，没有统一的管理办法，使财政支农资金难以做到统筹安排，合理配置。
三是财政扶贫资金管理成本过大，资金使用效益偏低。
财政扶贫资金规定各级财政封闭运行，报账管理。
而对于项目的实施，必须从立项、勘察设计、公开招投标、项目实施过程的监管、项目验收、请拨款等一系列环节都须有相关部门管理，由此就存在各种费用的支出。
在资金请拨的过程中环节较多，先是由村委派员将请拨款单送到乡镇扶贫办和财政所审核，然后到县扶贫办、财政局复核拨付，涉及的部门多、经办人员多，有时需要花费较长的时间才能将资金拨入。
最新扶贫办扶贫资金管理及整合资金工作情况汇报
最新扶贫办扶贫资金管理及整合资金工作情况汇报最新扶贫办扶贫资金管理及整合资金工作情况汇报_扶贫办扶贫资金管理及整合资金汇报根据全区扶贫办主任会议的安排，现就___市在加强扶贫资金管理及整合资金方面的情况和主要做法作一简要汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。
一、新时期我市扶贫资金使用和管理情况。
进入新阶段以来，我市扶贫开发工作在自治区扶贫办的业务指导和市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持帮助下，经过贫困地区干部群众的共同努力，特别是在各级、各部门的高度重视和密切配合下，我们加强了各项扶贫资金的管理，制定了严格的目标考核责任制，几年来，我市扶贫资金到位率较高，扶贫效益较为显著，为基本解决全市贫困人口的温饱问题，巩固温饱成果，改善贫困地区生产、生活条件，引导贫困农民发展生产，增加贫困人口收入，提高贫困劳动者的素质起到了积极的促进作用，扶贫开发工作取得了阶段性成果。
严格投资方向，确保到村到户。
在扶贫资金的投向及项目管理中，我们认识到扶贫开发工作的重点在贫困村，难点在能够辐射和带动贫困户发展生产、增加收入上。
为此，我市在安排扶贫资金和扶贫项目时，把20xx年确定的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村作为扶贫的重点，把以解决贫困人口的温饱问题作为扶贫开发的主攻方向，以项目扶贫为手段，按照“循序渐进，整体推进”的战略，动员社会扶贫力量，实行包村包户等方式，将扶贫开发的各项政策措施扎扎实实地落实到了贫困村和贫困户。
明确发展目标，制定发展规划。
根据《中国农村扶贫开发纲要》和自治区的总体要求，结合我市实际，20xx年我市以市委1号文件下发了《___市扶贫开发规划》，各旗县区也相应制定了当地扶贫开发规划，并列入了当地国民经济和社会发展总体规划之中。
《规划》的制定，进一步明确了新阶段我市扶贫开发的工作思路、总体目标和具体措施，确立了以“千村扶贫开发工程”重点贫困村为主战场，以贫困人口为主要对象，以改善贫困地区生产生活条件和发展有市场、有竞争力的主导产业为开发重点，继续动员和组织社会力量参与扶贫，力争在主导产业开发、基础设施建设、生态建设、移民扶贫、基本素质教育、基层组织建设等六个方面取得新的突破最新扶贫办扶贫资金管理及整合资金工作情况汇报_扶贫办扶贫资金管理及整合资金汇报。
财政部、农业部、国务院扶贫办关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知
财政部、农业部、国务院扶贫办关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知文章属性•【制定机关】财政部,农业部(已撤销),国务院扶贫办•【公布日期】2017.05.31•【文号】财农〔2017〕52号•【施行日期】2017.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知财农〔2017〕52号有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、农业厅（局）、扶贫办（局）：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）部署，近年来，各地积极探索资产收益扶贫，将财政支持产业发展等方面的涉农投入所形成的资产，折股量化给贫困村、贫困户，在推动产业发展和帮助贫困群众增收方面取得了初步成效，但也存在一些亟需规范的问题。
为进一步做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作，现就有关工作事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行精准扶贫、精准脱贫基本方略，以帮助贫困群众增收脱贫为目标，紧密结合产业发展，完善制度建设和风险管控，规范、健康、有序推进资产收益扶贫，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。
（二）基本原则。
——因地制宜，稳步推进。
立足本地资源条件、产业基础，按照进度服从质量的要求，合理把握试点、示范、推广的节奏，稳妥推进资产收益扶贫，不宜片面追求规模和覆盖面。
——产业为本，注重实效。
依托产业开展资产收益扶贫，选准本地优势特色产业、对贫困群众辐射带动强的产业，引导生产要素向贫困地区聚集，带动贫困群众增收，提高精准脱贫成效。
——加强引导，强化风控。
选好资产收益扶贫实施主体，考虑产业特点和市场平均投资回报率，建立健全收益分配机制，兼顾各方利益。
财政部等六部门《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》
规财政部等六部门《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》为贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，加强过渡期中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）管理，根据预算管理的有关规定，特制定本办法。
第一条：衔接资金用于支持各省（自治区、直辖市，以下统称各省）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，具体包括以下三个方面：（一）支持巩固拓展脱贫攻坚成果。
1.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。
可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等支出。
低保、医保、养老保险、临时救助等综合保障措施，通过原资金渠道支持。
监测预警工作经费通过各级部门预算安排。
2.“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持。
支持实施带动搬迁群众发展的项目，对集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等费用予以适当补助。
对规划内的易地扶贫搬迁贷款和调整规范后的地方政府债券按规定予以贴息补助。
3.外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定就业，可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补助。
采取扶贫车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式,促进返乡在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收。
继续向符合条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）安排“雨露计划”补助。
（二）支持衔接推进乡村振兴。
1.培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。
推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。
支持必要的产业配套基础设施建设。
支持脱贫村发展壮大村级集体经济。
2.补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。
主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。
教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。
浅谈当前县级财政扶贫工作存在的问题及对策
不完整或无法完工 ，形成 “ 半拉 子 工 程 ”或 “ 子 工 程 ” 胡 ，影
五”期 间 ，该县整 村推进扶 贫 响效益的发挥 。同时项 目实施后 由于缺乏后续投入和有效管理 ， 且 路 、农 田水 利工 程的后 期维修 ，
贫成 果 难 以巩 固 。
项 目资金集 中用于修建 公路 、水
于体制政策的原因 ， 凡列入重点支 持的村资金要均衡安排 ， 每个村每
同， 投资的重点和服务对象也就不 同， 目申报要求 各异 ， 项 虽然项 目
导致农户发展产业的信心不足。 二
是是针对贫困个体的扶贫措施和办
年都要实施 Ｉ２ 一 个项 目， 也就是说 实施 的 内容 绝 大 部分 相 同 ， 由于 但 贫项 目零星分散 、 金额小 ， 以发 难
时， 水务 、 民政等部门也有部分相 类似性质的资金 。 因管理的部 门不
代农业 柑桔产业项 目建设县 、连 片开发扶贫项 目 点县 ，财政对 试 脐橙 、油茶等产业的资金扶持力
度较大 。但是 ，仅仅靠财政的扶
持还远远不够 ，不少贫困农 户由 于资金投入不足 ，同时融资渠道 狭窄 ， 加上农产品价格的不稳定 ，
３、部 门扶 贫唱 “ 角戏 ” 独 ， 合力形成难。 为促进农 村发展 ， 增
了—句空话。
４ 、 产
业 扶 贫 缺 “ 动轴 ” 转 ，
是 财 政扶
合规性进行审核 ， 无法对项 目的实 辐射带摊
一
持产业力度
有限。该县 在推进 “ 一
加农民收入 ， 国家投入了大量的支 主六优 ”产
项丁作就疲于应付 ， 这一定程度上 增加 了管理成本 ， 而扶贫系统却普
遍面临Ｔ作经费短缺的状况 ， 甚至 影响到村级规划项 目的及时实施与 完 。 该县 “ 十一五” 扶贫重点村 １６ ， ５ 个 每年资金为 １６ 万元 ， ５０ 由
福建省财政厅、福建省农业厅关于印发《福建省扶贫开发专项资金管理办法》的通知-
福建省财政厅、福建省农业厅关于印发《福建省扶贫开发专项资金管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省财政厅福建省农业厅关于印发《福建省扶贫开发专项资金管理办法》的通知各市、县（区）财政局、农业局，平潭综合实验区财政金融局、农村发展局：为了加强扶贫开发专项资金使用和管理，提高资金使用效益，省财政厅、省农业厅联合制定了《福建省扶贫开发专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
福建省财政厅福建省农业厅2016年8月3日福建省扶贫开发专项资金管理办法第一条为了加强扶贫开发专项资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第131号）和《福建省人民政府办公厅关于加强省级财政专项资金管理若干措施的通知》（闽政办〔2014〕103号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称扶贫开发专项资金包括整村推进资金和山海协作发展资金。
整村推进资金，是指省级财政预算安排和通过从省直有关单位、中央驻闽单位捆绑部分专项资金的方式筹措，用于支持省级扶贫开发工作重点村的专项资金；山海协作发展资金是指省级财政预算安排的用于支持沿海和山区开展山海协作和其它帮扶等方面的专项资金。
第三条专项资金的安排应遵循公开透明、公平公正、突出重点的原则。
第四条省级扶贫开发专项资金由省财政厅、省农业厅共同管理。
由省农业厅提出资金初步分配方案。
省财政厅对省农业厅提交的资金分配方案进行审核，并下达资金。
第五条设区市农业部门负责指导辖区内扶贫开发资金的政策宣传、业务指导。
第六条县级农业（扶贫）部门、财政部门负责专项资金项目申报、审核、资金拨付、监督及绩效评价等工作。
财政专项扶贫资金管理办法
财政专项扶贫资金管理办法(试行)总则为进一步强化扶贫项目管理,规范财政扶贫资金使用，建立健全监督机制,提高资金使用效益，根据（财政部农业部国务院扶贫办《关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知》财农〔2017〕52号）、《00省大扶贫条例》、《省委办公厅省人民政府办公厅印发<关于建立健全产业精准扶贫机制的指导意见>的通知》（0委厅字〔2017〕83号）、《省财政厅省扶贫办省发展改革委省民宗委省农委省林业厅省水利厅关于<印发00省财政专项扶贫资金管理办法>的通知》（00财农「2017]220号)和《00市财政专项扶贫资金项目管理办法(试行)的通知》（00扶办发〔2018〕17号）结合我县实际,制定本办法。
第一章财政专项扶贫资金使用及管理第一条本办法所指财政专项扶贫资金（简称“资金”）是指包括国家、省和市、县各级安排的财政资金，主要包括扶贫发展资金项目、以工代赈资金项目、少数民族发展资金项目、国有贫困农场扶贫资金项目、国有贫困林场扶贫资金项目、扶贫贷款贴息资金项目以及其它财政专项扶贫资金项目等。
第二条财政专项扶贫资金项目主要用于：（一）到县的财政专项扶贫资金60%以上用于发展扶贫产业，围绕培育和壮大贫困村特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业等，以直接发展产业、量化入股、投入合作社、发展村集体经济等方式，覆盖所有贫困户。
（二）围绕改善农村贫困区域基本生产生活条件，支持修建小型公益性基础设施，包括小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持贫困村对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。
（三）围绕增强贫困人口自我发展能力，对贫困家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术和技能培训给予补助。
（四）围绕增强贫困人口抵御风险能力，对贫困家庭购买农业保险缴纳的保费给予补贴等。
（五）围绕帮助农场扶贫对象缓解生产性资金短缺，支持贫困地区使用贵州脱贫攻坚投资基金或申请政策性扶贫贷款，给予扶贫贷款贴息。
河南省财政扶贫整村推进资金管理办法
河南省财政扶贫整村推进资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范全省财政扶贫整村推进专项资金管理，提高财政扶贫资金使用效益，根据《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作>的实施意见》、《河南省财政专项扶贫资金管理办法》及有关政策要求，结合我省财政扶贫整村推进资金管理实际，特制定本办法。
第二条财政扶贫整村推进资金(以下简称“整村推进资金”)是财政专项扶贫资金的一部分。
整村推进资金从中央和省级财政扶贫资金中统筹安排。
第三条本办法所称的贫困村，是指省定的现阶段贫困村。
第二章基本原则第四条坚持“集中连片”原则。
优先把贫困程度较深、自然相连的贫困村纳入整村推进规划，统一规划、连片推进。
有条件的地方，实施整乡推进。
第五条坚持“科学规划”原则。
根据贫困村地域特点、自然条件和经济发展基础，因地制宜、分类指导，科学规划、合理布局。
第六条坚持“统筹资源”原则。
统筹安排各类专项扶贫措施，统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，确保整村推进投入力度和建设标准。
第七条坚持“群众主体”原则。
积极推广参与式扶贫理念，引导和组织群众全程参与整村推进项目的选定、规划、实施、监督、检查、验收、管护等环节。
第八条坚持“竞争激励”原则。
将村班子组织能力强、群众发动充分、参与意识强、积极性高的贫困村优先纳入整村推进规划。
第三章资金扶持范围第九条在未实施过整村推进项目的贫困村范围内确定当年整村推进村，贫困村之外的项目不予安排。
第十条重点扶持改善贫困村生产生活条件的基础设施建设项目。
整村推进资金的适用范围:贫困村村组道路;小型农田水利设施;小型农村饮水安全配套设施;农村沼气;田间生产道路;小型公益性生产设施。
第十一条除绩效评价等安排的奖励资金外，以前年度实施过整村推进的贫困村，不得重复安排整村推进项目。
第四章资金分配和投资标准第十二条省级按照各县(市、区)贫困人口规模、人均财力、工作绩效等因素切块分配财政扶贫资金，各县(市、区)结合本地工作任务从切块分配的财政扶贫资金中确定安排整村推进资金规模。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2005.01.25•【字号】桂政办发[2005]4号•【施行日期】2005.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见的通知（桂政办发[2005]4号）各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：经自治区人民政府同意，现将《广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
大力开展“整村推进”贫困村扶贫开发工作，是新阶段扶贫开发工作的新举措。
各级和各有关部门要按照自治区确定的总体要求和目标任务，以稳定增加贫困人口收入为核心，以改善贫困人口基本生产生活条件、推进产业开发、搞好富余劳动力转移为重点，整合资金，集中力量，统筹规划，分步实施，强化责任，注重实效，用6年时间，从根本上整体改变我区4060个贫困村的贫困状况，为实现我区农村全面建设小康社会目标作出更大贡献。
广西壮族自治区人民政府办公厅二00五年一月二十五日广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见为贯彻实施《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》和《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实（中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年））的若干意见》（桂政发[2004]55号），扎实推进以贫困村为主战场的新阶段扶贫开发，根据2004年全国扶贫开发工作会议精神和国务院扶贫开发领导小组的要求，自治区人民政府决定以贫困村扶贫开发规划为载体，整合资金，集中力量，采取“整村推进”的方式，分期分批实施全区4060个贫困村的扶贫开发规划。
一、遵循“整村推进”工作的总体要求和基本原则，扎实做好贫困村扶贫开发工作“整村推进”贫困村扶贫开发工作（以下简称“整村推进”工作）的总体要求是，以贫困村为基本单元，以村级扶贫规划为载体，以提高贫困人口综合素质和贫困村自我发展能力为主线，以稳定增加贫困人口收入为核心，以改善贫困人口基本生产生活条件、推进产业开发、搞好富余劳动力转移为重点，创新扶贫工作机制，整合资金，集中力量，实现贫困村扶贫开发规划目标。
关于扶贫资金管理使用不规范专项治理工作推进情况报告【推荐】
关于扶贫资金管理使用不规范专项治理工作推进情况报告根据中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于印发的通知》（黔党办发〔2019〕11号）要求，我局党组高度重视，立即牵头部署我县扶贫资金管理使用不规范专项治理工作，认真对照排查，抓实整改落实。
现将工作推进情况报告如下：一、基本情况对照省委反馈扶贫资金使用管理不规范问题表现，举一反三，认真查摆我县在扶贫资金管理使用中存在的问题，针对问题及时制定《荔波县扶贫资金管理使用不规范专项治理工作方案》，围绕资金安排使用、涉农资金统筹整合、资金闲置和结余、资金使用监管、公告公示制度落实、监督检查整改、项目建库、绩效评价材料质量、扶贫小额信贷、东西部扶贫协作资金使用管理、财政涉农补贴资金“一卡通”发放管理11个方面梳理汇总、对照清查，中央和省巡视、州巡察、审计、脱贫成效考核已发现问题13条，举一反三“大清查”发现问题5条。
同时，制定相应的具体治理措施，进一步明确责任单位和整改工作时限，采取对标销号方式，瞄准问题靶心，推进精准整改，确保取得实效。
二、推进情况（一）理清部门职责，从严从细抓实问题排查。
将明确部门职责分工作为抓好问题排查整改的关键，按照“谁主管，谁负责”的原则，制定《荔波县脱贫攻坚扶贫资金管理使用不规范专项治理工作专班组建方案》，明确县直相关部门职责分工，围绕资金投入、拨付、监管、滞留闲置和涉农资金整合等内容，对2016—2018年县财政预算安排用于支持实现现行标准下脱贫攻坚目标的各类扶贫资金、易地扶贫搬迁资金、东西部扶贫协作资金、扶贫产业子基金、绿色产业发展基金、农业保险等全面进行清查。
清查发现存在项目管理不规范，资金使用有风险问题2个，资金使用不精准问题1个，其他问题2个，涉及问题资金规模275.79万元。
二、盯紧目标任务，纵横推进抓实业务培训。
以规范资金管理使用，发挥扶贫效益为目标，在组织收看省财政厅脱贫攻坚扶贫资金管理使用不规范专项治理视频会议的基础上，充分利用新时代学习大讲堂、集中培训等方式积极开展扶贫资金专项治理业务培训。
扶贫规划聚人心 整村推进促发展——江话省上饶市实施重点村整村推进工作综述
整村 推 进促 发 展
— —
江 西省 上饶 市 实施 萤 点 村 罄 村推 进 工 作 综述
口 乐志华 王仁辉 祝 清 华
横 峰 县 少数 民 族 重 点 村 兰 子 村 新 貌
本 文 作 者 乐 志 华 （右 一 ）陪 同省 扶 贫和移 民办彭林森副主任调研
一
、
增 ３ ０ 余元 ，贫困人 口 、低收人人 ２０ 口下降到 １ 万人 ，贫 困发生率也下 ３ 降Ｎ３５ 全市重点村贫困状况明显 ． ％。
改善。
训等方式 ，开展各类技能培训 ３ ． ６万 余人次 ，转 移就业率达 ９ ％ ，有 效 ８
地 促 进 了贫 困 户 创业 增 收 。
疗法 ，落实 作措施 ，确保程序到
二 、 主 要 做 法 １ 高 位推 动 ， 导重 视 。 、 领
定并实施了 “ 阳光操作机制 、 目动 项
态管理机制 、 群众全程监督机制 、 定 期检查督促制度 、 目丁程招投标制 项
度 、 目竣 １ 收制 度 、 目问效 制 项 ２ 验 项
１ 万亩；有 ２４ ７ １ 个村实行 了 “ 三清五
改 ” “ 清 五改 ” ， 户达 １０ ６ 改 造 ９ ４ 户； 卫生室 、 医疗 所 ２ ７ 平 方 米 ， ９８ 方便 了
１万人就医； ５ 改造￣ ，７２ 平方米 ， ２ ３０ 方便了１ 万名学生就 新建文化娱 ． ８ 乐活动中心４ 处 ， ６ 文化活动室９ ７ 平 ２７
方米 ， 民书 屋 ２ ３ ， 化 村 庄 １． 农 １家 绿 ３ ７ 万平 方米 。
改造电排灌站７ 座 ， ５ 新增灌溉面积２ ． ４
明显提 高 。另外 ，村村都设 有扶 贫
陕西省财政厅等六部门关于印发《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》的通知
陕西省财政厅等六部门关于印发《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省财政厅,陕西省扶贫开发办公室,陕西省发展和改革委员会,陕西省林业厅,陕西省民族事务委员会,陕西省农业厅•【公布日期】2017.05.27•【字号】陕财办农〔2017〕57号•【施行日期】2017.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理,扶贫、救灾、慈善正文陕西省财政厅等六部门关于印发《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》的通知陕财办农〔2017〕57号各设区市、韩城市财政局，扶贫局（办），发改局、民族宗教局、农业局、林业局：为贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》，按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号）要求，结合我省近年来财政专项扶贫资金管理实际，我们对《财政扶贫专项资金管理实施办法》（陕财办农〔2012〕264号）进行了修订，制定了《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
陕西省财政厅陕西省扶贫开发办公室陕西省发展和改革委员会陕西省民族事务委员会陕西省农业厅陕西省林业厅2017年5月27日陕西省财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》和精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化资金管理，确保资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号），结合我省近年来财政专项扶贫资金管理实际，制定本实施办法。
第二条本办法所指财政专项扶贫资金是指中央和省级财政预算安排用于支持农村贫困地区、少数民族地区、国有贫困农场、国有贫困林场加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
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村一 品”主导产业。为做大做强赣南
脐 橙 产 业 ， ０ ２ 以来 ， 市 投 入 果 业 开 ２０年 全
开展 ，使重点 村生产生活条件和生 活环 境 质最得到 明显 改观 ，村 容村貌 得到有 效 整治，重点村群众精神而貌焕然一新 ， 形 成 了一 个 “ 科 学 、用 科 学 、讲 文 学 明 、讲 礼 貌 ，尊 老 爱 幼 、邻 里 团 结 、
合 ，坚持 把 “ 清ｊ 改 ” 丁作 纳 入 重 三 点村规划 ，以此推动扶 贫重点村规划 的 有效实施。全市扶贫重点村清除垃圾 １０ ５ 多万 吨，清除路障 ８ ０多处 ，清理污水 ０ 沟 １ 万米 ，有 １４ ７户农 户安装 了 自来 ５ ４７ 水 ，新建 自来 水厂 ２ ６ ，新 改建卫生 ２座
、
整 村 推 进 成 效 显 著
２ ０ 年 ，实施扶贫丌发重点村整村 ０２
推 进 扶 贫 丁 作 以来 ，全 市 有 扶 贫 开 发 重
２ ０年 ） ，坚 持 以扶 贫开 发Ｔ作 重点 ０１ 》
村为主战场 ，以贫困人 口和低收人 人 口
目
点村 １ ５ ４ ０个 ，其 中 “ 十五 ”扶贫重 点
万 元 ， 占扶 贫 资 金 总 额 ７ ．２ ，投 入 ７７ ％ 种 植 业 ６ ６ ．５ ７ ０７ ６万 元 ， 占 ４７ ，投 入 ．％ 养 殖 业 ２ ０ ．３万元 ， 占 １８ ６ ５８ ．％，投 入 公 共 设 施 及 服 务建 设 １２ ７ ３ ０ ． ５万元 ，占 ７ １ ０ ． ８ ，其 他 １ ８ ． ２ ％ ２ ２５ ６万 元 ， 占 ７８ １ ． ％。
文 明 卫 生 、 勤 劳 致 富 ” 的 良好 风 气 。
５ 、扶 贫重 点 村 群 众 自我 发展 能 力 明
发资金 １０ 万元 ， 中财政扶贫资金 ５ ０ ６０ 其 ９
万元。新 开发脐橙 面积 ２ ２万亩 ，全市脐
橙 面 积 达 到 １ ２万 亩 。 寻 乌 县 果 业 面 积 ６ 达 到 ４ 万 亩 ，全 县 人 平 超 过 一 亩 果 。其 ３ 中重 点 村 果 园面 积 达 ８ 万 亩 ， 业 已成 ． ６ 果 为 农 民 稳 定 增 收 的扶 贫 主 导 产 业 。 兴 国 县 开 发 果 业 面 积 ２ 万 亩 ， 植 油 茶 ５ 万 ３ 种 ０
村 ４ ３ ，“ ０ 个 十一五 ”扶 贫重点村 １ ４ ０７ 个 （ 括２０ 包 ０ ８年 增补 扶贫重 点村 ４ ６ ７ 个 ｏ ２ ０ — ０ ９年 ，全市 投入到扶 贫 ０２ ２０
为主要Ｔ作对 象 ，以改善扶贫开 发重点 村基本生产生 活条件为重点 ，狠抓财政
龙 南 县 新 城 村 山 下村 小 组 新 貌
个 ，新 建 水 陂 、水 渠 等农 田水 利设 施
２６ ０ ７处 （ ） 座 ，解 决 了 ４ ． 人 和 ２ ． ９８万 ４ ７ 头 大 牲 畜 的饮 用 水 困难 问题 。 增 农 万 新
观 。在实施扶贫重点村 规划建设 中，坚
持 整村 推 进 与社会 主 义新 农 村建 设有 机 结
强 。全 市扶贫 重点 村 ，结合 当地 实际 ， 因村因地制宜 ， 大力发展具有 当地特色 的
“
一
扶贫重点村 ，其 中 １ ０ ２ ５个 “ ｉ个确保 ” 村 ；辐射全 市扶贫重 点村农户 ６ ．３万 ４９ 户 ，扶持农 村农户 ３ ．３万户 ，其 中贫 ２７ 困户７４ ．万户；辐射全市扶贫重点村农民 ３ ９ 人 ，扶持农 村农 民 １ ３万人 ，其 ０ 万 ２ 中贫困人 口 ３ 万人。全市按 国家新的扶 １
贫标 准 １９ 元 以下 的贫 困人 口到 ２ ０ 年 １６ ０９ 底 还 有 ２ ． 万 人 ；全 市农 民人 均 年 纯 收 ６１ 入 南 ２０ 年 的 ２ ０ 元 增 加 到 ２ ０ 年 底 的 ００ １０ ０９ ３５ ８ ６元 ，增 加 ｌ ５ ６元 ，增 长 ８ ．％ 。 ７ ３６ １ 扶 贫 重 点 村 群 众 生 产 条 件 明显 改 、
厕所 ６ Ｏ ５ ０多 处 。 “ 清 三 改 ” 活 动 的 三
田灌溉 面积 ３ ． 万亩 ，新增基本耕地面 ５１
积 １ ５万 亩 。 ．
项 目建 设覆 盖全 市 １ 县 （ 、区 ） ８个 市 ，
其 中 ８ 扶 贫 重 点 县 ；覆 盖 全 市 １５ 个 个 ４０
２ 、扶 贫重 点村 产 业 发 展 后 劲 明显 增
显提升。 贫困农 民是实施扶 贫开发的主体 ，
府 的正 确领 导 下和 省扶 贫 和移 民办 有 力指 导 下 ，按 照科 学 发 展 观 的要 求 ，认 真 实 施 《中 同农 村 扶 贫 开 发 纲 要 （ ０ — ２ ０１
垂
扶贫资金管理 ，全 市扶贫开发重点村 整 村推 进扶 贫成 效显 著 。
一
重点村整村推进扶贫资金 １２ ９ ．３ ４ ９ １ 万元， ９ 其中争取中央财政扶贫资金 ５ ９ ０６ 万 ８ ４ ．６ 元 ，地方财政 配套资金 ｌ ７ ９０ ５ ．６万元 。 １ 整合 部门资金 ４ １６０ 万元 ，其他 资金 ３ ２ ．３ ２ １６ １ ９６． ９万元 。这些扶贫 资金 重点用于 改善重点村群众 生产生活基本条件 、基 础设 施建设 ，学 校卫 生院等社会公益事 业及 “ 一村一 品”扶贫主导产业等项 目 建设 。 其中投入基础设施建设 １ ３ ．８ ５ ６ １１ ７ １
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ｒ 琏
规范财政 扶贫 资金 管理
整村推进扶贫成效 显著
口 卢 致珧 刘 守 敏
２ ０ 年 ，实施新 阶段扶贫开发Ｔ作 ０１ 以来 ，我 市扶 贫开发 作在 市委 、市政 ［