俄罗斯总统制剖析
俄罗斯选举中的选举制度与竞争
俄罗斯选举中的选举制度与竞争俄罗斯作为世界上最大的国家之一，其选举制度和选举竞争一直备受关注。
选举制度是一个国家民主制度的核心，直接影响着政权的产生和权力的分配。
本文将探讨俄罗斯选举中的选举制度以及选举竞争的情况。
一、选举制度俄罗斯的选举制度主要分为两个层次，即总统选举和国家杜马选举。
总统选举周期为6年，而国家杜马选举周期为5年。
首先，我们来看一下俄罗斯的总统选举制度。
总统选举使用的是多数制，即候选人需要在全国范围内获得过半数的选民支持才能当选。
如果没有任何一名候选人达到过半数选民支持，那么将进行第二轮选举，第二轮选举只有两位得票最高的候选人参与，得票最多者当选。
国家杜马选举则采用了比例代表制，选民需要选出自己所在选区的代表。
国家杜马一共有450个席位，其中225个席位由比例代表制选举产生，另外225个席位由单议席选区选举产生。
比例代表制是根据政党的得票率来分配席位，而单议席选区选举则是在每一个选区选出一名代表，采用的是绝对多数制。
二、选举竞争在俄罗斯选举竞争中，政党起到了重要的作用。
俄罗斯有多个政党，其中统一俄罗斯党是最大的政党，支持率最高。
然而，俄罗斯政府对于其他政党的限制较多，使得选举竞争的公正性备受质疑。
在总统选举中，虽然有多个候选人参与，但是往往统一俄罗斯党的候选人积极参选且享有较大的优势。
这导致了选举竞争的不平等，其他政党和独立候选人很难在选举中取得胜利。
在国家杜马选举中，统一俄罗斯党也占据主导地位。
由于比例代表制的存在，使得统一俄罗斯党可以在国家杜马中获得较大的席位数，进一步加强了其政治地位。
此外，俄罗斯政府还对反对派和独立候选人进行了限制，限制了选民的选择权。
然而，在选举竞争中也存在一些积极的变化。
例如，在最近的国家杜马选举中，一些反对派政党和候选人表现出更强的竞争力。
虽然他们面临着许多困难和挑战，但仍能够获得一定的选民支持。
三、建议与展望要改善俄罗斯选举中的选举制度和选举竞争，需要采取一系列的措施。
俄罗斯人的政治制度
俄罗斯人的政治制度
俄罗斯人的政治制度是一个复杂而多元的系统，涵盖了政治体制、权力分配、公民权利和义务、政治参与、法律体系、经济发展和文化社会价值观等方面。
1.政治体制：俄罗斯的政治体制是总统制，由选举产生的总统作为国家的最高领导人，掌握着广泛的权力。
2.权力分配：俄罗斯的权力分配主要分为立法、行政和司法三个层面。
立法机构负责制定法律和政策，行政机构负责执行法律和政策，司法机构则负责维护法律和秩序。
3.公民权利和义务：俄罗斯公民享有广泛的权利和自由，如言论自由、宗教自由、结社自由等。
同时，公民也有义务遵守法律和秩序，履行自己的公民责任。
4.政治参与：俄罗斯的政治参与程度较高，公民可以通过选举、公民投票、游行示威等方式参与政治生活。
5.法律体系：俄罗斯的法律体系比较完善，涵盖了社会生活的各个方面，为公民的权利和自由提供了有力的保障。
6.经济发展：俄罗斯的经济发展比较迅速，形成了以能源、重工业和农业为主体的经济结构。
7.文化和社会价值观：俄罗斯的文化和社会价值观比较多元化，包括爱国主义、公民意识、家庭价值观等。
总之，俄罗斯的政治制度涵盖了政治体制、权力分配、公民权利和义务、政治参与、法律体系、经济发展和文化社会价值观等方面，
这些因素相互作用，共同构成了俄罗斯政治制度的基本框架。
俄罗斯当今人事制度
俄罗斯当今人事制度
俄罗斯作为一个联邦制国家，采用总统制的人事制度。
俄罗斯的人事制度由宪法和相关法律规定。
根据俄罗斯宪法，总统是俄罗斯的国家元首和最高权力机关的负责人。
总统由全俄民主选举产生，任期为6年，连任次数没有限制。
总统享有广泛的权力，包括制定法律、颁布法令、行使国家行政权力、指挥武装部队等。
总统还拥有任免政府高级官员、决定国家政策和外交政策的权力。
总统还设立了一系列的副总统职位。
副总统由总统任命，须经国家杜马（俄罗斯国家议会下院）批准。
副总统协助总统履行职责，并在总统因临时缺席、疾病或辞职时代理总统职务。
副总统通常是国家政策制定和决策层面的重要成员。
除总统和副总统外，俄罗斯政府还包括总理和部长。
总理由总统任命，并经国家杜马批准。
总理负责国家政策的组织和实施、政府工作的协调和组织、制定年度和长期国家财政预算等。
部长由总理推荐，并得到总统和国家杜马的批准。
此外，俄罗斯还设有国家杜马和联邦委员会两个立法机构。
国家杜马由民选产生，任期为5年。
国家杜马负责通过法律、批准总统提名的总理和政府的组成，以及监督政府的工作。
联邦委员会由各俄罗斯联邦主体（共有85个）的代表组成，其中
每个主体的代表人数相等。
联邦委员会参与立法、批准联邦预算，以及制定和修改有关俄罗斯联邦的宪法法律。
总体而言，俄罗斯当今的人事制度由总统制和联邦制构成，总统拥有广泛的权力，行使国家行政权力。
此外，国家杜马和联邦委员会作为立法机构，起到制衡和监督的作用。
这一制度旨在确保国家领导层的稳定和政府的有效运行。
俄罗斯选举制度的法律框架分析
俄罗斯选举制度的法律框架分析俄罗斯作为一个重要的全球大国，其选举制度一直备受国内外关注。
本文将对俄罗斯选举制度的法律框架进行详细的分析。
一、选举权的保障俄罗斯宪法确保了公民的选举权和被选举权，并明确规定了选举的普遍、直接、平等和秘密原则。
根据俄罗斯公民权利和自由法，所有年满18岁的公民都具有选举权和被选举权。
二、选举级别和类别俄罗斯选举体系分为联邦级和地方级选举。
联邦级选举包括总统选举、国家杜马选举和参议院选举。
地方级选举则包括地方议会选举和地方行政首长选举。
三、选举程序1. 候选人提名在俄罗斯选举制度中，候选人提名的环节是至关重要的一步。
根据俄罗斯选举法，候选人可通过政党提名、个人提名或者与政党和团体联合提名的方式参选。
2. 竞选活动在俄罗斯选举制度中，候选人和政党都享有平等的竞选权利，可以开展竞选活动来争取选民的支持。
竞选期间，媒体和其他宣传渠道对各候选人的宣传与报道应当公正、客观、平等。
3. 选民登记和投票俄罗斯选民登记制度确保了选民的合法性和准确性。
在选举前，选民需要提供相应的身份证明和居住证明进行登记。
投票方式包括现场投票、提前投票和通过邮寄方式进行投票。
4. 选举结果确定与公布选举结果的确定和公布是选举过程的最后一步。
选举委员会负责收集和统计选票，并最终确定选举结果。
所有选民和候选人都有权利监督选举过程，确保选举的公正性和透明度。
四、选举监督为确保选举制度的公正性和透明度，俄罗斯设立了选举监督机构。
选举委员会的职责是组织和监督选举的进行，防止违法行为的发生。
此外，公民和政党也可通过投诉和上诉程序来维护自身的合法权益。
五、选举制度的问题与挑战尽管俄罗斯选举制度在法律框架上具备一定的保障，但仍面临着一些问题与挑战。
例如，选举过程中存在的操纵和干预现象，选民登记的不准确和滥用选民身份等。
这些问题需要政府和相关机构加强监督和管理，以确保选举的公正性和合法性。
六、改革与未来展望为了进一步完善俄罗斯选举制度，政府和相关机构应积极推进改革。
俄罗斯和中国的政治制度有何异同？
俄罗斯和中国的政治制度有何异同？政治制度是一个国家的灵魂，它与国家的文化、历史和社会结构有着密不可分的关系。
对于俄罗斯和中国这两个拥有悠久历史和强大影响力的国家，其政治制度的不同之处更为值得深入探讨。
一、国家元首及其权力（一）俄罗斯：俄罗斯联邦的国家元首为总统，总统具有相当大的权力。
俄罗斯总统是联邦行政机关、联邦会议和司法机关的最高领导人，是国家安全和国际关系的最高负责人。
总统有权夺取地方政府的权力，罢免地方政府官员和军队指挥官。
（二）中国：中国的国家元首为主席，主席的权力相对较小。
中国的实际权力在国务院、全国人大和中共中央，主席的作用只是典礼性质的。
二、国家行政机构（一）俄罗斯：俄罗斯采用总统制，总统是俄罗斯最高行政机关的领导人。
俄罗斯总理负责执行总统的指令，管理政府事务。
俄罗斯将全国分为85个地级行政区和2500多个市县，地方政府由总统和州长组成的地方议会管理。
民主党派和非政府组织在俄罗斯政治生活中扮演着重要角色。
（二）中国：中国采用的是一种特殊的政治制度——社会主义制度，在国家运行中，中共中央的地位是非常关键的。
中央人民政府是最高国家行政机关，全国人大代表会议和各级政协是东西方两强中国的政治影响不同。
三、选举制度（一）俄罗斯：俄罗斯实行普选制度，所有公民过了18岁都有选举权，可选举各级政府机构和代表机构的成员。
俄罗斯历史上的大选一向被认为存在舞弊等问题。
俄罗斯的选举制度通过一系列措施来保证选举公平、公正。
（二）中国：中国实行的政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，任何非共产党政党不能独立参选。
中国的选举制度也不同于西方的普选，中国邀请社会各界代表和非共产党知名人士参与政治协商，制定政策并通过一系列程序审议里的建议和意见。
四、对国际政治的态度（一）俄罗斯：俄罗斯以其强大的实力和独行姿态成为世界政治局势的重要一员。
俄罗斯的外交政策不仅关注着世界大事件，更在维护其国家利益与争取地位的同时寻找自我发展之道，尤其在国家自身利益被国际社会误解或忽视时，俄罗斯采取强烈的态度展开反击。
俄罗斯总统选举
俄罗斯总统选举俄罗斯总统选举是俄罗斯政治体系中最重要的政治事件之一。
自1991年苏联解体以来，俄罗斯已经举行了多次总统选举，每届选举都对俄罗斯的政治局势和国内外关系产生了深远影响。
本文将就俄罗斯总统选举的历史背景、选举制度、候选人以及选举过程等方面进行探讨。
首先，了解俄罗斯总统选举的历史背景对于理解选举的重要性和影响力至关重要。
在苏联时代，总统职位并不存在，政权集中在共产党领导人手中。
然而，随着苏联的解体，俄罗斯迅速走向多党制和民主制度的道路。
1991年的副总统选举是俄罗斯第一次直接选举的民主政治活动。
此后，俄罗斯在1996年、2000年、2004年、2008年、2012年和2018年举行了多次总统选举。
俄罗斯总统选举采用的是直接选举制度，选民通过投票选举总统候选人。
选举制度要求候选人必须拥有俄罗斯公民身份，年满35岁，并且在过去十年内居住在俄罗斯。
候选人需要在选举前收集一定数量的选民支持签名，以确保其参选资格。
选举过程通常会持续数个月，包括候选人提名、选民注册、竞选活动、电视辩论和投票等环节。
在俄罗斯总统选举中，候选人的选择非常多样化。
一般来说，主要政党都会提名自己的候选人，而个人也可以自行申请参选。
在过去的选举中，我们看到了一些重要的候选人，如前总理弗拉基米尔·普京、德米特里·梅德韦杰夫和德米特里·库兹明等。
不仅如此，俄罗斯总统选举中也会出现一些独立候选人，他们以个人魅力和政策主张吸引选民的支持。
俄罗斯总统选举的竞选活动是候选人争取选民支持和赢得选举的关键环节。
候选人会组织各种活动和演讲，以向选民展示他们的政策主张和领导能力。
同时，候选人也会参加电视辩论，与其他候选人辩论重要政策议题。
这些竞选活动对于候选人获得选民的认可和支持至关重要。
最后，俄罗斯总统选举的投票阶段是选举过程的最后一步。
选民通过投票表达对候选人的偏好。
投票通常在全国范围内的投票站进行，选举人需要携带身份证明等合法证件进行投票。
俄罗斯的制度范文
俄罗斯的制度范文俄罗斯的制度是指俄罗斯的政治、经济和社会组织形式及其运作方式。
作为一个拥有悠久历史和庞大领土的国家，俄罗斯的制度经历了多次变革和演进。
本文将从政治、经济和社会三个方面探讨俄罗斯的制度，并解析其特点和影响。
首先，俄罗斯的政治制度是以总统制为基础的。
根据俄罗斯宪法，总统是国家的最高领导人，具有广泛的权力和职责。
总统由普通公民通过选举产生，任期为六年，连任不得超过两届。
总统在国家军事、外交等重大决策上具有决定性的权力。
同时，俄罗斯的政府由总理领导，总理由总统任命，负责国家的日常管理和实施政策。
此外，俄罗斯还设立了国家杜马和联邦委员会作为两个立法机构，但在实际运作中，总统的权力较大，议会的角色相对较弱。
其次，俄罗斯的经济制度是以市场经济为基础的。
在苏联解体后，俄罗斯转向了市场化经济，进行了一系列的，包括私有化、价格自由化和外资引进等。
俄罗斯的经济体系以国家控制为主，政府拥有和管理一些重要的企业和资源，同时也鼓励私人企业发展。
然而，由于制度转型的不完善和腐败问题的普遍存在，俄罗斯的经济发展一直面临着许多挑战。
经济结构不够多样化、创新能力不足以及官商勾结等问题都制约着俄罗斯的经济增长和稳定。
最后，俄罗斯的社会制度是多元化的。
俄罗斯是一个多民族国家，拥有各种不同的宗教和文化群体。
俄罗斯政府在法律上保障公民的宗教信仰自由和民族权利，但在实际操作中存在一些问题。
一些少数民族仍然面临着歧视和排斥，特别是在边远地区。
此外，俄罗斯的社会制度还面临着教育、医疗和社会福利等领域的不平等问题。
改善社会公平和促进社会和谐是俄罗斯社会制度的重要任务之一总体而言，俄罗斯的制度在政治、经济和社会方面存在一些问题和挑战。
政治上，权力过于集中于总统手中，治理体系需要更加完善和透明。
经济上，俄罗斯需要进一步深化，加强市场机制和法治建设，提高经济发展的质量和效益。
社会上，俄罗斯需要加大社会公平的力度，保护少数民族的权益，解决社会不平等问题。
俄国政治制度
俄国政治制度
俄罗斯的政治制度是半总统共和制。
这种制度的特点包括联邦制、民主、三权分立和总统制。
俄罗斯联邦实行的是联邦民主制，以俄罗斯联邦宪法和法律为基础，根据资产阶级立法、司法、行政三权分立又相互制约、相互平衡的原则行使职能。
俄罗斯联邦的国体是共和制的民主联邦制国家，实行三权分立原则和总统制。
国家制度既包括国体，也包括政体，是规定国家权力归属什么阶级和这个阶级采取什么组织形式以实现其权力的制度。
总的来说，俄罗斯的政治制度是一个复杂的体系，涉及到多个方面和层次。
俄罗斯的体制和权力运作
俄罗斯的体制和权力运作俄罗斯作为一个拥有悠久历史的国家，其政治体制和权力运作一直备受广大学者和观察家的关注。
在本文中，我们将对俄罗斯的体制和权力运作进行详细探讨，以期对该国的政治机构和权力结构有更深入的了解。
一、政治体制概述俄罗斯的政治体制是一个半总统制，总统是国家的最高领导人，同时，俄罗斯还实行了一个联邦制的地方自治体系。
总统具有极高的权力，并在行政、立法和司法方面拥有重要影响力。
此外，俄罗斯的国家杜马是立法机构的核心，负责通过和修改法律，并监督政府的活动。
二、总统与权力机构俄罗斯总统是该国的最高行政权力代表，他拥有对国家重要政策的决策权。
总统除了管辖国家安全、国防和外交政策，还直接或间接地掌握着行政机构的权力。
总统的任期为六年，可以连续连任一次，但不得超过两个连任期。
总统的权力运作包括指定和罢免政府首脑，管理国家预算，签署法律文件等。
此外，总统还享有解散国家杜马的权力，虽然这一权力在宪法规定上有一定限制，但总统仍具有较大的政治手段来控制国家政局。
三、联邦政府和地方自治俄罗斯实行联邦制，由联邦政府和地方自治体组成。
联邦政府是俄罗斯联邦主权和权力的代表，负责国家事务的管理和决策。
该政府由总理领导，其成员由总统任命。
地方自治体在俄罗斯政治体系中发挥着重要作用。
它们具有一定的自治权，能够制定和实施与地方利益相关的政策。
地方领导人由地方居民选举产生，担负着管理本地区事务、促进经济发展和社会稳定的责任。
四、立法机构国家杜马国家杜马是俄罗斯立法机构的核心，其由联邦选举选出国家杜马议员。
国家杜马的议员任期为五年，负责通过和修改法律，并对政府的活动进行监督。
国家杜马承担着具有重要意义的立法职责，对国家的政策方向和决策起着至关重要的作用。
五、司法体系和宪法保障俄罗斯的司法体系由宪法法院、最高法院和最高经济法院等组成，负责解释法律、保护公民权利和维护司法独立。
宪法法院是最高法院，其主要职责是审查法律的合宪性，并对违宪行为进行裁决。
俄罗斯选举中的发展与制度变革
俄罗斯选举中的发展与制度变革俄罗斯作为一个重要的全球大国，其选举制度和政治体系的发展与变革一直备受关注。
本文将从俄罗斯选举的历史背景、制度设计以及最新的变革措施等方面进行探讨，以揭示俄罗斯选举发展中的关键因素和潜在影响。
一、历史背景俄罗斯的选举制度起源于苏联时期，苏维埃选举系统在20世纪90年代崩溃后，俄罗斯迎来了多党制和市场经济的发展。
然而，由于俄罗斯的政治权力高度集中和腐败问题严重，选举一直饱受争议。
在这样的背景下，俄罗斯政府开始探索选举制度的改革与变革。
二、制度设计1. 选举类型和组织机构俄罗斯的选举类型包括总统选举、国家杜马（议会下院）选举以及地方选举等。
这些选举均由独立的选举委员会负责组织和监督，确保选举的公正和透明。
2. 候选人资格和政党登记为了确保选举的多元化和竞争性，俄罗斯设定了一系列的候选人资格条件和政党登记规定。
候选人需要满足一定的年龄和公民身份要求，同时政党需要满足一定的成员和组织规模。
3. 投票和计票程序俄罗斯选举采用无记名投票制度，选民通过在选票上标记支持的候选人或政党来行使选举权。
选举结果由选举委员会负责统计和公布。
三、制度变革为了应对选举中的问题和社会呼声，俄罗斯政府近年来实施了一系列的选举制度变革。
1. 提高透明度和公正性为了提高选举的透明度和公正性，俄罗斯加强了选举监督和舆论监察机构的力量。
同时，选举委员会也推出了在线投票和计票系统，以确保选举过程的科技化和准确性。
2. 促进政党多元化为鼓励政党多元化和竞争性，俄罗斯政府放宽了政党登记条件，并提供了一系列的经济和政策支持措施。
这些措施旨在吸引更多的政治力量加入选举竞争，并增强选举的代表性和合法性。
3. 加强选举监督和惩罚措施为应对选举中的腐败问题，俄罗斯政府加大了选举监督和违规行为的打击力度。
通过加强选举舞弊的惩罚措施和建立公正的申诉渠道，俄罗斯试图确保选举的真实性和公正性。
四、发展与变革的影响俄罗斯选举的发展与制度变革对国家政治和社会产生了重要影响。
俄罗斯选举中的政竞争分析
俄罗斯选举中的政竞争分析在俄罗斯的政治体系中，选举是一种重要的政治竞争方式。
俄罗斯的选举涵盖了不同层级的政府机构，包括总统，议会和地方选举等。
这些选举不仅对俄罗斯的内外政策产生影响，也反映了俄罗斯政治体系中的政治竞争现象。
一、选举制度在分析俄罗斯选举中的政竞争之前，有必要了解俄罗斯的选举制度。
俄罗斯的总统选举采用两轮制，候选人需要在第一轮获得绝对多数的选票才能当选，如果没有候选人获得多数选票，前两名将进入第二轮。
议会选举采用比例代表制，选举结果决定了政党在国家杜马中的席位分配。
地方选举的选举制度因地区而异，有些采用比例代表制，有些采用单一或多选区制。
二、主要政治党派俄罗斯的政治竞争主要由几个主要政党展开。
俄罗斯联邦储备银行（United Russia）是当前执政党，也是最大的政党。
其他重要的政党包括俄罗斯共产党（Communist Party），俄罗斯自由民主党（Liberal Democratic Party）和公正俄罗斯党（A Just Russia）。
除了这些主要政党，还有许多其他小型政党参与选举。
三、政治竞争的特点1. 执政党的优势尽管俄罗斯的政治竞争存在多个政党，但执政党通常具有明显的优势。
俄罗斯联邦储备银行作为执政党，在选举中充分利用了其在政府和媒体上的资源优势。
这使得其他政党在竞选中面临一定的不公平竞争环境。
2. 政治家个人魅力在俄罗斯的选举中，政治家的个人魅力和形象也起着重要的作用。
一位有吸引力和受人尊敬的政治家往往能够吸引更多的选民支持。
政治家的形象塑造和选民之间的情感联系成为政治竞争中不可忽视的因素。
3. 政策议程争夺政策议程的制定和争夺也是俄罗斯选举中的重要方面。
不同政党通过提出不同的政策主张来争取选民支持。
这些政策主张可以涉及经济发展，社会福利，外交政策等。
政党之间的政策辩论和争夺在俄罗斯选举中占据重要地位。
四、影响选举结果的因素1. 政府控制下的媒体俄罗斯的媒体在选举中发挥着重要的作用。
俄罗斯是什么制度
俄罗斯是什么制度俄罗斯是一个联邦半总统制国家。
它的体制具有许多复杂的特点和特殊性。
以下将对俄罗斯的政治体制和社会制度进行详细介绍。
首先，俄罗斯的政治体制是联邦制。
俄罗斯由85个联邦主体组成，其中包括22个共和国、9个边疆区、46个州、3个联邦城市和1个自治州。
这意味着俄罗斯是一个由不同地区组成的国家，各个地区在政治、经济和文化方面都有一定的自治权。
其次，俄罗斯的政治体制是半总统制。
总统是俄罗斯的最高国家领导人，负责国家事务的决策和执行。
总统由全民选举产生，任期为6年。
总统拥有广泛的权力，包括国家安全、外交政策、国防、司法体系和立法进程的主导权。
然而，俄罗斯的政治体制并非完全的总统制，因为它还有一个由选民选举产生的联邦议会。
联邦议会由两个议院组成，分别是国家杜马和联邦委员会。
国家杜马由全民选举产生，拥有立法和监督政府的权力。
而联邦委员会则由地区立法机构选举产生，主要负责协调和审查地方立法机构的决议。
除了政治体制，俄罗斯的社会制度也具有一些特殊性。
俄罗斯是一个多民族和多文化的国家，拥有众多的民族和语言。
它的官方语言是俄语，但也承认其他民族的语言和文化权利。
俄罗斯的社会结构也相对复杂，包括农民、工人、商人、专业人士和政府官员等。
此外，俄罗斯还有相对较大的贫富差距和社会不平等问题，这对社会稳定和发展带来了一定的挑战。
总的来说，俄罗斯是一个联邦制、半总统制的国家。
政治体制上，总统拥有广泛的权力，但与之并存的联邦议会也对国家事务有一定的决策权。
社会制度上，俄罗斯面临着多民族、多文化和社会不平等的挑战。
这些特点和特殊性使得俄罗斯的政治和社会制度更为复杂和多元化。
俄罗斯当代政治制度重要问题整理与解析
俄罗斯当代政治制度关键词：典型的总统制总统集权制Conflict between the president and the People’s congress（两权之争）（苏联解体后，从一开始的经济改革的选择再到两大机关的矛盾，最后通过武力确立总统制、三权分立）（1）人民代表大会与以总统为首的执行权力机关在国家政治体制上出现了矛盾分歧，前者主张建立议会制国家，后者主张建立总统制国家，双方都有理由成为国家最高权力机关。
（2）双方对立的原因：1991年底，俄罗斯独立以后，选择了休克疗法的改革方案，土地私有化，经济市场化（这把国家的宏观调控作用降到最低限度）。
但是，这种激进的改革并没有取得预期的效果，相反，经济急转直下，通货膨胀严重，人民生活水平下降，这时，人民代表大会最高苏维埃对国家权力执行机关进行批判。
（3）两权对立的加深：国家政治体制的争论。
总统一方：废除旧宪法，确立新宪法，建立总统制，取消最高委员会，把最高苏维埃转变为专业性立法的会议。
最高苏维埃：执行权力机关受最高苏维埃监督，防止滥用权力。
相持不下的情况下，决定提交全民公决（1993年3月29日），决定将有关国家命运的重大问题交由全民公决。
之后，总统试图解散人民代表大会，而人民代表大会也决定暂停执行总统命令。
叶利钦还决定选举新的俄罗斯议会，在这期间全部以总统执行权力机关指导，切断人民代表大会的水电与对外联系。
最后，炮打白宫，以流血方式确立了国家权力体制。
The features of Totalitarian Presidential system(集权主义总统制的特征)(1)总统决定俄罗斯的内外政策，而议会没有什么话语权。
(2)人事权掌握在总统手里。
这样通过议会选举产生的少数党有可能进入政府，而多数党可能不能进入。
总理由总统提名，议会杜马通过，其他政府成员无需议会同意，由总统决定即可。
政府要员的提名任命完全由总统说了算。
俄联邦政府几乎成了总统的一个普通办事机构。
俄罗斯总统工作制度(3篇)
第1篇一、引言俄罗斯总统是国家最高领导人，负责国家行政事务的最高权力机关。
俄罗斯总统工作制度是国家政治体制的重要组成部分，对于维护国家稳定、推动国家发展具有重要意义。
本文将从俄罗斯总统的产生、职权、工作程序等方面，对俄罗斯总统工作制度进行详细阐述。
二、俄罗斯总统的产生1.宪法规定俄罗斯总统的产生依据俄罗斯宪法规定。
根据俄罗斯宪法第81条规定：“俄罗斯联邦总统由全民直接选举产生，任期六年，不得连任两次以上。
”2.选举程序俄罗斯总统选举分为两个阶段：第一轮选举和第二轮选举。
（1）第一轮选举：在第一轮选举中，如果候选人得票数超过50%，则该候选人当选总统。
如果没有任何候选人得票数超过50%，则进入第二轮选举。
（2）第二轮选举：在第二轮选举中，得票数最多的两位候选人进入投票。
选民只需在两位候选人中选择一位，得票数多的候选人当选总统。
三、俄罗斯总统的职权1.国家元首职权（1）代表国家：俄罗斯总统作为国家元首，代表俄罗斯联邦，参加国际会议、签署国际条约等。
（2）颁布法律：俄罗斯总统有权签署和颁布法律，但需经国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）的批准。
（3）外交权：俄罗斯总统负责国家外交事务，签署和批准国际条约，任命外交部长等。
2.行政权力（1）政府首脑：俄罗斯总统有权任命政府首脑，解散政府，任命和解除政府成员职务。
（2）总统令：俄罗斯总统有权发布总统令，对国家行政事务进行决策。
（3）国家安全：俄罗斯总统负责国家安全，决定军事行动、任命军队领导人等。
3.其他职权（1）立法权：俄罗斯总统有权向国家杜马提出立法建议，对国家杜马通过的法律进行否决。
（2）监督权：俄罗斯总统对国家行政机关、法院和检察院的工作进行监督。
四、俄罗斯总统的工作程序1.日常工作（1）召开会议：俄罗斯总统定期召开政府会议、国家安全会议等，讨论国家重大问题。
（2）签署文件：俄罗斯总统签署法律、总统令、外交文件等。
（3）接待外宾：俄罗斯总统接待外国元首、政府官员等，进行国事访问。
俄罗斯总统权力结构演进的分析和启示
２０２２年第４期(总第３２１期)㊀㊀㊀㊀㊀㊀学㊀习㊀与㊀探㊀索Ｓｔｕｄｙ＆Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｎｏ.４ꎬ２０２２㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｓｅｒｉａｌ.Ｎｏ.３２１政治发展研究俄罗斯总统权力结构演进的分析和启示韩㊀㊀爽(北京联合大学商务学院ꎬ北京１０００２５)摘㊀要:在普京时期ꎬ俄罗斯宏观经济屡次波动ꎬ经济与政治互动关系备受关注ꎮ在此基础上ꎬ俄罗斯政治结构历经多次调整ꎬ联邦与联邦主体㊁总统与议会之间的权力分配发生着渐进式变革ꎮ这些现象的本质在于俄罗斯总统与国家的密切互动关系ꎬ若在现实演进中抽象分析其发展逻辑ꎬ使之更具一般性特征ꎬ将为相关研究提供理论准备ꎮ回顾戈尔巴乔夫㊁叶利钦㊁普京三个时期总统与国家的互动过程ꎬ可以发现三重关系:一是经济与政治互动关系ꎻ二是总统权力与议会㊁司法等部门的制约关系ꎻ三是联邦与联邦主体的权力分配关系ꎮ三重关系在演进逻辑上所具有的一致性ꎬ表现出俄罗斯国家的内在性政治特征ꎮ关键词:俄罗斯ꎻ总统权力结构ꎻ三元关系ꎻ联邦主体ꎻ府会关系中图分类号:Ｄ７５１.２㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀文章编号:１００２－４６２Ｘ(２０２２)０４－００５２－０７作者简介:韩爽ꎬ北京联合大学商务学院教授ꎮ㊀㊀２０１８年５月７日ꎬ普京宣誓就任俄罗斯总统ꎬ开始了第二次六年任期ꎬ再次引起世界的高度关注ꎮ由于俄罗斯总统在国家政治生活中的重要作用ꎬ使得俄罗斯总统的权力结构ꎬ及其与其他国家机构的关系成为学界关注的重要议题ꎮ为此ꎬ本文通过分析戈尔巴乔夫㊁叶利钦㊁普京三位总统时期的总统权力构成及其运用ꎬ探讨俄罗斯总统与国家关系的演进历程ꎮ㊀㊀一㊁戈尔巴乔夫时期:总统与国家三元关系的前奏㊀㊀关于苏联为什么解体这一问题ꎬ无论从哪个层面进行讨论ꎬ都可以溯及戈尔巴乔夫改革ꎮ戈尔巴乔夫改革有着深刻的国际政治经济背景ꎬ既表现出主动性实践ꎬ也蕴含着被动性因素ꎮ戈尔巴乔夫上台后不久ꎬ苏联就遭遇１９８６年国际能源价格大幅下挫ꎬ经济逐渐走向低迷ꎮ由此开启经济领域改革ꎬ其必要性毋庸置疑ꎮ但是ꎬ这并不意味着对待苏联解体问题ꎬ必须以 经济决定论 来解释ꎬ而应更加注重综合性分析ꎬ其中以总统与国家关系的演进为角度进行探讨更具深刻意义ꎮ１９８５年４月ꎬ苏共中央确定了戈尔巴乔夫的改革路线ꎬ戈尔巴乔夫为推动全面改革做了充分准备ꎬ特别是在组织人事方面ꎬ更换了４０％的政治局委员㊁６０％的地方党组织书记㊁４０％的苏共中央委员会成员ꎬ这些政府官员大多上任于勃列日涅夫时期[１]ꎮ１９９０年３月ꎬ戈尔巴乔夫通过全国人民代表大会选举ꎬ当选苏联总统ꎬ从而使改革可以在总统领导下的政府框架内运作ꎬ而不必再通过苏共中央进行决策ꎮ最高苏维埃这个享誉世界的最高权力机关ꎬ开始与总统权力平行存在ꎮ这种全面激进的改革举措ꎬ使苏联一时无所适从ꎮ１９９０年ꎬ苏联遭遇了 二战 之后最为严重的经济困境ꎬ加之工业品与消费品之间比例失调ꎬ居民生活日渐窘迫ꎬ引起日益激烈的民族主义独立浪潮ꎬ苏联解体实质上已经埋下伏笔ꎮ１９９０年３月ꎬ戈尔巴乔夫拥有４６％的支持率ꎬ叶利钦仅为１８％ꎻ而到了６月ꎬ两人的支持率则完全颠倒过来ꎬ叶利钦高达５４％ꎬ戈尔巴乔夫仅为１９％[２]ꎮ戈尔巴乔夫改革经历了三个重要阶段:改革失败恶化了社会经济形势ꎬ来自民众层面对总统的政治压力陡增ꎻ戈尔巴乔夫为了避免改革遭遇党内阻力ꎬ另行组建总统领导的政府ꎬ总统与最高苏维埃渐行渐２５远ꎻ联盟对加盟共和国的控制力持续下降ꎬ以波罗的海三国宣布独立为引擎ꎬ以 ８ １９事件 为转折ꎬ以叶利钦公开指责戈尔巴乔夫为标志ꎬ联盟与加盟共和国之间的关系彻底终结ꎬ戈尔巴乔夫也随之走下总统位置ꎮ戈尔巴乔夫时期是形成总统与国家三元关系的前奏时期ꎬ通过梳理这一时期的历史过程ꎬ可以清晰展现出总统与国家的三元关系:经济社会与政治㊁总统与议会㊁联盟与加盟共和国ꎮ㊀㊀二㊁叶利钦时期:总统与国家三元关系的界定１９９１年６月１２日ꎬ叶利钦以５７.３％的支持率ꎬ在第一轮总统选举中就获得了胜利[３]ꎮ叶列钦开启了今天俄罗斯的政治改革㊁经济重建的国家建设历程ꎮ在叶利钦时期的三元关系中ꎬ首先应当分析经济社会与政治的互动关系ꎮ最初ꎬ叶利钦也提出了极具鼓动力的施政纲领ꎬ经济私有化㊁政治民主化和外交亲西方共同构成了执政思路ꎮ多年之后客观地看ꎬ叶利钦在经济和外交领域的执政思路基本得以贯彻ꎬ依靠对外关系获得国际社会的优惠贷款ꎬ经济领域则以 华盛顿共识 为基本思想ꎬ但在政治民主化方面ꎬ俄罗斯却逐步向威权模式靠拢ꎬ这与其表面上的 民主外衣 有着本质区别ꎮ可以说ꎬ叶利钦时期俄罗斯经济与政治的关系ꎬ并非相辅相成的互动关系ꎬ而是相互制约模式ꎬ总统权力在这一过程日益得到强化ꎮ此时ꎬ在总统与国家之间ꎬ社会因素实际上充当着经济与政治关系的衔接点ꎮ提及俄罗斯经济转型ꎬ人们往往认为是以私有化和市场化为主旋律的ꎬ却极容易忽略一个重要的事实ꎬ那就是俄罗斯始终希望以 大政府 模式推进市场经济ꎮ政府干预的具体范围和规模ꎬ则取决于财政实力ꎮ俄罗斯学者ꎬ将这种经济特点定义为 经济与社会二元特征 ꎬ即一方面是私有化㊁市场化的经济体系ꎬ另一方面则是政府提供的社会保障体系[４]ꎮ但２０世纪９０年代的俄罗斯ꎬ不仅缺乏合乎经济逻辑的储蓄动员和税收吸纳ꎬ油气出口收入也明显偏低ꎮ俄罗斯的经济与社会二元特征ꎬ事实上决定了政府可能的路径选择ꎬ即必须确保教育㊁医疗㊁住房㊁社保等方面ꎬ避免触及社会动荡的红线ꎬ而获得资金的最佳途径ꎬ就是依赖私有化过程中所获得的资金ꎮ在此背景下ꎬ凭借经济领域私有化而迅速实现资本积累的寡头ꎬ开始登上俄罗斯政治舞台ꎮ此时ꎬ政府与寡头之间ꎬ形成了独特的相互依赖关系ꎮ从理论而言ꎬ政府可以从保护竞争㊁限制垄断等角度有效规范和限制寡头的垄断行为ꎬ更何况俄罗斯寡头们本来就带有 私有化原罪 这个家喻户晓的问题ꎮ但在现实中ꎬ政府在财政上捉襟见肘ꎬ需要寡头为其筹措资金ꎬ这就决定了俄罗斯寡头呈现出 大而少 的特征ꎮ虽然政府也可以举债融资ꎬ但俄罗斯政府尚不具备条件ꎬ这一点可以从日后的教训中得到验证ꎮ１９９６年叶利钦当选总统时ꎬ 七寡头 引起民众的激烈抗议ꎬ政府也曾经依赖债务筹资ꎬ但很快就引发了１９９８年金融危机ꎮ１９９８年８月１７日ꎬ当基里延科总理宣布高达２０００亿美元的债务因无法按时偿还而延期９０天时ꎬ金融市场上一时间风声鹤唳[５]ꎮ这场金融危机对 七寡头 也产生了巨大影响ꎬ只有霍多尔科夫斯基集团㊁波塔宁集团和阿尔法集团这三个寡头越过了１９９８年金融危机ꎬ其余的则迅速走向衰败ꎮ尽管俄罗斯政府没有在社会层面实现公平ꎬ但抗议与忍耐之间的鸿沟尚可保持在可控范围内ꎮ从叶利钦的角度看ꎬ在经济无法脱困的情况下ꎬ需要放慢政治民主化进程ꎬ即不断加强总统权力ꎬ削弱议会发言权ꎮ这就是总统与国家的第二元关系ꎬ相当于 府会关系 ꎮ俄罗斯独立之初的政权组织形式近似于 半总统制 ꎬ但与法国的 半总统制 还有明显的不同ꎮ叶利钦时期的总统权力远超议会ꎬ包括副总统㊁总理在内的人选ꎬ都由总统负责提名ꎬ再经当时的俄罗斯联邦最高苏维埃确认ꎬ这样ꎬ政治权力更多地集中在总统手中ꎮ由于俄罗斯初期继承苏联宪法的缘故ꎬ最高权力仍然属于议会ꎬ即最高苏维埃ꎮ在这样一个政治上不成熟的国家里ꎬ总统与议会之间的关系不再是相互制约ꎬ而是争夺权力ꎮ俄罗斯独立之初ꎬ叶利钦身兼总统和总理两职ꎬ一度引起最高苏维埃领导人哈斯布拉托夫不３５满ꎮ此后ꎬ叶利钦又委任三十多岁的盖达尔为总理ꎬ同样引起议会反感ꎬ总统与议会的权力纷争由此展开ꎬ最后权衡的结果则是无党派人士切尔诺梅尔金担任总理ꎮ１９９３年９月２１日ꎬ叶利钦签署了有关宪法修改的１４００号总统令ꎬ宣布在新宪法颁布之前ꎬ解散最高苏维埃ꎮ议会方面也不甘示弱ꎬ先签署决议宣布 终止叶利钦总统权力 ꎬ联邦宪法法院随即宣布副总统鲁茨科伊为代总统ꎮ１９９３年１０月４日ꎬ总统和议会之间的矛盾进一步激化ꎬ最终叶利钦只能诉诸武力进行解决ꎮ 十月事件 之后ꎬ俄罗斯以全民公决的形式通过新宪法ꎬ规定了总统和议会的权力ꎬ议会实行两院制:俄罗斯联邦委员会和国家杜马[６]ꎮ更值得关注的是ꎬ宪法中对总统权力的界定ꎬ明显有利于叶利钦ꎮ在这一次 府会冲突 中ꎬ总统叶利钦就是以强权的方式成为获胜一方的ꎮ由此ꎬ俄罗斯的议会 国家杜马在与总统权力争夺中彻底陷入弱势ꎮ不过ꎬ在１９９３年１２月的宪法制定中ꎬ仍然可以看到一个远离总统权力制约的保守议会模式ꎬ即总体妥协ꎬ但议会可以利用宪法尽量制约总统权力ꎮ１９９９年ꎬ叶利钦认为自己第一任总统任期始于苏联解体时期ꎬ不属于宪法关于 总统不得连任两届 的规定范围ꎬ但这个想法遭到联邦宪法法院的否定ꎮ这在整个叶利钦时期ꎬ可以看作是议会和司法部门对总统权力制约的典型例子ꎮ十月事件 表面上看是政治权力争夺ꎬ实质上还给经济领域私有化戳上了一个重重的 分节符 ꎮ１９９１ １９９３年间ꎬ俄罗斯私有化主要反映在股权分配方面ꎬ属于内部私有化或股权私有化ꎬ而直接收购国有企业的情形并不多见ꎮ但１９９４年开始ꎬ寡头攫取国有资产的规模和行为更加明目张胆ꎬ 俄罗斯反资本主义的势力在１９９３年１０月以后变得更加弱小了 [７]ꎮ在总统与议会之间聚焦于宪政而引发危机之后ꎬ强权的叶利钦总统还必须面对一个基本现实ꎬ即来自加盟共和国的分离主义倾向ꎬ这也是总统与国家的第三元关系ꎮ在苏联解体和俄罗斯独立之后ꎬ俄罗斯联邦的行政主体ꎬ即共和国㊁边疆区㊁州的独立性空前增长ꎬ这同苏联存在的最后一年里各加盟共和国独立情况有些相似[８]ꎮ莫斯科的政治动荡ꎬ很快引起了联邦主体的分权倾向ꎮ１９９５年ꎬ联邦主体的领导人从总统任命ꎬ改为地区选举产生ꎬ此后出现了几个民族分离主义势力ꎮ其中ꎬ车臣共和国表现得最为强烈ꎬ第一次车臣战争就此打响ꎮ１９９６年总统大选之前ꎬ叶利钦曾经迫于压力宣布对车臣停火ꎮ１９９９年ꎬ第二次车臣战争爆发ꎬ俄罗斯基本控制住车臣分离主义势力ꎮ可以说ꎬ来自地方分离主义的阴影ꎬ几乎覆盖了叶利钦第二任期ꎬ甚至延续到普京任期ꎬ成为俄罗斯总统必须面对的重要问题ꎮ㊀㊀三㊁普京时期:总统与国家三元关系的分析俄罗斯总统与国家三元关系的概念及其内在关系是否适用于普京时期ꎬ则是更为关键的问题ꎮ因为ꎬ这涉及三元关系是否连续㊁一致地存在于俄罗斯ꎮ需要特别说明的是ꎬ２００８ ２０１２年普京曾担任俄罗斯总理这段时间里ꎬ无论是外界还是俄罗斯国内都认为普京仍然大权在握ꎬ因此也应当纳入普京时期之中ꎮ２０００年３月ꎬ普京正式当选总统之前ꎬ经历了短暂的总理和代总统职务ꎬ在此期间他所面临的首要任务就是解决民族分离主义问题ꎮ在俄罗斯的政治体制中ꎬ中央和地方的权力界线极难界定ꎬ联邦政府放权容易遭遇分离主义的挑战ꎬ收权则需要承担更大的经济社会责任ꎬ实为两难选择ꎮ１９９９年８月ꎬ车臣分离主义武装侵入邻近的达吉斯坦共和国ꎬ制造地方混乱ꎮ此时ꎬ尚在总理职务上的普京ꎬ宣布以武力解决车臣问题ꎬ并数次亲自前往前线ꎬ到２００１年１月基本清除了车臣分离主义的主要武装势力ꎮ２００２年ꎬ普京签署总统令ꎬ车臣共和国重新进行联邦主体的总统和议会选举[９]ꎮ然而ꎬ为了逼迫俄军撤出车臣ꎬ分离主义开始借助于恐怖主义手段ꎬ２００１年１０月莫斯科剧院人质事件ꎬ给刚刚担任总统的普京制造了巨大挑战ꎮ分离主义抬头的同时ꎬ普京开始步步为营地增强联邦权力ꎮ在车臣战争取得阶段性胜利之时ꎬ２０００年５月１３日ꎬ刚刚宣誓就职一星期的普京就签署８４９号总统令ꎬ宣布将俄罗斯划分为七４５个联邦管区ꎬ并设由总统任命的特别代表ꎬ本质上属于总统办公厅组成人员ꎻ同年５月２７日ꎬ他又签署９６７号总统令ꎬ规定总统特别代表均为联邦安全会议成员ꎬ从而进一步强增联邦代表的行政地位和手中实权ꎮ２００４年别斯兰人质事件后ꎬ普京宣布取消各州行政长官选举ꎬ改为总统任命ꎮ这一规定直到２０１２年７月１日才终止ꎬ此时已经是普京第三次担任总统职务ꎬ联邦与联邦主体之间早已构建了较为稳定的垂直管理体制ꎮ普京所秉持的强总统形象ꎬ也恰如其分地在俄罗斯经济社会发展中得以体现ꎬ他先是将寡头从政治领域驱逐ꎬ又开始稳定石油天然气等重要工业领域的国有资产ꎮ得益于国际能源价格上涨ꎬ经济增长预期更加乐观ꎬ联邦财政预算也更加游刃有余ꎮ俄罗斯不仅颁布了新的预算法ꎬ还创建了主权财富基金ꎮ应当说ꎬ联邦预算有效填补了社会保障事业ꎬ在资金方面几乎完全依赖于石油天然气出口ꎬ再辅以更加严格的预算制度ꎮ１９９１年１０月１０日ꎬ俄罗斯曾经颁布预算法案ꎬ尽管已经涉及预算赤字㊁国家债务等重要标准ꎬ但在具体数值方面却没有规定ꎮ２０００年ꎬ普京刚刚上任ꎬ财政部就颁布了更具实质意义和可操作性的«预算法»ꎬ其中规定联邦预算赤字不得超过公共债务投资和支出总额(即预算投资与支出不能全部来自于赤字 引者注)ꎬ对外借款数额不得超过当年偿还外债数额(即对外债务总额不能继续增加 引者注)[１０]ꎮ之所以此时作出如此严格的规定ꎬ恰是由于预算资金日渐丰盈ꎮ毕竟ꎬ１９９８年国际石油价格仅为１２美元/桶ꎬ２００３年则达到２７美元/桶ꎬ上涨１倍多ꎮ２００１年ꎬ来自矿物原料的税收收入(包括出口关税)为４９７亿卢布ꎬ到２００５年这一收入已经上升到２１８１１亿卢布(２００５年原油出口关税约为每吨１７９.９美元)[１１]ꎮ２００４年ꎬ俄罗斯以石油天然气出口收入组建 稳定基金 ꎬ２００８年又将其拆分为 储备基金 和 福利基金 ꎬ前者用于稳定预算支持ꎬ后者着重改善养老保险㊁教育等社会保障事业ꎮ２０１４年美欧制裁俄罗斯以来ꎬ尽管联邦总预算支出下降ꎬ但结构调整仍然倾向于民生领域ꎮ在俄罗斯预算结构改革中ꎬ生产补贴被逐渐削减ꎬ但涉及社会层面的非生产补贴ꎬ实际上不断提高[１２]ꎮ为提高联邦资金使用效率ꎬ普京签署总统令组建了新的 战略发展和优先项目委员会 ꎬ取代原 国家优先项目和人口政策委员会 ꎬ旨在提高重点领域的经济政策效率[１３]ꎮ有良好经济基础作为保证ꎬ在普京强硬态度的推动下ꎬ俄罗斯很快重返世界大国行列ꎮ在普京前两个总统任期中ꎬ俄罗斯不仅提前偿还了苏联时期的外债ꎬ还取得了连续多年的经济增长ꎮ２０００年普京上任以来ꎬ俄罗斯保持着通货膨胀的低位稳定性ꎬ已经彻底摆脱２０世纪９０年代的奔腾状态ꎬ联邦政府也不再以超发货币支持国债发行ꎮ在良好经济增长形势的支撑下ꎬ普京总统的权力显著增强ꎬ俄罗斯政治模式也开始被认为是 超级总统制 ꎮ１９９３年１２月１２日ꎬ俄罗斯颁布宪法ꎬ１２月２５日新宪法以全民公决形式获得通过ꎮ这部宪法历经修改ꎬ其中在普京时期修订最为密集ꎮ从宪法修改中可以看到联邦与地方㊁总统与议会㊁总统与司法部门之间的关系演进ꎮ按其特点ꎬ可以将其划分为三类ꎮ第一类宪法修订涉及联邦主体ꎬ即宪法第三部分第６５条第１款内容ꎬ时间主要集中在叶利钦时期和普京前两任总统任期期间ꎮ普京上任之初ꎬ俄罗斯共有８９个联邦主体ꎬ３个在叶利钦时期修改过称谓ꎬ其中既有弱化民族倾向的新称谓ꎬ例如印古什共和国(在俄语句式中弱化民族属性)ꎻ也有强化民族渊源的新称谓ꎬ例如北奥塞梯 阿兰共和国(加入古阿兰国称谓)ꎻ还有在称谓中省略民族语言的ꎬ例如卡尔梅克共和国(ХальмгТангч为卡尔梅克语的俄文音译ꎬ原文属于蒙古语系)ꎮ可见ꎬ在叶利钦时期ꎬ联邦与部分联邦主体之间仍然存在集权与分权的博弈ꎮ普京担任总统后ꎬ签署总统令修改了楚瓦什共和国的名称(将ЧувашскаяРеспублика－Чавашреспублики改为ЧувашскаяРеспублика－Чувашия)和汉特曼西斯克民族自治区的名称(将Ханты－Мансийскийавтономныйокруг改为５５Ханты－Мансийскийавтономныйокруг－Югра)ꎮ前者删除了楚瓦什语的共和国称谓(弱化民族属性)ꎬ后者称谓上加尤格拉(Югра)ꎬ本意是汉特人和曼西人祖先的古称谓(属于强调民族渊源)ꎮ如果说ꎬ这些举措尚属于叶利钦时期温和举措的延续ꎬ那么此后普京更多的注意力ꎬ开始集中在收权方面ꎮ在２００４ ２００７年间ꎬ共有１１个联邦主体合并为５个ꎬ其中４个边疆区㊁１个州ꎬ俄罗斯联邦主体减少为８３个ꎮ经过联邦主体合并ꎬ再加之普京此前强势组建７个联邦管区ꎬ联邦一级的权力更大ꎬ而合并后的联邦主体ꎬ无论是民族主义抑或是分离主义倾向都大为降低ꎮ第二类宪法修改涉及总统与议会的任职时间以及相互制约关系ꎬ即２００８年ɴ６宪法修正案和ɴ７宪法修正案ꎬ梅德韦杰夫总统签署时间均为２００８年１２月３０日ꎮɴ６宪法修正案将总统任职时间由４年改为６年ꎬ国家杜马选举间隔时间由４年改为５年ꎮ人们普遍认为ꎬ更长的总统任期有利于保持俄罗斯的稳定ꎮ而国家杜马选举间隔延长至５年ꎬ此举实质上对于俄罗斯政治模式的影响更加深远ꎮ俄罗斯议会不仅与总统之间构成制约关系ꎬ而且议会选举还被认为是总统选举的前奏曲和晴雨表ꎮ按照宪法修订规则ꎬ２０１１年仍然按照４年间隔举行杜马选举ꎬ２０１６年是首次五年制杜马选举ꎬ明确支持普京的统一俄罗斯党(现任主席梅德韦杰夫)赢得了６０％以上的席位ꎬ仍然保持绝对优势ꎮ自此ꎬ本来先后进行的杜马选举和总统选举ꎬ就此错开两年整ꎬ而且简单推算可知ꎬ下一次杜马选举将早于总统选举３年ꎬ再下一次是４年ꎮ世界上刻意将任职时间和选举错开的职位ꎬ很容易联想到美联储主席ꎬ其任职需由总统提名㊁参议院通过ꎬ但任职时间与总统选举完全错开ꎬ实质上是赋予主席更多的决策权㊁自由度ꎬ以保证中央银行独立性不受政府控制ꎮ那么ꎬ俄罗斯总统任职时间与杜马选举时间错开是否也会产生类似的效果呢?至少ꎬ国家杜马对于总统选举的影响将大为降低ꎻ而国家杜马制约总统的权力ꎬ在俄罗斯则极为苛刻ꎬ例如罢免总统需要国家杜马１/３代表提议ꎬ国家杜马和联邦委员会２/３以上支持才能通过(宪法第９３条第２款)ꎮ与上述ɴ６宪法修正案相比ꎬ同一天签署的ɴ７宪法修正案并没有得到太多关注ꎮ实质上ꎬ这是俄罗斯总统制的重要补充ꎬ即国家杜马对政府的监督作用:联邦政府制定并向国家杜马报告预算执行情况以及政府活动ꎬ国家杜马听取政府工作的年度报告ꎬ并有权提出质询[１４]ꎮ此中规则属于典型的 半总统制 架构ꎬ即一个由议会选举的政府ꎬ并与总统形成分权ꎮ但事实上ꎬ俄罗斯政府显然隶属于总统权力范围之内ꎬ总理人选由总统任命并征得国家杜马同意ꎬ即使议会三次否定总统提名人选ꎬ总统还拥有任命总理和解散议会的权力(宪法第１１１条)ꎮ第三类宪法修订涉及总统与立法㊁司法机构的关系ꎬ宪法修正案签署时间集中在２０１４年ꎮ在这两次看似复杂的宪法修订中有两条主线:第一次主要针对司法体系ꎻ第二次主要针对议会ꎮ２月５日宪法修正案不仅取消了联邦仲裁法院ꎬ权属归到联邦最高法院ꎬ还将检察机关首次正式列入宪法ꎬ并且联邦总检察长㊁副检察长都由总统提名㊁联邦委员会通过ꎬ联邦主体检察长也由总统提名ꎬ但需要征得联邦主体同意ꎮ这种检察权力向上集中的倾向ꎬ显示出明显的收权特征ꎮ在７月２１日宪法修正案中ꎬ关于总统权力(第８３条)和议会组成(第９５条)部分ꎬ显著增强了总统权力ꎬ即由总统任命联邦委员会代表ꎬ但联邦代表第一任期内总统不得将其免职ꎬ并且联邦一级的代表人数ꎬ不得超过联邦主体代表总数１０％ꎮ显然ꎬ在总统与司法㊁立法机构之间ꎬ权力的天平再一次向总统倾斜ꎮ通过对俄罗斯宪法修订历程的简单回顾ꎬ可以概括为:在联邦与联邦主体之间ꎬ权力更加向联邦一级倾斜ꎻ在总统与议会之间ꎬ权力更加向总统集中ꎻ在总统与司法部门之间ꎬ总统掌控能力更大ꎬ而司法部门的约束力减弱ꎮ政治结构中的变迁ꎬ离不开俄罗斯经济社会总体向好的支撑ꎬ当然这也得益于普京强硬的执政风格ꎮ㊀㊀四㊁俄罗斯 超级总统制 与国家战略实现从戈尔巴乔夫到普京的４０多年中ꎬ总统与国６５家之间的关系ꎬ虽然先后顺序㊁影响程度㊁作用方向等因素各不相同ꎬ但充分显示出俄罗斯国家所具有的政治特征ꎬ总体上都可纳入总统与国家三元关系分析中(详见下表)ꎮ㊀表总统与国家的三元关系:时间顺序与内在逻辑戈尔巴乔夫时期１９８５ １９８７年１９８７ １９９０年１９９０ １９９１年① ② ① ② ③三元关系整体逆向演进经济困境ꎬ启动改革ꎬ加速发展战略总统政府与议会平行ꎬ经济改革ꎬ政治公开经济下滑ꎬ分离倾向ꎬ苏联解体叶利钦时期１９９１ １９９３年１９９３ １９９６年１９９６ １９９９年① ② ③ ② ① ③ ②三元关系整体逆向演进经济私有化ꎬ总统与议会矛盾ꎬ联邦主体独立倾向强总统弱议会ꎬ寡头政治ꎬ联邦与联邦主体之间关系微妙经济下滑ꎬ分离倾向ꎬ总统提前辞职普京时期２０００ ２００８年２００８ ２０１２年(梅普组合)２０１２ ２０１８年③ ② ① ③ ② ① ②三元关系整体正向演进打击地方分离主义ꎬ增强联邦政府主导权ꎬ油气收入增加ꎬ加强社会保障ꎬ合并联邦主体总统六年任期ꎬ经济缓慢复苏ꎬ统一俄罗斯党掌握议会主导权总统与议会㊁司法部门之间权力分配更加向总统倾斜ꎬ经济遭遇制裁ꎬ联邦掌控联邦主体㊀㊀注:三元关系在不同时期的相互作用以及时间顺序ꎬ在表中用序号标出:①代表经济与政治互动ꎻ②代表总统与议会关系ꎻ③代表联邦(联盟)与联邦主体(加盟共和国)关系ꎮ这里的逆向是指与总统权威相悖ꎻ正向则是指有利于巩固总统权威ꎮ㊀㊀在戈尔巴乔夫和叶利钦时期ꎬ都出现了三元关系逆向度的背离ꎬ在总统与国家之间形成了数次困局ꎮ而普京时期则完全不同ꎬ似乎所有维度之间都在良性互动ꎬ总统不仅捍卫了自身权力ꎬ也抓住了国家发展和稳定的关键ꎮ如果寻找普京时期与此前总统执政的最大方向性不同ꎬ首先当属经济增长给国家和政府带来巨大收益ꎬ强大经济实力为政治稳定构建了坚实基础ꎻ其次就是不再单纯依赖和亲近西方ꎬ政治结构也更加倾向于适用于俄罗斯ꎬ而不是依靠 普世价值 ꎮ世纪之交ꎬ普京说出那句家喻户晓的名言: 给我二十年ꎬ还你奇迹般的俄罗斯ꎮ 当时ꎬ人们更多关注于后半句ꎬ即普京能否带领俄罗斯从困境中走出来ꎬ近年来越来越多的人开始注意前半句ꎬ即普京是否真的可以获得长达２０年的最高权力任期ꎮ２０１８年５月７日普京就职后ꎬ将再任总统至２０２４年ꎬ自２０００年首次当选总统时已经过去整整２４年ꎮ如果２００８ ２０１２年普京担任总理４年不算在内ꎬ那么普京担任总统刚好２０年整ꎮ单纯讨论普京时期ꎬ可以得出 超级总统制 的基本结论ꎬ而借助于三元关系的分析ꎬ今天俄罗斯的 超级总统制 ꎬ似乎具有内在的必然性ꎮ至少ꎬ戈尔巴乔夫和叶利钦时期的改革失败㊁苏联解体㊁总统辞职等现象ꎬ都可以说明普京执政方式的正确性ꎮ对于俄罗斯来说ꎬ在国家与领导者的关系上ꎬ历史本身就是在酝酿 超级总统制 ꎬ而这又是较为稳定的政治结构ꎮ俄罗斯地处欧洲东部ꎬ距离欧洲中心较远ꎬ历史上错过了文艺复兴㊁宗教改革㊁资产阶级革命等一系列重要事件ꎮ１８世纪ꎬ彼得大帝带领俄罗斯向欧洲靠拢ꎬ在经历数次战争㊁融合之后ꎬ俄罗斯帝国首次屹立在欧洲诸强之列ꎻ在这一过程中ꎬ彼得大帝通过巩固中央集权强化了对地方的掌控ꎬ通过学习欧洲技术和理念实现了国家崛起ꎮ斯大林时期ꎬ高度的中央集权虽然提升了国家实力ꎬ但也为经济发展留下了隐患ꎮ虽然赫鲁晓夫和勃列日涅夫逐渐改变了斯大林时期高度集权的政治体制ꎬ但苏联仍然借助于外部力量来提高国内政治的集权和控制ꎮ由此可见ꎬ苏联时期的中央集权带有客观必然性ꎬ尤其是国家广袤千里ꎬ只有中央集权才能加以控制ꎮ戈尔巴乔夫显然没有意识到这个问题ꎬ他希望以 加速战略 提高经济增长ꎬ以政治公开赢得民众理解ꎬ以«新联盟条约»获得加盟共和国支持ꎮ然而ꎬ在撇开最高苏维埃这个权力中心之后ꎬ曾被寄予厚望的一蹴而就 式改革ꎬ却成为苏联解体的 导火７５。
俄罗斯和中国在政治制度上有何不同？
俄罗斯和中国在政治制度上有何不同？作为世界上最大的两个国家之一，俄罗斯和中国在政治制度方面存在巨大的差异。
虽然两国都拥有自己的强大政治体系，但它们在实现民主、官员任命、选举和权力分配等方面有很大的差别。
下面，我们将解释俄罗斯和中国在政治制度上的差异，并深入探讨它们背后的原因。
1. 俄罗斯和中国的政治体系俄罗斯政治体系:俄罗斯现行的政治体系是总统制，由总统、联邦议院和地方行政机构组成。
总统拥有巨大的权力，可以发布法令、提名联邦官员、领导军队以及指挥警察和其他安全部队。
联邦议院包括联邦委员会和国家杜马，其中联邦委员会由联邦主体的领导人组成，而国家杜马有450个成员，由普选产生。
中国政治体系:中国现行的政治体系是共和制，由国家主席、全国人民代表大会和国务院组成。
国家主席拥有实权，并掌握军队。
全国人民代表大会是中国的最高立法机构，由代表全国各阶层人民的代表和各民族代表组成；而国务院则是行政机关，由总理及其下属的国务委员组成。
2. 选举制度选举制度是政治制度中最重要的组成部分之一。
在这一方面，俄罗斯和中国的差异也是很大的。
俄罗斯选举制度:俄罗斯的选举方式属于混合制选举，也就是说，既有国家委员会的提名，又有普选。
在总统选举中，如果选举结果无人获得绝对多数，将进行第二轮投票。
在议会选举中，国民杜马的席位由普选和党派名单制度组成。
中国选举制度:中国的选举制度完全由中国共产党控制。
全国人民代表大会是中国的最高立法机关，而全国人民代表会议代表的人和地区是由地方人民政府、工会、青年团以及其他有组织的人来产生出来的。
3. 国家领导人的选拔方式在选举产生国家领导人以外，国家领导人的选拔方式也是政治制度方面重要的一部分，俄罗斯和中国也存在显著的差异。
俄罗斯国家领导人的选拔方式:俄罗斯的总统是由公众投票选举产生的，而俄罗斯总统也依赖于他的助手队伍和其他政治家来找到他的潜在对手。
中国国家领导人的选拔方式:在中国，国家领导人的选拔方式非常特别。
俄罗斯选举中的选举制度与合法性建设进程
俄罗斯选举中的选举制度与合法性建设进程俄罗斯作为一个重要的国家，其选举制度与合法性建设进程备受关注。
本文将就该主题展开论述，探讨俄罗斯选举制度的特点以及合法性建设所面临的挑战与进展。
一、俄罗斯选举制度的特点俄罗斯选举制度的特点主要体现在以下几个方面：1. 多层次的选举体系——俄罗斯选举由多个层级组成，包括总统选举、议会选举、地方选举等。
各级选举之间有明确的权责划分，总统选举是最高层级的选举，对国家的领导人进行选举。
议会选举则是选举国家立法机构的代表，地方选举则是选举地方政府的代表。
2. 强调党派参与——俄罗斯选举制度注重政党参与，各政党有权派出候选人参与选举。
在议会选举中，通过政党列表选举来确定议会席位分配，候选人由党派提名。
这种制度旨在保证多元化政治竞争。
3. 强调地方自治——俄罗斯选举制度中也强调地方自治的原则。
地方选举的设立使得地方居民有权选举自己的代表，参与地方政治决策。
这有利于地方政权的合法性建设，增强人民对政府的认同感。
二、俄罗斯选举合法性建设的挑战俄罗斯选举合法性建设面临以下挑战：1. 选举权的保障——俄罗斯选举过程中，选民的选举权应得到充分保障。
然而，一些问题如选民资格的认定、选民登记及选民信息保护等方面存在的漏洞，可能对选民的选举权造成负面影响。
2. 选举程序的透明度——选举过程的透明度是评估选举合法性的重要指标。
透明的选举程序能够激发选民和各政党对选举结果的信任。
然而，俄罗斯选举过程中一些问题，如信息不对称、选举结果统计公正性等方面的争议，可能对选举程序的透明度构成挑战。
3. 选举监督的独立性与效力——选举监督机构的独立性与效力对选举的合法性建设具有重要影响。
然而，俄罗斯选举监督机构的独立性受到质疑，一些选举监督组织的活动受到限制，可能影响选举结果的监督与评估。
三、俄罗斯选举合法性建设的进展为了提升选举的合法性，俄罗斯采取了一系列措施：1. 选民教育和信息公开——俄罗斯加强选民教育和选民信息公开工作，提高选民的政治素质和参与度。
俄罗斯选举中的选民投票行为与政策偏好
俄罗斯选举中的选民投票行为与政策偏好俄罗斯是一个具有复杂政治格局的国家，选举过程和选民行为对这个国家的政策制定和发展方向有着重要影响。
本文将探讨俄罗斯选举中的选民投票行为与政策偏好，并分析其背后的原因。
一、俄罗斯选举制度简介俄罗斯的选举制度相对复杂，涉及总统选举、议会选举和地方选举等。
总统选举经过两轮投票，第一轮选举未得到超过50%选民支持的候选人进入第二轮，第二轮选举决定最终的胜利者。
议会选举采用比例代表制，候选人通过政党名单获得议会席位。
地方选举采用多数制或多党制，具体规定由地方政府决定。
二、选民投票行为1. 政治派别影响选民的投票行为俄罗斯的政治派别众多，主要包括统一俄罗斯党、反对派政党和民粹主义政党等。
选民往往会根据自己对不同政党的政策主张和立场倾向，做出相应的选择。
统一俄罗斯党在选民群体中具有较大的影响力，拥有广泛的基础和组织优势，因此往往能够获得更多的选民支持。
2. 候选人形象与选民投票行为候选人的个人形象对选民的投票行为起着重要影响。
俄罗斯选举中，候选人的形象通常通过媒体宣传和竞选活动展现给选民。
选民可能根据候选人的政治经验、领导能力、道德品质等方面作出选择。
3. 选举期间的政治事件与选民投票行为选举期间的政治事件往往会对选民的投票行为产生影响。
政治事件可能包括候选人之间的辩论、选民集会等。
这些事件可以帮助选民更好地了解候选人的政策主张和能力，从而对其投票行为产生影响。
三、选民政策偏好1. 经济政策偏好俄罗斯选民对经济政策表现出不同的偏好。
一方面，一些选民关注经济增长和就业机会，更倾向于支持经济自由化和市场化改革措施。
另一方面，一些选民则更关注社会福利改善和收入分配问题，更倾向于支持政府干预和社会主义政策。
2. 外交政策偏好外交政策对选民的偏好同样具有重要影响。
俄罗斯是一个地缘政治重要的国家，在国际关系中扮演着重要角色。
选民可能根据候选人对外政策和国际形象的态度来做出选择。
例如，一些选民更倾向于支持亲西方的政策，而另一些选民则更倾向于支持俄罗斯维权的政策。
俄罗斯选举中的选举制度与发展
俄罗斯选举中的选举制度与发展俄罗斯作为一个大国，在其选举制度与发展方面一直备受关注。
选举制度作为民主国家政治管理的重要组成部分之一，对于促进国家的发展与稳定具有重要意义。
本文将就俄罗斯选举中的选举制度与发展进行探讨。
一、选举制度的演变俄罗斯的选举制度在历史上经历了多次演变和调整。
自苏联解体以来，俄罗斯的选举制度逐步建立并不断完善。
首先针对的是总统选举制度和议会选举制度。
总统选举采用两轮制，第一轮选举候选人，第二轮选举两名得票率最高的候选人，这种制度旨在确保总统的合法性和代表性。
议会选举主要通过比例代表制，以确保政治党派之间的平衡，并鼓励各政党之间的合作与竞争。
此外，俄罗斯的选举制度还涉及到地方选举，如地方议会和市长选举。
这些地方选举在选举制度上也有一定的差异，以适应各地区的实际情况。
二、选举制度的特点俄罗斯选举制度的特点在于其强调稳定与权力均衡。
通过两轮制的总统选举制度，有助于确保总统的合法性和广泛的代表性。
而通过比例代表制，在议会选举中可以确保各政党的平衡发展，并促进各政党之间的合作与竞争。
此外，俄罗斯选举制度还注重地区的特殊性与多样性。
根据地方选举的不同情况，选举制度进行了相应的调整，旨在保障各地区的利益和发展。
三、选举制度的问题与挑战然而，俄罗斯的选举制度也面临着一些问题和挑战。
其中一个主要问题是选举的公正性和透明度。
有观点认为，俄罗斯选举中存在着大量的选举舞弊和操纵行为，影响了选举的公正性和合法性。
此外，选举过程中政府对媒体的控制也是一个争议点。
一些人认为政府通过控制媒体的报道，影响了选举信息的真实性和公正性，从而制约了选民对候选人和政策的了解。
四、俄罗斯选举制度的发展为了解决上述问题和挑战，俄罗斯一直在致力于选举制度的改革和发展。
政府通过改革选举法律，加强选举监督与管理，提高选举的透明度和公正性。
此外，俄罗斯也在推动政党竞争和多元化。
政府鼓励各政党之间的合作与竞争，促进政党制度的健康发展。