中央电大开放本科公共教专业公共管理学试题_0601

构和人员数量上有回潮的现象发生。
１８ 年的政府机构改革首次提出了转变政府职能的要求， ９８ 强调政府的经济管理部门要从
直接管理为主转变为间接管理为主； 强化宏观管理职能 ， 淡化微观管理职能。改革的重点是那 些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。通过改革， 国务 院部委 、 直属机构 、 非常设机构
１公共管理是 ． 行管理的社会活动。 ２ ．
运用公共权力 ， 为实现公共利益 ， 对
进
是政府干预经济活动的基本依据和理 由。 ， 、 和具体政
３依据公共政策的从属关系 ， ． 一般可分为 策。
４政策评估会受到 ．
的不确定性、 政策效果的多样性、
的阻滞性、 政策问题 的复杂性等因素的影响。 ５ 在西方 公 共人 力 资 源 管理 模 式 中存 在 着 四种基 本 的制 度 ， ． 即 、 。 集体谈判制度和弱势群体保护行动制度
６ Ｃ ．
７ Ｃ ． ８ Ｃ ． ９ Ａ ．
ｌ． ０Ｄ
三、 简答题（ 每题 ６分 ， ２ 共 ４分 ） １非政府公共组织的基本特征是非政府性、 ． 公益性 、也可称非营利性， （ 是指其组织的宗 旨 是为社会提供公共的专业的服务 ， 而不是经营性 的以营利为 目的。正规性和专 门性。由于非 ）
Ｃ ．操作性 ４ ．矩阵式组织结构是在（
） 。 ｝ 合法性 ３ ．
Ｄ ．强制性
） 的基础上发展起来的一种新型组织结构形式 。
Ａ 职能式结构 ． Ｂ 直线式结构 。 Ｃ 扁平式结构 ． Ｄ 直线— 职能式结构 ． ０ ５１ 世纪 ８ 年代以前， ． ９ 美国在文官制度上也盛行着（ ） 。
括： 政策执行机构、 政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。③沟通因素。在政策
执行过程中， 对政策内容的理解会影响到执行 的效果。理解的程度 受制于对政策的知晓范围 和接受程度等因素的影响。因此， 有效的沟通就显得尤为重要 。 ３公 民知情权也可称了解权和知悉权 ， ． 可以分为广义和狭义两种。广义的知情权是指公 民知悉、 获取信息的 自由与权利， 主要包括政治知情、 司法知情 、 社会知情和个人信息知情等几 项权利。狭义的知情权则专指公民知悉、 获取政府行政信息的权利。
这种编制预算的方式称为（
） 。
Ａ．基数预算 Ｂ ，单式预算 Ｃ ．零基预算 Ｄ ．复式预算 ８ ．电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（ ） 。 Ａ．科学性 Ｃ ．虚拟性 ９ ．大规模的公共部门绩效廉政评估始于（ Ａ． ２ ０世纪 ７ ０年代初期 Ｃ ．第二次世界大战以后 道德立法领先的国家 。 Ａ．加拿大 Ｃ ．德国 Ｂ 便捷性 Ｄ 有效性 ． ） 。 Ｂ ．第二次世界大战以前 Ｄ２ ． ０世纪 ５ ０年代初期
许是必要的， 但并非一定要通过提高机构的行政级别来运作， 这些观象都可以看作是 １９ 年 ９８
改革之后的回潮。
２０ 月 ６日， ０３年３ 第十届全国人大一次会议审议并通过了关于国务院机构改革方案的决
定， 这标志着新一轮政府机构改革 的开始 。 结合政府职能转变和公共组织变革的有关理论 ； 说明如何使政府机构改革真正取得成效 ， 摆脱“ 精简— 膨胀” 的怪圈。
是推动经济体制改革 ， 在建立市场经济的同时； 建立起有中国特色的、 适应社会主义市场经济 体制的行政管理体制 。不过 ， 由于市场经济刚刚开始建设 ， 政府职能不可能马上转变到位 ， 因
此，９３ １９ 年机构精简的成就并不显著， 比如， 国务院工作部门从 １９ 年 ８ 个仅仅减少到 ５ ９３ ６ ９
１ ２ ０５
数量、 人员编制都有明显减少。国务院的部委从原有的 ４ 个减为 ４ 个， ５ １ 直属机构从原有的 ２ 个减少为 １ 个， ２ ９ 人员编制比原来的实有人数减少了 ９０ ７０多人， 减少了 １． ９２ 写。但由于种 种原因， 职能转变没有到位， 精简的机构很快又膨胀起来。 １９ 年的政府机构改革是在确立社会主义市场经济体制的背景下进行的， ９３ 它的核心任务
试卷代号 ：１ ８ １４
座位号 口口
中 央广播电视大学２０－２０ 学年度第一学期“ ０５ ０６ 开放本科” 期末考试
公共教 ，． ，二，， “ 、 ． 二‘
、 二。
公 教管秋万业 ＇：Ｐ Ｇ： ｝ ｝ ＇ ｝ ， ２ ｝
２０ ０ ６年 １月
题 号
四 五
总
分
分
数
得
分
评卷人 一、 填空题 （ 每空 １分， １ ） 共 ６分
Ａ．政党分肥制 Ｃ ．公务员制度 ６１ ． ８世纪英国某种名经济学 家（ 政 的管理范围和职能进行 了限定 。 Ｂ ．恩赐官职制 Ｄ ．事务官制 ） 在他某种名 的经济学诸作《 国富论》 中对政府财
Ａ 威廉 ・ ． 配第
Ｂ 马歇尔 ．
Ｃ ．亚当 ・ 斯密 Ｄ ．洛克 ７ ．对每年或每项 目瞥收支的规模进行重新审查和安排， 而不考虑基期 的实际支出水平 ，
此次改革同以往政府机构改革相比较其主要特点： 一是精简力度大。国务院的组成部门 由４ 个减至２ 个， ０ ９ 减量为 １ 个， １ 减幅为 ２写； ７ 中央各部委办直属局公务员从 １９ 年 ３４ ９７ ， 万 人减少到 １７ ． 万人， 国务院人员编制总数减少了４． 。二是在组织机构设置上有了一些新 ７５
Ｃ ２ 世纪 ２ 年代 ． ０ ０
Ｄ ２ 世纪 ３ 年代 ． ０ ０
２ ．政府失效理论对人 的本质和行业 的基本假设是 （ ） 。 Ａ．社会人 Ｂ ．经济人 Ｃ ．自由人 Ｄ ．复杂人
３ 公共政策的权威性来源于它的（ ． Ａ 合理性 ．
评卷 人
四、 论述题 （ 每题 １ ， ３ ５分 共 ０分）
．试述公共管理模式的基本特征。 ．结合实际阐述如何完善公共部门的绩效管理。 得 分 评卷人 五、 案例分析（０分） ２
１根据所给的案例材料， ． 运用本课程所学理论进行分析论证 。 ２要说明 自己的观点和认识 ， ． 理论运用要恰当， 逻辑 阐述要清楚 、 观点陈述要明确 。 ３字数要符合答题要求， ． 一般不少于 ４０字。 ０
１８ 年的政府机构改革， ９２ 明确规定了各级各部门领导班子的职数、 年龄和文化结构， 要求 减少副职， 提高素质。通过这次改革， 国务院工作部门由 １０ ０ 个减少到 ６ 个， １ 同时也精简了大
量的领导职数。此次改革加快 了干部队伍的年轻化， 但没有摆脱就机构论机构 ， 就编制论编制
的老框框， 没有触动高度集中的计划经济体制， 没有实现政府职能的转变。因此， 改革后在机
６公共财政管理是政府对＿ ．
总称 ， 主要包括
分配活动的组织、 实施和监督等管理活动的
、 预算会计 、 政府审计等内容。
７管理信息系统一般由四部分组成， ． 即
公 共 管 理 责 任 的 行 政 控 制 机 制 表 现 于 行 政 监 督 权 、 ． 等职能的发挥。
、 计、 审
９现代人力资源管理的理念与价值， ． 是建立在西方经济学家对
基础之上的。
１ ５０ ０
＿
论证的
得
分
评卷人 二、 选择题 （ 每小题 １ ， １ 分 共 ０分）
１ ．公共管理学作为一门新兴学科 ， 是在公共行政学的基础上 民展起来的。而公共行政学 作为一门独立的学科则始建于（ Ａ． １ ９世纪末 ２ 世纪初 ０ ） 。 Ｂ １ 世纪末 １ ． ８ ９世纪初
ｌ） ３ （５
试卷代号 ：１８ １４
中 央广播电 视大学２０－２ ６ ０５ ０ 学年度第一学期“ ０ 开放本科” 期末考试
公共教 专业 公教管秋
公共管理学
试题答案及评分标准
（ 参考） 供
Ｚｏ ｏ ｓ年 ｉ月 一、 填空题（ 每空 １分， ｉ 共 ｓ分）
１公共组织 ．
社会公共事务
２市场失灵 ．
保障公民的知情权， 对政府来讲， 最重要的就是政府信息的公开。政府信息公开主要包括
突破， 要 为： ） 这主 表现 （ 设立了由国 宏观 调控 托管的 家局， 把 务院 业 １ 务院 经济 部门 国 即 原国 工
经济专业管理部 门全部降格转换成为国家经济贸易委员会下设 的机构 ， 同时对其职能做出了 新的 、 明确的定位。（） ２设立和加强 了公共服务机构， 设立 了劳动与社会保障部 、 国土资源部 、 信息产业部等新 的职能机构。尽管如此 ， 此次改革 的成本依然很高 ， 中央财政并未 因此而节 约， 反而为此多支出了 ２ 。除此之外 ， ０ 一些市场监管机构得到了强化 ， 规格提高了。如国家 工商行政管理总局、 新闻出版总署 等成为正部级单位 。而一些部 门下面也设立了很多司局级 单位 ， 比如外贸部建立了世界贸易组织司， 还成立 了中国政府世 贸组织通报咨询局 、 出 口公 进 平贸易局等 。还成立了一些正部级单位 ； 国务院信息化办公室 等。这些部门职能的强化或 如
３元政策 ． ４政策目标 ． 基本政策 政策资源 公务员制度
财政预算与决算
５政治任命制度 ．
６ 国家财政收支 ． ． 信息源 ． 行政监察 ９人力资本理论 ．
信息处理器 行政复议
二、 选择题 （ 每小题 １ ． １ 分 共 ０分 ）
１ Ａ ． ２ ｝ ． Ｂ ３ ． ４ Ｄ ． ５Ａ ．
１． ０ 职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明显标志， 而（
Ｂ ．英 国 Ｉ ＞ ．美国
） 是职业
１ ｝ｌ ０：
得
分
评卷人 三、 简答题 （ 每小题 ６分， ２ 共 ４分）
１ ．非政府公共组织的基本特征和作用是什么？ ２ ．影响公共政策执行的因素有哪些？ ３ ．简释公民知情权的基本含义和政府信息公开的意义。 ４ ．现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么？ 得 分
改革 开放 以来我国政府机构 改革 的简 要 回顾
党的十一届三中全会以后 ， 国进人经济体制改革和对外 开放 的新时期 ， 我 与此相适应 ， 政