第三章基本通关制度——一般进出口通关制度 2

什么是海关查验? • 具体而言，查验是指海关在接受收发货人或 其代理人的申报后，为确定进出口货物的实 际情况，包括货物品质、数量、规格型号、 原产地、新旧程度等是否与报关单证所填报 内容相一致，依法对进出口货物进行实际检 查的具体行政行为。
• 收发货人的义务和责任?
• 《海关法》第二十八条规定，“进出口货 物应当接受海关查验。海关查验货物时， 进口货物的收货人、出口货物的发货人应 当到场，并负责搬移货物，开拆和重封货 物的包装 ”.
• 报关单和随附单证(包括基本单证和特殊单证) • 基本单证：货运单据、商业单据（进口提货单、 出口装货单、商业发票、装箱单） • 特殊单证：进出口许可证、加工贸易登记手册、 特定减免税证明，收ຫໍສະໝຸດ 汇核销单，原产地证明书、 贸易合同等
申报方式：
（1）接受电子数据报关单的申报 （2）接受纸质报关单的申报
现场交递单证的期限为10个自然日
根据《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》 的规定，海关审结电子数据报关单后，进出口货物的收发 货人、受委托的报关企业应当自接到海关“现场交单”或 “放行交单”通知之日起10日内，持打印出的纸质报关 单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关 递交书面单证并办理相关海关手续。 • 这里的“10日内”是指10个自然日，而不是10个工 作日。特别是遇到“五一”、“十一”、春节等长假的时 候，更要特别注意自然日是包含假期在内的，因长假已经 耗费了7个自然日，因此留给报关人员交递单据的时间仅 剩下3个自然日。
4、
径行开验与复验
海关在进出口货物收发货人或其代 理人不在场的情况下，也可自行开拆货 物进行查验。这叫“径行开验”。 “复验”是指海关对查验过程中已 经查验过的货物再次进行查验。“复验” 时收发货人仍应到场。
5、 损坏赔偿
以下情况下的损失海关不予赔偿： 1）进出口货物的收发货人或其代理人搬移、开拆、重封包装或 保管不善造成的损失； 2）易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内（含扣留 或代管期间）所发生的变质或失效；
（一）进出口申报
1、申报的含义 2、申报地点 3、申报期限 进口货物的申报期限为自装载货物 的运输工具申报进境之日起14日内； 出口货物的申报期限为货物运抵海 关监管区后、装运的24小时之前。
滞报金
滞报金金额=进口货物完税价格*0.05%*滞 报天数
5、步骤 准备申报单证---》申报前看货取样---》申报 申报单证 ：
（四） 海关放行
海关放行是指海关接受进出口货物的 申报、审核电子数据报关单和纸质报关单 及随附单证、查验货物、征收税费或接受 担保后，对进出口货物作出结束海关进出 境现场监管决定，允许进出口货物离开海 关监管场所的工作环节。
放行与结关
• “放行”——可以离开海关，但除一般进出口货 物外，还不可以进入流通领域 • “结关”——“放行”之后，办结海关手续，可 以进入流通，不再受海关的监管。
• 海关的义务和责任? • 《海关法》第九十四条规定“海关在查验进 出境货物、物品时，损坏被查验的货物、物 品的，应当赔偿实际损失”。 • 根据上述条款，海关在查验过程中负有尽到 合理注意义务，保护收发货人的合法权益， 不因自己的查验行为导致收发货人的权益受 到损害。
网上资源
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张冠李戴的代价
• M集团到深圳投资不到10年，却已经是大名鼎鼎。加上它在东莞、 惠州、黄埔等地的下属生产基地，8万多员工，形成了一个庞大的制 造王国，每年加工出口各类高档电子产品超过60亿美元。 • 按照总部遵纪守法的信条，中国区集团内部设立了由直属总裁海格 先生领导的贸易合规部，除了分别设置法律事务、关务、税务总监 等高级职位，还有一支几十人组成的专业队伍。经过几年的努力， 公司内部形成了一整套严密规范的操作流程（SOP），每个月的 《贸易合规关键操作指标》（KOI）海格都会亲自审阅，为了严格执 行贸易合规制度，公司甚至几次延迟了合同交货期。 • 公司的努力终于获得了丰厚的回报：M集团和它下属的所有企业都被 海关评为AA级信誉公司。2004年，海格的公司进入海关总署为数不 多的红榜企业名单，企业通关速度加快，市场竞争力明显提高。
第二节 一般进出口货物通关程序
一、概述 1、定义 一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了 应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手
续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。
2、主要特点 1）进出口环节完纳进出口税费
2）进出口时交验相关的进出境国家管制许 可证件 3）海关放行即办结了海关手续
二、 一般进出口通关的基本程序 一般进出口货物通关的基本手续，通 常是在进出境环节向海关申报、陪同海关 查验、缴纳进出口税费和提取或装运货物 等4个基本环节组成。
第3章 基本通关制度（一）
——一般进出口通关制度
第一节
海关监管货物概述
一、海关监管货物的概念 • • • • • 一般进出口货物 保税加工和保税物流货物 特定减免税货物 暂准进出境货物 其他进出境货物
二、进出境货物通关的基本程序 1、海关前期管理阶段
2、海关现场管理阶段
3、海关后续管理阶段
1.前期管理阶段
5）申报的修改和撤销 （1）由于计算机技术等方面的原因导致电子数据的 错误； （2）海关放行出口货物后，由于配载、装运等原因 造成原申报货物部分或全部退关时； （3）报关员或者专业预录入企业人员在计算机操作 或书写上的失误造成非涉及国家贸易管制制度、 税费征收、海关统计指标等内容的差错； （4）海关在商品归类、商品估价后认为需修改申报 内容的。
案例题
5.1某报关公司安排小孙跟随报关员老刘学 习报关知识，第一次进报关大厅面对着 各个窗口上的标识片说：“老刘，海关 对进出口货物监管是否分为预录入、申 报、查验、征税、退税5个环节。”老刘 说：“5个环节你只讲对了3个。”你知 道小孙讲错了哪两个吗？为什么？
• 答：小孙讲错了预录入和退税。因为海关 对进出口货物的监管包括申报、查验、征 税和放行。
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未在10日内交单可能出现的后果
• 海关删除报关单电子数据，企业需重新向海关申报。 • 报关企业如果超过10日未到现场交递单证，海关 就会在第11天批量删除报关单电子数据。删除了电子 数据后，企业的电子申报行为就归于无效，企业如果 想继续通关，应该重新进行申报。
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• 可能会产生滞报。 •
对于进口货物的报关单来说，如果因超过接单时 限而被海关批量删除，则企业在重新申报时极有可能产 生滞报。因为电子申报行为已归于无效，海关认可的申 报时间是重新申报的时间。如果重新申报的时间已超过 运输工具申报进境之日起算的14天，则从第15日开始 就征收滞报金。
3）海关正常查验时产生的不可避免的磨损；
4）在海关查验之前已经发生的损坏和海关查验之后发生的损坏； 5）由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失；
6）进出口货物收发货人及其代理人在提取或装运经海关查验货 物时未提出疑义，以后发现货物有损坏的。
（三） 缴纳税费或提供担保
缴纳税费的通常方式是进出口货物收 发货人及其代理人，在接到海关开出的税 款缴纳书后，以开具支票、本票、银行汇 票或现金的形式，向海关指定的银行办理 缴纳税费的手续，由银行将税款缴入海关 专用帐户。 对一些易腐、急需但有关手续无法立 即办完的货物，海关允许纳税人在履行了 有关担保手续后，先行放行货物，然后再 办理税费缴纳手续。
（二）配合查验
1、 海关查验 海关查验是指海关根据海关法确定进出 境货物的性质、价格、数量、原产地、货物 状况等是否与报关单上已申报的内容相符， 对货物进行实际检查的行政执法行为。 查验地点一般在海关监管区内进行. 查验时间一般约定在海关正常工作时间内.
2、 海关查验方式
1）彻底查验 2）抽查 3）外形查验
雪中验放出口水果
• 近日，新疆阿勒泰地 区连降大雪，积雪厚 度达50余厘米，降雪 量为历年最大。乌鲁 木齐海关所辖阿勒泰 海关关员冒雪监管， 为出口水果、蔬菜等 易冻、易腐货物开辟 绿色通道，保证货物 的快速通关。
3 、海关查验结果
1）开箱的具体情况； 2）货物残损情况及造成残损的原因； 3）提取货样的情况； 4）查验结论。
海关总署就现场交单期限答问
• 实际工作中，报关员由于多种原因在接到 交单通知后不能立即备好相关单证，可能 出现迟延交单的情况，会产生一系列的不 良后果。
•
当报关单电子数据审结后，海关会通过大 屏幕提示或发送电子回执等方式通知报关人员 “现场交单”或“放行交单”，这意味着该票报 关单已经进入现场审核阶段。这时，报关员应当 持打印出的正式报关单和发票、装箱单、提运单 以及应当提交的其他报关单证向现场关员递交单 据并接受审核，然后按照海关的要求完成征税、 查验、放行等后续通关环节。
• 令海格没有想到的是，2005年6月M集团的贸易合规遭 受到自开业以来最严重的一次冲击：其深圳公司向海关 报关的一批总共三个集装箱的塑料粒原料，其中一个柜 子经海关现场抽查，发现里面装的居然是价值数倍于塑 料粒的覆铜板（PSB）。 • 口岸海关经过调查，认定该批货物系香港发货方工作失 误所致，根据《海关行政处罚实施条例》第十五条第 （四）项的 • 规定，依法作出罚款43万元的行政处罚决定，并责令当 事人补缴应缴税款。 • 海格觉得海关的处罚不能接受，因为发生这个错误的责 任不是自己的M公司，而是香港承运公司，板子却打在 M公司身上。为此，他立即召集公司内部法律事务、关 务总监以及相应的骨干开会商讨.
货物还未实际 进出境，但为了其 实际进出境而需要 做的准备工作阶段。
2.现场管理阶段
进出口货物实际到达海关监管场所阶段
（1）申报和审单 （2）海关查验
（3）税款的计征与缴纳
（4）放行和结关
3.后续管理阶段
进口货物放行后，海关监管的延 续，其时间跨度从货物放行一直到结 关。
承运人（代理） 税单录入确认
• 2006年5月11日，某海关向A公司制发行政处罚告知单，