第十五讲-俄罗斯农业(外国农业经济)

气候
• 俄罗斯大部分地区为温带大陆性气候。 • 四季气候变化大，每年5－8月阳光充足、 温暖。12月到来年四月天气寒冷、下雪很 大。 • 各地气候差异明显，东欧平原气候较温和， 西伯利亚地区冬季非常寒冷，北冰洋沿海 为极地苔原气候。
地形
• • • • 以平原和高原为主的地形。 主要山脉：乌拉尔山脉和高加索山脉。 两大平原：东欧平原、西伯利亚平原。 高原：中西伯利亚高原和东西伯利亚高 地。 • 河流和湖泊： 欧洲第一长河——伏尔加 河。 西伯利亚地区的鄂毕河、叶尼塞河、 勒拿河、 贝加尔湖、里海。
农业的比重
• 农业占GDP的比重约为5％，大大低于独 联体国家的平均水平（17％），农业就 业的比重高达16％，大大低于其它独联 体国家的平均水平40％。 • 这表明：俄罗斯农业生产率水平低于整 个经济的平均水平。
俄罗斯农业产出增长率
农场数量
• 苏联解体后，俄罗斯大约继承了25000 个农场，每个农场平均雇佣400人。 • 2002年，俄罗斯颁布法律，允许俄罗斯 国民买卖土地。
பைடு நூலகம்
大麦
• 大麦是俄罗斯第二重要的粮食作物，平 均产量为1600万吨，播种面积为1000万 公顷。大麦主要是用作饲料和酿酒。酿 酒需要量大约为120万吨。
玉米
• 俄罗斯还播种了数百万公顷的玉米，但 80％作为饲料，饲料用玉米的播种面积 大约为400万公顷，食用玉米大体上在60 －80万公顷。 • 其它粮食作物包括：黑麦、燕麦、荞麦 和小米。
葵花籽
• 葵花籽是俄罗斯主要的油料作物，俄罗 斯也是世界主要葵花籽生产国之一。由 于价格提高，成本相对较低和需求的持 续增长，葵花籽的种植逐步变得有利可 图。 • 2005年向日葵的产量是640万吨.
其它作物
• 甜菜、大豆、亚麻和蔬菜生产近年来稳 定增长。 • 产量增长的原因主要是：单产增加，化 肥使用量增加、技术进步、边际土地的 利用。
政府对农业的支持
• 由于俄罗斯经济近年来高速增长，对农产品的 需求不断增长，俄政府对农业的直接补贴不断 增加。 • 价格支持、利率优惠、投入补贴和对畜产品的 产出补贴是主要政策工具。 • 2006年由于燃料价格大幅上涨引入了对燃料的 补贴。 • 农业补贴主要流向畜牧业部门，目的是增加产 量，阻止家畜数量的下降。
一、总体情况
国土面积
• 俄罗斯是世界上国土面积最大的国家， 国土总面积为1700万平方公里,占原苏联 国土面积的76％。 • 其国土面积是世界上第二大国加拿大的 近两倍。
地理位置
• 俄罗斯横跨欧亚大陆，东西长9000公里，南北最 长4000公里。 • 最西端沿伸到波罗的海沿岸的加里宁格勒，最东 端到白令海峡的得兹涅夫角。 • 俄罗斯与12个国家接壤，分别是乌克兰、白俄罗 斯、拉脱维亚、爱沙尼亚、芬兰、挪威、蒙古、 北朝鲜、中国、哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉 亚。 • 东西横跨170个经度，11个时区，几乎是绕地球半 圈。
计划经济时代的农业
• 原苏联在20世纪30年代完成了农业集体 化，建立了以集体农庄和国营农场为主 体的农业体系，2.5万多个农庄和农场为 国家提供了90％以上的谷物和70％左右 的畜产品。
经济转型中的农业
• 在从计划经济转向市场经济的过程中，俄罗斯 遭受了重创。 • 从1991年苏联解体开始，作为苏联农业支柱的 国营和集体农场不得不面对营销和供给渠道的 终止和结构调整和重组。 • 在不到10年的时间里，畜产品产量下降了一半， 粮食作物种植减少了25％，化肥和其它投入下 降，农户无力购买农机具。 • 从1989－1999年，农业总产出下降了50％。
• 2007年GDP总量：1.6万亿美元 • 人均GDP为11000美元。
• 主要出口产品: 矿产品(石油和天然气)、 金属、 机器和设备、化工产品。 • 预期寿命为70岁。
2000年以来俄罗斯的经济增长
2000年以来俄罗斯实际汇率不断 提高
2000－2008年俄罗斯贸易顺差
二、俄罗斯的农业生产
自然资源
• 俄罗斯自然资源十分丰富，种类多，储量大。 • 森林和水力资源丰富； • 矿产资源：煤、石油、天然气、铁、锰、铜、 铅、锌等。 • 俄罗斯是世界上最重要的矿产生产国之一。矿 产资源在国土上分布广泛。 • 俄罗斯天然气产量世界第一。 • 石油、天然气和木材出口占全部出口的80％以 上。
经济
人口
• • • • 俄罗斯人口为1.43亿人。人口增长率 -0.45%。 人口密度只有每平方公里8人。 全俄罗斯大约有130个民族, 80％为俄罗斯人。 主要宗教是东正教和伊斯兰教。
城市
• 大约73％的俄罗斯人生活在城市。 • 首都为莫斯科。第二大城市为圣彼得堡。
• 一个多世纪以前，俄罗斯的人口是美国 的两倍，现在只有美国的一半。
谷物成为俄罗斯的主要出口农产 品
俄罗斯等前苏联国家的小麦出口 不断增加
俄罗斯农产品出口的主要市场
自2000年以来俄罗斯的农业进口 显著增加
俄罗斯农业进口结构
俄罗斯进口农产品的主要来源国
新兴市场国家的农产品进口
四、俄罗斯农业的特点
1、农业发展的总体水平低于工业 的发展水平
• 在1950－1980年期间，农业产量总体上是增加 的。 • 农业就业在总劳动力中的比重为16％，而美国 约为2％。 • 自苏联解体以来，随着非农业部门的快速增长， 农业的比重不断下降。俄罗斯是一个大的农产 品进口国，农产品进口占全部商品进口的17％。
农场规模
• 俄罗斯农场的平均规模不到20公顷，约 为美国的十分之一。 • 劳动效率低，劳动力人浮于事现象严重。
农业组织结构的变化
主要农作物
• 主要农作物有：小麦、大麦、燕麦、玉 米、水稻和豆类；经济作物以亚麻、向 日葵和甜菜为主；畜牧业主要为养牛、 养羊、养猪业。 • 俄罗斯渔业非常发达，占世界渔业产量 的四分之一。
在世界市 场上的竞 争力 政策措施
粮食 高
肉类 低
奶产品 一般
促进出口， 进口限额 提高国内 价格
产量增加到1 亿吨，出口 量增加2000 万吨 产量增加到 600万吨，进 口比例从32 ％下降到27 ％
没有特别 的措施
产量增加到 3600万吨， 进口比例下 降到16％
预期效果
其它具体措施
• 进一步发展俄罗斯农业银行及其支行网点； • 为了更新现有的农业机械，要创建鼓励私人投资的良 好环境； • 为了降低自然灾害所导致的收入风险，要强化国家对 农作物的保险，将作物保险土地面积占全国耕地总面 积的比例从2006年的18％提高至2012年的40％，政府 为粮食、油籽、工业作物、饲料作物、马铃薯、蔬菜 及多年生作物提供40％的作物保险费；
政策措施
• 价格支持的主要形式是关税保护。对畜产品 市场的关税保护延伸到2009年。从2001年开 始，政府对粮食进行干预性购买，2005年购 买了166吨粮食，占粮食市场总量的3％。 • 产出补贴：针对畜产品，78％用于对牛奶的 补贴。 • 投入补贴最重要的是利率优惠和对化肥、种 子等的补贴。2006年引入了灾害救济，大约 15亿卢布。
畜牧业
• 20世纪90年代，俄罗斯的肉类生产总量急剧下 跌，许多大型饲养场被迫关闭，目前，国内肉 类生产正在逐步稳定之中，但是产量仍然有 限。 • 俄罗斯已经成为牛肉、猪肉和鸡肉净进口国。 • 目前，养牛数量仍在减少。由于价格较高，猪 和鸡的产量处在不断增长之中。
巨大需求缺口
• 俄罗斯的肉类消费量似乎正在缓慢增长， 但是仍然低于金融危机之前的水平。 • 除欧盟外，美国、加拿大、澳大利亚和 巴西正在成为俄罗斯进口的廉价肉类主 要供应国。
三、俄罗斯的农产品贸易
农产品贸易总额
• 农业进口不断增长，2000年俄罗斯农产 品进口70亿美元，2005年农业进口为167 亿美元，2008年农业进口高达330亿美元。 • 与农业进口额相比，俄罗斯农业的出口 比重很小。 2005年农业出口为40亿美元。 • 俄罗斯是世界上最大的农产品进口国之 一，特别是畜产品供给不能满足国内需 求。
俄罗斯畜产品的关税配额
农业补贴
• 2003-2005年期间的PSE为17％，支持水平逐渐 恢复到1998年金融危机前的水平。 • 74％的PSE是价格支持，主要出于对畜产品和 糖的进口保护。 • 生产者获得的价格高于世界平均水平13％。
俄罗斯的PSE与其他国家的比较
农业政策框架
• 根据《联邦农业发展法》规定，俄罗斯 政府于2007年颁布了《2008－2012年农 业和农村发展规划》。 • 政府将在2007－2012年期间共拨款11 000 亿卢布，其中联邦政府和各州政府分别 承担5 513亿卢布和5 443亿卢布。
谷物
• 产量与天气情况变化密切。产出年度间 波动大。 • 谷物是俄罗斯主要的农作物，2004年产 量为7810万吨，2005年为7800万吨。
小麦
• 俄罗斯年产小麦约4000万吨，占谷物产 量的一半。小麦的播种面积大体上在 2300－2600万公顷之间。 • 冬小麦占播种面积的三分之一，但却占 到产量的一半。30％的小麦是用做饲料 的，自2001年以来，由于产量提高，小 麦出口量大幅增加。
全力推进家庭农场化
• 1991俄罗斯政府公布了“土地改革法”，建立 了4.9万个家庭农场。但他们所得的土地大部是 农场废弃的或边远的土地。 • 由于俄罗斯农民数十年来已经习惯于农庄、农 场的生产和生活方式，特别是缺乏独立经营的 经验和技能，大部分农民不愿冒风险离开原来 的集体。
重新开始增长
• 1998年以后，俄罗斯农业开始缓慢恢复， 但还没有恢复到1990年的水平。 • 政府开始增加对农业的财政投入，农场 结构发生了变化，小的家庭农场数量迅 速增长，目前，家庭农场的产出数量已 经超过了由原来国营农场和集体农场转 化而来的大公司农场的产量。
2、农业生产方式粗放，土地生产 率较低。
• 俄罗斯地广人稀，土地资源开发潜力很 大，长期以来主要依靠扩大耕地面积来 增加产量，经营相当粗放。 • 生产率水平低，美国农场工人的人均产 量是俄罗斯农民的8倍。
3、农业投入减少，农业发展面临 严重困难。
• 20世纪90年代激进的农业改革使70％以 上的农用地无偿转换了所有权，其中40 ％交给退休者和农村非生产性人员，土 地利用率下降。国家由于财政困难，大 幅度地缩减了农业基本建设的投资。
4、土地资源开发潜力很大
• 俄罗斯地广人稀，长期以来主要依靠扩 大耕地面积来增加产量，经营相当粗放。 土地资源开发的潜力很大。
5、农业的机械化程度高
• 俄罗斯农业的机械化程度也很高,而且发 展得比西方还早,上世纪30年代中期,美国 和欧洲一些发达国家还到当时的苏联参 观学习.
五、俄罗斯的农业政策