宝鸡天水农民专业合作好(4)
麦积多措并举促进中药材产业发展
区中药材种植面积不断扩大，但种植基地比较分散， 各乡镇、种植专业组织、种植户基本上处于单打独 斗状态，缺乏统一的布局和组织协调，还无法形成 合力。同时缺乏强有力的科技支撑，产品质量难以 保证，难以有序的参与市场竞争。收购、加工的产 后链条缺乏导致药材效益不高 [3]。
5. 经营销售情况 麦积区中药材产业的销售途 径主要靠外来客商收购，年收购量达到药材产量 的 80% 以上，销售区域主要是销售商到药材主产 区域进行收购，中药材销售服务的经纪人有 50 人 左右，营销的方式主要是药材采购单位委托当地经 纪人进行收购，付给药材经纪人适当的经济报酬。
二、取得成效 1. 鼓励合作社以土地入股、利润分成的模式扩 大产业规模 天水市麦积区东岔小红珠种植农民专 业合作社成立于 2013 年，注册资金 100 万元，入 社会员 13 人，带动农户 400 多户，其中贫困户 212 户。 合 作 社以 土 地 入 股、 利 润 分成 的 模 式 逐 年逐 步 扩 大 产业 发 展。 截 至目前， 种 植中药材面 积 达 2100 亩，其中柴胡标准化生产基地 1500 亩，五味 子仿野生栽培 540 亩，白芨 4 亩，五味子与重楼、 天麻、猪苓立体栽培示范园 120 亩。该合作社以 “合作社 + 农户”的模式，带动东岔镇农户种植中 药材，主要通过以下几种模式带动当地贫困户。一
2. 引进中药材加工企业建立生产示范基地 陇西 盛富药业有限公司是一家从事中药材种植和中药饮 片加工、销售的公司，公司生产经营模式成熟，有 自己的药材基地。该公司在利桥当地成立了天水市 麦积区万盛富中药材农民专业合作社，通过“公司 + 合作社 + 农户”的方式，采取“统一种植品种、 统一种苗供应、统一技术指导、统一田间管理、统 一产品包装、统一订单销售”的办法，在利桥镇利 桥村建成了 1000 亩的中药材生产示范基地，并使 中药材柴胡、黄芪实现了规模化种植、标准化生产， 带动了当地农户种植药材的积极性，雇佣利桥当地 贫困户长期从事药材种植初加工等日常工作，增加 了群众的收入，有效带动了农户脱贫致富。
合作社——农技服务新载体——宝鸡 合作社成农技推广重要抓手
大趋势 。高锁杨 认为 ，从农业科技 推广的角度看 ，合作 社
之 间 的联 合 可 以 大 幅 度 降 低 各 自的 生 产 经 营成 本 ，确 保 新 技
术获 得更 快 的推广 利用 ，产 生更 好 的经济 效益 。但 是 ，我 国 《 民专业 合作 社法 》并 没有 对合 作社 之 间的联 合和 建 农
同提高 ，才能构筑起有效的合作社科技推广体系。
其次是基层农 技推广体 系多年来主要 注重 常规技术 的推 广 ，一些特色农业 、高精尖 技术必须依靠科 技专家和科研 院 所支持 ，而这大大提 高了合作社获得技术 的成本 ，且时效性
较差 。
亩 ，仅西瓜一项 ，合作社 成员的亩均纯 收入就达 到５ ０ 元 。 ００ 此类 合作社 目前相对不 多 ，主要原 因是农技 人员只有技术上 的优势 ，而在合作社的管理与市场营销方 面还相对较弱 。
但是 ，合作社解决 一些生产难题 的科 技储备仍然不 够 ，去年 部分养猪合作 社 由于 当地仔猪 紧张 ，盲 目从江 苏等地引进仔 代初开始组建 各种科普协会 ，进 行农 业实用技术 的推广 。农 民专业合作社 开始发展后 ，农业 部门充分认识到合作 社在农 技推广服务中的作 用 ，开始 积极参与合作社 的发展 。”
农村经营管建 ２ １ ０ 总卿 １期 ０２ ４ ／ Ｏ
步维 艰 。建议 尽快 出台规定 ，明确支 持合 作社 联 合社 的发
展 ，使农 民专 业合 作社 可 以在更 大 范 围 、更 高层 次上 发挥 作用 。雹
（ 自新 华 社 ） 摘
１ ３
二是农技 人员为合作社 提 请农业技术人员对合 作社生产进行技 术指 导 ，这是 目前普遍 采用的方式 。霍博群 介绍说 ，宝鸡 每 年开 展十佳及优秀农 民专业合作社评选 ，选 出的合作社背 后 都有农业科技 人员的身影 。比如 陇县李 家河三成生态 土鸡养 殖专业合作社 在西北农林科技大学扶持 下 ，按照有机食 品标 准注册 了 “ 李家 河”商标 ，已发 展成员６ 名 ，带动农户 ４ ０ Ｏ ０ 余户 ，养殖土鸡 ２万余 只 ，产 品统一包装销往 ７个省市 。
依托农民专业合作社 带动一村一品发展
农村经营管理5YI C UN YI PIN一村一品依托农民专业合作社一、抓宣传动员，营造合作社发展氛围发展农民专业合作社，是建设现代农业、提升农业整体素质和综合效益的有效途径，能够在更大范围、更广领域实现劳动力、土地、资金、技术等生产要素的优化配置，有效提高农民组织化程度，增强农产品市场市场能力。
为此，首先从提高广大干部群众的认识入手，抽调专业技术人员，组成4个宣讲工作组，分赴乡村、进入农户，充分发挥广播、电视等媒体作用，采取召开培训会、制作黑板报、发放宣传资料等有效形式，大力开展宣传培训活动，使广大群众充分认识到发展合作社的优势，进一步提高他们兴办和参与合作社的信心和决心，为合作社建设与发展营造了一个良好的社会氛围。
全县累计召开培训会37场次，培训农民5100人次，制作电视专题节目4期，办黑板报82块，印发宣传资料10000余份。
通过广泛宣传，提高了广大干部群众的思想认识，为农民专业合作经济组织建设奠定了良好的思想基础。
二、科学选用能人，为合作社建设领航县农经站工作人员实行包乡镇、包村，责任到人，进乡镇入村组全程指导合作社的建立。
按照德才兼备的要求，发现、培养一批懂技术、善经营、会管理，又热心于公益事业，能够带领群众共同致富的农村“经济能人”，并积极动员他们牵头成立合作社，担任合作社的理事长，成为当地产业发展的业务骨干和领头羊。
通过鼓励、引导和扶持办好合作社，带领广大群众发展一村一品，效果十分明显。
北台村苏治远、闫家村杨林转、大寨村宋珍贵、新西村张让让等一批能人脱颖而出，牵头创建合作社，带领群众一同闯市场。
其中大寨村宋珍贵人称“南寨的农业陕西省千阳县按照“选准一个能人，培育一个产业，组建一个专业合作社，带动一方农民增收”的思路，深入宣传动员，依法合理建设，创新运营机制，不断加快农民专业合作经济组织建设步伐，全力推动一村一品健康快速发展。
据统计，2007年全县新建农民专业合作组织16个，在工商部门注册登记的专业合作社14个，注册商标4个；农民专业合作组织销售农副产品9.69万吨，实现各类收入5780万元；专业合作组织成员人均纯收入均比当地农民人均纯收入高380元。
宝鸡市农民专业合作社内部治理缺陷及对策
西部大开发 ・ 中旬
Ｗ ＥＳＴ Ｃ Ｉ Ａ ＤＥＶ ＥＬ Ｎ Ｏ ＰＭ ＥＮ Ｔ
西 部 论 坛
宝鸡市农 民专业 合作社 内部治理缺 陷及 对策
齐 晓辉
（ 北 农 林 科 技 大 学 经 济 管 理 学 院 。陕 西 西 杨凌 ７２ ０ １ １ ０）
摘 要 ：《 民 专 业 合 作 社 法》 布 以 来 ， 鸡 市 农 民 专 业 合 作 社 步 入 了加 快 发 展 、 范 运 行 的 新 阶 段 ， 为联 结 分 散 农 户 与 大 市 场 、 动 农 颁 宝 规 成 推 传统农 业 向现 代农 业 转变 的重要 组织 形式 。然 而 ， 着新 一轮 农 村改 革的 逐步 深入 ， 随 合作 社 的 内部 治理机 制越 来越 成 为影响 其发展 壮 大的 最 主 要 的 制 约 因 素 。 因此 ， 有 建 立 起 有 效 的 治 理 机 制 ， 能 使 其 更 好 地 发 挥 对 成 员 的 带 动 作 用 。 只 才
、
宝 鸡 市 农 民专 业 合 作 社 的 内部 治 理 缺 陷
截 至 ２０ 年 ３月底 ， 鸡市登 记注 册 的农 民专业合 作 社 ３ ３ ， ０９ 宝 ９个
成 员 人 数 １０ ０个 ， 员 出 资 总 额 １ ０ ７万 元 ， 动 农 户 ９ ８ ０户 ， ２２ 成 ４１ 带 １０ 占 全 市农户 总数 的 １． 。但是 ， ３１ ％ 目前 宝 鸡 市 农 民 专 业 合 作 社 的 组 织 机 构 不健全 ， 员 大会 、 事 会 、 事会 等机 构没 有很 好地 发 挥作 用 ， 成 理 监 民
设 立 理 事 会 的 农 民 专 业 合 作 社 有 ５家 ， 样 本 总 数 的 １ ％ ． 有 设 立 占 ７ 没
天水市秦州区现代农业产业园管理委员会_企业报告(业主版)
报告时间：
2023-08-26
报告解读：本报告数据来源于各政府采购、公共资源交易中心、企事业单位等网站公开的招标采购 项目信息，基于招标采购大数据挖掘分析整理。报告从目标单位的采购需求、采购效率、采购供应 商、代理机构、信用风险 5 个维度对其招标采购行为分析，为目标单位招标采购管理、采购效率 监测和风险预警提供决策参考；帮助目标单位相关方包括但不限于供应商、中介机构等快速了解目 标单位的采购需求、采购效率、采购竞争和风险水平，以辅助其做出与目标单位相关的决策。 报告声明：本数据报告基于公开数据整理，各数据指标不代表任何权威观点，报告仅供参考！
1.2 需求趋势
近 3 月(2023-06~2023-08)：
近 1 年(2022-09~2023-08)：
本报告于 2023 年 08 月 26 日 生成
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近 3 年(2020-09~2023-08)：
1.3 项目规模
1.3.1 规模结构 近 1 年天水市秦州区现代农业产业园管理委员会的项目规模主要分布于小于 10 万区间，占项目总数 的 50.0%。500 万以上大额项目 2 个。 近 1 年(2022-09~2023-08)：
本报告于 2023 年 08 月 26 日 生成
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1.4 行业分布
近 1 年天水市秦州区现代农业产业园管理委员会的招标采购项目较为主要分布于科技推广和应用服务 业 农业服务 化学原料及化学制品行业，项目数量分别达到 12 个、9 个、7 个。其中农业服务 其他 土木工程建筑 科技推广和应用服务业项目金额较高，分别达到 1416.23 万元、1130.50 万元、265.00 万元。 近 1 年(2022-09~2023-08)：
天水市绿色农业发展现存问题与建议
天水市绿色农业发展现存问题与建议一、现存问题1.农业面源污染问题天水市农业发展多年，土地肥沃，农产品丰富。
但随着化肥、农药的大量使用，土壤和水体遭到污染的问题日益严重。
由于缺乏规范的农业面源污染治理和监管，一些农民为了追求高产量，在农田施用农药和化肥时不按照使用标准和量值，导致土壤和地下水污染的情况越来越严重。
2.绿色农产品认证不规范天水市很多农产品都在进行绿色认证，但是由于认证标准不统一，一些农产品的“绿色”标签并不靠谱，消费者很难分辨。
3.农产品销售难题由于缺乏完善的农产品销售渠道，一些农产品在销售过程中遇到困难，导致农民收入较低。
二、建议推行有机农业、循环农业，减少对化肥和农药的使用。
制定严格的农药残留标准，对违规使用农药和化肥的农民进行处罚。
完善农田污染监测网络，实施定期监测，对污染现象及时预警和处理。
2.统一绿色认证标准建立统一的绿色认证标准和体系，对农产品进行统一认证，确保农产品的“绿色”标签可靠。
加强绿色认证机构的监管，提高认证标准的严谨性，杜绝虚假宣传和欺骗消费者的行为。
加强农产品产销对接，建设农村电商网点，拓展农产品销售渠道。
加大对农产品加工技术和设备的投入，鼓励农户开展农产品深加工，提高附加值。
鼓励农民合作社、农业企业与电商平台合作，推动农产品“互联网+”模式发展。
4.加强政策支持加大对绿色农业的扶持力度，推动农业结构调整，鼓励农民发展绿色种植和养殖业。
制定相关政策，加大对绿色农业技术研发和推广力度，为农民提供更多的产业扶持和技术支持。
天水市是一个具有丰富农业资源的城市，绿色农业的发展潜力巨大。
我们需要共同努力，解决绿色农业发展中的问题，促进农业可持续发展，保障农产品安全和农民收入，为天水市的经济发展和社会进步作出更大的贡献。
“农社对接”调查研究报告(下)
北 钟 祥 市 保 蜂 蜂 业 合 作 社 ，２ ０ １ １ 年 通 元 ，每个 直 销 店 的利 润从 ２ 万 元 到８ ０ 万 接 ”涉 及 多个 部 门 ，需 要 得 到 农 业 、 过 直 销 店 获得 净 利 润 近９ ０ ０ 万 元 ，其 中 元 不 等 。 湖 北 襄 阳市 天 顺 隆 达 蔬 菜 合 财 政 、住 建 、 交 管 、 工 商 、税 务 、城 ６ Ｏ ％ 按 交 易量 对３ ６ ８ 户成 员进 行 返 利 ，
户均 １ ． ４ ７ 万 元 。农 民 专 业 合 作 社 通 过
作社 每个 直销 店年 净盈 利达 １ ２ 万 元。
管 、 卫 生等 单 位 的 支 持 和 帮 助 ，但 目
四 是 农 民 增 强 了 市 场 和 质 量 意 前 多 数 部 门不 仅 没 有 出 台相 应 的 扶 持
Ｏ ％ 一４ Ｏ ％ 。 山东 聊城 市 “ 农社对接” 民打 交 道 的 过 程 中 ，感 受 到 了 社 区 居 三 、开展 “ 农社对接”取得 的主要成 ３ 直 销 店 的 农产 品 ，平 均 每 公 斤 比市 价 民 对 农 产 品质 量 的关 注 ，增 强 了 质 量 效 及 存 在 的 突 出 问题
深 入分 析 。
（二 ） “ 农 社 对 接 ”存 在 的 突 出
居 民提 供 很 大 的便 利 ，还 保 障 了 市 民 问题
购 买优 质 安 全 生 态 的 农 产 品 ，让 市 民 “ 农 社 对 接 ” 在 一 些 地 方 刚 刚 起
宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2024年国民经济和社会发展计划的通知
宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2024.02.29•【字号】宝政发〔2024〕3号•【施行日期】2024.02.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2024年国民经济和社会发展计划的通知各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市2024年国民经济和社会发展计划》已经市第十六届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
宝鸡市人民政府2024年2月29日宝鸡市2024年国民经济和社会发展计划一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省、市委全会暨经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“一四五十”战略，以“三个年”活动为统揽，扎实推进“十项重点任务”，奋力追赶、敢于超越，加快建设副中心、全力打造先行区，奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章。
二、预期目标地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%，城镇新增就业4.3万人，粮食产量145万吨以上，单位生产总值能耗降幅2%以上、力争“十四五”以来累计降低10%左右。
三、主要任务（一）推进工业强市，着力蓄积增长势能。
积极推进创新驱动。
持续构建秦创原（宝鸡）创新促进体系，加快建设未来产业创新聚集区，积极创建科创中国试点城市。
强化企业创新主体地位，引导企业加大技术研发、工艺提升、科研人才引进培养投入，积极承担产业链技术攻关“揭榜挂帅”项目，支持秦川机床牵头创建国家工业母机创新中心，年内新增高新技术企业50户以上。
宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市进一步完善扶持政策促进充分就业实施意见的通知
宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市进一步完善扶持政策促进充分就业实施意见的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2012.08.17•【字号】宝政办发[2012]94号•【施行日期】2012.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市进一步完善扶持政策促进充分就业实施意见的通知（宝政办发〔2012〕94号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市进一步完善扶持政策促进充分就业实施意见》已经市政府第十四次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
宝鸡市人民政府办公室2012年8月17日宝鸡市进一步完善扶持政策促进充分就业实施意见为深入落实就业优先战略，全面实施更加积极的就业政策，切实做好大中专院校毕业生、进城务工人员、城镇退役军人和城镇就业困难人员等重点群体的就业工作，根据《中华人民共和国就业促进法》、《陕西省就业促进条例》和有关法律、行政法规的规定，结合我市实际，现就进一步完善扶持政策促进充分就业提出如下实施意见：一、指导思想和目标任务（一）指导思想。
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《促进就业规划》和“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，按照“建立一个机制，完善两个体系”的工作思路，进一步落实政府责任，建立促进就业的长效机制；进一步完善政策体系，加大扶持力度，对重点就业群体实施有效帮扶；进一步完善服务体系，强化就业服务，为城乡劳动者提供良好的创业就业环境，促进充分就业，确保全市就业形势基本稳定。
（二）目标任务。
到2015年，通过政策扶持，有效缓解大中专院校毕业生就业难问题，基本解决就业困难人员的就业问题，使85%以上的进城务工人员实现稳定就业，并依法享有社会保障；通过强化服务，实现就业信息网上即时查询，年就业创业培训5万人，创业成功率和培训就业率分别达到50%和85%以上，力争使所有城乡未就业劳动者享受一次免费创业或就业培训；通过广开就业渠道，年城镇新增就业5万人，农业富余劳动力转移就业100万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
新时期甘肃农民专业合作经济组织的现状、存在的问题及发展对策
２ ６ 第３卷） 期 ０ 年（ ５ 第５ ０
农林甜技
新时期甘肃农 民专业合作经济组织 来自的现状 、 存在 的问题及 发展 对策
何 国长
（ 兰州商学院， 甘肃 兰州 ７０２ ） ３００
经济组织 ， 作为省级农 民专业合作经济组织试点县和试点示范单 位 ， 工作任务要在两年 内完成。 其 为了实现省委 、 省政府制定的发 展农 民专业合作 经济 的 目标 ， 近年来 ， 省农 民 业合作 经济组 全 专 织有 了一定的发展 ， 在联结农户 、 和市场 ， 企业 提高农 民的组织化 程度 ， 促进农业增效 、 民 收等方面发挥 了积极作用 。据统计 ， 农 增 随着我 国农 村经济改革 的深入发展 和农业产业 结构 调整步 到 ２０ ０ ４年底 ， 甘肃省有农 民专 业合作经 济组织 １５ ８ ６个 ， 发展成 伐 的加快 ， 各地农 村出现 了多种形式 的农 民合作经济组织 ， 它们 员（ 会员 ） 万余人 ， 动农户 ３ ． ６ 带 ２４万户。 从事种植业的有 ４ ３个、 ５ ４ ％， ４ ５ 占 ９ ８ 从事加 工 业 的有 的种类越来 越多 、 覆盖面越来越广、 规模越来越大 、 对农村 的影 响 占 ２ ． 从事养 殖业 的有 ５４个 、 ２ ．％， 力也越来越 强 ，已引起党 和政府 的广泛关 注。胡 锦涛同志早在 ３４个 、 １． 从事运输业的 ３ ２个 、６ ６ 占 ９７ ％， ０ １． ２占％， 从事其他经营 ２ ０ 年 １ ８日召开的中央农民工作会议 上就指 出，深化农村 的有 １３ 、 ９ ％。从地 区分布看 ， 泉 、 ０３ 月 ８个 占 ． ９ 酒 武威 、 张掖 、 天水 、 平 改革 的一个 突 出重点 ， 就是要 “ 根据需要发 展农 产品行业协会和 凉、 等市发展较快。 调查 ， 据 我省农 民专业合作经济组 织以定西市 目前全市现有各类农 民专业合作经济 农 民合作经济组织 ， 建立健全农 业社会化服务体系 ， 提高农 民进 的发展类型最具有代表性， 拥有会员 ４万多人。 从组织形式上看 ， 主要以农 入市场 的组织化程度。 这些重要论 断， ” 为我国农 民专业合作经济 组织 ３ １ １个 ， 组织 和农业 产业 化的发展 指明了方向。２ ０ 的中央 １ ０ ４年 号文件 民专 业协会为主 ； 从从事产业看 ， 主要 以种植业和养殖业为主 ； 从 即中共中央 、 国务院发布 的《 于促进农 民增加收入若干政策 的 关 分布层 次看 ， 以乡镇和村社为主 ； 主要 从兴办方式看 ， 绝大多数 由 也有一部 分由农业 技术部 门和乡村干部牵头 意见》 中明确指 出：鼓励发 展各类农产 品专业合作组织 、 “ 购销 大 农 民自发牵头兴办 ， 从经营主体看 ， 主要有龙头带动型 、 经营服务型 、 股份合 作 户和农 民经 纪人 。积极推进有关农 民专业合作组 织的立法工作 。 兴办 ； 从 ２ ０ ０ ４年起 ， 中央和地方要安排专 门资金 ， 支持农民专业合 型 、 政府引导型、 市场带动型和能人领办型等 ６种类 型。在这些 作 组织开展信息 、 、 技术 培训 、 质量标准与认证 、 市场营销等 服务 。 农 民专业合作经济组织中 ， 具有一定规 模、 经济实力强 、 与农户联 有 关金融机构支持农 民专业合作组织建设 标准化生产基地 、 兴办 系紧密 、 作用发挥比较好 的有 ８ ０户 ， 经营范 围涉及 种植 、 养殖 、 加工和流通等各个行业 ， 覆盖 主要农 产品及产业化 经营 的 仓储设施和加 工企 业 、 购置农产品运销设备 ， 财政可适 当给予贴 贮运 、 成为促进本地 区传统农业 向现代农业 转变 的有 效手 息。”０５ 中央 １ ２０ 年 央文件 强调 ： “ 积极探索龙头企业和专业合作 各个 领域 ， 组织为农户 承贷 承还 、 贷款担保等有效办法 。支持农 民专业 段 。 提供 合作组织发 展 ， 业合作组织及其所 办加 工 、 对专 流通实体 适当减 ２ 农 民专 业 合作 经济 组 织 在 甘 肃 农 业产 业 化 发 展 中 免有关税费。 集体经济组织要增强实力 ， 搞好服务 ， 同其他专业合 的作用 作组织一起发挥联结 龙头企业 和农户 的桥梁和纽带作用。”０６ ２０ 我 国党和政府把解决好“ 三农 ” 问题当作构建和 谐社会 的首 年 的中央 １ 号文件指 出 ：积极引导 和支持农 民发展各类专业合 “ 三农 ” 问题 的核心是农民问题 ， 民问题 的核心是增 收 农 作经济组织 ， 加快立法进程 ， 大扶持力度 ， 加 建立有 利于农 民合作 要工作。“ 经济组织发展 的信贷 、 和登记等制度。 党和政府关于农 民专 问题 。农业产业化不但是农业 发展 和实现农业 现代 化 的客观 要 财税 ” 而且还是农 民增收 的有效途径 。 在推进农业产业化进程 中， 农 业合作经济组织 的发展政策 ， 于提高农 民进入市场的组织 化程 求 ， 对 民专业合作 经济组织有着不可替代 的重要作用 。近年来 ， 我省各 度具有重大 的现实意义。 地农业产业结构调整的实践表 明： 业产业化是农 民专业合作经 农 １ 甘肃 农 民专 业合 作经 济组 织的产 生 与发展 济组织 发展 的基 础 ， 反过来 ， 民专业合作 经济组织也是 推动农 农 不发展农 民专业合作经 随着我省农业产业化经营的迅猛发展 ， 促使农 民自发的组织 业产业化发展 的一种 比较好的组织形式 。 济组织 ， 推进农业产业化经营就不得要 领。 当前 ， 发展农民专业合 起来 ， 成立起各种各样 的专 业合作经济组织 ， 以解决各种 问题 ， 抵 作经 济组织不仅是加 快我省农业结构调整 的有 效载体 和提高农 御各种风险。２ ０ ０ ３年 ， 甘肃省定西市安定 区鲁家沟镇小 岔 口村的 而且对我省 的农业科技进 步和农业 产 农 民王作泰 联系 ４ 多 户农 民组建起 了鲁 家沟农 资农副合作社 ， 民组织化程度的重要手段 ， ０ 在洋 芋收购 旺季 ，跨 区跨 县设立 收购 网点 １ 个 ，收购洋 芋达 业化经营发展都有积极 的推进作用 。 ６ ５０ ０ ０多 吨 ， 既解决 了当地农 民的洋芋销售难 问题 ， 又保证 了入社 （） １ 只有积极创建农民专业 合作 经济组织 ， 才能推动我省 农 农业产业化经营要求农产 农 民收入的增加。像这样 的新 型农 民合作社 的诞生 ， 以及其 自 主 业产业化经营的龙头企业进一步发展。 经营、 负盈 亏 、 自 民主管理 的运作方式 ， 不仅得到农 民的欢 迎 ， 更 品生产和加工 、 销售的各个环节有机组合起来 ， 实行种养加 、 产供 得到甘肃政府部 门的密切关 注。２０ 年 ２月 ， 肃省 委、 ０ ４ 甘 省政府 销、 贸工农一体化经营 。农业产业 化发展的制约因素是一家一户 龙头企业依靠分 今年 又联 合下发 了 《 于大力发展农 民专业 合作 经济组织 的意 分散生产的农产品不能够满足龙头企业的需要。 关 见》 。该 《 意见》 出， 过 ３ ５ 的努力 ， 提 经 至 年 力争使全省农业 特色 散经营的农户提供的原料 ， 一般都不 会成功。因为“ 司（ 公 龙头企 优势 产业和大宗农产品生产基地普遍建立起专业合作经济组织 ， 业 ） ＋农户”的产业化模式虽然在一定程度上可 以解 决农产品卖 争取有 ３％ 右的农户加入农 民专 业合 作经济组织 ，有 ５％左 难 ， 由于企业和农户是各 自 ０左 ０ 但 独立 的利益主体 ， 企业难 以 自觉地 右的主要农 产品通过专业合作经济组织加 工和销售。 同年 １ 月， 让农 民分享其利润 ， ０ 绝大多数 与农 民只是一种 “ 买断 ” 关系 ， 一旦 就会导致双方利益受损 。在农产品附加值 的分配 甘肃省政府办公厅下发 了《 关于开展农 民专业合作经济组织试点 出现市场波动 ， 农 其它收益几 乎全部 示范工作的意见》决定在全省选择 ３个开展农 民专业合作经济 上 ， 民除了可 以获得 部分加 工劳务收入外 ， ， 组织工作基 础较好 的县 和 ４ ０个左 右比较规 范的农 民专业合作 被公 司独 占。因此 ， “ 司（ 在 公 龙头企业 ） ＋农户” 的产业化模式中 ，
浅谈天水市秦州区农民专业合作社发展现状、问题及对策
剡 雯静
（ 天水 市秦 州 区农业局 ， 肃天 水 甘 １ 秦 州 区农 民专 业合 作社 发 展现 状
７ １０ ） ４ ００
式上 ， 社员很少直接参与管理 ， 民的合作制意识不浓厚 ， 农
秦州区农 民专业合作社是在市场经济条件下 ，为克服
农 民在市 场竞 争 中 的弱势 地位 ， 小 生产 与大 市 场对 接 ， 组织 推进 产 业化 进 程 ， 强抵 御 风 险 能力 ， 加农 民收 入 ， 进 增 增 促
不少农 民要求利益共享 ， 但风险不能共担。
２ 存在 缺 经 费、 ． ４ 少信 息 、 营知 识和 经验 不足 等 问题 经 不
少新办农民专业合作社由于领导人 自身条件 、素质和经历
农村经济全面发展 的农 民 自 发组织的一种 自律性 民办经济 所 限 ， 息来 源 不足 ， 调 经 营服务 工 作缺 乏 足够 知识 和 经 信 协 组织。截至目前， 秦州 区农村合作经济组织共有 １７ ， １ 个 成 验 ， 起 步发 展 阶段 无 收 入 来 源 ， 少 必 要 的 活动 经 费 ， 且 缺 影 员 １０ ． 万人 ， ９ 带动 ５ ３ ． 万农户参与农 业生产 ， 占全 区总 ７ 约 响了工作的开展。
３２ 上联 龙 头 ， ． 下联 农 户 ， 营造 良好 的 利 益 联 接 机 制 通
合作社 、天河蛋鸡养殖专业合作社和罗玉大樱桃专业合作
＋合作社 ＋ 农户 ” 的农业产业和经营模式组建 ， 公司出资发
展 基地 ， 与 合作 社签 订 服务 及芦 笋 收购 协议 ， 并 实现 农 户 与
社。 永康芦笋专业合作社是 昌盛公司与农户按照“ 龙头企业 全区范 围内成立不 同形式 、 同层次的农 民专业合作社 ， 不 切
浅谈农民专业合作社
第 １卷１ 期 ５ ６
新 农村建 设的一个 根本性 问题 ， 就是新 农村到底要 靠
谁来 建设 。 实践 证 明， 只有真 正把农 民群众 的积 极性调 动 起来发挥 出来 了，下转９ （ 页）
收稿 日期：０９０ —５ ２０—７ １
作者 简介： 舒（ ９６ ， ， 曹 １７一） 陕西凤翔人 ， 男 讲师 ， 大学。 主要研究方 向：三农 ” “ 问题 。
和问题 ， 加快建设社会主 义新农村 的步伐 。
关键词： 民； 农 合作社； 建设 ； 发展
中图分类号Ｃ １ ０ 文献标识码Ａ 文章编号 ： ０ ７ ７ ３ ２ ０ ）１－ １ ０ ２ １ ０— ７ １（ ０ ９ ６ ０— ０
建设社会 主义新农村 是党 中央作 出的重 大战 略部署 ， 是贯彻落 实科学发展 观的必然要求 。 贯彻 落实这一重 大决 策， 首先需 要解 决 的问题是 如何 去建设 社会 主义新农 村 ， 建设社会 主义新农村关 键是要找 到切人点 ， 由点到 面带动 整个 新农村 建设跃 上新 台 阶， 现新 面貌。 呈 通过 对农村 实 际的调研 ， 笔者认 为这个切入 点就是要大 力发展农 民专 业
地区。
主义 市场经 济发展要 求 ， 依靠 开展合 作 的力量 ， 变在 市 改 场竞 争和社会 群体 中 的弱势地 位 ， 最大 限度地 维护 、 现 实
自身经济和发展等方面的利益。
农 民专 业 合 作 社 萌 芽 于２ 世 纪 ８年 代 ， 步 于９ 年 Ｏ ０ 起 Ｏ
代， 快速发 展于新 世纪 以来 。 的诞 生 和发展 可 以说 是 市 它
２４ 促进 了乡风文 明 农 民素质 的提 高 ， ． 直接影响 了农 民的 生 活方式 ， 变 了乡风 习俗 。 民合作社 发展 比较快 的地 改 农 方， 合作意识 增强 了， 邻里关 系和睦 了， 学习技术 的人增多 了， 打牌赌博的人减少 了。
宝鸡市陈仓区农业废弃物资源化利用现状与对策
文章编号：1673-887X(2023)07-0070-03宝鸡市陈仓区农业废弃物资源化利用现状与对策路程阳（宝鸡市陈仓区农业技术推广服务中心，陕西宝鸡721300）摘要文章通过对宝鸡市陈仓区农业生产现状进行调查，发现宝鸡市陈仓区农业废弃物资源化利用过程中存在的思想认识不到位、监管执法有待加强、农业废弃物资源化利用方式有待进一步提升等问题。
为此，提出多部门合作完善监管机制，广泛宣传增强治理主动性；制定规范标准，打造畜禽养殖废弃物资源化利用示范企业；统筹兼顾生产环节，实现农作物秸秆、食用菌菌渣综合利用；强化监督管控，多元推进废旧农膜回收利用等对策建议，旨在为相关技术人员提供农业废弃物资源化利用的相关经验。
关键词陈仓区；农业废弃物；资源化利用；对策中图分类号X705文献标志码Adoi:10.3969/j.issn.1673-887X.2023.07.025Current Situation and Countermeasures of Agricultural Waste Resource Utilizationin Chencang District of Baoji CityLu Chengyang(Chencang District Agricultural Technology Extension Service Center,Baoji 721300,Shaanxi,China)Abstract ：By investigating the current situation of agricultural production in Chencang District of Baoji City,this paper analyzed the problems existing in the process of agricultural waste resource utilization,such as inadequate ideological understanding,supervision and law enforcement to be strengthened,and agricultural waste resource utilization mode to be further improved.To this end,multi-department cooperation is proposed to improve the supervision mechanism,and extensive publicity to enhance the governance initia ‐tive.To formulate norms and standards,and build demonstration enterprises for resource utilization of livestock and poultry breeding wastes.Overall consideration of production links,to achieve the comprehensive utilization of crop straw,edible fungi and residue.Strengthen supervision and control,and promote the recycling of waste agricultural film in multiple ways.It aims to provide relevant technical personnel with relevant experience in the utilization of agricultural waste resources.Key words ：Chencang District,agricultural waste,resource utilization,countermeasure农业废弃物也称农业垃圾，是农业生产、农产品加工、畜禽养殖业和农村居民生活排放的废弃物的总称。
我国农民专业合作经济组织发展成因探讨
纽带 的综 合性合作组织的发展 ，农 民合作
组织 的发展越 来越 以某个农产品生产的特 定产业的发展为依 托。
农业生产 的商 品化、科 学化和机械化意味 着封 闭的自给 自足 的小农经济 时代的结束，
农产品市场 出现结构性过剩 、农 户经济由 农业兼业生产向农业专业生产转化 的新时 期。在这样新的社会经济转型 时期 ，一个
改革开放 ２ 年 ， 民专业合作经济组 ０ 农 织 只是到 了上世纪９ 年代后期农产 品供求 － Ｏ
发生根本 性改变、 买方市场初步形成后 ， 才
显示出其迫切性。而合作社发展较快 的地 区往 往是 农民出现产品卖难 问题突 出、传 统的 “ 田间地头”交易不发达 、缺少产地 集市贸易市场的地方。广大超小规模小农 合作经济组织 ，一个 突出特点是农 户加入 合作组织后 ，仍然保 留自身独 立的家庭承
改革开放 以来 ，我国农 民专业合作经 济 组织的发展经过２ 余年的发展 ， Ｏ Ｏ ２ 世纪 ９ 年代后期 以来开始进入到 了逐步 向农村 ０ 各地扩 散、星星点火的新阶段 ，而这个 时 期恰恰也是 我国从计 划经济体制 向社会主 义市场经济体制 的改革全面进入深化阶段 ，
的 需 要
农民从集体经济的一分子实际上 变成 了孤立无援的小生产者 ，市场经济 的一个
我 农专合 经组 国民业作济 织 发 成 探 展 因 讨
■ 何 艳桃 博 士 李高峰 （ 、陕 西宝鸡文理 学院经济 管理 系 陕西 １ 宝鸡 ７ …１ ２ ２ ３ 、陕西 省宝鸡 市宝光股份有 限公 司人 力资 源部
广大小农被无情地卷入到 与工商资本的交
关 键 词 ：农 民 专业 合 作 经 济组 织 农 业 经 营组 织 完全 竞 争
农社对接——农民市民双赢——农社对接的陕西实践
受 众 消 费 者 达６ ｌ １ 万 人 ，销售 总额 达 Ｎ ５ 亿 多元 。
创 建 对 接示 范 店
抓 对 接 典 型 ，树 示 范 样 板 ，是推 进 “ 农 社 对 接 ” 开 展 的 必 要 手 段 。 为 此 ，省 农 业 厅 下 发 通 知 ，开 展 “ 农 社 对接 ” 示 范店 创 建活 动 ，要求 “ 农 社 对 接 ” 示 范 店 同 时 达 到 四 个
民蔬菜专业 合作社进 城 乡社 区直 销实施方案 》，成立相关部
门 参 加 的 领 导 小 组 ，在 市 农 业 局 设 立 办 公 室 ，并 通 过 财 政 对 房 租 运 费 补 贴 、安 排 公 益 岗 位 、免 费 安 装 电脑 和 Ｌ Ｅ Ｄ 显示屏 等 支 持 措 施 ，创 立 了 “ 农 社 对 接 ” 新 模 式 。 目前 宝 鸡 市 合 作 社 已在 城 三 区及 ５ 个县城设立农产品直销店５ ８ 家 ， 目供 应 蔬 菜
内 外 大 中城 市 设 立 农 产 品销 售 网 点 ５ １ ８ 个 ，覆 盖 社 区 ５ ５ ０ 个，
资金扶持上台阶
要确保 “ 农 社 对 接 ” 取 得 满 意 效 果 ，经 营服 务 提 升 新 水 平 ，必 须 对 “ 农 社 对 接 ” 进 行 资 金 项 目扶 持 。 对 直 销 网点 运 营规 范 、效 果 明 显 、农 民 和 社 区居 民反 映好 的 合 作 社 ，省 农 业 厅 在 项 目安 排 、资金 扶 持 上 给 予 重 点倾 斜 。
安 、宝鸡 、成 阳 、渭 南 、延 安 ５ 市开展 “ 农 社 对 接 ”示 范 工 程
难 、资金 回收慢等 问题 ，省农业 厅指 导部分经 营渠道宽 、社 会 影 响大 、组 织 能力 强 的合 作 社进 城设 店 直接 营 销试 点 。 ２ ０ ０ ９ 年ｌ １ 月 ，蒲 城兴文麦草 工艺专业 合作社牵 头 ，以合作 社 分 支机构在 工商局 登记办理 营业执照 ，在西安设 立陕西省 农 民专业 合作社产 品展销厅 ，共 汇集 省内３ ０ ０ 多 家合作社 的４ ０ 个 种 类２ １ ０ ０ 多个产 品 ，直接 向市 民销售 ，得 到市 民的称赞 和欢
宝鸡产业链发展趋势
宝鸡产业链发展趋势宝鸡市是陕西省重要的交通枢纽城市之一，也是全球黄土高原经济区的重要城市。
宝鸡市的产业链发展趋势受到多方面因素的影响，包括经济政策、科技创新、社会需求等。
本文将从多个方面讨论宝鸡产业链的发展趋势。
一、农业产业链发展趋势宝鸡市的农业产业链主要包括粮食种植、畜牧养殖和农产品加工等环节。
随着科技的发展和农民素质的提高，宝鸡市的农业产业链将朝着高效、智能化和绿色化方向发展。
具体而言，宝鸡市可以加强农田管理，推广新型农业机械设备，提高粮食种植的收益和效率；加强畜禽养殖的管理，提高产品质量和市场竞争力；加强农产品加工技术的研发和推广，提高产品附加值和市场占有率。
二、制造业产业链发展趋势宝鸡市的制造业产业链主要包括机械制造、电力设备、航空航天等领域。
随着国家对大力发展高端制造业的政策支持，宝鸡市的制造业产业链将朝着高端、智能化和绿色化方向发展。
具体而言，宝鸡市可以加强高新技术产业的培育，加大科技创新的力度，提高企业的创新能力和核心竞争力；加强制造业的节能减排，推广清洁生产技术，减少环境污染；加强与大型企业的合作，引进国内外优质资源，提高产品质量和市场竞争力。
三、服务业产业链发展趋势宝鸡市的服务业产业链主要包括旅游、餐饮、教育和医疗等领域。
随着人民生活水平的提高和消费结构的变化，宝鸡市的服务业产业链将朝着多元化、高品质和可持续发展方向发展。
具体而言，宝鸡市可以加强旅游资源的保护和开发，提升旅游服务质量和水平；加强餐饮业的创新，推广特色美食和餐饮文化；加强教育和医疗的投入，提高服务质量和水平。
四、科技创新与产业链发展宝鸡市的产业链发展离不开科技创新的支持和推动。
宝鸡市可以加大对科技创新的投入，鼓励企业和高校加强合作，促进科研成果的转化和产业化。
同时，宝鸡市可以加强知识产权保护，加大对科技创新的支持和保护力度，提高企业的创新积极性。
此外，宝鸡市还可以加强与其他城市和地区的合作，共享科技创新资源，推动产业链的升级和发展。
天水市畜牧农民专业合作组织发展情况调查
截止 ２０ ０ ７年 ，全市畜牧业农民专业合作组织 （ 协会）６ ６
个、 会员 ｌ 万余人 ， 带动农 户 ２万多户 ， 中在工商行政部 门 其 登记注册 ２个 、 民政部 门登记 １ 、 ０个 科协部 门登记 ２ 个 、 １ 未 登记的有 ３ 个 。 ３ 这些组织从会员所在区域内， 涉及 乡内和跨 乡： 从服务形式看 ， 以提供 良种 、 良料 、 良医（ 技术 ） 为主 ， 包涵 产前 、 中 、 产 产后 的全过程服 务 ； 从其 内部结构看 ， 猪 、 、 有 鸡
具有高度 同源性 。Ｉ一 １ Ｌ ２ Ｒ主要 表达 在胸腺 、骨髓 的基质细
胞、 外周静息的 Ｂ细胞和 Ｎ Ｋ细胞。Ｉ一 １ 以在抗 Ｃ ４ Ｌ２ 可 Ｄ ０抗
接种 在裸 鼠身 上的 Ｃ ｌ ２／ ２ 与单纯 接种 Ｃ ｌ ２ ｏ ｎ ６Ｉ一 １ ｏ Ｉ ｏ ｎ ６相 比 ｏ 显示 ， 肿瘤生长迟缓 ， 但在应用抗 ａｉｏＧ １ ｓ ｌ Ｍ（） ａ 抗体处理 的裸
显的畜牧业农 民专业合作组织 ， 合作领域延伸 到养殖 、 运销 、 加工等方面， 促进了畜产品与市 场的对接 ， 拓展 了产业链条 ， 对加快我市 畜牧业产业发展 发挥 了积极作用 。总 的来看 ， 我 市专业合作组织 的发展 尚处在起步阶段 。
１１ 主要 类 型 ．
天水地区“棒棒巢”中蜂养殖之拙见
JOURNAL OF BEE （Monthly ）蜜蜂杂志(月刊)2020年第6期摘要：天水地区蜂农沿袭多年传统的“棒棒巢”饲养中蜂方法就是就地取材，水平放置在房前屋后，平时疏于管理蜂群，等到每年农历八月十五左右取蜜1次。
经改造后的饲养方法就是利用中蜂的自然习性，改水平放置为竖立放置，多次取蜜。
关键词：中蜂“棒棒巢”；自然习性；竖立放置中图分类号：S894.1+3文献标识码：C文章编号：1003-9139（2020）06-0029-02天水地区地处秦岭、关山为主体的小陇山林区林缘区，光照充足、降水适中，全年无霜期170d 以上，境内森林覆盖率63.5%，植物品种丰富，尤其蜜源植物品种繁多达120种以上，花期长，发展中蜂养殖具有得天独厚的资源优势。
20世纪50年代之前，养蜂都是以“棒棒巢”为主，直到现在许多农户还保持着“棒棒巢”这种传统的饲养方式。
近年来，随着生活水平的提高,“棒棒巢”生产的蜂蜜受到广大消费者的追捧，市场销售价格一路高升，明显高于活框饲养蜂群所产蜂蜜的价格近1倍多，因而天水地区蜂农不愿意放弃“棒棒巢”而改用现代活框饲养。
“棒棒巢”养蜂主要是仿照了蜜蜂千百年来野外生存环境，充分发挥了蜜蜂泌蜡造脾建巢的特性，即蜂巢上部老旧巢脾贮蜜、贮粉，下部新造脾育儿。
加之“棒棒巢”特殊的结构，使其较现代活框标准箱冬暖夏凉，更有利于蜂群生产。
但天水地区蜂农“棒棒巢”传统饲养方式落后，管理方式粗放，平时对蜂群不管不问，直到农历八月十五前后才取蜜1次，而且大多数蜂农将蜂蜜一次性取完，导致秋后蜜源不足，蜂群秋繁不成功，绝大多数难以顺利越冬。
通过这几年的摸索实践，对传统“棒棒巢”进行适当改造，改变传统的饲养管理方式方法，取得了良好的生产效果，现简述如下供广大蜂农参考。
1传统的“棒棒巢”饲养方式方法当地蜂农制作“棒棒巢”时就地取材，截取直径40～50cm 、长60～80cm 树干锯为等分两半，挖空树干里面木质，再合二为一，中间凿取巢门水平放置饲养。
宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市“十四五”农业节水行动方案的通知
宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市“十四五”农业节水行动方案的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.11•【字号】宝政办函〔2022〕93号•【施行日期】2022.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市“十四五”农业节水行动方案的通知各县、区人民政府，市政府各有关工作部门：《宝鸡市“十四五”农业节水行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
宝鸡市人民政府办公室2022年10月11日宝鸡市“十四五”农业节水行动方案为贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示和来陕考察重要讲话重要指示精神，全面实施国家节水行动各项任务，加快节水农业发展，提升农业用水效率，促进全市农业高质量发展，特制定本方案。
一、总体思路以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针为指南，以增强农业综合生产能力为目标，立足最大程度利用自然降水、合理利用地表水、适度利用地下水、保住地中墒，按照“政府主导、分区布局、技术集成、示范引领”的原则，根据全市自然气候特点、水资源特征和优势主导产业，强化科技支撑，优化产业布局，综合运用工程、农艺、农机、管理措施，连片规划、规模发展、整体推进，大力推广应用高效节水技术，有效改善灌溉条件，扩大可灌溉面积，提高抗灾能力，转变用水方式，为保障粮食安全和重要农产品有效供给，促进农业发展方式转变提供强有力支撑。
二、发展目标以实现农业增产增收和水资源高效利用为核心，依托资源禀赋和耕地条件，完善基础设施，推广节水技术，分区分类打造灌区节水、旱作节水等典型，到2025年，建成高效农业节水核心示范区60万亩，建设农业节水辐射带动区120万亩，农田灌溉水利用系数达到0.6以上，农业抗旱减灾能力、水资源利用效率和耕地综合生产能力得到全面提高，同步推进畜牧养殖场和渔业节水，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实支撑。
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关于宝鸡天水如何深化对接、互利发展更好发挥农民专业合作社作用的几点思考窦文杰近年来，宝鸡---天水地区随着农业产业化、市场化、国际化进程的速度加快，积极推进农民专业合作社的创建、规范和发展，农民专业合作社呈现出领域拓宽、链条延长、机制规范、规模扩大的良好发展态势。
最近，笔者通过对宝鸡----天水地区各地农民专业合作社的调查，实际了解发展运营情况，深入地分析了两地区专业农民合作社发展的现状、特点所发挥的重要作用以及存在问题，并紧密结合国家实施“十二五规划”和新一轮西部大开发战略的相关政策，以贯彻落实党的十八大精神、推动区域经济协调发展为重点，以宝鸡市围绕打造关天副中心、建设和谐宝鸡、实现“六个走在前列”，在关天经济区率先突破发展、实现全面建成小康社会的目标为例，对合作社的资金和政策扶持、人才培养、内部管理等问题以及今后两地如何深化对接、资源共享、互惠互补、互助互利、健康有序地发展农民专业合作社提出了几点思考建议。
一、农民专业合作社在现代农业产业化结构调中日益显现的重要作用从宝鸡天水农民专业合作社发展的实践来看，规模进一步扩大、服务链条进一步延伸、示范带动效应进一步增强；对于整合农村社会资源、推进农业产业结构调整、统筹城乡经济协调发展的重要作用正日益增强，也是当前实现农村和谐稳定、促进农业发展、加速农民增收的有效途径，所带来的经济效益和社会效益更是日益显著。
（一）结构调整中的“火车头”作用，促进现代农业发展。
农业和农村经济结构调整，既是实践科学发展观的要求，又是一种生产要素的资源整合，也是以专业合作组织为载体进行的一种利益关系调整。
农民专业合作社是提高农民专业化程度的有效载体，不仅有利于协调生产与经营、合作社与农户、合作社与合作社，市场与服务的关系，而且有利于实现资源的整合，引领促进现代农业发展。
如宝鸡市某优质小麦良种繁育合作社，实行“土地入股，统一服务”统一配送杨凌农科院研发培育的优质小麦良种、统一垫支生产成本，统一农资供应、统一技术服务、统一收购优质良种，实现了“农社对接”的优质粮种生产标准化，并打造了两个“绿色食品”品牌，降价了市场风险，减少了运营成本，并能根据市场需求，配置资源安排生产，掌握了市场竞争的主动权，提高了农民种粮效益。
千阳县金土地有机农业生产专业合作社，开展“四统一”服务（统一信息技术、统一农资配送、统一标准化生产、统一市场销售），不仅在产品上实行了联合，而且在更大范围、更广领域实现了劳动力、土地资金、技术等生产要素的优化组合。
又根据社员各自的特长在内部进行有序分工、优化组合，通过这种互助协作、优化组合的形式，实现了生产要素的强大集成，效益显著增加。
（二）市场营销上的桥梁纽带作用，促进农民共同富裕。
依靠农民专业合作社，推动农业产业化从“龙头企业+农户”向“龙头企业+专业合作社+农户”转变，不仅可以解决农产品卖难、农产品加工增值等问题，而且可以进一步发挥农民的主体作用，促进农民就业增收和共同富裕。
这是对农业产业化经营的完善和创新。
特别是“合作社办企业”，尽管目前数量不多，但却代表着农民专业合作社新发展的方向。
采用这种形式农民既可以在生产经营中增加收入，也能够从加工、销售增值中获得利润，真正形成“风险共担，利益共享”的机制。
如：眉县的秦川猕猴桃合作社，在合作生产基础上办起了猕猴桃加工厂，为社员增加收入50多万元，凤翔县的红辣椒合作社在生产基础上办起了辣椒加工厂，为社员增加收入60多万元。
扶风的红果苹果协会在生产基础上建起许多冷储库，为社员增加收入180万元。
还有陇县的金脑袋核桃专业合作社会、千阳的绿野瓜果专业合作社……（三）产业经济上的降耗增效作用，提高涉农项目效益。
农民专业合作社就是农民自己组建的联合体，使千家万户的生产以产品、资金、技术等要素联合起来，形成规模生产和经营，提高农民进入市场的组织化程度，不但可以共同抵御国内外大市场对农业生产、农业经济带来的风险，而且把有条件的农民专业合作社作为承担涉农项目的主体，能够提高涉农项目的效益，使广大农民直接受益。
如扶风的红果苹果专业合作社承担全市苹果高产及病虫害统防统治项目、新建果园项目，获得项目补助资金500多万元，用于购置设备、技术培训、农民劳务补助等，从而使合作社苹果种植户每户增收1000元左右；凤翔县南务红苹果专业合作社成员的每斤苹果比非成员的苹果多卖0.6至0.9元，可观的经济效益带动了周边上千户果农积极申请入社。
宝鸡神农养殖专业合作社与陕西正大等名优企业长期签订饲料供销合同，由合作社统一采购，按低于市场价10%提供给成员，为成员每年降低成本12万元左右；销售时由理事长与猪商谈判，有效消除了生猪销售经纪人的中间环节，每公斤毛猪差价达0.5-0.8元,使社员养一头商品猪可多卖80元--100元。
（四）全面建成小康社会中的有力助推作用，改善农村社会管理。
农民专业合作社既有经济功能，又有社会功能、文化功能和教育功能，既是农村经济组织，又是农民自我教育、自我管理、自我服务的平台。
如宝鸡红果果业合作社，发展农民社员5000多人，每年都举办多种形式的学习培训和文娱活动，丰富社员的业余生活，实践证明：凡是合作社搞得好的地方，社员不仅在经济上受益，而且在民主管理意识、互动合作意识、和谐文化意识、遵纪守法意识等方面得到提升，进而提高了农民的整体素质，推动农村经济社会协调发展，维护了社会和谐稳定，为实现党的十八大提出的全面建成小康社会目标奠定了坚实的基础。
三、宝鸡--天水两地区农民专业合作社发展的现状和特点（以宝鸡为例）（一）基本现状：发展速度迅猛加快，发展质量稳步提升。
农民专业合作社在宝鸡市已有十几年的发展历史，曾经历了萌芽、发展、巩固、提高等阶段。
2002年陕西省农业厅开展农民专业合作经济组织建设“113”示范工程以后，宝鸡农民专业合作社经济组织发展步伐加快，特别是近几年来，各类农民专业合作社如雨后后春笋般蓬勃发展，显现出强劲地发展活力和良好态势，目前发展势头迅猛。
出现了多形式、多层次、多领域，快速发展的好势头，涌现出一批示范带动能力强、组织机构完善、管理民主规范、运行服务良好、经营成效显著的农民专业合作社。
截止2012年12月底，全市农民专业合作社总数已达到1567家，入社成员6.2万个，辐射带动农户15.6万户，比2011年增加186个，几乎是2008年同期的3倍多，总成员数6.2万个，占全市农户总数的32%。
目前，全市农民专业合作社资产总额5.06亿元，固定资产1.64亿元，成员出资总额2.96亿元，其中农民成员货币出资9978万元，生产产品181.31万吨，销售农资和产品21.78万吨，销售额8.39亿元，盈余5701万元。
农民专业合作社规模稳步扩大。
全市注册资金在1000万元以上的农民专业合作社6个，注册资金在500万元以上的农民专业合作社19个，注册资金在200万元以上的农民专业合作社85个。
全市拥有全国示范社4个，省级百强示范社11个，市级十佳社40个，市级优秀社40个，规范合作社130个。
为农民专业合作社发展起到了很好的示范带动作用，为加快现代农业建设、促进农民持续增收做出了积极贡献。
（二）主要特点：1、依托主导产业，多种形式共同发展宝鸡市农民专业合作社发展的一大主要特色是：围绕主导特色产品多元化、多层次发展合作社．通过依托主导产业组建、做大做强合作社。
目前，农民专业合作社生产经营已覆盖种植业、养殖业等农业主导产业。
另外，从农民专业合作社的组建方式来看，也是形式多样。
有依托购销大户，利用其在流通渠道方面的优势组建专业合作社；有依托农村专业大户、种养殖大户联结分散农户利用其生产、经营的优势组建专业合作社：有依托农业龙头企业，利用其加工、品牌、营销等优势组建专业合作社。
一大批合作社成为市级农业产业化重点龙斗企业，如陈仓区鑫茂养猪专业合作社的“资金互助”模式，金台区宝陵农作物种植专业合作社的土地流转模式，眉县金桥果业专业合作社的“农超对接”营销模式，都为全市农民专业合作社的创新服务做出了示范，还如宝鸡市称仓区绿丰源蔬果专业合作社、眉县兄弟果业专业合作社、千阳县西秦民间艺术专业合作社、风翔县益农奶业专业合作社、扶风县三丰生猪繁育专业合作社、陇县三成土鸡生态养殖专业合作社、岐山空心挂面专业合作社、麟游县酒房乡麻夫村现代肉牛养殖专业合作社……2、合作层次不断提升，服务领域不断扩大，宝鸡市农民专业合作社起步时大多规模较小，从事生产领域的合作层次较低。
但随着合作社的不断发展壮大，出现了合作层次获得提升、服务领域不断扩大的趋势：一是服务内容不断拓宽。
越来越多的合作社从生产领域合作逐步向流通、加工等经营领域合作拓展，实现了农产品的流通和加工增值：二是服务能力不断提高。
合作社通过引进新品种，新技术、建立信息网络，运用农民信箱和农村远程电教服务农民专业合作社，增强了合作社对社员的服务能力。
三是服务范围向区外扩大。
有的通过贮藏、包装、加工延长了产业链，增加了附加值，拓宽了农民增收渠道。
如：千阳县北台村奶牛协会创办了饲料加工厂，统一加工饲料、统一销售牛奶，不仅增强了协会的凝聚力，也为协会创造了收入。
3、创新体制机制，建立专业协会，特色优势彰显。
大部分农民专业合作社都有明显的专业特色，是以一种农产品为纽带的合作与联合，合作领域从起步时的技术、信息、服务逐渐扩展到资金技术、劳动等多方面的合作，实行产、供、销综合服务；从生产领域逐步向生产、流通、加工一体化经营发展。
基本实现了对蓄、粮、果、菜等地方特色产业的全覆盖。
其中市场化程度较高的畜牧、蔬菜、水果等专业合作社建立了协会，发展较快。
如凤翔县的辣椒协会、扶风县的秦川牛协会和依托陕西红果集团公司吸纳全市果品销售企业与农技服务单位成立的“宝鸡市果品流通协会”等都发挥了市场信息、维权服务等功能。
4、市场主体地位彰显，带动农民增收成效显著。
农民专业合作社在市场经济中对外统一谈判，签订购销合同，有效增加了农民在市场上的话语权，提高了农民的市场地位。
通过对成员开展社会化服务，实行统一的生产技术、疫病防控，大大提高了专业化、标准化生产、规模化、安全化和品牌化经营的水平。
通过统一生产标准，统一供应农资、统一市场营销，起到了提高产品质量、降低生产成木、提高销售价格的作用。
有的通过贮藏、包装、加工延长了产业链，增加了附加值，拓宽了农民增收渠道。
据调查，合作社成员农户家庭人均纯收入较非社员高出25%以上。
5、示范效应增强，发展势头强劲。
全市共建立专业合作协会示范点48个，其中眉县五坳猕猴桃专业合作社、太白县秦绿蔬菜产销专业合作社、宝鸡市渭滨区民乐养鸡专业合作社、陇县宏勃食用菌种植专业合作社、凤翔县朝阳果业专业合作社、.岐山县金红苹果专业合作社、千阳县金土地有机农业生产专业合作社、.扶风县三丰生猪繁育专业合作社、麟游县九成宫镇紫石崖村养猪专业合作社等，2012年度被评选为省、市级农民专业合作社示范社。