经济法(工程管理) 企业破产法

二、破产债权
• （一）破产债权的概念 • 破产债权是指人民法院受理破产申请时对 债务人享有的债权。
（二）债权申报
１．债权申报的概念 债权申报是指破产案件受理后，债权人依法定 程序主张并证明其债权，以便参加破产程序的 法律行为。
• 2、债权申报 • 债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告 之日起计算，最短不得少于３０日，最长不得超 过３个月。
第三节
管理人制度
• 一、管理人的概念 • 管理人，是指破产程序启动后依法成立的，在法 院的指挥和监督之下全面接管债务人财产的保管、 清理 、估价、处理和分配等事物的专门机构。 • 特征如下： • １、独立性 • ２、专业性 • ３、全程参与性 • ４、职责的明确性
• • • •
二、管理人的选任 ①选任方式 管理人由人民法院指定。 债权人会议认为管理人不能依法、公正执 行职务或者有其他不能胜任职务情形的， 可以申请人民法院予以更换。
十届全国人民代表大会常务委员会第23次会议于2006年 8月27日审议通过，2007年6月1日起施行。
第二节 企业破产的申请和受理
一、破产原因
•
破产申请的提出，是破产程序启动的依据。 申请的实质条件是：
• 符合破产界限，且有破产能力。
企业法人不 能清偿到期 债务，并且 资产不足以 清偿全部债 务或者明显 缺乏清偿能 力的。
第四节 债务人财产与破产债权
• 一、债务人财产 • （一）概念 • 债务人财产是指破产申请受理时属于债务人的全 部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前 债务人取得的财产。 • 债务人被宣告破产后，债务人称为破产人，债务 人财产称为破产财产。
（二）债务人财产的范围
• 债务人财产包括： • 1、破产申请受理时属于债务人的全部 财产； • 2、破产申请受理后至破产程序终结前 债务人取得的财产。 •
4 ．可申报的债权
5．不必申报的债权
• 债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、 抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户 的基本养老保险、基本医疗保险费用，以 及法律、行政法规规定应当支付给职工的 补偿金，不必申报，由管理人调查后列出 清单并予以公示。
第五节
一、债权人会议
债权人会议
••
由全体债权人组成的，为实现公平受偿权利，在破产程序 中对破产相关事宜进行讨论决议和监督的临时性机构。
企业破产法——受理程序
审查 法院对破产申请进行审查，15日内决定是否立案。 经上级法院批准可延长15天。
有下列情形的，不予受理： 1、债务人隐匿、转移财产，为逃避债务而申 请破产的 2、债权人借破产申请毁损债务人声誉，意图 损害公平竞争的
立案
企业破产法——受理程序
驳回


受理破产案件后，发现不符合法律规定的受理条 件或者有法律规定不予受理情形的，应当裁定驳 回破产申请。 法院受理债务人的破产申请后，发现债务人巨额 财产下落不明且不能合理解释财产去向的，应当 裁定驳回破产申请。
企业破产法——概述
破产法 的含义 • 指规定债务人不能清偿到期债务时，法院依法 对其全部财产清算，公平清偿给债权人或通过 和解协议进行债务清偿的法律规范的总和。
法 律 特 征
• 1、调整范围仅限于企业丧失还债能力 ——对有清偿能力而不还债的问题，由其他法律解决 • 2、集实体法与程序法为一体 ——基本内容涵盖了实体性规范（破产界限、破产财产 等） 和程序性规范（破产案件的管辖、破产申请、宣告等） • 3、有统一法典 • —— 《企业破产法》（以下简称“新破产法”）已由第
• ②选任范围
• 管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算 组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、 破产清算事务所等社会中介机构担任。 • 人民法院根据债务人的实际情况，可以在征询有 关社会中介机构的意见后，指定该机构具备相关 专业知识并取得执业资格的人员担任管理人。
• 三、管理人任职条件 • 有下列情形之一的，不得担任管理人：
破产法律制度
• 【教学目的】 • 通过本章的学习，掌握破产的概念与特征；破 产法的概念与特征；我国的破产立法；破产原 因；破产申请的提出；破产申请的受理；债权 人会议；和解与整顿；破产宣告及其效力；破 产清算组及其职责；破产财产与破产债权；破 产清算与破产程序的终结。
第一节 企业破产法概述
破产含义
• 决议对全体债权人均有约束力。
案例
• 六、债权人委员会----债权人会议的常设机构 • 债权人会议可以决定设立债权人委员会。 • 债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表 和一名债务人的职工代表或者工会代表组成。 债权人委员会成员不得超过九人。
二、规则 • 1）债权人享有表决权，但是有财产担
保的债权人不享有“通过和解协议”， “通过破产财产的分配方案”的表决 权
• 2）债权人会议应当有债务人的职工和工会 的代表参加，对有关事项发表意见
三、债权人会议的职权
• • • • • • • • • • • １、核查债权； ２、申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬； ３、监督管理人； ４、选任和更换债权人委员会成员； ５、决定继续或者停止债务人的营业； ６、通过重整计划； ７、通过和解协议； ８、通过债务人财产的管理方案； ９、通过破产财产的变价方案； 10、通过破产财产的分配方案； 11、人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。
债权人申请：
1、破产申请书； 2、企业主体资格证明； 3、债权发生的事实与证据； 4、债权性质、数额及担保情况； 5、债务人不能清偿的证据；
三、企业破产的受理程序
申请 异议 审查 立案 驳回 受理
在法院决定受理企业破产案件前，破产申请人可以 请求撤回破产申请。 申请

异议
债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申 请之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异 议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内 向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日 起十日内裁定是否受理。
• • • •
①因故意犯罪受过刑事处罚； ②曾被吊销相关专业执业证书； ③与本案有利害关系； ④人民法院认为不宜担任管理人的其他情形。
• 个人担任管理人的，应当参加执业责任保险。
• 四、管理人的职责
• • • • • • • • • • 管理人履行下列职责： ①接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料； ②调查债务人财产状况，制作财产状况报告； ③决定债务人的内部管理事务； ④决定债务人的日常开支和其他必要开支； ⑤在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务 人的营业； ⑥管理和处分债务人的财产； ⑦代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序； ⑧提议召开债权人会议； ⑨人民法院认为管理人应当履行的其他职责。
受理
破产申请人对驳回破产 申请的裁定不服的，可 以在裁定送达之日起10 日内提起上诉
企业破产法——受理程序
受理
1、受理破产申请的，应当同时指定管理
人
2、人民法院应当自裁定受理破产申请之日起25
日内通知已知债权人，并予以公告。
公告内容： 破产申请受理时间、债务人名称; 申报债权的期限、地点和逾期未申报 债权的法律后果; 第一次债权人会议召开的日期、地点；
四、召开
• 首次会议：应当在债权申报期限届满后15日内法院召集 • 此后会议：在人民法院认为必要时，或者管理人、债权 人委员会、占债权总额1/4以上的债权人 在开会前15日将会议时间、地点、内容、目的等事项通知债权 人 五、决议
• 决议须由出席会议的有表决权债权人过半数以上通过；
• 并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的1/2以上
３．逾期未报的后果
债权人应当在人民法院确定的债权申报期限 内向管理人申报债权。未申报债权的，可以 在破产财产最后分配前补充申报；但是，此 前已进行的分配，不再对其补充分配。 债权人未依法申报债权的，不得依照破产法 规定的程序行使权利。
（1）附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁未决的债权，债权人 可以申报； （2）债务人的保证人或者其他连带债务人已经代替债务人清偿 债务的，以其对债务人的求偿权申报债权； （3）债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人清偿 债务的，以其对债务人的将来求偿权申报债权。但是，债权 人已经向管理人申报全部债权的除外； （4）管理人或者债务人依照本法规定解除合同的，对方当事 人以因合同解除所产生的损害赔偿请求权申报债权； （5）债务人是委托合同的委托人，被裁定适用本法规定的程 序，受托人不知该事实，继续处理委托事务的，受托人以由 此产生的请求权申报债权； （6）债务人是票据的出票人，被裁定适用本法规定的程序， 该票据的付款人继续付款或者承兑的，付款产问题
• 所谓个人破产制度，通俗地讲，就是某个人在其个人资 产无法偿还自有全部债务时，通过法定程序宣布其破产 并核销债务的法律制度。在裁定破产后的一定时期内， 破产人只有权享受基本生活，不得进行奢侈消费和商业 行为。 • 目前，世界上许多国家都有个人破产的法律法规，像美 国的个人破产又称为消费者破产。英国、澳大利亚、德 国、法国、日本的破产法中，个人破产法都是其重要内 容。国际上，个人破产案件的数量发展迅速，破产案件 中个人破产占了绝大部分。 • 在西方,正是有了个人破产,才带动了成熟市场经济的出 现。先有个人破产,才有公司破产,公司破产不过是个人 破产的放大和延伸。特别是欧美国家,人们比较富裕,信 贷消费很普遍,会出现因为个人对未来预期过高,或个人 工作生活巨大变动引发的债务危机。而个人破产可以保 护债务人的基本生活。
受理后的法律效力
①债务人对个别债权人的债务清偿无效。 ②债务人的债务人或者财产持有人应当向管 理人清偿债务或者交付财产。 ③有关债务人财产的保全措施应当解除。 ④已经开始而尚未终结的有关债务人的民事 诉讼或者仲裁应当中止；在管理人接管债 务人的财产后，该诉讼或者仲裁继续进行。 ⑤有关债务人的民事诉讼，由受理破产申请 的法院专属管辖。