经济法概论破产法.ppt

2.债权尚未确定的债权人，人民法院能够为其行使表决权而 临时确定债权额的，享有表决权，债权额尚未确定的，不得行 使表决权。
3．对债务人的特定财产享有担保权的债权人，放弃优先受
偿权利者享有表决权。有财产担保但担保物价款不足以清偿其
担保债权的债权人，就未清偿的债额享有表决权。未放弃优先
受偿权利的，对于通过和解协议，以及通过破产财产的分配方
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第六节 债权人会议
一、债权人会议的性质
债权人会议是以维护债权人共同利益为目的，代表 全体债权人的意志，在法院的监督下讨论决定破产事 宜，表达债权人意思的临时自治团体，是表达债权人 意思的破产机构。
债权人会议以决议和监督形式履行职责。债权人会 议不是执行机构,所作出的决议由破产管理人执行。24
二、债权人会议的出席与列席
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二、破产法的适用范围
2006年8月27日第十届全国人大常委会第二十三次会议 通过《中华人民共和国企业破产法》，自2007年6月1日起 施行。
1. 只适用于企业法人的破产情形。
2.下列主体不适用破产法：
（1）事业单位法人、团体法人、机关法人
（2）个人
3.其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产
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三、破产费用和共益债务的清偿 1.破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。 2.债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先 行清偿破产费用。 3.债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的， 按照比例清偿。 4.债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人 民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日起十五 日内裁定终结破产程序，并予以公告。
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（二）债权人会议的决议 会议的决议的种类与通过
(1)普通决议:一般会议的决议由出席会议的有表决权的债权 人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占无财产担 保债权总额的半数以上.
(2)特别决议:通过和解协议草案的决议，由出席会议的有表 决权的债权人的过半数通过，其所代表的债权额占无财产担 保债权总额的2/3以上。通过重整计划草案的决议，按债权类 型分组进行表决，由出席会议同一表决组的债权人过半数同 意，并且，其所代表的债权额占该组债权总额的2/3以上的， 为该组通过。各表决组均通过时，重整计划即为通过。 32
1.债权人可以自行出席债权人会议并行使表决权。 2.也可以委托代理人出席会议、行使表决权。代理人出席会 议、行使表决权，应向人民法院或债权人会议主席提交委托人 签名盖章的授权委托书。 3.全民所有制企业债务人的上级主管部门可以派员列席债权 人会议。 4.债务人的法定代表人必须列席债权人会议，并有义务回答 债权人等的询问，拒绝列席的，人民法院可以依据《民事诉讼 法》的有关规定对其拘传，强制列席。
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二、共益债务
人民法院受理破产申请后发生的下列债务，为共益债务： (1)因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行 完毕的合同所产生的债务； (2)债务人财产受无因管理所产生的债务； (3)因债务人不当得利所产生的债务； (4)为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用 以及由此产生的其他债务； (5)管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务； (6)债务人财产致人损害所产生的债务。
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2.债权人应当申报的债权
（1）未到期的债权
（2）过了期限的债权
（3）附条件、附期限的债权 （4）诉讼、仲裁未决的债权
劳动债权能否申报？
债权人未在法定时间内申报债权，可以在破产财产最后分配 前补充申报；但是此前已进行的分配，不再对其补充分配。
债权人既未在法定时间内申报债权，又未在破产程序终结前 补报的，视为放弃债权。
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四、破产法的意义 1.优化资源配置。让企业适应优胜劣汰规律，并 对陷入困境企业进行挽救。 2.公平保护破产案件各方当事人的利益。 3.充分保障职工合法权益。 4.解脱债务人对没有清偿部分的偿还义务。 5.有利于社会的稳定。 6.促进企业自主经营,提高经济效益。
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第二节 破产申请和案件受理
一、破产申请的提出 （一）破产申请人 破产申请是破产程序启动的前提条件。破产程序只能依当 事人的申请才能开始。 破产法规定： “ 债务人达到破产界限时，可以向人民法院提出重整、 和解或者破产清算申请。” “债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提 出对债务人进行重整或者破产清算的申请。” “企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足 以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请 破产清算。”
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（二）破产案件的管辖 1.案件的主管法院： 由债务人住所地人民法院管辖。
何谓债务人住所地？ 是指债务人的主要办事机构 所在地。债务人的主要办事机构不明确的，由其注册 地人民法院管辖。
2. 法院管辖案件的权限分工： （三）破产申请提交的材料
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二、破产申请的受理 （一）受理的条件 1.符合破产的条件 2. 有下列情况的，破产申请不予受理： （1）债务人有隐匿、转移财产等行为，为了逃避债务 而申请破产的； （2）债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损 害公平竞争的。
(1)无偿转让财产的； (2)以明显不合理的价格进行交易的； (3)对没有财产担保的债务提供财产担保的； (4)对未到期的债务提前清偿的； (5)放弃债权的。
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人民法院受理破产申请前6个月内，债务人达到破 产界限仍对个别债权人进行清偿的，管理人有权请 求人民法院予以撤销。但是，个别清偿使债务人财 产受益的除外。
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（三）债权人申报债权 1.债权申报的期限 人民法院受理破产申请后，应确定债权人申报债权的期限。 债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算
，最短不得少于30日，最长不得超过3个月。债权人应当在人民 法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。
未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。 附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。
第六章 破产法
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第一节 破产法概述
一、破产的概念 破产是指债务人不能清偿到期债务，并且资产不 足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时,由法院 主持强制执行其全部财产，公平清偿全体债权人的 法律制度。 它包括破产清算制度和以挽救债务人免于破产为 目的的重整、和解等法律制度。
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破产的特征： 1.是一种特殊的偿债手段。全部财产还债后，债务 人便丧失了主体资格。 2.必须以债务人不能清偿到期债务为特定条件。 3.是对所有债权人最为公平的偿债手段。 4.是依照司法程序进行的偿债手段。
1.监督债务人财产的管理和处分； 2.监督破产财产分配； 3.提议召开债权人会议； 4.债权人会议委托的其他职权。
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六、债权人会议的召集与债权人会议决议
（一）债权人会议的召集
第一次债权人会议由人民法院召集并主持,在债 权申报期满后15日内召开。以后的债权人会议在 人民法院认为必要时召开，或者管理人、债权人 委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债 权人会议主席提议时召开。
“人民法院根据债务人的实际情况，可以在征询有关社 会中介机构的意见后，指定该机构具备相关专业知识并取得 执业资格的人员担任管理人。”
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2.管理人履行的职责： (1)接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料； (2)调查债务人财产状况，制作财产状况报告； (3)决定债务人的内部管理事务； (4)决定债务人的日常开支和其他必要开支； (5)在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止 债务人的营业； (6)管理和处分债务人的财产； (7)代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序； (8)提议召开债权人会议； (9)人民法院认为管理人应当履行的其他职责。
（二）债务人行为的无效 涉及债务人财产的下列行为无效： (1)为逃避债务而隐匿、转移财产的； (2)虚构债务或者承认不真实的债务的。
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第五节 破产费用和共益债务
一、破产费用
人民法院受理破产申请后发生的下列费用，为破产费用： (1)破产案件的诉讼费用； (2)管理、变价和分配债务人财产的费用； (3)管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用
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管理人的报酬由人民法院确定。
二、管理人的组成与职责
1.管理人的组成 任职资格：破产管理人必须具备一定的专业素质或者特
定的职业资格，才能应对破产程序的复杂性。 担任管理人的主体： 第24条规定： “管理人可以由有关部门、机构的人员组
成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破 产清算事务所等社会中介机构担任。”
第三节 破产管理人
一、破产管理人产生及报酬确定 破产管理人的概念：是指进入破产程序之后，根据法院的指 定全面接管破产企业，负责破产财产的保管和处分，拟订和执 行破产方案、总管破产事务的人。 产生：企业破产法规定，“管理人由人民法院指定，债权 人会议认为管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜 任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。” 管理人应当依法履行职务，向人民法院报告工作并接受债 权人会议和债权人委员会的监督。管理人应当列席债权人会议 ，向债权人会议报告职务执行情况，并回答询问。
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三、债权人会议的组成和表决权
(一)债权人会议的组成 债权人会议由依法申报债权的债权人组成。主要包括: (1)无财产担保的债权人 ; (2)有财产担保的债权人; (3)债务人的保证人在代替债务人清偿债务后，可以作为债 权人。
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(二)债权人的表决权
1.依法申报债权的债权人为债权人会议成员,享有表决权。
案不享有表决权。
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4. 债权人可以委托代理人出席债权人会议，行使表 决权。
5. 债权人会议应当有债务人的职工和工会的代表参 加，对有关事项发表意见。
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四、债权人会议的职权
(1)核查债权；
(2)申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；
(3)监督管理人；
(4)选任和更换债权人委员会成员；