湖北省交通重点建设项目高危工程施工安全管理规定

湖北省交通重点建设项目高危工程施工安全管理规定湖北省政府门户网站2011年03月16日来源：湖北省政府门户网站鄂交建〔2010〕481号第一章总则第一条为从源头上预防和杜绝生产安全事故的发生，保障施工人员生命安全和工程建设顺利进行，进一步强化交通重点建设项目高危工程施工安全监管，根据国家、省有关法律法规，结合我省交通重点建设实际，制定本规定。

第二条本规定适用于我省交通重点建设项目。

凡在我省从事交通重点建设项目的施工、监理、勘察设计、建设、咨询等单位及个人，除应严格执行国家有关法律法规、规范规程和强制性标准外，均应执行本规定，并接受安全生产监管部门对安全生产的监督、检查。

第三条本规定中高危工程是指易发生较大及以上安全生产事故的分项、分部或单位工程，具体包括：（一）隧道工程：各种长度的隧道。

（二）爆破工程：使用炸药等爆破材料的工程。

（三）高墩大跨径桥梁工程：墩高30m以上且单孔跨径40m以上的桥梁；跨越国省干线、高速公路、铁路等的交叉工程。

（四）高填深挖及其防护工程：路基填方高度超过20m；挖方边坡高度超过30m，8m及以上深基坑。

（五）航道、港口工程:水上起重船作业，打桩船作业，沉排、抛石作业。

第二章安全生产管理第四条工程开工前，建设、监理、施工单位应制定安全生产管理办法，建立重大危险源档案和销号管理等制度，明确责任人员。

建设单位应建立本项目的安全生产和应急管理机构，制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练。

施工单位应建立安全生产和应急管理机构，认真分析施工作业环境危害因素，对本项目进行危险源识别，明确危险源类别、等级，危险特性及程度，因地制宜制定有针对性和时效性的安全生产事故应急预案，并定期组织演练。

第五条建设单位负责建设项目的安全生产管理。

在安全预评价中，应结合本规定编制高危工程的风险评价方案，并保证方案在建设项目的贯彻执行。

在招标文件中，应明确施工安全专项费用，督促施工单位做到专款专用，不挪用、不缩减。

第六条设计单位在初步设计阶段，应落实高危工程安全风险评估制度，明确施工安全要点，并在设计交底时进行安全技术交底。

派驻现场的设计代表应协助建设单位做好安全生产管理。

第七条监理单位应当编制安全监理计划，明确安全监理内容、方法和职责，配置安全专业监理工程师。

制定安全检查、培训、交底、会议、经费使用等各项记录表格。

审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程安全建设强制性标准，审查意见应详细并具有可操作性。

在施工过程中应强化对高危工程的安全监管。

第八条施工单位应当取得主管部门颁发的安全生产许可证，主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应取得交通主管部门颁发的安全生产考核合格证书。

施工现场应成立安全生产管理专职机构，足额配备专职安全生产管理人员。

对一线作业人员必须及时进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗。

安全教育培训工作应经常化、制度化。

第九条施工单位在施工前，应当对作业队、班组、作业人员进行书面安全技术交底，交底内容应具有针对性、可行性、预防性。

安全技术交底应逐级进行，并履行签字手续。

第十条施工单位应当按《公路水运工程安全生产监督管理办法》的规定编制高危工程施工安全专项施工方案，并附安全验算结果，经监理工程师审查同意后严格实施。

必要时，高危工程安全专项方案应组织专家审查论证。

第十一条施工单位应当建立健全安全生产费用管理制度，明确费用使用、管理的程序、职责及权限。

应当保证安全生产经费投入，做到专款专用，并完善相关安全生产经费使用台账和使用记录。

施工单位应为现场作业人员办理人身意外伤害保险，所需保险费用直接列入成本，不在安全费用中列支。

第十二条施工单位的垂直运输机械作业人员、爆破工、安装拆卸工、起重工等国家规定的特种作业人员，应当经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。

第十三条施工单位在工程中使用的施工起重机械、架桥机等特种设备，应当在安装后经过有相应资质的检验检测机构检验或验收合格后方可使用，同时应当建立特种设备检查、维修、保养、使用台账。

起重机械作业前应对设备进行试吊作业。

第十四条在施工现场各作业场所及重大危险源施工场所，应当设置明确的安全标志牌、危险告知牌。

安全生产工作过程应当留有书面记录，记录要求真实完整，能够全面反映安全生产管理工作的全过程。

第十五条严禁在泥石流区、爆破区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地或作业场所，无法回避时，应当进行必要的论证，制定相应的措施，编制应急预案并进行演练。

第三章隧道工程第十六条进入隧道工地的人员，应当佩戴安全防护用品。

隧道施工的各班组间，必须建立完善的交接班制度，且必须严格落实洞口进出登记24小时值班制度。

第十七条隧道施工应当严格遵循“五不挖”原则，即：不探不挖、不护不挖、不测不挖、不定不挖、不符不挖。

施工中应当按要求进行监控量测，并及时做好量测数据分析。

长大隧道和岩溶、突水等不良地质隧道应当采取长、中、短距离相结合的综合物探技术进行超前地质预报，并采取水平地质钻探核实验证，每个水平地质钻探断面至少布设3个钻孔，前后两次钻孔搭接应达到5m以上。

第十八条隧道开挖面作业人员不得超过9人，凿孔过程中应当有专职安全管理人员随时检查面工作状况。

第十九条对于IV级、V级、VI级围岩隧道的施工，严禁采用全断面法开挖。

采用台阶开挖法，台阶长度应在设计要求和施工规范要求范围内，不宜过长。

初期支护的挖、支、喷三环节必须紧跟。

仰拱距开挖面距离不得大于30m。

二次衬砌的施工时间必须在围岩和锚喷支护变形基本稳定后及时进行，且距离开挖面不得大于100m。

在二衬前，应设置专职安全管理人员，检查隧道顶部围岩状况，并及时清除松动的浮石。

第二十条隧道施工时应当采取机械通风。

在进入隧道150m以后必须按设计能量全速通风。

压入式通风管的送风口距开挖面不宜大于15m，排风式风管吸风口不宜大于5m。

隧道内的照明、排水、防火、除尘等措施应满足规程和规范要求。

第二十一条长大隧道开挖面至二衬之间，应设置直径不小于50mm钢管的救生管道；地质不良地段，开挖面还应设置长度大于50m、直径为600mm、壁厚不小于10mm的钢管，作为必要的安全逃生通道。

同时应当布设应急照明、通风通道，必要时，安装声光报警系统、视频监控系统。

有横洞的隧道，上一个横洞未施工前不得进入下一个横洞的施工。

第二十二条当同一隧道两个工作面接近贯通时，两端担任掘进的施工单位应当加强联系，服从统一协调指挥。

两个工作面的距离接近余留8倍循环进尺时，应当及时报告相关负责人，由负责人决定另一端停止掘进，将人员和设备撤出，并在安全距离处设置警示标志，禁止人员入内，直至全面贯通。

第二十三条有瓦斯的隧道应当配备瓦斯检测仪器、瓦斯自动检测报警断电装置设备，并设专职瓦斯检查员，隧道内的通风、照明、爆破作业等应当严格按照《公路工程施工安全技术规程》规定执行。

第二十四条对于可能存在塌方、涌突水等地质灾害的隧道，应当对应急预案至少进行一次预演，检验其可操作性和有效性。

第二十五条弃渣土场应当经设计单位进行设计，施工时应按先支挡后弃渣的方案组织施工。

第四章爆破工程第二十六条爆破作业时，应当严格按照爆破安全规程和爆破施工专项方案的要求进行。

炸药存储、运输及使用等环节，应当严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》。

第二十七条大型爆破应当由具有相应爆破设计资质的企业进行设计，爆破施工应当由相应资质的企业承担，操作人员应当持有爆破作业上岗资格证。

大型爆破、水下爆破以及临近水利、电力等设施的爆破作业，应当编制详细的施工安全专项方案，明确相关设施的保护措施，并组织方案审查后严格实施。

第二十八条爆破工作应当有专人指挥。

爆破前，在确定的危险区边界应有明显的警示标志、告知标志、疏散标志等安全标志，警戒区四周应当派设警戒人员。

警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。

预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定，必要时可采用声光报警措施。

第二十九条选择炮位时，炮眼口应避开正对的电线、路口和构造物。

炮眼应严格按规定的药量装药填塞，严禁超药量。

装药应当用木棒把炸药轻轻压入炮孔，严禁冲捣和使用金属棒；填塞时应保持导火索、导爆索及电雷管脚线的完整。

第三十条在闪电鸣雷时，禁止装药、安装电雷管和联接电线等操作，应当迅速将雷管的脚线和电线的主线两端短路，所有工作人员应立即离开装药地点，隐藏于安全区。

第三十一条爆破时由专人清点爆炸数与装炮数量，确认炮响完并过5分钟后，方准爆破人员进入爆破作业点。

发现“盲炮”后应当停止其附近的所有其他工作，查明原因并按规定及时处理。

每次爆破，应当填写爆破记录。

第三十二条水下爆破作业时，投药船离开投放药包的地点前,潜水员应当严格检查船底、船舵、螺旋桨、缆绳和其他附属物是否挂有药包、导线等。

水下爆破引爆前,潜水员应当回到船上,警戒区内的所有船舶和人员应当移至安全地点。

水下钻孔爆破采用边钻孔边装药的施工方法应当采取可靠的隔绝电源和防止钻孔错位等安全措施。

第三十三条爆破后，应当确认已经解除警戒，作业面上的悬岩危石已经检查处理后，清理石方人员方准进入现场。

第三十四条对于地质复杂、病害严重的土石方开挖，不应采用深孔和大药量爆破，对于岩石边坡应采用光面爆破；对于隧道施工和爆破涉及重要构筑物、保护区和群众生产生活有影响的区域应进行评价并进行管理。

第五章高墩大跨径桥梁工程第三十五条人工挖孔桩应当对孔壁的稳定及吊具设备经常性组织检查，孔顶出土机具应有专人管理，孔顶的护壁应高出地面30cm，周边50cm不得堆放杂物，孔口周围应设置高出地面的围栏，作业人员的出入应设常备的梯子，夜间作业应悬挂警示红灯，挖孔作业暂停时，孔口应设置罩盖及标志。

挖孔深度超过10m时，应采用机械通风。

第三十六条高墩台采用爬模及滑模施工方法时，模板结构应当进行特殊设计并应在工厂制作，施工单位应当对模板和提升结构进行计算和验收。

第三十七条单孔跨径超过80m的桥梁以及其他特殊结构的大型桥梁，应当建立桥梁施工监控系统，确保桥梁施工安全。

第三十八条在雷雨季节，墩台施工、混凝土拌和站高度达到20m以上，或高度不足20m 但处在空旷开阔区域时，应当按规定设置防雷电设施。

避雷系统未完善前，不得施工。

第三十九条墩台施工时，应当按施工专项方案要求设置作业平台和升降设施，搭设的脚手架应当设置锁力杆或扫地杆（扫地杆离地面不应大于30厘米），作业平台外侧应当设置栏杆及上下扶梯，并挂安全网，护栏刚度应当满足安全要求。

脚手架高度在10～15m时应设置一组（4～6根）缆风绳，每增高10m再加设一组，缆风绳的地锚应牢固。

墩台高度超过30m的桥梁、悬臂浇筑上部结构的桥梁、斜拉桥、悬索桥等应当设置附着式人员升降电梯或之字形步行爬梯。

安全通道设置必须合理，能够满足车辆、行人安全通行的要求。