农村基层党建体制机制的创新
新形势下基层党建工作的创新
新形势下基层党建工作的创新摘要：党的基层组织是党执政的组织基础，是党全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是社会基层组织中的战斗堡垒，所以，加强基层党建工作的创新是一项影响全局的大课题。
新形势下，基层党建工作必须与时俱进，不断创新，这是适应我国经济发展需求的必然举措，也是经济高质量发展的必然要求，对实现中华民族伟大复兴都有着极其重要的意义。
关键词：基层党建创新正文：党的二十大报告强调，增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，这为我们今后一个时期抓好基层党建工作指明了方向。
俗话说：基础不牢，地动山摇。
这就要以提升组织力为重点，突出政治功能，力争把基层党组织建设成为宣传党的主张、执行党的决定、引领基层治理、团结动员群众、推动高质量发展的坚强战斗堡垒。
近年来，基层党建工作取得了一定成效，但仍存在很多问题。
现就新形势下农村基层党建工作创新谈点粗浅看法。
一、新形势下基层党建工作的重要性（一）基层党建工作是夯实党的群众基础的需要“江山就是人民、人民就是江山”。
坚持全心全意为人民服务是我党的宗旨。
新形势下基层党建工作开展需要党员干部坚持扎根基层、服务基层，一切工作都要以基层社会经济发展和基层群众利益为出发点。
需要做到：一是基层党员干部要具有服务意识，不断强化党组织的服务功能，通过创新完善服务载体、服务方式、服务机制，潜移默化深入群众，团结引导并赢得群众，做到民有所呼，党有所应；二是要了解基层群众所需，尤其困难群众的呼声，自觉为群众解决实际问题，做到民有所需，我有所为；三是党员干部要在自己平凡的岗位上，以实际行动和点滴努力进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围，以心交心赢得人民群众的拥护和支持，逐渐夯实基层党组织的凝聚力、战斗力。
实践证明，我们党只有把服务群众、造福群众作为自己干事创业的出发点和落脚点，因地制宜解决好关系群众切身利益的事，才能赢得人民群众的真心认可，党执政的群众基础便日益牢固。
乡村振兴战略的体制机制创新
乡村振兴战略的体制机制创新乡村振兴战略是我国当前的重要发展战略。
为了推动乡村振兴，需要深化体制机制改革，激发乡村发展的内生动力。
本文将从十个方面展开回答：一、土地制度改革、二、农村土地经营权的确权与流转、三、农业农村现代化发展、四、乡村人居环境整治、五、乡村产业振兴、六、城乡融合发展、七、乡村治理体系建设、八、农村金融服务改革、九、乡村人才培养和引领、十、基层党组织建设。
下面进行详细阐述。
一、土地制度改革是乡村振兴战略中的首要任务。
我国农村土地制度改革应进一步放开土地流转，探索适度规模经营，推动农业现代化。
通过引入市场机制，充实农民土地经营权，使农民能够依法行使农村土地经营权。
二、农村土地经营权的确权与流转是实施乡村振兴战略的重要基础。
应加强对农村土地流转的法律法规制度建设，发挥土地资源的市场配置作用，为农民提供多种土地流转方式，打破土地流转的壁垒。
三、农业农村现代化发展是乡村振兴的核心。
应加大农业科技投入，推动农业全产业链现代化，提升农业产品附加值，推动农村转型发展。
四、乡村人居环境整治是提高农民生产生活质量的重要任务。
乡村振兴战略需要加大对农村环境卫生建设的投入，完善乡村环境治理机制，提升乡村人居环境的整体质量。
五、乡村产业振兴是实施乡村振兴战略的重要途径。
应推动农村产业结构调整，培育和壮大乡村特色产业，提高农产品附加值，推动乡村经济的发展。
六、城乡融合发展是乡村振兴战略的重要保障。
要以乡村振兴为契机，推动城乡一体化发展，打破城乡二元结构，实现城乡资源要素的平衡配置。
七、乡村治理体系建设是推动乡村振兴的重要保障。
应优化乡村治理结构，改进农村党组织的管理体制，发挥乡村居民自治的积极性，构建乡村治理的创新模式。
八、农村金融服务改革是乡村振兴的重要举措。
要进一步深化农村金融体制改革，加大农村金融服务的投入力度，提高农村金融服务的覆盖面和质量。
九、乡村人才培养和引领是乡村振兴的重要支撑。
要加强乡村人才培养，推动乡村人才向乡村发展，通过乡村人才的引领，为乡村振兴注入新的活力。
新农村基层党组织建设创新研究
关键词 ：新农村 基层党组织 创 新
农 村基 层党组织建设 事关党的执政基 础的巩 固和执 政能 变成一个长期执 政的党 ，党组 织的战斗力和 党员的形象直接 力的提高 ，直接关系到 党的各项方针 政策和重大决 策能否得 关涉到党 的执 政地位 的巩 固。改革开放 以来 ，随着经济体制 到落实 ，关系到 新农村建 设能否顺利进行 。伴随市场 经济的 转型的深化 ， 村市场主体 的不断发育 ，农 民价值观更趋多 农
加 速发展和新农 村建设 的深入开展 ， 农村 基层党组 织的工作 样化 ，民主 权利意识也 日益增强 ，一些直接 或间接地 围绕经
环 境 、内容和任 务发生 了重大变化 ，农 村基层党建 工作的新 济利益 的调整分 配 而引发的 矛盾不 断激化 ，干群 关系紧张 ，
矛 盾 、新 问题 日益凸显 。但是 ，一些基层 党组织战 斗堡垒作 成为当前影响农村社会稳定 的焦点 。 长期以来 ，党 的政治权 用不强 ， 的软弱涣 散 ，有的领域 党组织覆盖面不 广 ，部分 威性的确立 很大程度上得 益于对意识形态 的准确把握 ，而这 有 党员意识淡 化 、先锋模 范作用不 明显 。十七届 四中全会通过 种依靠意识 形态的 “ 散布 性支持”具有精神 性和象征性 的特
农村基层党建——山东临沭县：乡村有效治理的新法宝__——“四化”并举推进村级事务规范管理
山东临沭县：乡村有效治理的新法宝——“四化”并举推进村级事务规范管理近年来，按照中央关于加强和改进乡村治理、提高乡村善治水平的部署要求，着眼破解村干部办事不公、财务不清、服务稀松等乡村治理难题，山东省临沭县全面实行村级事务规范管理制度，探索建立了事项清单化、决策流程化、监督多元化、执行制度化“四化”并举的工作模式，找到了乡村有效治理的“新法宝”。
一、背景动因党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署。
党的十九大提出，实施乡村振兴战略，要健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
而与此同时，随着农村生产关系发生深刻变革，农民群众民主法治意识持续增强，乡村治理体系特别是在村级治理层面出现了一些与形势不相适应的方面，引发了一系列矛盾问题，具体表现在村干部办事不公、财务不清、服务稀松等。
究其原因，有村干部自身素质不高、治村能力不强的主观原因，也有体制机制不健全、监督管理不到位的客观原因。
从体制机制上讲，关键是民主理事程序未落实、规章制度缺位、监管不到位，缺乏行之有效的村级事务管理决策机制。
“四议两公开”制度虽提出多年，但仅停留在理念和思路上，缺少具体的操作规范，村级无所适从，亟需从“程序”入手，解决“哪些事要开会、开什么会、怎么开会”的问题，探索形成科学规范、便捷高效、执行有力的村务管理运行机制。
为认真贯彻落实中央部署，积极探索乡村治理新机制，山东省临沭县坚持以群众满意为根本目标，以“四议两公开”为主要遵循，从理清村级议事程序、列清议事清单入手，全面推行村级事务规范管理制度，通过连续多年的持续推进，形成一套科学规范的制度体系，并在全县各村居落地生根，持续释放综合效益，成为党建引领乡村有效治理的制度创新和生动实践。
据此制作的《依法治村的新法宝—村事民议清单法》荣获“全省优秀党员教育电视片三等奖”，被“灯塔—党建在线”以工作案例推送；2020年，被临沂市委组织部、市委宣传部评为全市“十佳群众工作法”。
着力创新农村基层组织建设不断夯实党的执政基础
着力创新农村基层组织建设不断夯实党的执政基础第一篇：着力创新农村基层组织建设不断夯实党的执政基础着力创新农村基层组织建设不断夯实党的执政基础各位代表、同志们：随着农村改革的深入、市场经济的发展、基层民主政治建设的推进和农民利益的多样化，农村出现了许多新情况、新问题。
在农村，村级干部队伍普遍存在“三低一高”（文化程度低、科技素质低、致富能力低、年龄高）现状。
部分村党支部战斗力不强，作用发挥得不好，带领群众谋求发展的实效不明显，还有一些村干部按制度办事的意识不强等等，农村管理体制与新时期农村经济的发展需要存在不相适应的问题。
在新的形势下，找准加强农村基层组织建设的切入点，是摆在我们面前的一个新课题。
在加强农村基层组织建设活动中，创新是一个有效的途径，是使农村基层组织不断富有朝气、富有战斗力、富有生命力的新起点。
一、努力更新农村基层组织建设的观念和思想[本文章来源于中国文秘之家-]随着农村改革的深化，基层组织建设所依赖的社会条件发生了明显的变化，人们的思想观念也发生了显著的变化。
但由于农村经济发展不平衡，一些不适应发展、不适应改革开放的落后思想观念对农村基层组识建设仍然产生消极的影响，特别是经济发展相对滞后的农村，一些党员群众望田兴叹，致富无门，存在畏难情绪、不思进取等消极思想观念；有的村居组织传统格局不改变，该发展的不发展，该用的人不用；有的村居组织软弱涣散，发挥不了作用；有的村居组织的领导干部作风不民主，家长式专制，个人说了算，或简单粗暴，甚至以权谋私，造成党群干群关系紧张等，严重抑制着农村基层组织的建设和发展。
对此，要进一步破除和改变那些不适应市场经济发展的落后思想观念，强化基层组织的创新意识，牢固确立民主观念、法制观念、竞争观念、市场观念、服务观念、发展观念。
坚持实事求是、锐意进取、勇于开拓，紧密联系当前农村的新形势、新任务，研究和探索新形势下农村基层组织建设途径和方法，使农村基层组织从形式到内容都有更大的创新，适应时代的发展。
基层党组织创新形式
基层党组织创新形式作者：张宇来源：《党史博采·理论版》2013年第12期创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。
所以我们在新的形势下要更好的推进创新，把创新作为一种责任落实到党建的各个方面。
一、基层党组织设置形式创新的必要性首先，基层党组织在农村的发展中处于无可替代的重要地位，它的重要地位可以通过四个关键词来把握：第一个关键词是基础地位，基层党组织是党领导和执政的重要基础，也是社会主义国家政权的重要基础，同时也是党的农村工作开展的重要基础；第二个关键词是领导核心，基层党组织在农村的自主管理、自我服务的经济社会组织中处于领导核心的地位，基层党组织是实现农村民主建设的重要保证；第三个关键词是战斗堡垒，基层党组织是落实党的农村工作的战斗堡垒，党的各项任务和意图在农村的贯彻与落实都需要基层党组织发挥战斗堡垒作用；最后一个关键词是桥梁纽带，基层党组织是直接根植于农民生活的组织，是最了解农村经济社会建设中的矛盾和问题的组织，是最了解农民群众的意见和要求的组织，党联系农村群众依靠基层党组织作为中介桥梁。
这四个关键词充分说明了基层党组织在农村的发展建设中处于举足轻重的地位，所以它的设置形式是否适应经济社会新形势的需要，对于加强党建和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
其次，基层党组织在社会主义新农村建设中面临新的坏境和新的背景，具体表现在五个方面：第一个方面基层党组织面临着经济环境的新变化；第二个方面基层党组织面临着政治环境的新课题；第三个方面基层党组织面临着文化环境的新挑战；第四个方面基层党组织面临着社会环境的新形势；第五个方面基层党组织面临着党员队伍的新状况，这五个方面的新要求需要基层党组织必须解决好自身建设的问题，必须解决好设置形式难以适应农村经济发展需要的问题，必须着眼于基层党组设置的创新，只有适应新环境和新背景才能成为新农村建设的主心骨，才能实现新农村建设的目标。
二、联村党组织在新农村建设中的作用社会主义新农村建设的关键是党组织调动和发挥各方面的积极性，而基层党组织能动性的发挥关键是创新的、有效的设置形式。
以科学发展为指导完善基层党组织制度建设新机制
以科学发展为指导完善基层党组织制度建设新机制马敏（西南交通大学政治学院）摘要:当前，以改革创新精神全面推进农村基层党的建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高党领导农村工作水平，已成为保障农村改革与发展成功的重中之重。
改革开放以来，我国各级党组织通过党建工作目标创新、思想理念创新、内容形式创新、管理机制创新，使广大基层党员素质不断提升，基层党组织作用发挥越来越突出，服务和谐社会、发展小康建设成效显著。
但是，我们在看到成绩的同时，也应正视农村基层党建存在的问题和面临的严峻挑战。
因此，本文以科学发展观为指导，对新农村基层党组织制度建设的路径进行了探索，并提出以科学发展为指导，建立健全基层党组织制度建设新机制，为社会主义新农村建设提供可靠的组织保障、思想保障和经费保障，希望能为加强社会主义新农村基层党组织制度建设提供一定的参考和借鉴。
关键词：科学发展观基层党建制度建设科学发展观的精神实质，就是胡锦涛同志在十七大报告中明确指出的：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
”要树立和落实科学发展观，就必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
因此，要将科学发展观贯彻落实到农村基层党组织制度建设之中，就必须在“发展是第一要务”这一理念的指引下，在加深对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解认识的基础上，切实破解制约农村发展的制度性障碍，并以制度的形式固化下来，从而为社会主义新农村建设提供可靠的组织保障、思想保障和经费保障。
一、组织保障体系1、建立权力资源配置制度，合理界定村支两委职能在科学发展观的指导下建设社会主义新农村，要求村党委在发挥领导核心作用的条件下把村委的职权归还村委，总体原则是：党支部管方向性“大事”，村委会负责具体事务。
“党支部要使自己真正成为村级组织的核心，应该避免行政化倾向，从大量日常事务中解脱出来，将主要精力用于对村的发展方向的把握，对其他村级组织建设的指导，对各类组织之间关系的协调以及自身建设等方面。
新时期基层党建工作的四个创新
要使乡镇基层党建工作真正实现与时俱进，要抓好党建工作的不断创新，可以从以下几方面入手： Байду номын сангаас
一、基层党建工作创新是教育模式的创新
首先，要创新党建基础工作，实行党建工作的“双册”管理。为了使党建工作更加规范，按照上级组织部门的要求，镇党委下发了《党支部活动手册》和《党员活动手册》，将党员管理的长效制度、党员创先争优的具体要求及支部活动、党员活动的各项内容及时记录，使党建工作一目了然，便于检查和总结。
新时期基层党建工作的四个创新
近年来，乡镇基层党组织所处的环境、担负的任务、工作条件以及自身状况等都发生了重大变化。在新形势、新任务、新机遇面前，乡镇基层党建工作大胆创新是应对时代变革、夯实工作基础推动乡镇实施全面协调可持续发展战略的必然选择和必由之路。乡镇党建工作必须走出一条创新的路子，创新才有出路，创新才有动力，创新才有发展。要做到创新，必须在创新上大胆实践，在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。
其次，要创新教育内容和教育方式，丰富活动载体。一是按照“有组织、有场地、有设备、有制度、有计划、有播放、有典型、有实效”的要求，狠抓基础设施建设，加强操
农村基层党建工作创新的一大亮点
农村基层党建工作创新的一大亮点摘要：近年来，广西田阳县委在推进基层党建实践中不断创新，“农事村办”便是继“双学”、“农家课堂”之后的又一创新亮点。
在实施中，不断完善服务网络、明确服务内容、创新服务方式、健全工作制度，取得了明显的成效，值得总结和借鉴。
关键词：广西田阳县；农村基层；党的建设中图分类号：D267.2文献标识码：A文章编号：1004-1494(2009)01－0024－05近年来，中共田阳县委在社会主义新农村建设中，不断探索如何充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用的新路子，从开展“双学(学党章、学本领)”到打造党员中心户，从开办“农家课堂”到已初见成效的“农事村办”制度，这些实践创新使革命老区的党建工作展现出勃勃生机。
“农事村办”就是由县委领导、组织部门牵头，将县乡党政部门的服务前移到村屯，使群众足不出村屯就能办理各种事务。
2008年6月5日，广西深化服务农村基层群众工作现场会在该县召开，对“农事村办”破解群众办事难的做法给予充分肯定。
这是田阳县在准确把握农村税费改革和乡镇撤并后基层工作所面临的一系列新情况、新问题，从执政为民的高度出发，以服务群众为核心，以群众满意为目标，创造性地提出并推行的一项基层干部服务群众工作的新机制，是一项便民、利民和惠民的民心工程。
一、广西田阳县开展“农事村办”的缘由与基本进程(一)“农事村办”工作制度推行的缘由一是适应新形势实现新目标的迫切要求。
推行“农事村办”，是适应建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的需要。
建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下提出的解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是农村全面建设小康社会的新举措。
建设社会主义新农村，就要树立以人为本、服务群众的意识，“农事村办”正是这一思想在实践中的体现，是整体推进新农村建设的一种新尝试。
二是解决新矛盾新问题的客观需要。
随着我国政治体制改革的深化，近年来全国各地先后实行了乡镇撤并工作，部分乡镇撤并后管辖范围扩大了，面临不少新情况。
创新农村基层党建体制机制的若干思考_郭献功
新中国成立以来特别是改革开放以来，经过各级党 组织的共同 努 力，我 国 农 村 党 建 工 作 取 得 了 显 著 成 效， 农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模 范作用得到 了 有 效 发 挥，为 我 国 农 村 经 济 社 会 的 健 康、 快速发展提供了坚强的政治和组织保证。但是，我国农 村党建工作仍然存在许多问题，农村党建工作仍然面临 许多难题。主要表现为：
这些新问题和挑战，对农村基层党组织提出了如下 要求： 其一，要求农村基层党组织顺应时代变化，改变过 去计划经济模式下包办代替的方法，改变长期采用的行 政手段、强迫命令和“一刀切”的做法，通过采用经济的 方法、民主的方法、法治的方法以及思想教育的方法，组 织和团结农民群众，为农村经济建设和社会发展创造良 好的环境和坚强保证的组织，并通过运用市场机制引导 农民面向市 场、优 化 结 构、提 高 素 质、注 重 效 益，改 善 党 对农村工作 的 领 导，优 化 党 在 农 村 发 展 中 的 活 动 方 式。 其二，要求农村基层党组织引导广大村民充分行使民主 权 利，珍 惜 自 己 的 民 主 权 利，培 养 全 体 村 民 正 确 的 民 主 意识和参政议政的能力，在农村形成浓厚的民主文化和 风气。其三，要求农村基层党组织的领导方法要尽快从 传统的“征税、催粮、收费”工作转变到调查研究、科学规 划、样板示 范 上 来，转 变 到 发 展 经 济、帮 助 农 民 致 富 上 来。其四，要求农村基层党组织对农户和企业的生产经 营 活 动，要 从 计 划 导 向 为 主 转 为 市 场 导 向 为 主 ，从 直 接 管理转为间接管理，不能采用以往包办代替或者硬性规 定、行政命令等那一套领导方式，而是要采用信息传递、 政策引导和帮助扶持的方式。其五，要求农村党的基层 组织加强社会化服务体系建设，向农民提供产前产中产 后的各项服 务，通 过 建 立 服 务 网 络，促 进 经 济 发 展。 而 领导方式的转变最终取决于体制机制的创新。因此，创 新农村基层党建体制机制是创新农村党建工作方式、提 高农村党建工作效率的有效途径。
基层党组织制度创新
基层党组织制度创新党的十七大指出："以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程"。
要适应新变化，经受新考验、解决新课题，就必须在党的建设中大力倡导改革创新精神，不断进行党的建设制度、机制和工作方式等方面的创新。
创新是时代的主题，也是一个国家、一个民族、一个政党发展的永恒主题，更是我们基层组织发展的永恒主题。
"火车跑得快、全靠车头带"，这充分说明作为基层党组织的战斗堡垒作用。
如何创新地将党的思想政治工作融入到实际工作中?增强党组织凝聚力，这是我们基层党务工作者值得思考的问题。
21世纪，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生了重大变化，党的建设的新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。
要加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须适应新的形势和任务的要求，在"创新"的基础上大胆实践，推动党的基层组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。
一、加强基层党建工作制度创新的重要性(一)加强和改进基层党组织建设，是学习实践活动成果的需要。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
要巩固和发展好医院学习实践活动的成功经验与成果，保持和发展党的先进性，巩固党的执政基础，需要进一步加强和改进党的基层组织建设，不断提高基层党组织的先进性水平和贯彻落实科学发展观的能力。
(二)加强和改进基层党组织建设，是实现医院科学发展、和-谐发展、率先发展的需要。
在响应国家医疗卫生体制改革，解决人民群众"看病贵、看病难"热点问题，打造"健康重庆"全面推进小康社会进程中，加强和改进新形势下基层党组织建设，对于深入贯彻落实科学发展观，实现医院科学发展、和-谐发展、率先发展具有十分重要的意义。
(三)加强和改进基层党组织建设，是解决当前基层党组织存在突出问题的需要。
【党建创新】创新基层党建模式 画出最大“同心圆”(1)
【党建创新】创新基层党建模式画出最大“同心圆”(1)创新是党的生命力，也是基层党建工作的生命力。
为了更好地推动党的事业发展，我们需要不断创新基层党建模式。
本文将介绍一种创新模式，即“最大同心圆”模式，通过这种模式的实施，可以进一步加强党的组织建设，提高党员队伍素质，推动基层党建工作取得更大成效。
在传统的基层党建模式中，通常都是以党支部为单位进行组织和活动。
而“最大同心圆”模式则通过多种方式创新党建工作，将党员和群众的力量充分发挥出来，形成一个大的合力，推动党的工作事业的发展。
首先，为了打破传统党建工作的界限，我们需要将党组织的范围扩大到更广泛的领域。
比如，可以组建企事业单位党员互助小组，将党员和非党员企事业单位员工进行混编，共同参与党组织的活动。
这样既可以提高党员们的组织触角，也可以增强党组织的凝聚力和影响力。
其次，我们需要创造多元化的党员培养模式。
在传统的党建模式中，通常都是通过定期的党籍培训和理论学习来提升党员的素质。
但是，这种模式仅仅注重理论知识的传授，忽视了党员们实际操作能力的提升。
为了解决这个问题，我们可以引导党员积极参与社区志愿者活动、社会公益事业，提升党员的实践能力和创新意识。
再次，为了提高党员队伍的素质，我们需要强化党员自我管理和监督机制。
传统的党建模式中，通常都是由党组织来严格管理党员的言行和工作情况。
但是，这种方式在一定程度上限制了党员个人的发展空间，容易导致党组织对党员的“包办式”管理。
为了解决这个问题，我们可以引导党员自觉加强自我学习、自我约束和自我监督，建立健全党员互联网监督平台，通过互联网平台规范党员行为，提高党员的自觉性和责任感。
再者，为了加强党员队伍对群众的服务意识，我们需要引入新的党建平台。
传统的党建工作通常都是通过党员自发组织的形式进行，容易导致基层党建工作局限于一些有限的人群，对广大党员和群众的服务作用有限。
为了解决这个问题，我们可以建立一个党建服务平台，通过这一平台，充分发挥互联网、大数据、人工智能等新技术的作用，将党员队伍与广大党员和群众进行无缝对接，提供更多的服务和帮助。
新时代基层党建引领乡村治理创新的路径研究——以浙江金华为例
222019年11月（下）陈晨（中共金华市委党校 浙江金华 321000）摘 要：乡村治理是社会治理的最基本单元，夯实基层基础，必须以党建引领乡村治理创新。
本文以浙江金华为例，概况了金华市近年来党建引领乡村治理的典型经验，并剖析了当前党建引领乡村治理创新工作需要解决的突出问题，提出要打造核心品牌，深化融合党建，挖掘治理智慧，推进制度创新，真正实现党的政治优势转换为乡村发展优势。
关键词：党建；乡村；治理中国特色社会主义进入新时代，人民群众对有效的社会治理、良好的社会秩序具有更高要求。
[1]以党的建设引领乡村治理创新，是共产党人践行初心的必然要求，也是推进基层治理现代化的现实需要。
近年来，金华以党建为引领，以人民为中心，丰富完善了一批实践载体，有效推动了乡村善治。
一、党建引领乡村治理的金华实践1.强化党的领导，深化“后陈经验”2004年6月18日，金华市武义县后陈村创造性地成立了全国首家“村务监督委员会”。
通过制度创新，“后陈经验”有效解决了以往村级监督流于形式，缺位、失位、错位等问题，并以监督促进民主选举、民主决策、民主管理，破解了“半拉子”民主，促进乡村治理的新发展。
[2]村务监督委员会制度也相继写入村民委员会组织法和共产党基层组织工作条例，为我国推动乡村治理现代化，提供了一份宝贵的浙江样本。
十八大以来，“后陈经验”通过加强政治领导、组织领导和工作领导等各种方式，确保这一制度沿着正确方向发展。
在党的领导下推进制度建设，系统谋划部署村务监督工作发展方向、基本原则和重大政策。
村务监督委员会主任一般由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任，明确被判处刑罚等“五种情况人员”当选无效，有力夯实了党的农村基层阵地。
同时，探索推行“双述职两反馈”机制，也就是村务监督委员会每月15日向党员大会述职、每季度向村民代表大会述职，党员向村民反馈“三务”工作、向党员大会反馈村民意见建议。
在这一过程中，村监委会成员还会对群众提出的有关村务公开的疑问进行现场解答，从而充分发挥党员的桥梁作用，促使村务公开件件厘清。
关于农村基层党建工作的措施与对策【三篇】
关于农村基层党建工作的措施与对策【三篇】【篇一】农村基层党建工作的措施与对策党的十八大以来，对农村基层党建工作多次作出重要指示，贯穿其中的核心思想就是：无论农村经济社会结构如何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇，战斗堡垒作用不能削弱。
农村基层党组织是党在农村工作的基础。
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题，新的形势和任务要求农村基层党建工作必须与时俱进、改革创新。
一、现阶段农村基层党建工作存在的一些问题1.选优配强难首先在村书记的选择上，个人综合素质整体上达不到“能人治村”的要求。
一些干部往往在带领群众发展经济上思路不广、办法不多、争先进位意识不够，把矛盾和问题解决在基层一线的能力不足。
近年来，尽管村级负责人的工资待遇等近年来明显提高，但随着村级事务的逐年增多，加之现在群众工作难度大，容易得罪人，这些都使得一部分优秀人才对“村官”望而却步。
其次，配班子也难。
一是由于素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村，致使有的村选拔干部只能是“矬子里拔将军”。
二是选举出来的干部各方满意度不高。
村干部选举往往被家族势力、经济实力等影响，会导致选上不能用，管用的选不上。
2.党员先锋意识弱当前，农村党员队伍主流较好，但党员队伍个体素质不齐。
部分党员理想信念弱化，走上贪图享受、腐化堕落的道路；有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上；有的党员实用主义至上，为了金钱不讲原则，不择手段；部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。
农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
3.基层活动开展少面对农村基层党建中出现的一些新问题、新情况，不少基层党组织活动开展不正常。
一是无人组织。
村干部的工作任务不断增多，村级集体经济薄弱，村级组织对农民、党员的管理约束力减弱，这些都在一定程度上削弱了村干部开展组织活动的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”。
农村基层党建的创新之路
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同形式 ：
２支部介 入型 ．
２１ ． 在合作组 织 中单独组 建党 支部 合作 组 织成 员 中超 过三 名 以上 的 正式 党 员 ，按 照党 章 规 定 可单 独组 建党 支 部 ；合作 组 织成 员 中的党 员如果 超 过 ５ ０名 ，可成立 党 的总 支委 员会或 党 委 ，下 设党 小组 ，支部 或 总 支一 旦建 立 ，就 应 围绕党 在农 村 工作 的路线 、方针 和 政 策 、围绕农 村经济发 展开 展各 项支部 活动 工作 。 ２２ ．在合 作组 织与合 作组 织间联 合组建 党支 部 在人 数 较少 的合 作 社里 ，党 员人 数如 果不 足 三 名 ，可 以就近 与 其他 合作 社 中 的党 员联 合组 建党 支 部 ，选 出支 部 书 记 ，党 员在 支部书 记带领 下开 展活动 。 ２３以挂靠的形式组建党支部 ． 如果 合 作组 织 中的党 员在 三人 以 下 ，在不 便 于 同其 他 合作组织联合组建 的情况下 ，可以以挂靠的形式 ，挂靠在 主 管部 门党 组 织 ，接受 主 管部 门党 组织 的 组 织管 理 ，并 参 与 主管 部 门开 展的活 动 。 ２４ ．在合 作组 织 中派驻党 务工作 者 对 没有 建立 党支 部 的合 作 组织 ，可有 县 或 乡的 党组 部 门在合 作 组织 中派 驻 一些 经验 比较 丰 富 的党 务工 作 者 ，在 合 作组 织 中为组建 支部创造 条件 。
路 、 惠 民之 路 、 成 功之 路 。 关 键 词 ：农 村 基 层 党 支部
农 民合 作 组 织
改革 开放 ３ ０年 来 ，我 国农 村发 生 了翻 天 覆地 的变化 ， “ 党支 部 ＋合作 组 织 ”创新 模 式是 新 农村 建 设 中落 实 农 民政 治参 与 意识 逐年 增长 、 自我组 织 、 自我 管理 、当家 科 学发 展观 ，适应新 时期农村生产 力发展和生产方 式变革而 作 主的 意识 逐步 增 强 。传统 意义 上 的党 组 设置模 式 及 工作 进行 的一项探索 ，该探索在实践 中的运行形 式有 以下几种 。 方 法面 对新 形 势 ，新 问题 ，遇 到了新 挑 战 。加 强 农村 基 层 １支部 引领型 ． 党 组建 设 ，创 新农 村基 层党 建 的组 织模 式 和工 作模 式 成 为 洛 阳市 孟津 县送 庄 镇梁 凹村 、清河 村 两个 党 总 支 ，在 农村 社会 经济发 展的必 然要 求 。 农 业产业 结构调 整 中 ，围绕 洛阳市 实施 的 “ 篮子 ”工 程 ， 菜 抓 好万 亩蔬 菜 基地 建设 ，大 力发 展 大棚 蔬 菜生 产 ，他 们 立 农 村 基 层 党 组设 置 模 式 的 创 新形 式 足 产业 优 势 ，为广 大农 民办 实 事 、办好 事 ，由党 员示 范 带 １ ． 农村基 层党 组设置 模式 创新是 时代要 求 蔬 慧 随着 农村 经济 体制 改 革 的深 入 ，各 种 形式 的 农 民新 型 头 ，领 办 、创 办农 民专 业 （ 菜生 产 ）合 作组 织 ，如 “ 林 源 ”合作 社 。在 合作 组织 中 的关键 岗位 上 ，党 员发 挥 了 合 作组 织 已成 为了 农村 生产 经 营的 主体 ，新 的 经济 实 体 的 出现 ，对农 村基 层 党组 工作提 出了新 的要求 ，调整 创 新农 带 头作 用 。 目前 ，在党 总支 的带 领 下 ，送庄 镇 已组 建 各类 ０个 ，组织 成员达 ４ ０户 ，形 成 了以梁 凹村 为 中 ０ 村基 层党 组的设 置模式 ，成 为了农 村经 济发展 的必 然要求 ， 合作 组织 ｌ “ 党支 部 ＋合作 组织 ”模 式应 运而 生 。该 模式是 由党 组织 与 心的洛北 万亩无 公 害蔬菜基 地 ，年 蔬菜销 售产值 数 百万 元 ， 各种 形 式的 专业 合作 组 织组 成 。其 中党 支部 的 功能 是 “ 组 成 为 当地一 大优 势 产业 ，被 省农 业 厅命 名 为 “ 南省 农业 河 。带动效 应 的显 现 。 “ 党支 部 ＋合作 织 引导 、协 调服 务 、典 型示 范” ，合作 组织在 党支 部 的组织 标准 化生产 示范 基地 ” 引 导和 协调 服 务下 开展 各 自的 生产经 营 活 动 ，形 成 以党组 社 ＋基 地 ”工 作模 式 的成 功运 用 ，给 当地 经济 发展 注 入 了 织 为领导 的 “ 织带动 新体 系” 组 。所 以说 “ 支部 ＋合 作组 活 力 。送 庄 镇 以此 为 试 点 ，大 力 推广 该 工 作 模 式 的运 用 。 党 织 ”不是 简单 的词语 叠加 ，而是 二者 的 有机 融 合 ，是 把党 目前 ，全 县 相继 建 立 蔬菜 种 植 合作 社 、养 殖 专业 合 作 社 、 Ｏ余家 ，拥有 会 员 的优势与合作社的优势、市场优势的有机结合 ，是推进基 食 用菌生产 合作 社 、桑 蚕养殖 合作社 等 １ ００ 层党 建 与农 民脱 贫 致富 的相 融 互动 ，是农 村 基层 党 建 工作 ２ ０ 多 户 。涉 及到 白鹤 、朝 阳 、平 乐 、会盟 、麻 屯 、常袋 模 式 的创新 。 等 六个 乡镇 的 三十 多个 村 。在经 济发 展 的 实践 中 ， “ 引导 散 户搞 合作 ，带领农 民 闯市 场 ”已 成为 梁 凹村 、清 河 村 党 ２党 组织在 农 民合作组 织 中的建立 形式 ． 农 民专 业合 作 组织 的 类型 有 多种 ，针 对 合作 组 织 的不 支 部工 作重 点 。党 支部 的凝 聚力 强化 了 ，党 员 的先 锋模 范 同形 式 、不 同规模 ，党组 织在 合 作组 织里 的确立 有 四 种不 作用 提升 了 ，合作 组织发 展 了 ，农 民收入增 加了 。
农村管理制度的体制机制创新
农村管理制度的体制机制创新一、农村管理制度的历史背景中国农村管理制度的形成和发展经历了漫长的历史过程。
过去，随着农村经济的发展，农村管理机制主要由地方政府和农民自治组织共同参与，但存在着不少问题。
这些问题包括农村管理效率低、权责不清等。
二、农村管理体制的改革为了解决上述问题，中国政府开始进行农村管理体制的改革。
首先，建立了城乡统筹发展的原则，以推动城乡一体化发展，使城市和农村具有同等的发展机会。
其次，设立了农村管理机构，以加强农村管理的专业性和规范性。
这些改革措施为农村管理的体制机制创新奠定了基础。
三、农村管理制度改革的意义农村管理制度改革具有重要的意义。
一方面，改革可以提高农村管理的效率和效果，促进农村经济的稳定发展。
另一方面，改革可以增强农民的主体地位，发挥他们在农村管理中的积极作用，提高他们的参与程度和归属感。
四、农村管理体制创新的具体做法农村管理体制创新的具体做法包括以下几个方面。
首先，建立健全村民自治组织，加强农民的自我管理和自我服务能力。
其次，推行农村土地流转制度，促进农村土地资源的有效利用和农业现代化的发展。
再次，完善农村社会保障制度，提高农民的生活质量和福利水平。
五、农村管理体制创新的问题和挑战在农村管理体制创新的过程中，还存在着一些问题和挑战。
一方面，农村管理体制改革需要大量的资金和人力资源投入，如何解决融资难、人才引进等问题是一个亟待解决的任务。
另一方面，农村管理体制的创新需要政策的支持和法律的保障，如何建立健全相关的法规和制度也是一个重要的课题。
六、农村管理体制创新的成功案例在中国，已经有一些农村管理体制创新的成功案例。
例如，一些地方政府通过引进农村合作组织、开展乡村旅游等方式，带动农村经济的发展和农民收入的增加。
这些案例表明，农村管理体制的创新能够取得积极的效果，为其他地方提供了宝贵的经验。
七、改革农村管理体制的前景和展望改革农村管理体制的前景是光明的。
随着国家发展水平的提高和农村经济的蓬勃发展，农村管理体制的创新和改革迫在眉睫。
创新组织制度 提高农村基层党组织建设水平
创新
组织制度 五位一体
中图分类号 ：Ｄ ２ ６ ７ ． ２ 文献标 识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ９—５ ３ ３ ０（ ２ ０ １ ３ ）０ ６— ０ ０ ０ ８— ０ ４
作者简介 ：仇文利 ，河海大学马克思主义学院博士生 （ 江苏南京 ２ １ ０ ０ ９ ８ ） 、扬 州市 职业 大学马 克思 主义学院副教授 （ 江苏扬州 ２ ２ ５ ０ ０ ９ ） 。
一
、
创新组 织制度 ，实行农村党支部 小组集体 负责制 的必要性
１ ． 全面 提高 党 的建 设科 学化 水平 的需 要 。在 对 党 的建设 历 史 经验 的深 刻 总结 、对 党 的建设
规律 的分析把握基础上，我们党提 出了 “ 提高党的建设科学化水平” 的建党战略。提高党的建 设科学化水平 ，要在以科学理论指导党的建设 、以科学制度保 障党的建设、以科学方法推进党的 建设上不断取得实实在在的成效 ，归根到底是要 准确把握和 自觉运用马克思主义执政党建设规 律 ，研究新情况 、解决新问题 、创造新经验。 ① 实现农村党支部组织制度的创新 ，符合全面提高 党的建设的科学化水平的新要求 。
创新组织制度 提高农村基层党组织建设水平
仇 文 利 吴 远 王 跃
内容提要 ：创新组织制度 ，实行村干部责任评 估制 、健 全农村 党组织 干部 ５年任期 制 、大学 生小组 准入制 的农村党 支部小 组集 体负责制 ，将有助 于党的 “ 五位一 体” 建设 、有助 于提高农村 基层党 建的科
・
李灿 、张宗堂 、赵仁伟 、欧阳淞 ：《 深刻领会全面提 高党 的建设科学 化水平新 要求 》 ，新华 网 ，２ ０ １ ２年 方筱筠 、陈叶 、高新民 ：《 解 读 十八大 报告 ：发展 党 的建设 理论》，中国社会 科学 网，２ ０ １ ２年 １ １月 ９
创新农村基层党组织工作体制机制
创新农村基层党组织工作体制机制基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是基层各种组织和各项工作的领导核心，建设社会主义新农村，农村基层党组织发挥着关键性作用。
如何适应新农村建设的要求，积极创新农村基层党组织工作体制机制，不断提高领导社会主义新农村建设的能力和水平，成为当前农村工作面临的一项重大课题。
创新农村党组织的组织设置模式，充分发挥其战斗堡垒作用在计划经济时代，农村基层党组织一般都是以行政村为单位设置的。
这种单一的模式，已难以满足市场经济条件下农村经济成分和经济主体多元化，以及人才、资金、技术和信息等生产要素跨地区、跨行业、跨所有制流动的需要。
为了适应新农村建设的要求，应当在总结一些地方成功经验的基础上，对农村基层党组织设置的模式进行大胆创新。
适应农业专业化生产的要求，打破原有行政村建制局限，调整农村基层党组织的设置。
目前，农村基层党组织的设置正在从单一走向多元，由区域型向产业型、功能型转变。
所以，要根据农村阶层分化后的现状，围绕农业产业化目标，把党组织建立在产业链上，按照区域经济布局，建立具体产业的党组织。
可以采用村村联建模式，即为了推进新农村建设进程，实现生产要素优化配置和共同富裕的目标，将相邻的两个或几个村的党组织合并归一，联合建立党组织。
可以采用村企联建模式，即将乡镇或村集体骨干企业的党组织与行政村党组织合并联建，由企业党员厂长(经理)或党组织书记兼任村党组织的书记，在组织上实行村企统一领导，推进以工补农、以工促农。
还可以采用涉农部门与村联建模式，即由乡镇的农业技术推广站、林业站、兽医站等服务部门与行政村联合建立党总支，既强化了涉农部门的服务功能，也给新农村建设提供了科技支撑。
在行业协会中设立党组织。
随着农村经济的不断发展，农村党员就业形式日益多样化，农村涌现出了大批产业基地和行业协会。
可以依托这些基地、协会设置党组织。
如“支部+基地”、“支部+协会”模式。
主要以产业基地、行业协会为载体，把分散在广大农村和城镇的党员，按行业分工组织起来，建立相应的行业党组织。
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农村基层党建体制机制的创新作者：单伟孙畅雪来源：《党政干部学刊》2012年第05期［摘要］农村基层党建体制机制创新是基层党建新格局的重要组成部分，本文以农村基层党建现状的问卷调查为基础，分析农村党组织建设的现状、审视农村基层党建存在问题，为探索基层党组织建设规律、把握农村基层党建工作的未来方向提供了现实依据，对夯实党在农村工作的基础、建设社会主义新农村试图有所贡献。
［关键词］农村；基层党建；体制机制；问题；方向［中图分类号］Ｄ２２［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０５－００３６－０４农村基层党建工作是党和国家全部工作的基础，其状况直接影响党的路线方针政策及国家的法律法令在农村的贯彻与实施。
农村党建是基层党建的重要组成部分，它与农民联系最为直接、紧密，因而，它对农民、农业、农村经济社会发展的影响极为深远。
为了更好的为农村基层党建工作把脉，课题组成员利用辽宁省委党校和辽宁省行政学院大规模培训乡镇党委书记的时机，针对农村基层党建及相关问题进行了３份问卷调查，共５５题，发放问卷总数为５００份，其中收回问卷４６２份，问卷回收率为９２％，有效率为１００％。
因问题比较多，我们采取对问题分类方式分析农村基层党建的现状，以把握未来农村基层党组织建设的方向。
一、农村基层党建的现状分析１．农村基层党建工作在农村工作中是重点。
在“您所在的乡镇农村党的基层组织建设与经济发展的关系是”这一问题中，选择基层党组织建设促进经济发展的比例为６８．５％，选择经济发展带动基层党组织建设的比例为１６％，选择基层党组织建设一直处于弱化状态的为１５．５％；在“您所在乡镇建设社会主义新农村中基层党组织建设起到了哪些作用”的问题中，选择用党组织的示范作用引导的比例为７５％，选择用党组织的权威作用主导的比例为１４％，选择党组织作用不被群众认可的比例为１１％。
通过以上的问卷分析我们发现，农村基层党建工作在社会主义新农村建设中依然是重中之重，但基层党组织作用发挥不够，甚至不被认可的情况在有些地方也比较严重。
２．传统的基层党组织设置模式仍占主导地位。
党组织设置模式是党员发挥作用的主要平台，能否及时跟进直接影响到基层党组织建设的实际效果。
在问题“您所在乡镇农村基层党组织建设的状况是”中，选择“持续传统的基层党组织建设模式”的比例为４９％，选择探索了新的基层党建新思路、新措施的比例为３５．１％，选择取得了新的基层党组织建设新成果的比例为１５．９％；在问题“您所在乡镇所属村党组织设置的依据，除党章规定条件外，主要依据”中，选择依据党员居住地设置和单纯依托村组设置的比例占７３．１％，选择依据产业分工的比例为２６．９％。
调查中发现，传统的乡镇一级设立党委，村一级设立党支部，屯一级设立党小组仍在起着主导作用，这主要说明两个问题，一是部分地区，尤其是落后的山区，传统的农村经济模式依然在延续。
二是对基层党建体制创新探索不够。
３．农村基层党的干部人才队伍建设成为农村党建发展的瓶颈。
农村党员干部队伍建设这一重点问题，在问卷中有９个问题涉及，下面选择几个问题进行分析。
在问题“您认为农村基层党组织缺乏凝聚力的主要原因是”中，选择农村基层党组织建设缺乏人才的比例为８５．６％，选择上级党委和政府不重视的比例为１３．２％，选择广大农民群众不需要基层党组织的比例为１．２％；在问题“您认为制约农村党建创新发展的主要因素是”中，选择农村党员干部素质过低和农村党员队伍素质过低两项和的比例为５５．８％；在问题“您对现在乡镇党员队伍发挥作用的评价是”中，选择满意的仅为１８．７％；在问题“您认为农村基层党建工作中存在的最大一个困难是”中选择没人办事和党员干部队伍素质不高、能力不强的比例为３８．２％，选择没钱办事的比例为３７．４％。
综上分析，党员干部队伍建设是制约农村基层党建工作发展的重要方面。
４．农村基层党内民主质量普遍不高。
农村党内基层民主一方面可以保障农村党建新体制机制的科学运行，保持农村基层党组织的战斗力和创新力，为党的农村工作起到基础性作用；另一方面，农村党内基层民主可以促进农村基层党建新体制机制的完善，保障农村党的组织建设、经济、社会事业健康发展。
通过问卷调查发现，农村基层党内民主状况不容乐观。
一是农村基层党内民主存在着主体和载体缺失的问题，在问题“您所在乡镇农村‘两委’的关系是否协调”中，选择不协调的比例高达７５．６％，这说明作为民主组织载体“两委”不能有效发挥作用；在问题“您认为加强农村基层组织建设当务之急是”中，选择选好村党支部班子和村委会的比例是５３．６％，选择推进党务公开、政务公开和民主管理的比例是１５％，解决好村级组织活动场所和活动经费问题的比例是１２．４％，选择加强农村基层干部队伍建设的比例１９％。
通过问题我们可以看出，民主的载体建设是当务之急。
二是党内民主存在形式化倾向。
在对“当前基层党务公开存在哪些问题”的问卷调查中，４５．６％干部认为“公开内容过时，更换不及时”；３１．６％干部认为“公开内容不实，存在形式主义”。
有的地方重形式大于重实质。
在对“您所在乡镇基层党组织实行党务公开情况”的调查中，其中坚持的不好、流于形式和没有实行三项占比例５８．４％。
两组数字进行分析不难看出，对于党务公开问题实质效果并不好。
５．以基层党组织为核心的配套组织建设相对滞后。
共青团、妇女、民兵、治安调解组织是党联系群众、开展群众工作的桥梁和纽带，这些组织在农村发挥引导群众、组织群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。
但现实情况不容乐观。
主要表现是村委会与村党组织关系不协调和村级组织建设不健全。
在问卷调查“您所在乡镇农村‘两委’的关系产生矛盾的主要原因是什么”的问题中显示，其中５２．７％选择了“两委”权责不清。
在问题“您认为，农村基层中工青妇等群团组织发挥作用情况是”中，选择组织建设情况一般，作用发挥效果不明显的比例是５６．１％，选择组织建设涣散，作用发挥效果差的比例为１３％，选择可有可无，发挥作用情况说不好的比例为４．１％，选择是党组织的得力助手，发挥了应有的作用的比例为２６．８％。
二、对于当前农村基层党建问题的现实审视改革开放以来，广大农村发生的重大的社会变革。
农村经济结构发生重大调整、社会权力结构发生重大变革、社会环境发生深刻变化、思想观念发生重大转变，基层党组织自身急需与时俱进。
这些深刻的变化在一定程度上也使农村党建陷于困境，党的建设需要正视新形势下农村党建工作面临的新问题。
试图分析农村基层党建体制机制存在的问题，并探索基层党建新格局下农村基层党建体制机制创新。
１．以家庭联产承包责任制为主的农业生产组织形式对农村基层党建的新挑战。
家庭联产承包责任制，解放了农村的生产力，但也给新时期农村基层党组织工作提出了新的挑战。
一是单打独斗的经营方式使传统的基层党建工作“英雄无用武之地”，党员管理和党组织活动开展出现诸多的不适应，村级党组织的设置，党员的教育服务管理，党内民主作用的发挥亟待解决；二是分散的家庭生产经营模式弱化了农村基层党组织的领导核心和政治核心功能，大部分农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用无从谈起；三是分散的家庭生产经营模式使农民成为市场经济中的自由主体，从传统对村级组织的依赖中改为疏远，如何在新形势下从立足农村、农民、农业需求着手，发挥基层党组织的作用，获取农民的信任和支持是一项重要的新课题。
２．社会主义市场经济在农村的深入发展对农村基层党建的挑战。
近些年，农村的市场经济发展迅速，同时计划经济体制下以生产队、公社为依托的传统党建模式纷纷被打破。
在农村经济产业调整过程中，许多非公有制企业，包括个体企业、私营企业、外资企业如雨后春笋般发展壮大。
出现了经济成分多元化、利益主体多元化、党员身份复杂化现象，尽管有些地区进行了有益的探索，如村企联建、村村联建、城对乡帮建等诸多方式，但整体上党的工作还是出现了覆盖面不够、党组织作用发挥的力度不大等情况。
３．“草根民主”的崛起对农村党组织工作有效开展的挑战。
随着村民自治组织的发展，村民民主意识日趋强烈，自我服务、自我教育、自我管理等功能逐渐发挥。
这些进步推动了我国基层民主政治的发展，但同时给农村基层党建工作带来的新的挑战。
这种挑战来自于三个层面。
第一个层面是农村“两委”之间的矛盾凸显。
村委会是民选组织，村党支部（党总支）成员是上级党委任命。
乡镇党委政府无法保证组织需要的人选进入村委会，党的基层组织无法和村民自治组织有效融合。
第二个层面是农村党内民主建设落后于活跃的农村自治组织的民主状态。
理论上，我党要求以党内民主带动人民民主，但在广大农村，许多村党支部党内民主状况不容乐观，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等四个方面无从谈起，民主所需的制度、程序建设严重滞后，党组织的领导核心、政治核心、凝聚力亟待加强。
第三个层面是村民民主意识的增强对党的领导能力提出了更高的要求。
市场经济的作用、民主意识的觉醒、现代传媒的影响诸多因素在改变着广大农民的思维，如何在新的时代背景下引领农民跟着党走、发展农业、建设社会主义新农村是农村党建的重大课题。
４．贫困山区农村党组织后备队伍建设的问题严重。
市场经济对于农村建设是把“双刃剑”，市场经济的发展富裕了乡村，改变了农民的价值观念，但也改变了农村党员队伍的结构，尤其是落后农村，有文化、高素质的青壮年外出打工，人才流失严重。
同时，沿海、距城市近的农村与山区的农村干部素质差异极大。
２０１０年大连市委党校乡村干部培训班调研数字显示，大连普兰店、瓦房店、庄河市山区农村村党总支书记年龄普遍偏大，超过５８岁的党总支书记比例超过２０％，超过５０岁的党总支书记比例大于６０％，６０岁老支书不在少数。
与富裕农村状况形成鲜明对比，大连市金州新区七顶山街道付家村，以樱桃、反季葡萄、蔬菜大棚致富，全村１０３名党员，外出务工的党员只有２人，党组织有活力、有凝聚力。
影响党组织后备力量的还有农村共青团队伍建设，农村许多共青团组织有组织无团员，作为党组织配套组织建设无法跟进。
５．市场经济的消极面对农村党的思想建设的影响。
随着资讯时代的到来，农村家庭的电视、电脑、手机已成为普通家用电器，农民获取资讯方式呈现多元化，对其思想观念影响甚大，农民的行为也开始发生历史性的转变。
传统的农村基层党建工作多靠信息资源优势对党员和群众进行教育，以此确立了农村基层党组织在农村社会中的领导核心地位。
科技的发展与普及打破了传统信息的不平衡状态，使农民富裕起来，眼界开阔起来，但是部分农村党员干部富裕后，不在内心里感谢党在农村的良好政策；在部分农村地下宗教活动猖獗、迷信活动时有发生，宗族势力参与村民政治，严重影响对农村基层党组织的作用发挥；市场经济中的物化因素浸染党内政治生活，某些党员干部宗旨理念淡薄，纯洁性和先进性无从谈起。