新安全观视野中的高校安全防范体系整合与建立

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所 谓 旧 有 安 全 观 ，我 认 为 它就 是 建 立在 传 统 安 全 威 胁 上 的 、 旧 有 的 关 于 人 类面 对 自 身 生存 而 形 成 的一 整 套 安 全 理 念 ， 是 和 解 决 旧 有 的 、 统 的安 全 它 传 威 胁 相 适 应 的 一 种 安 全 观 。 旧 有 的安 全 观 在 不 同层 面 上带 有 不 同 的 意 义 ，但 从 根 本 上 说 它 往 往 带 有很 强 的 排 他 性 ，注 重 以 震 慑 和 遏 制 等 手 段 来 制 约 潜 在 对 手 ，在 国家 层 面 上 往 往 表现 以 牺 牲 他 人 或 它 国 的 利 益 来 实 现 自身 的部 分 安 全 ，在 高 校 的层 面 上 则 表 现 出 过 多 的注 重 打 击 ， 视 防 范 的工 作 模 式 ， 安机 轻 公 关 更 多 的是 关 注 破 案 率 ，利 用 的就 是 法律 震 慑 手 段 来 部 分 地 实 现 自身 的 安 全 ，防 范 和 打 击 犯 罪 的关 系 更 多 表 现 为深 层 矛 盾 ，缺 乏 辩 证 的相 互 配 合 的 关 系 体 系构 建 。 ‘ 新 的 安 全 观 是 在 解 决 非 传 统 安 全 问题 的 过 程 中 产 生 的 ， 淡 化排 他性 的安全合 作 ， 化 共 同安全 ， 它 强 建 立 防 范 和 解 决 传 统 和 非 传 统 安 全 威 胁 的安 全 防 范 体 系 。 可 见 ， 新 的安 全 观 更 注 重 人 的 整 体 协 作 ， 全 更 注 重 人 本 思 想 ，更 注 重 以 人 的 全 面 生 存 和 全 面 发 展 作 为 总 的 目标 。因 此 从 这 个 角 度 考 虑 ， 校 应 该 转 变 高 原 有 的 安 全 观 念 和 理 念 ，最 终 确 立 生命 至 上 的 安 全 观 ，这 也 就 更 需 要 我 们 从 一 个 战 略 的高 度 来 重 新 考 虑 我们所面临 的整体安 全环境 ， 取 更加积极 、 采 更加 理 性 的措 施 去 应对 人 们 所面 临 的 安 全 需 要 。
他 的 安 全主 体 。
高 校 的 安 全 威 胁 是 和 传 统 与 非 传 统 安 全 威威胁像 一般的盗 窃 、 传 伤 害 等 犯 罪 行 为 占 有 主 要 方 面 ，而 非 传统 的安 全 威 胁 在 犯 罪 方 面 则 表现 为 非 理 性 的 因 素 占主 导 ，比 如 说 报复性 的投毒 、 炸 、 体 性 事件等 ， 外在 其他 方 爆 群 另 面 则 表 现 为 各 类 治 安 事 故 和 自然 灾 害 、大 规 模 流 行 性 传 染 病 等 ，非 传 统 安 全 威 胁 的 严 重 性 和 破 坏 性 比 照 传 统 安 全 威 胁 表 现 更 为 激 烈 ，而 且 日益 突 出 。 因 此 ， 这 样 一 个 背 景 下 的 高 校 安 全 工作 ， 我 们 不 得 在 使 不转变安全观念 。 在 全 球 化 时 代 背 景 下 ，传 统 安 全 威 胁 与 非 传 统 安 全 威 胁 的 界 线 已 被 打 破 ，传 统 安 全 威 胁 与 非 传 统 安全威胁相 互渗透 、 互作 用的趋势 更加明显 ， 统 相 传 的 安 全 因 素 仍 然 是 世 界 和 平 与发 展 的 严 重 障 碍 ， 非 传统安全 因素地位 『升 ， 用凸显 ， 世界和 平与发 上 作 对 展 构 成 严 重 威 胁 。有 关 专 家 分析 指 出 ， 前 和 今 后 一 当 三 、 全 新 的 安 全 观 为 指 引 实 现 工 作 职 能 转 变 以 个 时 期 ， 国 既 面 临 着 传 统 安 全 因素 的 威 胁 ， 面 临 我 又 笔 者 工 作 在 黑 龙 江 大 学 ， 黑 龙 江 大 学 校 园 １０ 以 １ 着 非 传 统 安 全 因素 的挑 战 ， 胁 来源 趋 于 多 元 化 。因 成 立 为 标 志 ， 龙 江大 学 早 在 １ ９ 年 就 开 始 了 以 确 威 黑 ９８ 此， 作为 高校 的安全工作者 我们 必须 居安思危 ， 切实 立全新安全观 为主线 的全方位探索 ，使 一度陷 入被 增 强 忧 患 意 识 ， 确 把 握 形 势 ， 确 把 握 我 国高 校 安 动 局面 的安 全 工 作 走 出 了 僵 局 ，至 今 黑 龙 江 大 学 校 准 准 １ 全 工 作 的 特 征 ，始 终 把 高 校 安 全 和 国 家 安 全 紧 密 联 园 １０已经 走 入 第 九 个 年 度 ，积 累 了 大 量 的工 作 实 系 在 一 起 ， 筹 各 种 资 源 ， 合 各 种 力 量 ， 全 工 作 践 ，这 些 宝贵 的 经 验 为建 立 一 整 套 面 向 新 世 纪 发 展 统 整 健 机制 ， 保高校安全 ， 而确 保国家安全 。 确 从 的 安 全 工作 新 模 式 、新 方 法 奠 定 了坚 实 的基 础 。因 二 、 出 旧有 安 全 观 的艰 难 探 索 走 此 ， 高 校 整 体 得 到 不 断 发 展 的形 势 下 ， 新 的 安 全 在 全
索者和 实践者 。在传统安全威胁依然存在的前提下 ， 非传统安全威胁被提 高到 了一个 更高的层 次， 本文试 图从
一
个全新 的安全观 角度 出发去解读 高校即将建立的安全防范体 系的整体 思路 。
【 键 词】 关 非传统安全 ； 安全观 ； 防范
【 作者 简介】 宋文滇 （９ Ｏ ， 山东海 阳人 ， １８一）男， 黑龙江大学保卫 处（ 安全防范指挥 中心办公 室 ） 级干事， 究 副科 研 实＞员， － 黑龙江大学哲学与行政 管理学院在读硕 士研 究生 ， － ｊ 主要从事 高等学校安全保卫理论及安全保卫 实践研
究。
［ 中图分类号】 ６ ４ ６７
一
［ 文献标识码】Ａ
【 文章编号】１ ０— １ ７ ２ ０ ） ０ ０ ８— ２ ０ ２４ ０ （０８ １— ０２ ０
、
高 校 传 统 与 非 传 统 安 全 威胁
传 统 安 全 威 胁 根 据 特 定 不 同 的 安 全 主 体 可 以 划 分 为 或 者 表 现 为 不 同的 多级 层 次 ，但 就 安 全 而 言 可 以分 为国 家安全 、 民族 安 全 、 会安 全 、 社 高校 安 全等 等， 当然 这 些 特 定 的 层 次 划 分 都 是 相 对 的 ， 些 安 全 这 主体 之 间相 互 关 系 也 是 错 综 复 杂 的 、 证 的 ， 一 个 辩 每 层 次 的安 全 主 体 的 安 全 需要 都 会 影 响 或 是 扩 展 到 其
黑龙 江教 育（ 高教研究与评估）
２ ０ 年第 １ 期 ０８ １
新 安全 观视 野 中的高校 安全 防范体 系整合 与建 立
宋 文滇
（ 黑龙 江 大 学 ， 龙 江 哈 尔滨 １ ０ ８ ） 黑 ５ ００
【 摘 要１ 今天迅猛发展 的 高教事 业 ， 方面受到知识 和经济全 球化的挑 战 ， 一 另一方面 又受到来 自内 和外 部 部 、 统和 非传 统安全领 域的双重威胁 。 传 直面这 些挑 战和威胁 ， 高校正在成为新的生存 方式的主动的 、 积极 的探