管理学 刘俊生

• 计划评审技术（PERT）
–把网络理论用于工作计划和控制方面的计划
第6章 管理决策
4· 决策的基本问题 1 4· 决策行为 2 4· 系统分析方法 3 决策技术
6.1 决策的基本问题：定义及特征
• 决策（Decision Making）
–是对组织未来时间的方向、目标、原则和方 法所作决定的过程
• 第三个阶段：方案抉择 • 第四个阶段：方案生效
6.4 决策技术
• 确定型问题的决策技术
– 本量利（CVP）分析技术 – 净现值（NPV）分析技术 – 线性规划（LP）技术
• 风险型问题的决策技术
– 决策树方法
• 不确定型问题的决策技术
– 乐观准则/悲观准则/乐观系数准则/等可能性 准则/后悔值准则
1.2 管理者（有下级的人）：角色理论
• 决策制定方面
• 决策主导；排除干扰；资源分配；谈判人
• 信息传递方面
• 追踪信息；传播信息；发言人
• 人际关系方面
• 挂名首脑；领导者；联络人
管理者（Managers）的角色
决策制定方面
决策主导角色 排除干扰角色 资源分配角色 谈判人角色
信息传递方面
——梅奥（G.E.Mayo）的人际关系理论
• “社会人”假设
– 人不仅有金钱等物质需要，更重要的 是有社会和心理的需要
• 非正式组织
– 正式组织之外，还存在着非正式组织， 管理需要在二者之间保持平衡
• 职工满意度
– 提高职员满意度的领导模式可以取代 胡萝卜加大棒的领导模式
2.2 人际关系理论
——马斯洛（A.H.Maslow）的需要层级理论
• 环境类型（根据变化程度和和谐程度）
– – – – 相对稳定且简单的环境 相对动荡但简单的环境 相对稳定但复杂的环境 相对动荡且复杂的环境
3.2 一般环境
• 一般环境（General environment）
– 是指特定社会中的政治、经济、法律、文化、技术 等要素构成的社会环境以及这个社会所处的国际环 境
2.1 古典管理理论 ——韦伯（M.Weber）的行政组织理论
• 权威类型
– 传统权威：传统习惯的信念 – 超凡权威：个人魅力的影响 – 法理权威：对共识规则的认同
• 理想行政组织制度
– 职务服从；等级制度；固定权限；契约受命； 资格确认；货币报酬；职业唯一；上级评价； 职位非私有；严格纪律
2.2 人际关系理论
2.3 现代管理理论丛林
——公共行政理论学派
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行政生态理论 政策科学 新公共行政学 企业家政府理论
第3章 组织环境
• 3.1 环境与管理 • 3.2 一般环境 • 3.3 特定环境
3.1 环境与管理
• 组织环境
– 环境（Environment）是指对组织的生存与发 展有着潜在影响的外部机构和力量的总和 – 组织对环境因素有一种自动选择和分辨机制
• 决策中的定量分析与直觉判断
– 决策是定量分析与直觉判断的结合
• 西蒙（Simon）的认知决策模式
– 管理人假设 – 三个要素与两个准则 – 四个阶段
6.3 系统分析方法 • 第一个阶段:问题分析
–识别问题 –明确问题层次 –判断风险程度
• 第二个阶段：方案设计
–明确目标 –创制方案 –评估方案
第7章 组织结构与职务设计
7.1 组织结构 7.2 组织结构设计 7.3 组织一体化 7.4 职务设计
7.1 组织结构：定义、要素
• 定义
– 组织是存在于环境之中，按一定目的、任务、 形式编制和组合而成的，组织成员分工与合 作的工作系统，包括部门层级结构、职位系 统和运作模式 – 组织结构是组织内部各构成部分及各部分之 间确立的相互关系形式
–应对紧急情况的计划
• 预算（Budgets）
–数字性的计划
5.4 现代综合计划方法
• 滚动计划（RP）
–又称连续性计划或滑动计划，即按照近细远 粗原则制定一定时期的计划，并逐期向前移 动，形成一个连续过程
• 计划-规划-预算法（PPBS）
–又称规划方案预算制，将组织战略、目标、 方案、项目和预算结合起来考虑的计划
5.3 计划
• 计划
–行动前为保证组织目标实现而拟定的 具体规范、具体方案和具体步骤
• 特点
–重复性 –时间性 –层次性 –灵活性
5.3 计划： 持续性计划(重复性计划)
——为重复行动所确定的计划
• 政策（Policies）
–规范组织及其成员决策思考的准则
• 规则（Rules）
–规范组织及其成员具体活动的准则
• 程序（Programs）
–规范组织及其成员工作的具体步骤
5.3 计划： 非持续性计划(一次性计划)
——为一次性行动所确定的计划
• 策略计划（Tactics）
–实行战略和目标的具体行动方案
• 工作计划（Working Programs）
–日常工作的具体活动安排
• 应急计划（Crash Programs）
• 决策特征
–目的性：决策活动的最终指向 –未来性：现在决定的未来行动（风险性） –择优性：在多个方案中做出选择 –责任性：决策者对未来行动结果负责 –有效性：所选方案得到有效执行
6.1 决策的基本问题：决策类型
• 确定型（Certainty）决策
–方案有唯一确定的后果
• 风险型（Risk）决策
–方案有概率确定的多个后果
– 战略突出了组织本身资源、技术与外界机会 相结合，现实的机会与潜在的冒险性相结合 – 具有长远的时间概念，着眼于未来 – 着重于总的、概括性的谋略 – 整个行动过程均有最高领导层控制
4.2 战略层次
• 总体战略（一级战略）的内容
– – – – 战略范围 资源部署 战略目标 战略方针
• 分体战略（二级战略）的类型
• 追求组织所有资源的成本优势
–差异化战略
• 极有价值的独特的产品功能
–集中战略
• 在很小的细分市场中通过成本领先或差异 化战略挤走竞争对手
产品组合战略
——波士顿咨询集团（Boston Consulting Group or BCG）提出
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瘦狗业务 现金牛业务 问号业务 吉星业务
产 品 增 长 率
追踪信息角色 传播信息角色 发言人角色
人际关系方面
挂名首脑角色 领导者角色 联络人角色
1.2 管理者：基本技能
• 技术技能（Technical Skill）
• 专业技术；工作方法和程序；工作制度和 政策
• 人事技能（ Human Skill ）
• 识人用人；处理人际关系；评价激励下级
• 观念技能（Conceptual Skill）
2.1 古典管理理论
——法约尔（H.Fayol）的一般管理理论
• 经营的六项职能
– 技术、商业、财务、安全、会计、管理职能
• 管理的五项职能
– 计划、组织、协调、指挥、控制
• 管理的十四项原则
– 劳动分工、权责一致、纪律、统一指挥、统 一领导、个人利益服从整体利益、报酬、集 中、等级制度、秩序、公平、人员稳定、首 创精神、人员团结
• 不确定型（Uncertainty）决策
–方案有概率不确定的多个后果
6.1 决策的基本问题： 事实因素与价值因素
• 事实命题
–Байду номын сангаас是对可观察事物及其运动方式的陈述 – 有真假之分
• 价值命题
– 是建立在价值观基础上，反映人们的偏好或 厌恶 – 无真假之分
6.2 决策行为
• 个体决策与群体决策
– 利弊分析的视角：信息来源/认知程度/合法 性/成本/批判精神/责任
第2章 管理理论的演进
• 2.1 古典管理理论 • 2.2 人际关系理论 • 2.3 现代管理理论丛林
2.1 古典管理理论
——威尔逊（T.W.Wilson）的公共行政理论
• 理论基础
– 政治与行政二分
• 根本任务
– 弄清楚政府能够成功地承担的任务是什么 – 怎样才能够以尽可能高的效率完成这些任务
– 事业层战略 – 职能层战略
4.3 战略管理程序
——战略分析
• 环境分析
– PEST分析方法 – 五要素结构化分析方法 – 资源分析 – SWOT分析方法 – 文化和价值观分析
4.3 战略管理程序
——战略选择
• 产品竞争战略模式 ——迈克尔· 波特（Michael Porter）提出
–成本领先战略
管理学原理
中国政法大学行政管理研究所 刘俊生
第1章 管理与管理学
1.1 管理概念 1.2 管理者 1.3 管理学
1.1 管理概念
• 管理概念
– 管理（management）就是人们确立组织目标， 并有效地组织各种资源以实现组织目标的活 动过程
• 从四个方面理解管理概念
– – – – 管理与组织 效能与效率 变革与创新 抽象与具体
• 组织结构要素
– 复杂性 – 规范性 – 集权型
7.1 组织结构：组织图
A 总经理
•直线人员 •参谋人员
B1 部门经理
助理1
助理2
•指挥命令线 •情报信息线
B2 部门经理
C1 科室
C2 科室
C3 科室
C4 科室
D1 职员
D2 职员
D3 职员
D4 职员
D5 职员
D6 职员
D7 职员
D8 职员
7.1 组织结构：模式
• 实行目标管理的理由
–个人利益与组织利益之间的冲突
• 目标管理（Management by Objectives or MBO）
–成果导向的管理方法 –目标管理就是组织中上级和下级管理者以及 职工一起制定组织目标，使组织目标同每个 人的责任和与其成果相互密切联系，明确规 定每个人的主要职责范围，并用这些衡量尺 度作为单位经营的指导方针和评定各个成员 所作贡献的主要标准，主要通过个人的自我 控制达到组织目标的一种管理方法