经济地理课程论文

上海大学本科生课程论文

论文题目：洋山港和北仑港——诸侯经济的产物

课程名称：经济地理

学号：12120072

姓名：罗冬晖

2015年10月10日

正文

一、现阶段中国存在的“诸侯经济”问题概述

我国一位涉外政府官员在一次和西方同行交流时曾说过：我们国家名义上是中央集权，实际上拿税务机构为例，税务机关我们就分成国税和地税，其它相关部门还有财政、海关等等等，缴个税你要跟四五个部门打交道。人家美国名义上是联邦制，实际上就一个税务局解决全部问题，到底谁才是分权？但是另一面，从人事方面看，美国地方行政首脑由本行政级别民意机关选举产生，对本行政级别负责。中国地方行政首脑（实质上）要报上一级组织部，对上级负责，以这个标准来看，中国又是典型的中央集权制国家。

理想的中央集权政府必须符合两个条件：一是中央政府的领导、立法和决策都是合理的，也就是说，它有资格领导；二是地方政府的政治伦理是过关的，也就是说，它以服从为天职。

但就改革开放后中国的实际国情来看，这二条都不符合。首先，计划经济和中央一手抓的经济在改革开放后已被确认是行不通的，只能放任地方自由发展；而对第二条而言，人的利己倾向是天生的。因此形式上的中央集权，就会被实质上的诸侯经济冲散。

百度百科中对“诸侯经济”的基本内涵界定是：在我国的经济发展中所严重存在的各个地方一味追求局部利益，而忽视国家全局利益和社会整体效益的一些错误做法。我们国家现阶段存在很多这样的例子，比如老师上课提供的关于大小洋山港和宁波北仑港之间的案例就可以窥见诸侯经济对我国社会主义市场经济健康发展的阻碍作用。

二、大小洋山港和宁波北仑港简介

洋山深水港区位于杭州湾口外的浙江省嵊泗崎岖列岛，由大、小洋山等数十个岛屿组成，是中国首个在微小岛上建设的港口。是中国发展上海自贸区，建设海洋强国的依仗。2005年12月10日洋山深水港区（一期工程）顺利开港，为中国最大的集装箱深水港。国际港口协会会长皮特斯特鲁伊斯先后三次来洋山港，感叹：“我走过世界上所有大港，也见过一些建在海岛的港口，但像依托洋山这样的孤岛，在离大陆如此远的地方，建规模如此大的现代化港口，殊为罕见。“由于洋山深水港的加入，2010年，上海港完成集装箱吞吐量2907万标准箱，首次超越新加坡成为全球最繁忙的集装箱港口。2014年12月23日，上海国际航运中心洋山深水港区四期工程正式开工建设，是国内首个全自动化集装箱码头，工程总投资约139亿元，预计2017年建成。届时上海港的年吞吐量将突破4000万标准箱，这个数字是全美国所有港口加起来的吞吐总量，也是目前全球港口年吞吐量的十分之一。

而就在几十海里外的浙江宁波，有着另一个世界级深水大港——北仑港。北仑港区港域大部分水深在50米以上，航道最窄处宽度亦在700米以上。25万吨级重载海轮可自由进出，30万吨级可候潮出入。水域广阔，可供锚泊作业水面有34平方公里，约可容万吨以上船只300艘同时锚泊。金塘、大榭、大黄莽等岛屿环列东、西、南三面，构成天然屏障，台风侵袭时，港内波浪较小(实测强台风时波高约2米左右)，年作业可达340天。岸线长而顺直，沿岸超陡水深流顺，不易落淤，10米以下水下岸坡相对稳定，无需疏浚。可利用深水岸线17.5公里，可建造万吨级以上深水泊位约50座。港区位于南北航线与长江干线交汇处附近，距长江口仅70海里，紧邻上海，与天津、神户、大阪、高雄、香港、武汉等构成近乎等距离水运网络，有条件成为华东地区外贸深水大港、各主要港口的深水中转港。陆域宽广，可供开发海滩五、六十平方公里。北仑港已基本形成高速公路、铁路、航空和江海联运、水中转等全方位立体型的集疏运网络。2008年新辟集装箱航线19条，累计210条，其中远洋干线118条，近洋支线47条，内支线18条，内贸线27条。月均航班900班，最高月航班达917班。北仑港区10万吨级和20万吨级矿石中转码头配有4台悬臂式卸船机，台时效率为2100吨；3座2.5万吨级装矿泊位上有3台移动式装船机，台时效率为4200万吨；矿石堆场上有4台斗轮堆取料机；卸矿泊位、装矿泊位和堆场由2条宽1.6米的固定式皮带输送机相连接。全部装卸流程由中央控制室集中控制。共有矿石专用堆场29.61万平方米，总容量达300万吨，年接卸进口铁矿砂能力可达3000万吨以上，适应开展大宗散货国际中转业务

的需要，北仑港区是我国目前规模最大的进口铁矿中转基地。

三、北仑港与洋山港各自优缺点对比

（1）天时地利北仑占优

建港口最需要的天时地利，在这个方面浙江北仑港显然比建在小洋山岛上的上海洋山港更有优势。上海芦潮港附近的居民告诉记者，每年都有很长时间会受到台风的影响。上海港口管理局洋山办的工作人员也说，每年洋山港肯定会有十几天因为台风不能作业。而宁波北仑港区因为有舟山群岛的环抱，受台风的影响就会小很多。

宁波港北仑第二集装箱有限公司副总经理江涛表示，洋山港每年最多的作业时间大概只有280天，比北仑港要少很多。而且对于定期集装箱航班来说，航期延误率是必须要考虑的因素。另外，北仑港的吃水深度也要比洋山港深。洋山港虽然是深水港，吃水深度也只有15米，而北仑港却有17米。

洋山港一期码头建在嵊泗列岛中的小洋山岛上，与上海的交通要通过长达32.5公里的东海大桥来实现。仅洋山岛一期工程5个深水泊位加上东海大桥的造价就超过142亿人民币，而整个洋山港工程的预算成本据说要超过1000亿人民币。与之相比，北仑港建在陆地上，建设成本要远远小于洋山港。

在两大港口的竞争之中，舟山的地位最为玄妙。无论是洋山港还是北仑港，都要从舟山“借岛”。洋山港一期码头所在的小洋山岛本身就位于舟山市的嵊泗列岛，而浙江省也规划打造“宁波舟山港”的统一品牌，现阶段正在开发岸线资源比较丰富的金塘岛和六横岛。目前，国家已经批准设立了洋山港口区，洋山港的港政、航政和口岸管理权完全归上海所有，行政归属为浙江。这样的划分，必将使洋山港在未来的建设中要面对诸多“扯皮”的问题。而同在浙江省的宁波和舟山合作起来就比较容易，浙江省港航局的领导就透露：“按照省政府的目标，三年内宁波舟山港将成为全国最大的港口。”

（2）资本竞争难分伯仲

据世界海运年会公布的数字，近两年中国已经成为世界海运业的关注中心，占了世界海上贸易增长量的60%以上。尽管中国目前仍只占世界海运进口的10%和海运出口的5%，却因增长迅速而对世界海运业影响重大。

与中国海运的增速相比，中国建设港口的资金缺口相当巨大。在这样的背景下，外资投资码头的力度逐年加大，洋山港码头更是吸引了十余家国际海运巨头排队买单。日前，上海洋山港二期项目终告名花有主，由和黄、中远集团及马士基组成的财团，获上海政府首肯，双方也草签了协议。

洋山港引来了国际巨头，北仑港也没有落后。根据美林证券的报告，目前北仑港第一、三期为国有全资；第二期由本港最大码头营运商与和黄宁波港务局以49%∶51%的比例合资；第四期由宁波港务局、地中海航运、意大利邮船、台湾长荣合资；第五期大榭岛码头由招商局集团、宁波港务集团和大榭岛发展局合资。宁波港集团有限公司集装箱发展部部长黄卫平认为，宁波港对于和外来资本的合作非常自信，而引入更多的竞争者是未来宁波港发展的一个趋势。

（3）腹地之争上海抢先

根据交通部的统计数据，上海港2004年的集装箱吞吐量为1455万标箱，宁波港2004年的吞吐量为400 万标箱。而按照规划，到2010年，上海港吞吐量达2500万标箱，宁波港达1000万标箱，两者之和达3500万标箱。

从运力不足到运力过剩，是上海港和宁波港都必须要面对的问题。在宁波港集团看来，腹地也是上海最大的优势。作为长三角经济区域的龙头，上海的辐射作用极其明显，其甚至可以通过长江一直渗透到武汉、长沙这样的中部地带。在北仑港扩建之初，宁波港有关方面一直希望临近浙江的江西、安徽能成为自身的腹地，但最后还是事与愿违。