彭阳县天然林资源保护工程实施措施及建议
彭阳县林木种质资源现状及开发利用建议
彭阳县林木种质资源现状及开发利用建议摘要总结了彭阳县林木种质资源以及良种保存的现状,分析了存在的问题,并提出了相应的开发利用对策,为该县林木种质资源的合理利用提供参考。
关键词林木种质资源;现状;存在问题;建议;宁夏彭阳彭阳县位于宁夏东南边隅,六盘山外围。
全县总面积2 532.3 km2,地处西北黄土高原黄土丘陵区,属暖温带半干旱地区,境内海拔为1 248~2 418 m,年平均气温7.4~8.5 ℃,无霜期147~168 d,年降水量350~550 mm,境内地带性土壤为黑垆土,主要土壤类型为黑垆土、缃黄土和淡黑垆土等[1]。
植被为森林草原向典型草原的过渡区,主要有落叶阔叶林、落叶阔叶灌丛、草原草甸等类型。
1彭阳县林木种质资源现状特殊的地理位置、复杂的地形地貌和优越的气候条件,孕育了较为丰富的林木种质资源。
据2005年林业二类调查,全县现有各类林地面积108 086.9 hm2,其中有林地21 446.8 hm2,疏林地3 716 hm2,灌木林地2 514 hm2,未成林造林地66 674.7 hm2,宜林地27 481.7 hm2,全县森林覆盖率达到18.5% [2]。
森林资源分布:红、茹河谷川道主要以杨、柳、刺槐为主的用材林及以苹果、桃、李、杏为主的经济林,中北部丘陵沟壑区以柠条、沙棘、山桃等灌木树种为主的水保薪炭林。
笔者主要对山桃、山杏、小叶锦鸡儿进行调查,调查了3科2属3种,共98.1 hm2。
山桃(Prunusdavidiana)为蔷薇科、李属,此次调查共选出优良林分2个小班,面积9.6 hm2。
山杏(PyunusarmniacaL)为蔷薇科、李属,此次调查共选出优良林分3个小班,面积47.2 hm2。
小叶锦鸡儿(Caragana microphylia Lam)为豆科、锦鸡儿属,此次调查共选出优良林分2个小班,面积41.3 hm2。
2良种资源保存现状一是实施了一批重点工程。
林业部门每年有针对性地组织群众在各树种的优良林分中采收良种30 t。
彭阳县落实林地保护利用规划的保障措施
彭阳县落实林地保护利用规划的保障措施摘要为了切实保障彭阳县林地保护利用规划的落实，提出了相应的保障措施，包括广泛宣传动员，提高思想认识；加强组织领导，建立管理制度；规范规划修订，健全管理体系；严格监督管理，落实监管责任；推行政策引导，增加资金投入；强化技术支撑，提高监测水平；夯实队伍建设，促进林地管理。
关键词林地；保护利用规划；保障措施；宁夏彭阳为有效保护林地利用规划的实施，彭阳县进一步提高认识，强化规划管理，完善配套法规政策，提高管理和服务水平，制定并出台了系列保障措施。
1 广泛宣传动员，提高思想认识要正确处理好保护林地、耕地与发展经济的关系，正确对待眼前利益与长远利益、局部利益和整体利益，提高全社会对实施林地保护利用规划重要性的认识，树立依法、依规划使用林地的观念。
要大力宣传《森林法》《土地管理法实施条例》《森林法实施条例》《土地管理法》《宁夏回族自治区林地管理办法》等法律法规，强化全民的林地保护意识，增强公众参与和监督意识[1-4]。
2 加强组织领导，建立管理制度为了确保规划的顺利实施和规划目标的顺利完成，一是要建立林地保护利用协作管理机制，依据《森林法》等法律法规，林业、国土、农业、水利、交通等部门要加强沟通，相互协作，形成林地保护利用管理工作的合力。
二是要把贯彻实施林地保护利用规划纳入政府工作的重要议事日程，强化政府对林地的管理职能，发挥林地保护利用规划的引导和控制作用[1-3]。
3 规范规划修订，健全管理体系（1）规范规划修订。
按照林地保护利用规划工作要求，要划定全县林地范围，进行功能区划，突出空间性、结构性和操作性，制订林地保护利用的具体措施。
（2）要维护规划的严肃性和权威性。
由县政府组织编制、颁布实施林地保护利用规划，并依法进行监督管理。
规划内容符合林地保护利用的方向和要求，要充分衔接城乡、交通、水利、生态建设等相关规划，切实落实各项林地保护利用制度和政策。
（3）严禁擅自修改林地保护利用规划。
彭阳县生态林业建设现状、问题及对策建议
彭 阳县 基层 林业 建设 机构 稳定 ， 队伍 整 齐。 １ 有 个县 林
业站 ，１ 个乡镇林 业站 ， ２ 共计 人员７ 人 ， 中乡镇林 业站 ６ ８ 其 ０
人 ， 专 以上 学 历７ 人 ， 大 ６ 中专 学历 ２ ； 人 高级 工 程 师５ ， 人 工
程师２ 人 ， ５ 助理工程 Ｉ ４ 人 ， 术员２ ｋ １ ６ 技 ￣ ｉ ）。
明显 。
ｈ 改 良低 产 山杏林 ６ ６６ ｈ 发展 桃 、 、 、 桃等 经 ｍ， ６ ．７ ｍ ， 李 杏 核 济林 ７ ６６ ｈ ， 种育 苗 面积达 ２ ０ ｍ２森林 资 源 累计保 ４ ．７ ｍ。各 ４ｈ ｏ 存面积 １ ．７ ｍ ， ２９ 万ｈ 森林 覆盖率达 ２ ．％。 ２８
安 徽 农 学 通 报 ， Ａ ｈ ｉ ｇｉＳ ｉＢ ｌ２ １ ，７ １ ） ｎ ｕ ｒ ｃ． ｕ１ ０ ｌ （０ Ａ ． ． １
２ ５
彭 阳县 生态 林业 建 设现 状 、 问题 及 对策 建议
张步 春
（ 阳县 草庙 乡林业 工作站 ， 彭 宁夏彭 阳７ ６ ０ ） ５ ５０
摘 要 ： 对 彭阳县森林 资源绝 大部 分 为生态公益 林（ 针 占全县 森林 资源９％ ５ 以上 ） 商品林全 为农 民 自 的事 实， 且 有 使 集体 林权 制度 改革 的方 向 、 步骤 、 方案 实施 等 已迫在眉 睫 。 同时对有 收 益的 集体 经济林 的林 权管 理也 进入投 石 问
１２ 林业基层 管理体 系建设 ． 经多 方争 取 、 方 协调 ，２ ０ 年 秋 季对 乡镇 林 业 站进 各 ０７ 行 了机构 改 革 ， 镇林 业 站人 员 归林 业局 垂 直管 理 ， 地 乡 驻 乡镇 ， 重领 导 ， 双 为单 独设 立 机构 ， 挂 “ 生动 植物 保护 加 野
对彭阳县天然林资源保护二期工程建设的思考
１ 实 施天 然林 资源 保 护工 程的 必要性 １ ． １ 维 护 国 家 生 态 安 全 的 需 要
济社 会 发 展 由稳 步复 苏进 一 步 向和 谐发 展转 变 ， 改善 民 生 ，
林病 虫 害监 测 预 报站 ， 按 时 测 报森 林 病 虫 鼠 害 和 有 害 生物 发生 动 态 ， 县 森防 检 疫站 根 据监 测预 报 结果 ， 有组 织 地 进行 病 虫害综 合 防治 。
彭阳 县位 于 宁夏 回族 自治 区东 南部 边 缘 ， 六盘 山 东麓 。 全 县 主 要 地 貌 类 型 为 山地 、 丘陵 、 残塬 、 沟台 ， 塬、 梁 、 涧、 沟
年７ —１ １月 。 ２ ． ３ 主 要 目标
一
壑等交错分布 。 塬面破碎 ， 水 土 流 失严 重 。 全 县 森林 资源 保
一
社 会 平 均水 平 ， 差 距 呈扩 大态 势 。 林 区 就 业 岗位 严 重 不 足 ， 贫 困 弱势 群体 较 大 ， 林 区社 会 稳定 压 力很 大 。 国家 对 天保 工
程的投入 ， 不仅 能 够 保 证 职 工收 入 ， 解决职工“ 五险 ” 问题 ，
是按照 ７ ． ２ ７万 ｈ ｍ 天 然林 资源 保 护 工程 建 设 任 务 ，
摘 要 介 绍 了彭 阳县 实施 天 然 林资 源保 护 工程 的 必要 性 ， 从加 强 组 织领 导 、 注重 舆论 宣传 、 加 强资 源保 护 、 严 格 工程 和 资金 管 理 等 方 面总 结 了彭 阳县 天然林 资 源保 护工 程建 设的 主要 措施 ， 并 对其 生 态效 益及社 会 效益 进行 了分 析 。 关 键 词 天然 林资 源保 护 工程 ； 必要性 ； 实施 内容 ； 主要 措施 ； 效益； 宁夏 彭 阳 中图分 类 号 Ｆ ３ ２ ６ ． ２ 文 献标 识码 Ａ 文 章编 号 １ ０ ０ ７ — ５ ７ ３ ９ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ７ — ０ １ ９ ８ — ０ ２
彭阳县天然林资源保护工程实施措施及建议
彭阳县天然林资源保护工程实施措施及建议摘要彭阳县自启动实施天然林资源保护工程以来取得了显著效果，介绍了彭阳县天然林资源保护工程的主要措施，包括加强领导、广泛宣传、强化管护、完善制度、发展林下养殖等内容，阐述了工程建设成效及存在的问题，并提出建议。
关键词天然林资源保护工程；措施；成效；问题；建议；宁夏彭阳2000年，天然林资源保护工程在彭阳县启动实施，初期工程实施面积3.34万hm2，到目前为止，工程实施面积增加到7.27万hm2，工程覆盖全县12个乡镇、156个行政村、808个村民小组、10 996个造林小班，每年落实管护人员达131人。
1 主要措施1.1 加强领导，明确责任为确保工作落到实处，保证工程建设成效，必须加强组织领导。
一是成立了由林业局局长为组长，分管天然林资源保护工作的副局长、森林派出所所长为副组长，森林派出所、天保办、林业站等人员为成员的天然林资源保护工程实施小组，负责每年工程目标、任务、资金、责任的落实。
二是县委、政府将天然林资源保护工程纳入各乡镇和林业部门目标考核，层层签订目标责任书，做到分工明确、各负其责。
三是将天然林资源保护工程列入政府的重要议事日程，成立天然林资源保护工程管理办公室。
负责编制工程规划和年度作业设计；检查、监督工程项目的实施与管理；监督或直接查处毁林案件；负责天保工程项目的检查设计与工程档案的管理。
1.2 广泛宣传，提高认识充分利用电视、广播等传媒工具，通过刷写墙体标语、重点区域树立宣传牌、出动宣传车、印发宣传材料、发手机短信等形式，广泛宣传《森林法》《森林防火条例》和天然林资源保护工程法律法规、政策等，使天保工程家喻户晓，深入人心，形成全社会自觉爱林护林的良好氛围。
1.3 强化管护，确保安全一是认真落实森林资源管护责任制。
每年按照天然林资源保护工程建设任务，落实管护人员，签订管护合同，把管护责任落实到个人和地块，实现“四无”和“四落实”。
同时，每年注重护林员的上岗培训，进一步完善护林员周年管理和护林员考核办法，使护林员的管理更加规范。
彭阳县林业生态提升工程的实施措施
彭阳县林业生态提升工程的实施措施摘要介绍彭阳县林业生态提升工程的实施措施，以供当地林业工作者参考。
关键词林业；生态提升工程；实施措施；宁夏彭阳近年来，彭阳县以建设生态文明、促进绿色增长、实现科学发展为主题，以促进生态林业和民生林业发展为主线，实施了四大林业工程，着力提升生态建设水平，先后完成人工造林6 500 hm2，发展优质经果林2 666.67 hm2，山杏嫁接改良2 066.67 hm2，移民迁出区生态修复2 666.67 hm2，封山育林2 133.33 hm2，中幼林抚育666.67 hm2，栽植各类苗木7 000万株，森林覆盖率提高到26.2%，全面推进了现代林业又好又快发展。
1 着力实施主干道路大绿化工程彭阳县自大整治大绿化工程启动实施以来，已完成95.4 km 309国道、67.9 km 203省道彭阳过境段和106.7 km县道的造林整地任务，补植绿化大苗及各种花灌木近3000万株。
在工程实施中，主要采取了以下4项措施。
（1）加强领导，科学编制大绿化方案。
自全区主干道路大整治大绿化工程启动以来，彭阳县及时召开会议，成立了工作领导小组，科学编制了《彭阳县主干道路大绿化实施方案》，聘请园林设计单位规划设计了县际、省际等主要节点的绿化方案。
（2）突出重点，落实大绿化工程任务。
以“三个100天”为节点，按照“谁地段，谁整地，谁造林”的原则，将绿化整地任务分解到各乡镇，由林业局统一调配苗木，重点对309国道、203省道彭阳过境段和彭青、刘红等4条县道及主要节点进行绿化美化。
（3）因地制宜，创新造林绿化模式。
在整地工程中，结合山区道路实际，对平缓农田，全部采用3 m×3 m漏斗式整地造林；两侧是山体的全部采用大鱼鳞坑进行整地造林；两侧是退耕还林地的全部进行加密补植造林。
在树种搭配上，采取针阔、乔灌等各种混交模式，栽植1.5 m以上油松等常青树和胸径3 cm以上漳河柳、新疆杨、大刺槐等落叶阔叶树和各种花灌木，着力打造生态长廊、绿色长廊、致富长廊和景观长廊。
天然林资源保护工程的建议及对策
园林科技 天然林资源保护工程的建议及对策彭先英（安徽省宁国市梅林镇林业工作站，安徽 宁国 242300）摘要：我国地域广阔，气候类型多样，森林占地面积充裕。
为了深入推动天然林资源保护森林管护项目，确保森林资源的管护工作科学实施，本篇文章主要从我国的基本国情出发，讲述了天然林资源保护工程并且提出建议和方法。
关键词：天然林；保护工程；建议；对策1 在完成天然林资源保护工程的过程中给林业带来的问题（1）木材产量不断减少，利润也随之减少，经济效益不断下滑，随后便多出许多工作人员，很大程度上加大了就业的难度和社会不安定的要素。
（2）常年以种植业为生的林区工作人员被辞退后，由于天然林资源保护项目落实，一些大坡度土地逐步开展退耕还林，因为转产资金与技术支撑有所欠缺，也将使得林区受到不良影响。
（3）过去的林业经营管理思想理念比较落后，想要短期获益的想法非常严重，把控监管检查体系不完善，给天然林资源保护工程的顺利开展带来了非常大的难题。
（4）因为以往的习惯，林区的工作人员每天都要用木材当做燃料，在短时间内想要完全改变难度较大，这使得天然林资源保护项目难以落实到位。
上文所述问题及困难若是无法切实处理，天然林资源保护项目工程同样有概率会发生下列几种问题：第一，是因为资金投入不够以及个别的林业经营单位因为生活问题，会偷偷开采资源，去解决工作人员的工资问题。
最后投入的资金全部用完，林子也没有保住，背离了天然林资源保护工程的初心，适得其反。
第二，因为生活问题，一部分的转产以及被辞退职员无所事事，这样毁林开荒行为将会持续下去，会存在盗砍树木，对野生动物随意捕杀的森林资源破坏活动，由此天然林资源保护项目的施行难度就会不断增大。
第三，由于某些领导的因素，因为思想观念比较古板，受短时间利益的影响，私自调用天然林资源保护工程项目的资金，导致天然林资源保护工程项目不能顺利实施。
第四，因为有些林业经营管理单位可能是存在等、靠、要的问题和盲目乐观、从众的思想观念，不会主动去挖掘内部潜力，只是一味的等待上面的资金投入。
对彭阳生态林业建设的思考
对彭阳生态林业建设的思考摘要阐述了彭阳县生态林建设成效，分析了其中存在的问题，并提出相应的对策，以推动当地林业可持续发展。
关键词林业；生态建设；成效；问题；对策；宁夏彭阳彭阳县自1983年建县以来，按照“山顶林草戴帽子，山腰梯田系带子，沟头库坝穿靴子”的治理模式，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路统一规划，梁、峁、沟、坡、塬综合治理，工程、生物措施相配套，乔、灌、草种植相结合，抓点带面，整体推进，走出了一条独具特色的“生态立县”发展之路。
目前，全县林木累计保存面积达到13.32万hm2，森林覆盖率提高到26.2%。
1 建设成效1.1 通过禁牧封育等措施，有效保护了生态环境通过全面实行禁牧封育，杜绝了点上治理、面上破坏，局部治理、整体破坏的现象，有效保护了生态环境。
自2003年5月1日开始实行禁牧封育，彭阳县做出了禁牧封育、舍饲养畜的决定，走出了一条“人工种草、牛羊进圈”的生态牧业路子，为促进生态植被恢复奠定了基础[1-3]。
为了切实加强禁牧封育工作，及时成立了工作领导小组，并抽调工作人员组成禁牧工作督查组，昼夜巡查整治偷牧行为。
同时，为全县12个乡镇配备了80多名护林员，进一步明确责任，细化措施，狠抓落实，有力推动了禁牧封育工作，有效保护了森林资源的安全。
1.2 加快林业工程建设，植被得到有效恢复（1）把还林还草作为生态建设的核心措施，全面推行“山顶沙棘、山桃株间混交，隔坡地埂苜蓿、柠条，山坡桃杏缠腰，土石质山区针阔混交”的林草配置模式和“88542”隔坡反坡水平沟整地标准，提高生态建设质量[4-6]。
在工程管理中，结合国家年度核查验收，把退耕补植补造工作列入政府的中心工作，对全县所有退耕地每年进行一次拉网式排查，对不合格面积全面进行了补植补造，以有效提高退耕地质量。
（2）加大城乡大环境绿化工作。
坚持因地制宜，科学规划，将重点林业工程建设与城乡绿化、绿色通道建设相结合。
近年来，实施治理了县城北山、悦龙山、店洼水库至皇甫新村北山、城阳南山流域、县城周边的“四个一万亩”的林业生态建设工程，古城高庄万亩刺槐林、乡镇生态提升工程以及县城至青石的通道绿化提升等重点工程，优化生态环境，建设生态文明县城。
彭阳县落实林地保护利用规划的保障措施
现 代农 业科技
２１ 第 ｌ ０ ２年 ０期
彭阳县落实林地保护利用规划的保 障措施
周文学
（ 夏 回 族 自治 区 彭 阳县 白阳 镇 林 业 工 作 站 ， 夏 彭 阳 ７ ６ ０ ） 宁 宁 ５ ５ ０
摘 要 为 了切 实保 障 彭 阳县 林地 保护 利 用规 划的 落实 ， 出了相应 的保 障措 施 ， 提 包括 广泛 宣传 动 员 ， 高思想 认识 ； 强 组 织领 导 ， 提 加 建 立管理 制 度 ； 范规 划修 订 ， 全管 理体 系； 格监 督管 理 ， 规 健 严 落实监 管责任 ； 行政 策 引导 ， 推 增加 资金 投入 ； 强化技 术 支撑 ， 高监 测 水 平 ； 提 务 实 队 伍 建 设 ， 进 林 地 管理 。 促 关 键 词 林 地 ； 护利 用规 划 ； 障措 施 ； 保 保 宁夏 彭阳 中图 分类 号 ￥ ５ 文献 标识 码 Ａ ７０ 文 章编 号 １０ — ７ ９ ２ １ ）０ ２ ８ ０ ０ ７ ５ ３ （０ ２ １— ２ — ｌ
林地 保 护 利 用 工作 涉 及 执法 管 理 体 系 、 态 林 工 程 建 生
是 要 建 立林 地 保 护 利用 协 作 管理 机 制 ， 据 《 林 法》 法 依 森 等 律 法规 ． 业 、 土 、 业 、 林 国 农 水利 、 交通 等部 门 要加 强沟 通 ， 相 互 协 作 ． 成林 地保 护 利用 管理 工 作的 合力 。 形 二是 要把 贯彻 实 施 林 地 保护 利 用 规划 纳 入 政 府 工作 的 重要 议 事 日程 ， 强 化 政 府 对 林地 的管 理职 能 ，
为有 效保 护 林 地 利 用规 划 的 实 施 ， 阳县 进 一 步 提 高 彭
展使 用林 地可 行性 评价 工作 。 （） ６ 要加 强 林 地 林权 管 理 。 划 一 经 批 准 ， 确 认 的林 规 对
彭阳县林地区域资源现状及利用方向研究
彭阳县林地区域资源现状及利用方向研究摘要介绍彭阳县北部丘陵沟壑区水土保持林发展区、东南部红茹河谷残塬区生态经济林发展区、西南部土石质山区水源涵养林发展区3个林地区域的资源现状和林地利用方向，以为该县林地的合理开发利用提供借鉴。
关键词林地区域；资源现状；利用方向；宁夏彭阳结合彭阳县实际情况，按照《彭阳县林业区划》《彭阳县总体规划》等相关材料，将全县林地划分为北部丘陵沟壑区水土保持林发展区、东南部红茹河谷残塬区生态经济林发展区、西南部土石质山区水源涵养林发展区3个区域。
1 北部丘陵沟壑区水土保持林发展区1.1 区域范围该区域包括冯庄乡、小岔乡、王洼镇、罗洼乡、交岔乡、草庙乡、孟塬乡等7个乡镇，土地总面积为136981.08hm2，占全县土地总面积的比例为57.60%。
其中，林业用地的面积为77293.92hm2，占全县林地总面积的63.81%，占该区域土地总面积的56.43%。
1.2 林地资源现状林地面积按森林类别划分：生态公益林地75575.80hm2，商品林地1 718.12hm2，是生态公益林地面积比例较高的一个区域。
林地面积按地类划分：有林地15648.92hm2，灌木林地12945.77hm2，疏林地1640.82hm2，未成林造林地22094.65hm2，无立木林地10019.01hm2，宜林地14 939.92hm2，苗圃地4.83hm2。
该区森林覆盖率为20.87%。
1.3 经营利用条件分析该区域是安家川河的主要发源地，该区地貌以丘陵为主，海拔1294～1 992m，地势起伏，沟壑纵横；水平地带性土壤为黑垆土、淡黑垆土和湘黄土，土壤有机质含量低，农业产量低下；降雨量小，干旱缺水严重，交通条件较差。
1.4 林地利用方向该区自然条件恶劣，立地条件差，林地利用方向应以增加森林植被、保持水土和保护生物多样性为重点，大力建设水土保持林，构建生态屏障，保护和改善环境，保持水土，维持自然生态系统的稳定与安全[1]。
彭阳县林业生态经济发展措施
发展，实现生态与经济的双赢。
增加森林覆盖面积
02
发展林业生态经济可以增加彭阳县的森林覆盖面积，提பைடு நூலகம்土地
绿化水平，改善当地生态环境。
带动相关产业发展
03
林业生态经济的发展将带动苗木、花卉、林产品加工、森林旅
游等相关产业的发展，增加就业机会和农民收入。
发展目标与任务
彭阳县林业生态经济 发展应紧紧围绕“生 态立县、产业富县” 的战略目标，重点推 进以下工作
实施退化林地改造、荒山绿化、 水土保持等重大生态治理与修复 工程，提高生态环境质量和服务 功能。
05
创新林业生态经济发展模式与路径
发展模式选择
生态建设主导型
以林业生态建设为主导，通过实施退耕还林、天然林保护等生态工程，改善生态环境，发挥生态效益。
产业带动型
以林业产业为龙头，带动相关产业的发展，提高区域经济效益。
背景介绍
1
彭阳县位于宁夏回族自治区中北部，地处黄土 高原南部。
2
境内地貌复杂，有山地、丘陵、高原、平原等 不同地形，生态环境较为脆弱。
3
为改善生态环境、促进地方经济发展，近年来 彭阳县积极推进林业生态经济发展。
意义与重要性
促进生态与经济的协调发展
01
林业生态经济发展既能够保护生态环境，又能够促进当地经济
日本
推广森林认证和森林治理认证， 发展近自然林业，提高森林质量 。
国内林业生态经济发展典型案例
浙江省安吉县
通过发展竹产业和森林旅游，实现了从传统林业向现代林业的转型。
内蒙古自治区
发挥草原和森林的生态优势，发展生态旅游、草原文化等产业，打造生态经 济品牌。
对彭阳县的启示与借鉴
对生态移民迁出区修复建设暨天然林资源管护的思考
对生态移民迁出区修复建设暨天然林资源管护的思考摘要介绍了彭阳县移民迁出生态修复及天然林资源保护工程概况，并提出了管理措施，以促进彭阳县生态建设工作顺利开展。
关键词生态；迁民迁出区；天然林；资源保护；宁夏彭阳近年来，彭阳县委、政府抢抓自治区实施生态移民攻坚工程的历史机遇，立足于全县生态建设的实际，加大移民迁出区生态修复和天然林资源管护工作，取得了初步成效。
1 移民迁出区生态修复措施立足于迁出区立地条件较差，水土流失严重，生态环境脆弱的实际，彭阳县将生态移民迁出区生态全面恢复作为改善地方生态环境，发展经济，巩固提升“生态彭阳”建设水平的主要抓手，统筹规划，创新机制，综合治理。
采取封、造、育、管4项措施，移民迁出区生态恢复工作取得了初步成效，生态环境得到明显改善。
截至目前，建成白阳镇姬山、小岔乡卷槽、冯庄乡茨湾、孟塬乡高岔4个生态恢复示范区，完成造林整地工程4 025.7 hm2，点播柠条4 025.7 hm2，绿化道路50 km，栽植针叶树和绿化大苗15万株，发展优质经果林366.7 hm2，种草1 800 hm2。
1.1 加强领导，科学规划移民迁出区的生态治理恢复是生态移民工程的重要内容，县委、县政府对此高度重视，组织专家经过反复调研论证，编制完成了《宁夏彭阳县生态移民迁出区生态修复工程规划》和《彭阳县生态移民迁出区生态恢复实施方案》，对辖区荒山、荒沟、退耕地、耕地、河道、废弃宅院、村部等闲置资源统一规划，统筹安排，集中整治，全面恢复[1]。
1.2 因势利导，综合治理根据《宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》，彭阳县共搬迁安置移民3.6万余人，移民迁出区将有3 5333.33 hm2土地用于生态修复。
根据搬迁进度和生态修复规划，对移民迁出区分年度进行造林绿化，实行山水田林路草综合治理，宜林则林，宜草则草。
对红河、茹河和安家川流域的川台地用于林木育苗，山坡地因地制宜、宜树则树、宜草则草；北部乡镇生态脆弱区域的耕地，主要采取林草间作、种草为主的模式进行治理。
彭阳县林地保护利用现状及对策
生 态 需 求 任 务 。 要承 担 满 足 经 济 社 会 发 展 用 地 需 求 的 任 又
务， 林地 保护 与 利 用 的矛盾 日趋 突 出 。
４ 集 约 利 用 林 地 的 对 策
要逐 步 引导 建 立 全 县 上 下 节 约 用 地 意 识 ， 过 以下 措 通 施 实现 全 县林 地 节约 集 约使 用【 ｌ 】 。
的 ３４ 。 ．％
２ 林 地保 护 利 用现状
煤 炭 、 油 资源 的开发 及 城 镇 、 路 等建 设 项 目用 地 需 石 道
求 量 日益 加 大 ， 导致 违法 使 用林 地 案件 有所 增加 ， 法 使 用 违 林 地 的形 势 依 然 严峻 。 地 既 要 承 担 满 足 人们 曰益 增 长 的 林
２ ０人 ． 务扑 火队 ３ ６ 义 Ｏ支 ６ ０余人 。 是高 度 重视 有 害 生物 ０ 四
防 治 工作 。 各 乡镇建 立 了 森林 病 虫害 监 测预 报 站 ， 时 测 在 及 报 森 林 病 虫 鼠 害和 有 害生 物 发 生 动 态 。 并根 据 监 测 预 报 结
果 ， 组 织 地 对 甘 肃鼢 鼠 、 牛 、 棘 木 蠹 蛾 等病 虫 鼠 害 进 有 天 沙 行 综 合防 治 ， 确保 了 林业 健 康 、 续 、 速 发 展 。 是 加 强 执 持 快 五 法 队 伍建 设 。 森林 公 安 、 虫 害检 疫 等 执法 队 伍建 设 和 依 法 病
１ ．５万 ｈ ， 益 林地 面 积 按 保 护 等 级 划 分 为 国家 公 益 林 ０８ ｍ２公
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彭阳县森林防火存在的问题及对策
林业科学现代农业科技2012年第4期森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置较为困难的自然灾害,国家已把森林防火列入抢险、救灾范畴。
森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境的大事,关系到社会安定和经济发展大局。
近年来,彭阳县在森林防火方面取得了一定成绩,但在目前形势下防火工作仍存在一些不容忽视的问题和诸多不利因素。
1存在的问题一是随着天然林保护工程、退耕还林工程等林业重点造林项目的实施,彭阳县幼林地面积、林草面积逐年增加,林内可燃物越来越多,森林防火战线逐步加长,防火任务日益加重。
二是由于2011年雨水较多,林区和林业重点造林项目区(包括天保工程区、退耕还林区、三北防护林项目区等)以及渠、路、滩头荒草、灌木生长旺盛,入冬后干枯易燃,容易形成火灾隐患。
三是全县林区进山道路多,人员流动大,火源管理难度不断增大。
四是由于近几年林区和林业重点造林项目区没有发生火灾事故,少数人员的防火警惕性有所降低,产生了麻痹大意思想,各项防火措施落实不到位。
五是森林防火基础设施建设相对滞后,不能适应目前当地防火扑火的需要,一旦发生火灾,很难实现“打早、打小、打了”的目标。
因此,要充分认识当前森林防火形势的严峻性,切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感,把森林防火工作作为当前林业工作的头等大事抓紧抓好,切不可盲目乐观,掉以轻心。
2做好森林防火的具体措施森林防火工作贵在坚持,重在落实。
要按照国家林业局提出的“一抓、两查、三到位”要求,全面落实好森林防火责任。
“一抓”就是一把手亲自抓,抓好森林防火行政领导负责制和部门分工责任制的落实,形成政府统一领导、部门分工负责、群众广泛参与的格局。
“两查”就是检查森林防火工作是否做出明确的安排和部署;检查森林防火责任制和各项防火扑火措施是否真正落到实处。
各乡镇及相关部门,应立即调整健全森林防火领导机构,全面开展“两查”工作,并将调整健全后的领导机构名单上报县森林防火指挥部办公室。
“三到位”就是要将森林防火工作纳入各级领导重要议事日程,协调解决森林防火工作中存在的困难和问题,做到领导到位;健全森林防火组织体系,完善机构,充实人员,做到组织到位;严密部署,严格要求,严肃纪律,严明奖惩,做到措施到位。
彭阳县保护发展森林资源目标责任制工作探析
收稿日期2015-08-07彭阳县于1983年10月建县,现辖4个镇8个乡,156个行政村,总人口25.64万人,总土地面积2528.65km 2,城市建成区绿化面积239.3hm 2,绿化覆盖率达到36.6%,人均公共绿地面积40.2m 2。
年降雨量350~550mm ,年平均气温7.4~8.5℃,属典型的温带半干旱大陆性季风气候,是一个以农业经济为主的国家扶贫重点县。
1基本情况30余年来,彭阳县坚持“生态立县”方针不动摇,团结带领全县广大干部群众,坚持不懈地改土治水,植树造林,治穷致富,实现了“山变绿、水变清、地变平、人变富”的初步成效。
截至2014年底,全县林木保存面积由建县初的1.80万hm 2增加到13.32万hm 2,森林覆盖率由建县初的3.0%提高到26.2%。
2主要做法2.1思想上高度重视成立以县人民政府分管领导任组长的全县保护发展森林资源目标责任制领导小组和考核领导小组,细化目标任务,明确责任分工,实行县级领导包乡、部门包村、乡镇干部包点的目标责任制,逐级签订目标管理责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面,为全县森林资源保护管理工作提供了有力的组织保障。
千方百计筹措资金,进一步加大林业建设投入。
2014年,全县林业建设投入资金11732.1万元,用于全县营造林、病虫害防治、森林防火、森林资源管护等,为生态林业建设提供了强有力的经费保障。
同时,把加强督查作为保护森林资源的有效手段,围绕林地林权、森林采伐、森林经营、野生动物保护、森林防火、森林病虫害防治等重点工作,切实加强检查、考核和监督,确保森林资源安全。
2.2管理上严格规范制定考核奖惩办法和细则,将林地管理、绿化造林、森林防火、公益林管护等工作纳入乡镇、年度效能目标考核,作为兑现森林管护以奖代补经费的重要依据。
由领导小组办公室负责,严格按照目标管理责任书,采取查阅资料、现场查看等形式,对各乡镇、森林资源保护发展情况进行细致全面的考核,并将考核结果在全县进行通报,充分调动了乡镇参与森林资源保护发展的积极性和主动性。
天然保护林实施方案
天然保护林实施方案一、背景介绍。
天然保护林是指为了保护自然生态系统、维护水土资源、防治自然灾害和改善环境质量而设立的特定区域。
天然保护林的建设对于生态环境的保护和改善具有重要意义。
随着社会经济的发展和人口的增加，天然资源的破坏和生态环境的恶化日益严重，天然保护林的建设显得尤为重要。
二、实施目标。
1. 保护生态系统，通过天然保护林的建设，保护和恢复生态系统，维护生物多样性，减少生态环境的破坏。
2. 维护水土资源，加强天然保护林的管理，减少水土流失，改善土壤质量，保护水源地。
3. 防治自然灾害，通过天然保护林的建设，减少滑坡、泥石流等自然灾害的发生，保护人民生命财产安全。
4. 改善环境质量，通过天然保护林的建设，改善大气质量，减少土壤和水体污染，提升环境质量。
三、实施措施。
1. 划定保护范围，根据生态环境的实际情况，科学划定天然保护林的保护范围，确保保护的有效性和可持续性。
2. 强化管理措施，加强对天然保护林的管理，建立健全的保护机制，加大巡护力度，严格禁止砍伐和破坏行为。
3. 科学种植植被，根据地区的实际情况，科学合理地进行植被的种植，选择适合当地环境的树种，提高植被的覆盖率。
4. 宣传教育，加强对天然保护林建设意义的宣传，提高公众的环保意识，引导人们积极参与保护林的建设和管理。
5. 加强监测评估，建立健全的监测体系，对天然保护林的生态环境进行定期监测评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
四、实施效果。
1. 生态环境得到改善，通过天然保护林的建设，生态环境得到了有效的改善，生物多样性得到了保护和恢复。
2. 水土资源得到保护，天然保护林的建设有效减少了水土流失，改善了土壤质量，保护了水源地。
3. 自然灾害减少，天然保护林的建设有效减少了滑坡、泥石流等自然灾害的发生，保护了人民生命财产安全。
4. 环境质量提升，天然保护林的建设改善了大气质量，减少了土壤和水体的污染，提升了环境质量。
五、总结。
天然保护林的建设对于生态环境的保护和改善具有重要意义，是一项长期而艰巨的任务。
彭阳县天然林保护工程管理措施
天然林保护工程是从根本上遏制生态环境恶化,保护生物多样性,促进社会、经济的可持续发展为目标的国家中长远计划工程[1]。
彭阳县属于黄河中上游保护体系建设范围,主要是积极营造水源涵养林和水土保持林,以涵养和改善黄河中上游的水文状况,缩短黄河断流时间和减少断流次数,减缓地表径流防止水土流失为目的。
截至2010年底,辖3个镇9个乡156个行政村,总人口25.6万人,土地总面积2528.65km 2,林业用地面积14.35万hm 2,森林资源累计保存面积13.17万hm 2,森林覆盖率24.8%,水土流失得到有效控制,生态状况得到明显改善。
为更好地发挥天然林保护工程的效益,要强化天然林保护,促进林区生态恢复。
1建立强有力的组织保障天然林保护工程是一项影响面广、工作难度大、要求高的社会系统工程,必须建立强有力的组织领导机构。
借鉴国内外科学的工程管理模式,建立起统一、高效、科学、务实的管理机构和运行机制。
一是县委、县政府继续将天保工程纳入各乡镇和林业部门目标考核,层层签订目标责任书,做到分工具体,各负其责[2]。
县森林派出所与护林员要签定管护合同,确保管护工作落到实处。
二是将天保工程列入政府的重要日程,在地方政府的直接领导下,成立天然林保护工程管理办公室,认真实施好这项工程。
2强化森林资源保护一是认真落实森林资源管护责任制。
全面落实管护责任,落实管护人员,签订管护合同。
形成机构健全、人员配套、职责明确的天保工程森林资源管理网络,即县森林派出所、林政、乡站(场圃)、护林员四位一体的管护网络体系。
二是依法严打涉林违法行为。
严厉打击盗伐滥伐林木、非法收购木材和违法占用林地等涉林违法行为,有效巩固生态建设成果。
三是加强森林病虫鼠害监测预报。
在各乡镇建立森林病虫害监测预报站,按时测报森林病虫鼠害和有害生物发生动态,县森防检疫站根据监测预报结果,有组织地对鼢鼠、沙棘木蠹蛾、春尺蠖及野兔等进行综合防治,确保林业健康、持续、快速发展。
对彭阳县实施林地补充的思考
对彭阳县实施林地补充的思考摘要阐述实施林地补充的重要性和主要途径，并提出了落实林地补充的保障措施，以为森林资源可持续利用提供借鉴。
关键词林地补充；重要性；途径；保障措施；宁夏彭阳根据国家现代林业建设的大方针，把握好林地资源永续利用的主线，实行林地资产化管理，提高林地利用效率和效益的同时，有计划、有步骤地补充林地，使林地的补充工作既能符合彭阳县林业自身发展的特点和规律，又能为当地经济社会的持续、稳定、健康、协调发展提供有力支持，从而顺利实现林业发展的战略性转变，更好地为实现人与自然和谐发展、构建社会主义和谐社会服务[1-3]。
因此，补充林地势在必行，其是促进区域生态文明，推动彭阳县经济社会可持续发展必然要求。
1 林地补充的重要性1.1 补充林地是林业永续发展的前提彭阳县现有林地既要承担保持水土、维护生态平衡、满足人们日益增长的生态需求的任务，又要承担满足经济社会快速发展对建设用地需求的任务，林业要永续发展，必须做好补充林地工作，做到占补平衡或是补大于占，才谈得上发展林业。
1.2 补充林地是巩固集体林权制度改革成果的重要举措集体林权制度改革只解决了林业经营的体制制约问题，并未解决林业后续发展的问题。
权是依附于地而存在的，要不断补充林地，才能有力地巩固林权。
1.3 补充林地是实践“生态立县”战略的重要保障森林具有涵养水源、防沙固土、调节气候等重要作用，发展林业有利于对生态系统进行保护。
补充林地有利于“生态立县”战略的稳步实施，可以满足社会对生态多样化的需求。
2 林地补充的主要途径从近几年彭阳县经济社会发展的态势及林业发展情况分析，林地补充主要是“林”的形式，有退耕还林、移民迁出区的生态林、新发展经济林、城镇景观林和通道防护林等。
2.1 退耕还林根据土地利用现状更新调查的坡度分级调查结果，全县还有坡度大于25°的耕地65781.80hm2实行退耕还林。
因此，规划期内可增加林地面积约3 214.08hm2。
8彭阳县森林防火存在的问题与建议
彭阳县森林防火存在的问题与建议一、自然地理概况彭阳县地处宁南山区边缘，土地总面积2528.65平方公里。
现辖3镇9乡156个行政村，总人口25．1万人，地形属黄土高原丘陵沟壑残塬区，境内山多川少，沟壑纵横。
常年干燥少雨，地面蒸发强烈，冬寒长、春暖迟、夏热短、秋凉早，日照充足。
二、林业发展和森林防火现状1983年建县以来，历届县委、政府坚持“生态立县”方针不动摇，团结带领全县各级组织和广大干部群众植树造林初步实现了“山变绿、水变清、人变富”的目标。
至2007年底，全县森林资源保存面积为192.4万亩，森林覆盖率22.4%。
近年先后建成护林防火站28个，架设照明线路16.5公里，防火站打水窖36眼，修建林区道路400多公里，购置森林防火指挥车3辆，消防摩托车16辆，风力灭火机13台，油锯13台，割灌机38台，水枪93套，扑火服250套，三号工具530把，二号工具520把，风力灭火机22台。
三、防火队伍现状我县森林防火指挥部办公室设在县森林派出所，是两块牌子、一套人马，森林派出所现有警力8人，兼顾着全县森林资源管理、行政许可和森林防火工作。
四、森林防火存在的问题（一）森防办未设专职防火岗位，派出所工作人员少，工作头绪多，工作起来捉襟见肘，顾此失彼；（二）农村庄点分散，林缘、村庄镶嵌分布，群众森林防火意识不强，森林火灾隐患严重；（三）防火基础设施、设备，扑火物资、储备，通讯、预警体系建设以及扑火队伍的建设还比较薄弱，扑火手段落后，与防火工作现代化、科学化的要求还存在较大差距。
（四）林区道路建设、防火隔离带建设还不完善，尚未建成有效的森林防火阻隔网络，发生重大森林火灾的隐患尚未排除。
（五）资金困难，由于我县属国定贫困县，财政困难政府对防火投入资金不够，森林防火基础设施建设滞后，预防和扑救森林火灾的能力不强，森林防火防范扑就能力较差。
（六）报酬低，防火护林员的积极性不是很高，野外火源管理不力，存在森林火灾隐患。
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森林 资 源 质 量 ， 优 化 了 森林 资 源 结 构 ， 增 加 了 林草 植 被 ， 提 高 了森林 覆 盖 率和 活立 木蓄 积量 ， 有效 控 制了 水土 流 失 。 截 至２ ０ １ ２年底 ． 全 县森林 资源 累计保 存面 积达 到 １ ３ ． ０ ４万ｈ ｍ ，
活 立木总 蓄积 １ ５ － ３万 ｍ， ， 森林 覆盖 率 ２ ５ ％， 分 别 比天然 林资
１ ． ５ 发 展林 下 养殖 。 提 高管 护人 员工作 积极 性 为提 高 管护 人 员 工作 积 极 性 ， 从 增加 护 林 人 员 收 入 人 手， 进 行 了大 胆 的探 索 。 自２ ０ ０ ２年 开 始 ， 充 分 利 用 林 地 资 源， 开始 在 各护 林 点放 养土鸡 ， 由于土鸡 主要 以林地 中 的虫 和草 为 觅食对 象 ， 投 入 的人 力 少 、 成本低， 而 且效 益较 好 。 目
源保 护 工程 实 施 前提 高 了 ７ ． １ ９万 ｈ ｍ２ 、 ７ ． ２万 ｍ 和 １ ０ ． ８ ％。
二 是 提 高 了 人 们 的 绿 化 意识 、 现 代林 业 意 识 、 生 态 文 明意
入人 心 。 形 成全 社会 自觉 爱林 护林 的 良好氛 围 。
１ ． ３ 强 化管 护 。 确保 安全
一
识。 增 强了 群 众 爱林 护 林 、 爱 绿植 绿 的 积极 性 ， 加 快 了现 代
林 业和 生态 文 明建 设进 程 。 三 是解 决 了剩 余劳 动 力 ， 部 分人 员稳 定 从事 护林 工作 ， 增 加了 收入 。
２ ０ ０ ０年 ， 天 然林 资源 保护 工程 在彭 阳 县启 动实 施 ， 初 期 工程 实施 面积 ３ ． ３ ４万 ｈ ｍ ， 到 目前 为 止 ， 工 程 实施 面 积增 加
到７ ． ２ ７万 ｈ ｍ２ ， 工程覆盖 全县 １ ２个 乡镇 、 １ ５ ６个行政村 、 ８ ０ ８ 个
充 分利 用 电视 、 广播 等 传 媒 工具 ， 通 过 刷 写 墙 体标 语 、 重 点 区域 树 立 宣传 牌 、 出 动 宣传 车 、 印 发 宣传 材 料 、 发 手机 短 信 等形 式 ， 广 泛 宣传 《 森林法》 《 森 林 防 火 条例 》 和 天 然林 资源 保 护 工 程 法律 法 规 、 政 策等 ， 使 天 保 工程 家 喻 户晓 ， 深
广泛 宣传 、 强化 管护 、 完善 制度 、 发展 林 下养 殖等 内容 ， 阐述 了． ｚ ｆ － 程建设 成 效及存 在 的 问题 ， 并提 出建议 。
关键 词 天 然林 资 源保 护 工程 ； 措施 ； 成效 ； 问题 ； 建议； 宁夏 彭 阳 中图分 类号 ￥ ７ ６ 文献 标识 码 Ａ 文章编 号 １ ０ ０ ７ — ５ ７ ３ ９ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ — ０ １ ９ ６ 一 Ｏ １
所、 天保 办 、 林 业 站等 人 员为 成 员的 天然 林 资源保 护 工程 实
施小组 ， 负 责每 年 工 程 目标 、 任务 、 资金、 责 任 的落 实 。 二 是 县委 、 政 府 将 天然 林 资 源 保护 工 程 纳 入 各 乡镇 和林 业 部 门 目标 考核 ， 层层 签订 目标 责任 书 ， 做 到分 工明 确 、 各 负其 责 。
１ 主 要 措 施 １ ． １ 加 强领 导 。 明 确 责 任
工程 实施 后 ， 在 执行 好 国 家 有 关法 律 、 政策 、 规 定 的 同 时， 紧 紧 围绕 新 时 期森 林 资 源管 护 工 作 目标 ， 总结经验 。 认 真 完 善和 制定 了《 护林 员管理 办法》 《 天保工 程管 护人 员奖惩 制度 》 《 天保 工程 巡 山管 护 制 度 》 《 天 保 工程 财 务 管 理 制 度 》
林业 科学
现 代农 业科技
２ ０ １ ４年 第 ３期
彭阳县天然林资源保护工程实施措施及建议
容玉 祥
（ 宁夏 回族 自治 区 彭 阳 县 古 城 镇林 业 工作 站 ， 宁夏 彭 阳 ７ ５ ６ ５ ０ ０ ）
摘要
彭 阳县 自启动 实施 天然 林资 源保 护 工程 以来取 得 了显著 效果 ． 介 绍 了彭 阳县 天 然林 资 源保护 工程 的 主要 措施 ． 包括加 强领 导 、
为确 保工 作 落到 实处 ， 保证 工程 建 设成 效 ， 必须 加强 组 织领 导 。 一 是成 立 了 由林 业局 局长 为组 长 ， 分 管天 然 林资 源 保 护 工 作 的 副 局长 、 森林 派 出 所所 长 为 副 组长 ， 森 林 派 出
等， 为天然 林 资源保 护 工程健 康有 序开 展提 供 制度保 障 。
三 是 将 天 然林 资源 保 护 工程 列 入政 府 的重 要 议事 日程 ， 成
立天 然 林 资 源保 护 工 程 管理 办 公 室 。 负 责编 制 工程 规 划 和
前， 林 区 放 养 土鸡 的 数量 每 年 维 持在 １ Ｏ 万 只 以上 ， 年 收 入
突破 ５ ０ ０万 元 ， 创造 利润 １ ０ ０万 元 以上Ｉ ｌ － ２ ］ 。
生 物 发 生动 态 ， 根 据监 测 预报 结 果 ， 有 组织 地 对 鼢 鼠 、 沙 棘 木 蠹蛾 、 春尺 蠖及 野 兔等 病虫 害和 有 害生 物进 行 综合 防 治 ， 确保 林 业健 康 、 持续 、 快 速发 展 。
１ ． ４ 完 善制 度 。 强化 管理
村 民小 组 、 １ ０ ９ ９ ６个 造林 小班 ， 每年 落实管 护人 员达 １ ３ １ 人。
２ 建 设 成 效
一
年度作业设计 ； 检查 、 监 督 工程 项 目的 实施 与 管理 ； 监督 或 直接 查 处 毁 林 案件 ： 负 责 天保 工 程 项 目的检 查 设计 与 工程
档案 的管 理 。 １ ． ２ 广泛 宣传 。 提 高认 识
是 通过 落 实管护 责任 ， 切 实保 护 了森林 资源 ， 提高 了