工程建设监理中存在的问题及对策

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建 筑工程监理 中存在 的问题
１ 、建 设监理市场行为不规范 在 监理业务 的承 揽方式 上，存 在着转包 监理业务 、挂 靠监理证照 的现象 。存在着业 主私招乱雇 ，系统内搞 同体 （ 或连 体 ）监理 的现象 ，致使 建设监理 的作用在相 当多 的项 目上还没有充 分发挥出来 。有 的挂着监理企 业 的牌子 ，有监 理任务时就 临时凑人员 ，没 有 监理任务时 ，这些人就解散 或转 移 ，严重 影响监理人 员从事监理工作 的事业心 、责任 心 和积 极 性 。 ２ 、监理队伍 总体素质不高 监理 队伍 总体素质还不 高主要是缺乏 经 济管理和 法律知识 ，缺乏全方位控制的能力 。 些监理单位 由于人才不配套 ，大多只 能运 用技术手段进 行质量检查 ，而不能运用经济 手段和合 同手 段进行全方位 全过程控制 ，这 种状况 自然不能充分发挥 监理的作用 。由于 项 目管理 与控 制能力 的薄 弱，只能在现场进 行 质 量 监 督 工 作 ，这 是 我 国 建 设 监 理 与 先 进 国家建设监理的主要差距 。 ３ 、不少 工程 项 目存在 着 监理 工作不 到 位 、监 理 责任 不 落 实 的 问题 有 的 总监 理 工程 师 兼任 很 多 项 目的 总 监 。有 的工程项 目空挂 “ 监理 ”人 员名字， 只见其 名，不见其人 。有的监理单位没 有确 定一定 的工程监理 的内容和程序 ，也没有规 定或落 实各级监理人 员责任 ，致使 一些 监理 人 员该进 行检查时不检 查，该旁站 监理 时不 旁 站 ， 甚 至 不 问工 程 是 否 合 格 也 签 字 。 上 述 问题的存 在，也在一 定程度上反映 了我 们制 定的监理法规 体系 还不严密 ，也 反映了相应 的监督管理还不够有力 。 ４ 、实际施工 中的一些具体技术问题 我们 在施工过程 中进行必要 的监理控制 的 目的无非是两方面 的内容， 其一是要提 高工程 项 目的施工质 量，另一方面 则是要确保施工 的安全 了。而 在具体 的施 工过程中 由于 一些
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量上 ，还体现在建筑施 工项 目的质 量要求也 正在 不断的提高 。在 建筑施工过程 当中，建 筑 工程 的 监 理 过 程 是 必 不 可 少 的一 部 分 ， 并 且伴随着整个 的施工过程进行 ，对 于整体 的 建 筑施工项 目的质量提高具有很 强的实际意 义 。 但 目前 我 国 在 建 筑 施 工 监 理 上 还 存 在 着 很 多的 问题需要 我们 去改善 ，下面 我就结合 自己的经验浅谈 下当今我 国存在 的一些主要
当今 我 国 建 筑 行 业 正 在 快 速 的 发 展 着 ， 这 里 的 发 展 不 仅 仅 体 现 在 建 筑 施 工 项 目的 数 现 质 量 或者 是 安 全 问题 。 比 如 ， 混 凝 土 的使 设 计 监 理 能 力 ， 以 及 工 程 项 目前 期 工 作 的 咨
用在建筑施 工 中可 以说 是最广泛的 了，但是 旦混凝土 的混合 、搅拌 或者是使用过程 中 出现任何 的技术 问题都 可能导致工程项 目质 量 的降低 ；在 安全生产 中最为主要 的就是安 全 用 电 问 题 了 ，建 筑 工 地 内电 力 的使 用 随 处 可 见 ， 如 何 确 保 电力 使 用 的 安 全 还 有 点 于进
经 营 管 理
工程建设监理中存在的问题及对策
权 宁善 王权
齐齐哈尔市 中诚建设监理有 限责任公司 黑龙江 齐齐哈尔 １ ６ １ ０ ０ ０
摘要 ：本文主要探讨 了目 前我 国建筑工程监理过程中存在 的一些主要问题 ，然后根据个人经验提 出了一些可行 的解决措施。 关键词 ：建 筑工程监理 问题 措施
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实行 公开招标或邀请 招标 ，直接委托应 按规 定办理委托手续 ，选择 符合资质条件 的单位 进行监理 ， 不应使用内部监理单位搞 自我 “ 监 理” ， 以及 施 工 、 监 理 为 同一 行 政 管 理 单 位 的 同体监 理。业主应与 中标的工程监理单位签 订委 托监理合 同，明确 双方的权利 、义务和 责任 。监管部 门应 强化竣工备案制度 ，对挂 靠、转包的监理工程 ，一经查实 ，不 予验收 各案。 由于 国家 目前尚没有一个规 范化 的监 理招 标法规 ，而且监 理市场和监理招标 确有 定的特殊性 ，因此 建议 国家建设行政 主管 部门尽快制订 与颁布 《 工程建设监理招 标投 标实施 办法 》 ，使监 理招标 步入规 范化 的轨 道。
询能力 ，以适应全 过程 监理和咨询 的需要。 作为监理单位 ，不仅要 具备工程质量 的控制 能 力 ，而 且 要 具 备 进 度 和 投 资 的控 制 能 力 ； 不仅会使用技术手 段，而且要熟练地使 用经 济 控 制 手 段 、合 同控 制 手 段 和法 规 控 制 手 段 ， 以适 应 全方 位 监 理 的需 要 ４ 、 落 实总 监 理 工 程 师 负 责制 ，认 真 解 决 监理工作不到位 、监理责任 不落实 的问题 首先要解决总监 空挂名的 问题 ，对 于一 个总监理工程师兼任几 个工程项 目的情 况， 应严格在委托监理 服务之前解决好 实际承接 的 责 任 问题 ， 同时 还 要 杜 绝 工程 项 目将 业 主 、 设计、施工、行政管理的人员空挂 为 “ 监理 ” 人员 ，而实 际监 理工作并没有到位 的情况 。 重 点 加 强 招 投 标 活 动 的 后 续 管 理 ，对 总 监 理 工 程 师 实 行 中标 （ 或 直 接 委 托 ）后 的 押 证 制 度 ，建 立 总 监 理 工 程 师 动 态 管 理 数 据 库 信 息 系统 ，发放总监 管理手册 ，使总监 理工程师 定 岗定位 。其 次是要建立各级 岗位 责任制 。 项 目总监理 工程师、专业监理 工程师和监理 人员都要建 立岗位责任制度 ，以及相应的考 核与奖 罚制度 ， 以杜绝监理工作 中的敷衍行 事 和 弄 虚 作假 。
步的研究。
二 、针对 以上存在 的问题 ，在 监理 工作 中需采序 ，促进监理市场的 规 范 化 严格规 范各方 的市场 行为 ，业主选 用建
设监 理 单 位 应 严 格 按 《 招 标 投 标 法 》 的 规 定
的建筑工程监理 问题和一些解 决办法 。