让法治真正融入生产经营全过程

让法治真正融入生产经营全过程

让法治真正融入生产经营全过程“对中国钢铁企业而言，依法治企、依法经营，是做强中国钢铁工业的基本保障。” 3月27日，中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长、法律分会名誉会长刘振江在中国钢铁工业协会企业法律事务分会一届二次理事扩大会上如是说。

钢企“任性”的时代已经终结

钢协企业法律事务分会是在“依法治国”的大背景下成立的。成立一年来，该分会制订了工作计划，开始了对企业负责人和法务工作者的培训，出台了《中国钢铁工业协会法治钢企建设（2015~2019年）指导意见》（以下简称《指导意见》）。该《指导意见》是钢铁行业贯彻落实“依法治国”的重要举措。

“我们正处于转型升级的重要时期，在转型升级中加强企业法治建设，对当前和长远都意义重大。”刘振江强调。

第一，中国钢铁工业经过快速发展之后，已经进入转型升级的新阶段。

这个新的发展阶段是工业化进程中迈向高端的台阶，迈过这个坎，我们就能做强；迈不过这个坎，就会陷入“中等收入陷阱”。这个新阶段有明显的阶段性特点，不是过去的一马平川，国际环境、经济环境、社会环境变化剧烈，遇到的和新产生的问题和矛盾较多，形势逼着我们必须转变发展理念，转变发展方式。刘振江认为，钢铁工业仍然带有经济

进行规制，从而进一步对市场主体资格进行规制。对外依法经营不仅是“走出去”减少经营风险的先决条件，也是获得“走出去”资格的决定条件。

随着我国依法治国战略的全面推进，更多的矛盾纠纷纳入司法解决渠道。“法律既是矛，又是盾。我们的法律意识、规则意识、法治思维、守法用法的能力必须跟上，依法决策、依法经营、依法改革、依法管理、依法发展势在必行，我们必须下力气加强企业法制建设。”刘振江说。

依法治企关键要抓落实

《指导意见》中五大方面25条，每一条都有很强的针对性和可操作性。

“关键要抓落实，真正把企业法治建设落实到企业管理流程的方方面面。”刘振江强调。

一是要与企业内部制度建设相结合，不断提升企业规范化运行水平。

各企业要参照《指导意见》规定的条款，结合本企业实际，逐条逐项分解落实，用制度规范行为，依法定制、以制治企，不断健全企业法制化管理体系。要结合国家法律法规和标准，及时细化成企业制度和行业标准，努力在全行业企业形成“凡事有制可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”的法治局面。

二是要与企业生产经营相结合，积极为企业合法权益提供法律保障。

企业法治能力概括地说，就是企业依法决策、依法管理、依法经营的本领。首先，法律或规则明确禁止的行为或事项不做，非法的利益不取，法律有明确规定的严格按照法律规定去做，切实保证基于法律规定，行政批准、许可和登记取得或享有民事权利并受到法律保护。法律不禁止也没有明确规定的广泛领域，本着利益最大和风险最小的原则，通过合同及其他具有效力的文件约定取得权利。其次，按照法律规定或协议约定的方式、程序、时间行使权利、履行义务，在法律规范的范围内实现企业利益最大化。再次，对于各类违约、侵权情况，无论是合同相对方不履行合同义务或不按合同约定履行义务的情况，还是其它企业合法权益受到不法侵害的情形，都要采取适当有效的法律措施予以排除和补救。

“法律只有真正融入生产经营全过程，企业管理才能够实现从‘人治’向‘法治’的转型，实现从依靠个人的决断转而依靠制度建设、合规经营来谋求企业的永续发展。”刘振江指出。

三是要与维护员工利益相结合，激发员工学法、守法、用法的积极性。

法治钢企建设要求企业把维护员工利益放在更加突出的位置，当前尤其要加大与员工切身利益息息相关的法律法

规的执行落实力度。加强对常用法规的学习讲解和宣传教育，使员工明确自身与企业的劳动关系，在签订、变更、解除和终止劳动合同的过程中，认真履行相应的程序和规定，保证集体合同依法合规地履行；要不断加大厂务公开力度，积极拓展员工参与企业民主决策、民主管理的方法和途径；要依据相关法律法规，全面排查企业各流程、各岗位作业风险源，并对风险源挂牌明示，进一步加强有毒有害等危险岗位员工劳动保护力度。

四是要建设法治文化。

“建设企业法治文化，就是使“依法、合规、公平、诚信”理念成为普遍认同和自觉行动，为实现企业永续发展提供文化支撑。”刘振江表示。

首先，要培育深化企业法治理念，开展务实管用的普法教育。各企业要创新国家普法规划的内容和形式，要结合实际，综合运用法律教育、法务管理、解剖案件等形式开展法治理念培育。对钢铁企业管理人员，特别是法定代表人，要加强法律信仰、诚信经营和依法管理教育；对钢铁企业广大员工要加强规则意识、权利意识、法律义务、社会责任意识教育；法律事务分会要到企业提供帮助和进行法定代表人、骨干的培训。

其次，要夯实企业法务团队基础，为企业法治建设提供智力支撑。要按照“善于用法律专业的眼光观察和思考企业

管理过程中的问题和漏洞，善于用管理的语言表达和解释企业管理过程中的法律问题，善于从管理的角度提出防范和化解企业法律风险的措施和建议”的总要求，建设和培养高素质的企业法务人才队伍。

目前，企业“走出去”和进出口反倾销、反补贴案件大量增多，要重视和发挥法律专门人才在国际竞争中的独特作用。刘振江特别强调：“法律事务分会要在反倾销应诉案件中参与工作。”

再次，要创新企业全面风险管理，促进企业依法依规运行。企业要从建立法律风险管理系统做起，建立企业法律风险清单、法律风险管理流程、法律风险管理体系，通过制度规范将法律风险纳入到流程控制中。要建立健全重大事项决策法律咨询制度，充分发挥法务人才（公司律师）在企业决策中的参谋作用。在新项目建设、重大建设投资等方面，都要安排专门法务人员参与审核把关，确保投资安全。