工程建设项目招标代理详细讲解

（四）强制性规范
1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008） 2、……
（五）行政规定
1、《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投 标工作的意见》川府发〔2007〕14号
2、《四川省国家投资工程建设项目房屋建筑和市政工程标准施工 招标文件》（川建发[2010]45号）
在工程建设项目施工招标活动中，代理人对应招标 代理机构，被代理人对应招标人，第三人对应中标人。
（二）代理各方的关系
代理的法律关系包括以下三个：
1、代理人与被代理人：基于委托授权或法律而形 成的代理权关系，是代理的内部关系。
2、代理人与第三人：实施代理法律行为的关系， 是代理关系的桥梁和纽带。
3、被代理人与第三人：通过代理行为而产生的权 利、义务关系，是代理的外部关系，它是代理关系追 求的目的和归宿。
8、……
（六）191号令主要内容
第四条：省建设行政主管部门负责全省工程建设项目招标代理机构( 以下简称招标代理机构)的资格认定和管理。
第五条：招标代理机构必须依法取得省以上建设行政主管部门颁发 的工程建设项目招标代理资格证书，并在工程建设项目招标代理资格证 书规定的范围内承接工程建设项目招标代理业务。
就代理的性质而言，代理人在代理权限内实施法律 行为，在法律上产生与被代理人自己行为相同的结果。 这种法律结果，直接归属被代理人，既包括有利的结果 ，也包括不利的结果；既包括实施合法代理行为产生的 结果，也包括由于过错产生的侵权或违法的结果。
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（一）法律
1、《中华人民共和国招标投标法》 2、《中华人民共和国建筑法》 3、《中华人民共和国合同法》 4、………
第九条：招标代理专职技术人员只能受聘于一个招标代理机构。末 受聘于招标代理机构的，不得从事招标代理活动。
十六条：招标代理机构承接招标代理业务后，应当按合同约定安排 具有相应招标代理业务能力的专职技术人员从事该项招标代理工作。
（四）代理的种类
《民法通则》规定了三类代理：基于被代理人 的委托授权发生的委托代理，基于法律的直接规定而 发生的法定代理，基于法院或有关机关的指定行为发 生的指定代理。
招标代理属于委托代理的一种。
（五）代理证书
从事代理活动的先决条件是必须有代理资格，出具 相应的资格证明文件。
1、代理证书：是代理人享有代理权或代理资格的 书面声明文件。相当于工程招标代理资格申请文件。
（三）代理的特征
1、代理行为是法律行为 2、代理人以被代理人的名义实施代理行为 3、代理人在代理权限内独立实施法律行为 4、代理结果直接归属于被代理人
191号令第十九条：招标人应当对招标代理机构
在受委托范围内的招标结果承担法律责任，招标代理 机构对自己在招标代理过程中的违法违规行为和超越 招标人委托范围的行为承担法律责任。
工程建设项目招标代理
讲解人：武志军
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（一）代理行为各方
（1）代理人：是指依据代理合同或授权，全权或 在一定的授权范围内，代表被代理人，在代理期限内行 使被代理者的权力，完成相关的使命或者任务。
（2）被代理人：授权他人以自己名义从事某种法 律行为，但自己直接承担权利和义务的人，称为被代理 人。
（3）第三人：是指通过代理人的代理行为，而与 被代理人形成法律关系的公民或法人。
发计委令第9号 6、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》国家发改委等七部委令第11号 7、《评标委员会和评标方法暂行规定》国家发改委令第12号 8、《工程建设项目货物招标投标办法》国家发改委等七部委令第27号 9、《工程建设项目施工招标投标办法》国家发改委等七部委令第30号 10、《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉》国家发改委等
3、《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办 法》（川建发[2009]60号）
4、《四川省评标专家库管理办法》川办发〔2003〕13号
5、四川省发展计划委员会2000年一号公告（关于招标公告指定媒 介）
6、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》（建市 [2007]230号）
7、《关于建设工程企业发生改制、重组、分立等情况资质核定有 关问题的通知》（建市[2007]229号）
2、代理资格证书：对某些专门代理事项必须取得 国家行政主管部门给予的行政许可，要求代理人具备法 律认可的代理资格，为此发放的书面文件就是代理资格 证书。
3、工程建设项目招标代理资格证书：是根据《招 标投标法》和154号令规定，要求在工程建设项目招标 代理活动中，代理人具备法律认可的代理资格并取得行 政许可。
（六）授权委托书
仅有代理资格证书还不能从事代理活动，还必须取 得代理权，就是得到委托人的委托书，才能从事代理活 动。
1、授予人：授权委托书是由被代理人给予的。
2、授予内容：授权委托书授予的是代理事项和范 围。
3、授予条件：授权委托书要求被授予人要具有代 理资格。
（七）代理人的权限
代理权受被代理人行为能力和法律允许代理事务范 围的限制。
（二）规章
1、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》国家发改委令第2号 2、《工程建设项目招标范围和规模标准》国家发计委令第3号 3、《招标公告发布暂行办法》国家发计委令第4号 4、《工程建设项目自行招标试行办法》国家发计委令第５号 5、《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》国家
代理人如果擅自变更或超越代理权限，则要对变更 或超越权限的部分承担法律责任。
在代理权限内，代理人便可以独立地作出意思表示 。即，代理人可以在不违背被代理人意志的前提下，运 用其具备的专业知识、工作经验和业务能力，对代理的 事务根据自己的判断、分析具体地实施代理行为。
（八）ห้องสมุดไป่ตู้理结果的归属
在代理活动中，权利、义务主体是被代理人，而非 代理人。
九部委令第56号 11、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部令第89号 12、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》建设部令第154号 13、《水利工程建设项目招标投标管理规定 》水利部令第14号 14、 … …
（三）地方法规
1、《四川省建筑管理条例》 2、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》 3、《四川省工程建设项目招标代理办法 》省长令第191号 4、……