城市小规模民办幼儿园的现状分析及对策研究

城市小规模民办幼儿园的现状分析及对策研究

摘要：近几年，民办幼儿园发展速度非常快，但是面向城市弱势群体的小规模民办幼儿园却被忽视，存在园所设备落后、师资力量薄弱、管理欠缺等问题，制约着小规模民办幼儿园的发展，同时不利于学前教育的整体发展。本文在调查研究的基础上分析问题，提出针对于小规模民办幼儿园问题的解决对策，促进其健康快速发展。

关键词：小规模民办幼儿园弱势群体

一、问题的提出

随着对学前教育的重视，学前教育的重要性及其作用愈加显著，得到了政府及社会各界的支持。随即涌现了各类大大小小的幼儿园，数量与规模都呈现壮大趋势，然而一个不容忽视的现象是幼儿园出现了两极分化的现象。例如，政府支持的公立幼儿园，和一些资金雄厚的民办幼儿园，不但环境好、设备齐全、师资力量雄厚，而且教学质量高，规模逐渐壮大，赢得很好的声誉，许多家长不惜支付高昂的费用争先把孩子送到大规模的幼儿园。但是，在城市的另一些角落，小规模的民办幼儿园却被忽视。这些小规模幼儿园面向的主要是城市中低收入的弱势群体，由于资金不足，面向市场自力更生，竞争力很低，所以发展非常缓慢，并且存在诸多问题。

以某市南市区J园为例，这家幼儿园是典型的小规模民办幼儿园，地址设在地势偏僻条件落后的社区内，几间简陋的平方作为幼儿的教室，总占地面积约100平方米，空间十分狭小；绿地及游戏场地不过40平方米；教室布局不合理，装饰简陋，家具陈旧；教学设备落后，师资力量非常欠缺，共设4个班由5名教师负责，1名后勤人员。由此可见，城市小规模民办幼儿园的这些问题都不容忽视，它不仅阻碍着幼儿园自身的发展，而且制约着整个学前教育质量的提高。

二、问题分析

市场经济体制下的民办幼儿园是学前教育发展的主要力量，城市内小规模民办幼儿园面向的是城市中的弱势群体，在保证社会平衡方面它有着重要作用也是必不可少的。然而，它存在的问题却不容忽视，“木桶原理”说明了，要想提高整个学前教育的质量，必须先解决小规模民办幼儿园的问题。

（一）园所布局不合理，设备落后

城市小规模幼儿园的占地面积小，而且大部分设在经济条件比较落后的辖区内，幼儿园的选址也没有考虑地势、环境等因素，有的甚至是家庭式办园，因此小规模幼儿园的园所布局一般都不合理。例如调查中的J园，仅以四五间平房作为教室，幼儿园隐蔽在偏僻的郊区，周围的环境复杂，脏乱差，存在安全隐患。幼儿园内部布局不合理，空间狭小，房间简陋，地势低洼，潮湿、空气不易流通；每间平房紧紧相连，作为教室不能隔音，相互影响教学；厨房卫生设备简陋，没有充足的预防措施；卫生间盥洗条件差，幼儿园所有师生共用一个卫生间，不重视幼儿的卫生条件；近有一小片空地供幼儿们游戏娱乐，没有绿色植被，空地的滑梯蹦床很旧，磨损严重。

其次，小规模民办幼儿园的教学设备落后，幼儿园只有两架电子琴，1台电视，幼儿们使用的桌椅板凳也不是适合儿童专用的，教师没有教学用具来辅助教学，幼儿的玩具都是十分破旧、残缺的，而且数量严重不足，许多幼儿因为玩具而争抢哭闹。

小规模民办幼儿园存在的这些问题是不容忽视的，幼儿园的园所布局、环境设置以及硬件设备等方面，不但关系着幼儿的身心健康的发展状况，而且对学前教育质量有影响。因此，小规模民办幼儿园存在的这些问题亟待解决。

（二）师资力量薄弱，教师流动性大

幼儿园的师资力量直接决定着幼儿教学水平。然而，小规模幼儿园的师资力量十分薄弱。以J 园为例，首先，幼儿园仅设4个班，每个班虽然只有20名左右的幼儿，但是班内所有事务全都有一名教师负责，教学、保育、卫生、总结等等工作都是由教师来做，因此教师的工作时间长，工作量大，由于面对的是幼儿这一特殊群体，所以责任重大，容易产生职业倦怠；其次，由于小规模民

办幼儿园的资金缺乏，导致幼儿教师的工资待遇低，有些幼儿园无法为教师提供各项保障，同样决定了相应的社会地位，因此导致小规模幼儿园无法吸引优秀的幼儿教师，而年轻的幼儿教师也不愿长期留在民办幼儿园，教师流动性很大，影响教学质量。留下的中年教师，虽然有经验，但是热情不足，教学方法与教学理念落后，不能满足幼儿们求知的欲望。

城市小规模民办幼儿园的师资问题影响着幼儿园的发展以及幼儿的健康成长，因此，要保证小规模民办幼儿园的质量，必须解决师资问题。

（一）管理欠缺

一般幼儿园管理方式有两种，一种是主办者即承办者，园长是幼儿园的负责人，管理幼儿园的所有事务，教学与财务一把抓；另一种是聘任业务园长负责幼儿园的日常工作，主要针对教学任务，其他财务方面的工作由主办者掌握。而城市小规模民办幼儿园大多数采用第一种方式。J园的园长就是多年前从很小的托儿班慢慢发展成有80名幼儿的小规模幼儿园。虽然有多年的教学与管理经验，但是缺乏先进的理论，自身的业务素质不高。缺乏对幼儿园长期发展的规划，学期计划不系统；虽然小规模幼儿园的教师与幼儿的人数少，但是缺乏对教师和幼儿的系统的考核标准；教师对幼儿的管理停留在经验层次，缺乏理论支持。幼儿园的整个活动处于一种散漫的状态。

三、解决对策

虽然城市小规模民办幼儿园存在诸多问题，但是从客观角度看，它自身也有大中型幼儿园所没有的优势。例如，小规模幼儿园，运行灵活，机制简单，便于操作管理；此外，收费低，降低了幼儿入园的门槛，为城市低收入工作者的子女提供了入园机会；而且，小规模幼儿园多是小班教学，便于教师更好地了解每一位幼儿的情况，便于教学。因此，我们调查小规模民办幼儿园，指出其存在的诸多问题，目的不是要取缔小规模民办幼儿园，而是要提起政府及社会各界对小规模民办幼儿园的重视，找到解决问题的策略，促进城市小规模民办幼儿园走上健康发展之路，从而推进我国学前教育的快速发展。

（一）、政府应加大对小规模民办幼儿园的扶持力度

国家政府应支持小规模民办幼儿园的发展，学前教育是一项有着长远效益的投资，除了幼儿、家庭受益之外，国家也是主要的受益者。有调查显示，大力发展学前教育，可以提高国家的公民素质和道德修养，因此如今学前教育发展的趋势是国家大力支持幼教事业。

首先，增加财政投入，尤其是资金投入应向弱势群体倾斜，加大对小规模民办幼儿园的支持力度。城市小规模民办幼儿园之所以存在诸多问题，主要是因为缺乏足够的资金，因此国家政府为小规模民办幼儿园提供资金支持，一方面可以帮助其改善幼儿园的环境，消除隐患，修筑教室为幼儿提供干净明亮的空间，换掉不适合幼儿使用的家具，引进新的教学设备与工具，为幼儿提供足够的玩具和教具等等，这些资金可以有效改善小规模民办幼儿园目前脏乱差的环境；另一方面，国家和政府还应该提高在小规模民办幼儿园工作的教师待遇。一直以来，因为小规模民办幼儿园教师的工资待遇都很低，所以导致教师流动性大，师资力量薄弱，因此，只有提高教师的待遇，才能保证小规模民办幼儿园的师资力量，最终提高幼儿园的教学质量。

其次，为了维持社会和谐稳定，政府有责任鼓励弱势群体的子女入园。同时，对小规模民办幼儿园进行监督评价，禁止出现乱收费的现象，合理使用国家政府的资金投入。城市小规模民办幼儿园主要是面向弱势群体的子女，因此，政府可以放松对其制度方面的限制，提供优惠政策，鼓励办园吸引城市低收入者的子女入园，这样不仅将教育资源向弱势群体的子女进行倾斜，进行补偿，而且能促进社会稳定和谐，促进整个学前教育事业的发展。

（二）、提高小规模民办幼儿园教师的专业素质

教师的素质是决定民办幼儿园质量高低的关键因素之一。因此，要想提高城市小规模民办幼儿园的办园质量，必须提高教师的专业素质。

鼓励园与园之间交流经验，鼓励大中型幼儿园以及示范园给小规模民办幼儿园的教师提供学习的机会，小规模民办幼儿园的教师可以到示范园以见习、观摩等形式充实自己，提高自己；政府为小规模幼儿园教师提供信息以及进修机会；除此之外，师范类院校可以向小规模民办幼儿园提供实习生，不但缓解幼儿园的师资短缺问题，而且为师范生提供实习机会，最重要的是，年轻的实习教师为幼儿园带来新鲜的知识、方法与技能，同样能促进民办幼儿园。