经济学公共支出分析

公共支出分析 第九讲
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专题
▪ 政府干预—— ▪ 庇古税 ▪ 排污标准 ▪ 可转让许可证
外部性
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专题 外部性
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专题 外部性
▪ 庇古税税率的确定—— ▪ 等于排污者在效率产量水平上造成的边际
损害（即边际外部成本）。
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专题 外部性
▪ 负外部性是某个经济行为人的活动使他人
受损，而造成他人受损的人却没有为此承
担成本。
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专题 外部性
▪ 消费活动和生产活动都有可能产生外部性。
▪ 比如消费者在自己的住宅周围养花种树， 净化环境会使他的邻居受益，但是他的邻 居并不会为此向他作出任何支付。
▪ 消费者在公众场合抽烟、扔垃圾则会影响 他人健康，但他也没有向受害者支付任何 形式的补偿费。
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专题 外部性
▪ 当某个经济行为人(个人或企业)的经济活动 对他人的福利造成了直接的影响，即这种
影响没有通过市场机制反映出来，那么经 济中就存在着外部性(externalities) 。
▪ 外部性分为正外部性（有利的外部性）与 负外部性（有害的外部性）。
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▪ 正外部性是某个经济行为人的活动使他人 受益，而收益者又无须花费代价。
益，果园主也无须向养蜂者付费。这是一个典型 的相互造成外部性的例子。
▪ 公共产品（public goods）实际上是一种极端的 正外部性。
▪ Public bads？
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专题 外部性
▪ “竞争性市场均衡是帕累托有效的”这个福 利经济学基本定理只有在经济活动不存在 外部性的假定下才能成立。
计算题 9.1
▪ 某商品的私人边际收益为12－X，其中X表示消 费的单位数量。生产该商品的私人边际成本保持 在6元。每生产一单位该商品，给社会成员带来 的外部成本是2元。
（1）在没有任何政府干预的情况下，会有多少该 商品被生产出来？
（2）该商品有效率的产量水平是多少？
（3）提出一个能使产量达到效率水平的庇古税率。 政府通过此税能筹措到多少收入？
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专题 外部性
▪ 如何在没有政府干预的前提下，解决外部 性带来的经济扭曲？
▪ 合并（外部性内部化）
▪ 私人之间的谈判，讨价还价 ▪ 科斯定理——
▪ 在一个零交易费用的世界里，只要初始权 利是明确界定的，那么无论初始权利如何 界定，各方之间的谈判最终会形成一个帕 累托有效的配置。
▪ 渔民遭受损失的程度与钢厂产品产量同方 向变化。钢厂生产的产量越多，排放的污 染物越多，渔民遭受的损失越大。
▪ 渔民的损失是钢厂生产活动所造成的社会 成本。
▪ 以下图表示钢厂生产活动的均衡与后果：
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专题 外部性
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专题 外部性
▪ 对于钢厂而言，它的最优产出水平是QH，因为在 这一产出水平，钢厂生产产品的边际成本等于出 售产品的边际收益（对于竞争性市场来说，边际 收益曲线即需求曲线）。
▪ 但是QH的产出水平并非是社会最优产出水平，因 为该产出水干并没有把钢厂生产所造成的社会成 本考虑进去。
▪ 对于社会来讲，QH的产出水平太高了，造成的污 染也太多了。
▪ 符出合水社 平会 边最 际优 社的 会产成出本水等平于是生Q产S者，的因边为际在收QS益的。产在 QS产出水平，生产者承担了决策的社会成本。
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专题 外部性
▪ 正外部性 ▪ 教育产生了很强的正外部性，体现在：
▪ 整体国民素质提高，犯罪率下降； ▪ 生产率提高； ▪ 提高了他人的收入。
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专题 外部性
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专题 外部性
▪ 私人提供教育没有效率，因为 ▪ 私人边际收益MPB小于社会边际收益MSB ▪ 解决方案—— ▪ 补贴 ▪ 最优时应该满足，
▪ 一旦经济行为人的经济活动产生了外部性， 经济运行的结果将不再满足帕累托效率的 条件
▪ ——外部性使竞争性市场资源配置的效率 受到损失。
▪ 外部性是导致市场失灵的一个重要原因。
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专题 外部性
▪ 首先以生产中的负外部性为例，讨论外部 性问题及其后果。
▪ 假定小河上游的某个钢厂排放的污水损害 了下游的水质，使下游渔民遭受损失。
▪ 这两个是消费中的外部性问题。 ▪ 整容？
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专题 外部性
▪ 也有大量生产中的外部性，比如化工、钢铁、炼 油等污染严重行业的厂家生产过程中排放的废水、 废气等污染物会给其他生产者与消费者造成损害， 但是污染物的排放者却没有给受害者以应有的赔 偿。
▪ 现实中还存在着相互的外部性。比如果园主扩大 果树种植面积会使养蜂者受益，养蜂者无须向果 园主付费。在果树授粉期养蜂者同样使果园主受
公共教育支出
▪ 公共教育支出 ▪ （public expenditure on education） ▪ 是指公共部门用于教育的各项支出。包
括对公共免费教育的公共支出＆对于收 费教育的补贴。
▪ 实践中，教育是混合提供的。各国政府 都在教育方面投入了大量公共支出，为 什么？
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公共教育支出
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思考题9.3
▪ 哪个层次教育的外部性比较强？
▪ 一般而言： ▪ 初等教育>中等教育>高等教育>职业教育
▪ 为什么公共支出要用于教育？ ▪ 1、教育是一种很强的正外部性的私人产品。
（或称作准公共产品） ▪ 2、教育被认为是一种优值产品（merit goods），
也就是社会对教育的评价要大于私人对教育的 评价。 ▪ 3、商品平均主义——从道义和公平的角度，人 人都应该受到起码的学校教育。(起点公平) ▪ 4、由政府部门提供教育，带有收入再分配的性 质，有助于社会公平目标的实现。 (结果公平) ▪ 5、通过资本市场提供教育贷款可能失效，从而 要求政府部门给予学生相应的帮助。
MPB＋MEB＝MSB＝MC ▪ 补贴率 s＝MEB /(MPB + MEB)
＝MEB /MSB
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思考题9.2
▪ 教育的商品属性？ ▪ 私人产品 or 公共产品？
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教育的层次
▪ ——基础教育（初等、中等） ▪ ——高等教育 ▪ ——（职业教育）
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