我国地方政府融资平台信用风险与转型发展研究
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考
地方国有融资平台公司是地方政府为了筹措基建资金而建立的融资平台公司。
这类公司通常担负着发行债务融资工作的职责,并与银行合作,作为融资的主体。
但是,随着国内经济环境的变化,地方国有融资平台公司的债务风险也在不断增加。
因此,控制债务风险和进行转型发展是这类公司面临的重大挑战。
在控制债务风险方面,地方国有融资平台公司需要采取多种措施。
首先,必须严格控制债务规模和债务成本。
这可通过加强资本管理和强化利润管理实现。
其次,应该加强与银行的合作,并注重研究实体经济的需求,为实体经济提供有价值的融资服务。
此外,为了减轻债务风险,地方国有融资平台公司要加强外部监管,落实财政部门对地方政府举债的限制措施,以及加强金融监管,限制地方国有融资平台公司债务融资的行为。
在转型方面,地方国有融资平台公司需要适应市场和政策的变化。
首先,应该改变对债务融资的依赖性。
这可通过转变公司发展方向和注重创新实现。
其次,要注重增加市场竞争力。
这可通过加强品牌建设和提高专业化服务水平实现。
此外,为了实现转型,还要加强人才培养和引进。
这不仅包括专业金融人才,而且还包括其他相关领域的人才,如信息技术、管理等。
综上所述,地方国有融资平台公司需要采取措施控制债务风险和实现转型发展。
这必须通过清晰的战略规划和有效的管理来实现。
同时,由于该领域的不稳定性和市场变化的风险,地方国有融资平台公司还需要保持灵活性,能够快速适应变化,把握机遇。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集资金而设立的专门平台,用于发行债券及进行其他形式的融资活动。
地方政府融资平台的出现,一定程度上为地方政府融资提供了更加便捷和多样化的渠道,同时也为地方政府债务管理提供了更多的选择。
地方政府融资平台也存在着一定的风险,需要引起重视并及时进行防范和控制。
一、风险分析1. 信用风险地方政府融资平台通常是以地方政府信用为支持的融资主体,受到地方政府主体信用影响。
在一些地方政府信用较差或财政状况不佳的地区,地方政府融资平台融资存在一定的信用风险。
一旦地方政府融资平台出现违约,将对地方政府信用和债务偿付能力造成重大冲击。
2. 流动性风险地方政府融资平台通常借款期限较长,而资金用途的回笼周期相对较长,存在着债务偿付需要大量流动资金支持的风险。
当还款期到来时,如果无法及时回笼到期债务所需资金,将引发流动性风险,可能导致融资平台资金链断裂,难以履行偿还义务。
3. 利率风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式进行融资,而债券的利率通常是固定的,存在着利率上升导致债务成本增加的风险,一旦出现利率上升,将增加融资平台的融资成本,从而加大偿债的压力。
4. 政治风险地方政府融资平台的融资活动与地方政府息息相关,政策变化和宏观经济环境的影响可能对融资平台的发展产生重大影响。
一旦政策出现变化或者宏观经济环境发生变化,可能导致地方政府融资平台资金链断裂,甚至面临违约风险。
5. 操作风险地方政府融资平台通常涉及大规模的财务交易和资金管理活动,需要面对大量复杂的操作流程和风险管理工作。
一旦管理不善或者出现操作失误,将导致融资平台面临巨大的操作风险,可能对融资平台的健康发展造成重大影响。
二、防控措施1. 健全风险管理制度地方政府融资平台应根据自身实际情况,建立完善的风险管理制度,包括制定风险管理政策、风险分析和评估、风险控制措施等,确保对各类风险进行全面有效的管理。
2. 严格融资准入机制地方政府融资平台应建立起严格的融资准入机制,加强对融资项目的审核和评估,降低信用风险,提高融资质量。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集建设资金而设立的专门实体,用于发行债券、吸收存款、银行贷款等方式筹措资金。
随着我国城市化和基础设施建设的迅速发展,地方政府融资平台在推动地方经济发展和改善民生方面发挥了重要作用。
地方政府融资平台的发展也面临着一定的风险和挑战,对其风险进行分析和有效的防控显得尤为重要。
一、地方政府融资平台的风险1. 债务风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式筹集资金,随着债务规模的增加,债务风险将逐渐显现。
一方面,地方政府融资平台的债务规模庞大,可能导致债务违约的风险。
债务的高比例可能会导致资金链断裂和偿债能力降低,从而影响地方政府融资平台的正常运转。
2. 信用风险地方政府融资平台通常享有地方政府信用支持,但是由于地方政府融资平台的经营和管理能力有限,导致信用风险的存在。
一旦地方政府融资平台因项目投资不当或者经营不善而出现亏损,地方政府可能出现无法支付支持的情况,从而导致信用风险的出现。
3. 流动性风险地方政府融资平台通常面临着资金流动性问题,由于资金的长期绑定和项目的长期回报周期,导致资金的流动性较差,一旦发生资金短缺或者资产变现困难,可能会导致地方政府融资平台的资金链断裂,从而影响其正常运营。
4. 利率风险地方政府融资平台债务通常是以固定利率进行发行的,一旦市场利率出现大幅波动,将会对地方政府融资平台的偿债能力造成一定的冲击。
尤其是目前国内外市场利率普遍处于低位,一旦市场利率上升,将可能使地方政府融资平台的偿债成本增加,从而增加了偿债的难度。
1. 建立健全的风险管理体系地方政府融资平台应建立起完善的风险管理体系,包括建立风险管理委员会、设立专门的风险管理部门、建立风险管理制度和风险管理流程等,从制度层面上对风险进行有效的预警和控制。
2. 加强内部控制地方政府融资平台需要加强对内部控制的建设,包括建立健全的内部管理制度、加强财务会计核算的透明度和真实性、建立绩效评价机制等,以增强对内部风险的监控和控制能力。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级随着中国经济快速发展和城市化进程加快,地方政府对于融资需求日益增加。
地方政府融资平台作为地方政府融资的主要渠道,为地方经济发展提供了必要的资金支持。
地方政府融资平台也存在一些问题和挑战,需要不断进行转型与升级。
本文将从我国地方政府融资平台的现状出发,探讨其转型与升级的路径和措施。
一、我国地方政府融资平台的现状地方政府融资平台是指地方政府为促进本地经济社会发展而设立或者投资的融资实体。
其融资主体常常是地方政府举债设立的公司、基金或者专项债务融资平台。
目前,我国地方政府融资平台数量众多,结构类型多样,资金规模庞大,其主要职能是为地方政府筹集资金,实现政府融资运作的主体。
我国地方政府融资平台也存在一些问题。
地方政府融资平台存在着隐性债务风险。
由于地方政府难以直接举债,因此通过融资平台进行隐性债务融资成为一种常见手段。
地方政府融资平台的融资成本较高,一些地方政府融资平台以政府背书作为其信用支持,导致融资成本较高。
地方政府融资平台的资金投向不透明,存在一定程度的风险。
面对地方政府融资平台存在的问题与挑战,必须进行转型与升级。
应当构建合理的融资体系,加强监管。
地方政府应加强对地方政府融资平台的监管,完善市场化、法治化的管理体制,保障市场经济秩序的健康发展。
应当积极推进地方政府融资平台的市场化改革。
地方政府融资平台要按照市场化的原则,依法依规开展经营活动,实现自主经营和自负盈亏。
应当强化风险防控机制,提高资金使用效率。
地方政府融资平台要做好风险管理工作,提高资金使用的透明度和效率,防范各类风险,确保资金安全和合理使用。
地方政府融资平台的转型升级还需要加强合作与创新。
地方政府可以与金融机构建立合作关系,共同推进地方基础设施建设和产业发展。
地方政府融资平台也需要加大科技创新力度,探索新的融资渠道和模式,提高融资效率和质量。
三、地方政府融资平台转型升级的路径与措施地方政府融资平台还可以探索多元化融资渠道,降低融资成本。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析随着我国经济发展的不断壮大,地方政府在推动地方经济发展和社会建设过程中发挥着越来越重要的作用。
而地方政府投融资平台作为地方政府融资的主要渠道,承担着融资、投资、金融监管和服务等多方面功能。
在新形势下,地方政府投融资平台也面临着多方面的挑战和问题。
本文将就新形势下地方政府投融资平台面临的转型问题进行探讨,并提出相关对策建议。
1. 信用风险日益凸显在过去,地方政府投融资平台往往是以地方政府信用作为支持,获得低成本融资的主要渠道。
随着国家加强对地方政府债务监管,地方政府债务融资成本不断上升,地方政府信用风险也逐渐凸显。
由于一些地方政府投融资平台违规违约或者以变相方式举债,使得市场对地方政府债务的信心受到影响,信用风险日益凸显。
2. 投资项目盈利能力不足地方政府投融资平台通常承担着扶持地方产业、基础设施建设和公共服务等多个方面的投资任务。
由于投资项目的盈利能力不足,导致地方政府投融资平台可能出现资金链断裂的风险。
特别是在经济下行的情况下,一些地方政府投融资平台投资项目可能面临更大的经营风险,进一步加剧了平台的资金压力。
3. 监管不规范地方政府投融资平台的监管体系相对滞后,监管制度不够完善,一些地方政府投融资平台存在着违规违约、利益输送等问题。
监管不规范导致了一些投融资平台违法乱纪,损害了投融资市场的健康发展和投资者的合法权益。
4. 风险隐患逐渐积累在过去,由于经济较好,一些地方政府投融资平台通过追求规模扩张来实现盈利和增长,而忽视了对风险的防范和控制。
风险隐患逐渐积累,一旦局部市场出现风险,将可能引发更大的风险传导,对整个金融市场带来不小的冲击。
二、新形势下地方政府投融资平台转型对策建议1. 加强风险控制和内部管理地方政府投融资平台需要加强内部管理,严格控制风险,建立健全的风险管理制度和内部控制机制。
对于投资项目,需要进行严格的尽职调查和风险评估,避免盲目跟风,确保项目的盈利能力和资金回笼。
地方投融资平台公司的债务风险控制及转型发展
地方投融资平台公司的债务风险控制及转型发展地方投融资平台公司是我国经济发展过程中出现的一种金融实体,承担着地方政府的部分融资需求。
然而,随着我国经济形势的变化和金融风险的暴露,地方投融资平台公司的债务风险日益突出,亟需采取控制措施和进行转型发展。
首先,地方投融资平台公司的债务风险主要体现在以下几个方面:一是大规模借债造成债务规模庞大,债势难以为继;二是借债主体稀缺,违约风险增加;三是资金利用效率低下,遭遇投资项目失败;四是金融工具创新风险高,对利率、汇率等市场变动高度敏感。
为了控制地方投融资平台公司的债务风险,首先需要建立健全的风险评估体系。
这要求平台公司加强对自身资金状况和经营情况的监控,及时发现潜在风险,制定相应的控制措施。
同时,在借贷行为中,平台公司应加强对借款方资信状况的评估,以减少违约风险。
此外,地方投融资平台公司还需要加强内部控制和风险管理能力。
建立健全的公司治理机制,加强内部审计和风险控制,完善风险管理制度,提高决策的科学性和规范性。
同时,平台公司还需加强与金融机构和监管部门的合作,共同推动风险管理的实施。
对于地方投融资平台公司的转型发展,可以采取以下几个方面的措施:一是加强市场化,提高自身融资能力。
平台公司应加强自主创新,提高核心竞争力,依托市场化手段获取融资,减少对地方政府财政支持的依赖。
二是积极拓展业务范围,减少单一依赖。
地方投融资平台公司可以通过拓展投资领域,与更多的企业合作开展项目,降低项目失败风险。
同时,平台公司还可以在不同地区开展业务,降低对单一地区经济的依赖。
三是加强人力资源和风险管理能力的培养。
平台公司应注重培养专业化人才,提高风险管理能力和判断能力,加强内部风险管理机制的建立和完善。
综上所述,地方投融资平台公司的债务风险控制和转型发展是当前亟需解决的问题。
只有采取科学的控制措施,加强内部风险管理能力,拓展业务范围,才能实现转型发展,为地方经济的稳定和健康发展做出贡献。
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考地方国有融资平台公司是指由中央和地方政府共同出资设立,以促进地方经济发展的一种金融机构。
这类公司通常以发行债券的方式筹集资金,然后将资金转给地方政府或相关项目进行投资。
然而,随着经济发展的不平衡和地方债务规模的不断扩大,地方国有融资平台公司的债务风险也日益凸显,亟待加以控制和转型发展。
首先,要控制地方国有融资平台公司的债务风险,必须加强监管和规范管理。
目前,地方债务问题已经引起国家层面的高度关注,监管机构也加大了对地方国有融资平台公司的监管力度。
然而,在实际操作中,还存在监管不到位和管理混乱的问题。
因此,需要进一步完善相关法律法规,明确地方国有融资平台公司的运营规则和监管要求,加强对其资金使用、风险控制等方面的监督,以确保其合法、规范运营。
其次,地方国有融资平台公司应加快转型发展,寻找新的盈利模式。
当前,地方国有融资平台公司主要通过债务融资来获取资金,然后将资金投向地方政府或相关项目。
然而,这种模式存在着资金链条长、流动性差、风险高等问题。
因此,地方国有融资平台公司应积极探索新的盈利模式,在提供金融服务的同时,扩大经营领域,开展更多的创新业务,以实现可持续发展。
另外,地方国有融资平台公司还需要加强风险管理和防范机制建设。
债务风险是地方国有融资平台公司最大的风险之一,为了控制风险,应加强对项目投资的评估和审查,避免投资过度集中,同时加强对项目的监测和管理,及时发现和解决问题。
此外,还应建立健全的风险预警和应急机制,加强内部控制和风险防范,确保公司的安全稳定运营。
在转型发展的过程中,地方国有融资平台公司还应注重科技创新和人才培养。
科技创新是推动转型发展的重要动力,通过引进和应用新技术,可以提高公司的运营效率和服务质量。
同时,人才是企业发展的核心竞争力,地方国有融资平台公司应加强人才引进和培养,提高员工的专业能力和综合素质,为公司的转型发展提供有力支持。
总之,地方国有融资平台公司的债务风险控制和转型发展是当前亟需解决的问题。
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考1. 引言1.1 背景介绍地方国有融资平台公司是指由地方政府控股或者持股的金融平台公司,通常承担着地方政府融资和投融资业务的重要角色。
近年来,随着经济形势的变化和监管政策的不断加强,地方国有融资平台公司债务风险逐渐凸显,成为亟待解决的重要问题。
地方国有融资平台公司通常通过发行公司债券等方式筹集资金,但随之而来的债务风险却愈发突出。
一方面,部分地方国有融资平台公司债务规模巨大,债务结构不合理,债务偿还压力加大;受宏观经济形势和市场环境影响,部分地方国有融资平台公司财务状况脆弱,面临着破产风险。
为了有效控制地方国有融资平台公司债务风险,促进其转型发展,需要系统分析其债务风险现状,研究有效的风险控制策略,并探讨可持续发展的转型路径和创新模式。
强化监管和合规管理也是关键所在。
本文将从以上几个方面展开探讨,以期为解决地方国有融资平台公司债务风险问题提供有益的参考和建议。
1.2 问题意识地方国有融资平台公司债务风险是当前经济领域面临的重要问题之一。
随着我国经济不断发展,地方国有融资平台公司债务规模不断膨胀,风险逐渐积累。
由于地方国有融资平台公司的特殊性和复杂性,其债务问题存在诸多困难和挑战,需要引起高度重视和深入探讨。
地方国有融资平台公司债务风险的规模庞大,形势严峻。
这些公司的债务规模庞大,债务结构复杂,存在着较大的偿债压力和运营风险。
由于部分地方国有融资平台公司存在高杠杆、盲目扩张、不良经营等问题,债务违约风险不容忽视。
地方国有融资平台公司债务风险对金融体系稳定和经济健康发展产生潜在影响。
一旦这些公司的债务问题暴露或加剧,将给当地金融机构带来较大波动,甚至引发金融风险。
这也可能对当地经济和社会稳定造成一定影响。
如何有效控制地方国有融资平台公司债务风险,成为当前亟待解决的问题。
只有加强监管、完善制度、引导市场化化解风险,才能确保这些公司的可持续发展,促进地方经济的健康发展。
地方政府投融资平台转型发展探析
金融观察76产 城地方政府投融资平台转型发展探析李鲁民徐州市交通控股集团有限公司,江苏徐州221000摘要:地方政府投融资平台的形成和发展主要是为了地方政府在进行基础设施的建设和投资过程中,面对资金不足的情况下进行融资,作为地方政府的“信用卡、钱袋子”。
在此背景下,各融资平台的升级和转型只能依靠政府进行,政府要进行职能转变和思维转变,进一步防范地方政府的隐性债务,控制平台公司举债才能真正使平台公司去“融资化”。
关键词:地方政府;融资;发展探析1 制定地方投融资平台管控法律法规从平台公司的统一性管理角度来看,应对各种评判标准进行科学的分析,制定出来一套统一的、权威的认定标准及监管体系。
一是按照政企分离的原则,厘清地方政府与平台公司之间的关系。
明确平台公司业务职能、责任范围、运营模式、资金监管、项目决策、偿还机制等各方面的内容。
二是要形成统一的认定标准,进一步对本地区的融资平台进行统计、梳理,充分了解、掌握融资平台的债务规模以及政府债务的数量、比例,债务偿还安排等,并进行分类管理,合理确定政府融资平台负债规模上限、偿债准备金、资金用途和债务分类标准等予以明确等。
三是建立健全地方政府对于融资平台的监督和管理机制,组建监督审查小组,对各平台公司开展监督,对于公司的人员、背景进行严格审查,避免融资私用、各自为政等问题。
2 加大重组整合力度,严控融资平台数量地方政府对于公共设施的建设和公益性项目的建设,导致了融资平台的不断增加,各种领域的投资公司(平台公司)给政府和地方银行带来了各种债务隐患。
因此,必须对投融资平台的数量和融资规模进行有效的控制。
各级政府应根据财力、需求等实际情况,合理控制其下属融资平台数量,并对其进行分类管理,不断推进融资平台转型。
第一,合并重组现有融资平台。
具体措施包括,根据区域或资源要素统一整合现有的不同类别融资平台,实现多元化经营,提高资源综合利用效率。
另外,融资平台不能只要求数量,对于质量的要求也要提高,要整合资质较高的平台,提高资源、资金的利用效率。
地方平台公司政府性债务风险与融资平台转型研究
区域经济Һ㊀地方平台公司政府性债务风险与融资平台转型研究王㊀涛摘㊀要:从20世纪90年代开始ꎬ地方政府的融资平台开始高速发展ꎬ在发展过程中虽然出现了很多的机遇ꎬ但是也遇到了一些挑战和问题ꎬ这些挑战和问题如果不能及时的解决就会出现一定的风险ꎮ文章通过分析地方融资平台公司债务产生的原因ꎬ深入了解地方平台公司政府性债务风险与融资平台转型的情况ꎬ希望能够为以后的地方政府融资平台发展提供一些参考ꎮ关键词:地方平台公司ꎻ政府性债务风险ꎻ融资平台一㊁引言地方政府融资平台在发展的过程中要先做好融资平台和债务风险的分析ꎬ然后根据分析的结果来科学㊁合理的进行管控ꎬ最后通过转型来为地方政府融资平台提供一个稳定的发展平台ꎮ二㊁地方政府融资平台的发展历程地方政府融资平台在发展的过程中主要经历以下几个阶段:(一)起步阶段中央财税制度改革最开始是实施与20世纪末ꎬ随着城市现代化的发展和建设ꎬ市政需要的资金越来越多ꎬ但是政府财力的支持却越来越少ꎬ为了解决融资问题ꎬ很多地方就开始成立融资平台公司ꎬ融资平台公司为地方经济转型提供了非常大的支撑ꎮ(二)成长阶段在2001年到2008年的时候地方政府投融资的平台数量在不断的增加ꎬ出现了各种各样的公司ꎬ这些公司主要以空壳公司为主ꎮ在这段时间里面融资平台的融资渠道主要以银行信贷为主ꎮ(三)繁荣阶段在2009~2013年的时候地方政府融资平台正处于蓬勃发展的阶段ꎬ在这一阶段中出现了各种各样的担保规模ꎬ不仅满足了地方政府对资金的需求ꎬ又推动了城镇化的发展ꎮ(四)转型阶段城镇化在建设的过程中暴露了很多地方政府融资平台问题ꎬ这些问题会增加了债务风险发生的概率ꎬ面对这些问题ꎬ人们需要注意研究如果对融资平台进行转型ꎮ三㊁融资平台公司债务的分类目前融资平台公司债务主要分为以下两类:第一类:政府隐性债务ꎬ政府隐性债务产生的主要原因就是在建设一些公益性项目的时候产生的债务ꎻ第二类:经营性债务ꎬ经营性债务产生的主要原因就是在建设非公益性项目建设运营过程中产生的债务ꎮ四㊁地方政府投融资平台的融资渠道(一)银行贷款银行贷款主要指银行机构根据国家规定的标准和要求ꎬ按照一定的利率把资金放贷给相关的机构ꎬ然后按照一定的时间来偿还相关的贷款和利息ꎮ在银行贷款进行的时候ꎬ银行负责解决资金供求问题ꎮ现在银行贷款已经成为间接融资中比较重要的一部分ꎬ银行贷款的发展能够为地方融资平台发展转型提供了资金的保障ꎮ(二)债券融资债券融资是指企业通过举债的方式进行融资ꎮ债权融资所获得的资金ꎬ企业首先要承担资金的利息ꎬ另外在借款到期后要向债权人偿还资金的本金ꎮ债券融资的特点决定了其用途主要是解决企业营运资金短缺的问题ꎬ而不是用于资本项下的开支ꎮ(三)非标融资非标融资又叫做非标准债券融资ꎬ非标融资主要包括:股权融资㊁债券融资两种ꎬ属于能够公开上市的一种金融产品ꎮ非标融资最大的特点就是风险性比较大ꎬ在应用的过程中对企业的压力非常大ꎮ(四)股权融资股权融资主要指企业通过出让所有权的方式来吸引股东加入企业中ꎮ在股权融资的过程中企业不需要支付贷款和利息ꎬ就可以分享企业的盈利ꎮ现在股权融资在我国企业中实行的比较少ꎮ五㊁地方债务风险产生的原因(一)负债风险规模大通过调查发现:在我国不同区域之间的经济发展也有一定的不同ꎬ在发展的过程中产生出来的社会经济问题也有很大的区别ꎬ这些问题的出现会让地方政府部门处于一种赤字的状态ꎬ长时间的情况下ꎬ地方政府部门就会产生大量的隐蔽债务ꎬ这些债务占据总数的40%ꎮ在调查的时候还发现县级和乡级政府部门的融资平台数量比较多ꎬ大部分都处于破产的状态ꎬ这些都会让地方政府出现债务风险ꎮ(二)缺少相关的监督管理机制地方政府在债务出现的过程中信息交流会存在一定的阻碍ꎬ这些阻碍让融资和财务风险变得不再透明ꎬ也会导致很多银行机构对借贷主体的情况掌握的不够全面ꎬ严重影响信贷资金的风险防范ꎬ这些情况的发生都是因为缺少相关的监督管理机制ꎬ最终产生大量的地方债务风险ꎮ(三)平台运行存在问题平台运行存在的问题具体包括以下几种:首先就是融资平台缺少一定的约束性ꎻ其次就是缺少投资规范的约束性ꎬ导致政府投资在进行的时候少了大量资金的支持ꎬ增加了风险发生的概率ꎻ最后缺少一定的监督和管理ꎬ最终导致政府人员出现腐败的情况发生ꎮ六㊁地方政府融资平台转型发展的方法(一)正确处理好政府和市场之间的关系社会在发展的过程中ꎬ国家对地方政府融资平台的要求越来越高ꎬ为了帮助地方政府融资平台更好的转型ꎬ一定要根据当前的实际情况来正确处理政府和市场之间的关系ꎬ最终让地方政府放归到市场中ꎮ我国在2014年的时候就有明确的规定要想完成经济体系改革工作就需要改变政府债券的核心ꎬ减弱融资平台企业政府的职能ꎮ对于一些公益性的14经营项目ꎬ需要由地方政府融资平台自己来解决ꎬ地方政府在处理的过程中不能干涉ꎮ对于一些无经济收益的公益性项目ꎬ要由政府部门进行融资ꎬ同时通过内部监督管理体系来帮助地方政府融资平台进行发展ꎮ(二)建立债务风险预警机制因为地方政府融资平台的数量多㊁规模大ꎬ所以在管理上有很大的难度ꎮ为了减轻债务风险发生的概率ꎬ一定要根据地方政府融资平台的情况建立债务风险预警机制ꎬ这样就能在第一时间预测到债务风险ꎬ发现风险之后就会发出报警ꎬ政府部门根据报警信息来处理产生的风险ꎮ在处理的过程中还需要加大对数据管理的监管力度ꎬ保证所有数据信息的完整性ꎮ地方政府融资平台自身也可以提高内部的风险意识ꎬ对所有的项目进行评估ꎬ最终保证资金使用的稳定性ꎮ(三)建立信用监督体系信用监督体系在使用的过程中能够第一时间向有关部门公布融资平台的信息ꎬ把内部信息变成公开信息ꎬ最终提高政府地方融资平台的公开性ꎬ还能让人民群众了解到公司和企业的相关信息ꎮ地方政府融资平台在监管的过程中还能消除社会对企业的一些顾虑ꎮ为了更好的完成转型工作ꎬ还可以通过分析债务的方式来了解债务的形式ꎬ根据实际情况有针对的退出一些项目ꎬ这样既能减少债务风险发生的概率ꎬ又能保证一定的经济利益ꎮ(四)对违规的融资平台进行整改早在2017年我国就推出了 50号文 和 87号文 这两项整肃地方融资的重磅文件ꎮ 50号文 是财政部等六部委于5月3日联合发布的«关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知»ꎬ 87号文 则是指财政部6月2日发布的«关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知»ꎮ对此严格的要求了融资平台的合理合法性ꎬ融资平台公司缺乏持续稳定的经营性现金流ꎬ自身 造血 能力较弱ꎬ与政府的关系短期内难以厘清ꎬ制约了市场化转型的进程ꎻ或有债务处置涉及面较广㊁情况复杂ꎬ加大了处置难度ꎮ这些问题都需要下大力气解决ꎬ要推进融资平台公司市场化转型和融资ꎮ在妥善处理融资平台公司政府存量债务的基础上ꎬ关闭空壳公司ꎬ推动实体公司转型为自我约束㊁自我发展的市场主体ꎮ(五)拓宽融资渠道为了帮助地方政府融资平台顺利完成转型ꎬ还可以通过拓宽融资渠道的方式来进行解决ꎬ在解决的过程中要先把财务风险集中在一起ꎬ这样既能减轻风险发生的概率ꎬ又能产生一定的经济效益ꎮ在转型工作进行的时候还可以引入一些民间资本和国际资本的加入ꎬ通过两者的加入来提高地方政府融资平台的实力ꎮ还可以在地方政府融资平台的帮助下增加更多的统筹资金ꎮ最后就是注意把所有的公益性项目产生的资产全部交由政府部门管理ꎬ通过整合来改变平台的结构ꎬ在提高资产流动性的帮助下ꎬ帮助地方融资平台全面的进行转型ꎮ七㊁结束语综上所述能够发现地方平台公司政府性债务风险会对融资平台转型有非常的影响ꎬ为了改变这种情况ꎬ一定要注意从实际情况出发ꎬ提高财务风险管控的力度ꎬ最终在稳定地方政府融资的基础上ꎬ让转型工作变得更加的顺利ꎮ参考文献:[1]周中明.地方政府性债务风险管理思考[J].合作经济与科技ꎬ2019(1):176-178.[2]李伟ꎬ张洋洋.中国地方政府融资平台债务风险化解问题探析[J].西安财经学院学报ꎬ2019ꎬ32(1):25-31. [3]张志勇.经济新常态下地方政府投融资平台转型发展问题及对策分析[J].商业经济研究ꎬ2017(5):165. [4]李伟舵.地方政府融资平台转型的现状㊁机遇与挑战[J].创新ꎬ2017(11):34.作者简介:王涛ꎬ江西省萍乡市湘东区财政局ꎮ(上接第38页)因此ꎬ我们建议政府部门可以先进行实地调研ꎬ对风险危害性进行综合评估ꎮ适当情形下ꎬ由政府成立专门的公会ꎬ对处于弱势地位的乡镇加工厂异地债务追缴等正当权益进行帮助ꎮ(三)完善相关法律法规乡镇加工业出现时间较短ꎬ各项规则不完备㊁不明确ꎬ因此存在恶意竞争的情况ꎮ比如一家加工厂恶意攻击另一家加工厂ꎬ甚至会有私下散布谣言导致 冤冤相报 ꎮ只靠自觉遵守的乡规民俗已经无法满足逐渐商业化的乡村ꎮ我们的建议是ꎬ一方面ꎬ相关商业规则和法律法规需要伴随乡村建设的进展而完善ꎮ另一方面ꎬ借助村委的力量ꎬ加大相关法律法规的宣传力度ꎬ在乡镇形成树立现代乡镇价值观氛围ꎮ(四)加强员工技术培训学者孟茂源表示:提升员工素质能促进企业高质量发展ꎮ而缺乏现代生产技术和商业生产理念的员工需要现代技术培训和管理以提高生产效率和维持相关市场秩序ꎮ根据文章的调查ꎬ有36.36%的被采访厂主表示需要重视员工管理ꎮ根据现在当地服装加工厂的发展情况ꎬ文章提出两点建议ꎮ一方面ꎬ当地政府可以邀请专家学者开展 精准培训 ꎬ针对当地加工厂员工进行专业的生产技术指导ꎮ另一方面ꎬ可以呼吁社会上商业培训组织或团体关注这一重要行业ꎬ为该行业员工管理进行专项研究并能够积极 下乡 进行帮扶培训ꎮ文章还呼吁政府可以设立帮扶联络管道以能够帮助该产业联系到专业培训机构ꎮ参考文献:[1]乡镇社会经济调查司编.中国县域统计年鉴 2018(乡镇卷)[M].北京:中国统计出版社ꎬ2019.[2]全国妇联发布«我国乡镇留守儿童㊁城乡流动儿童状况研究报告»[J].素质教育大参考ꎬ2013.[3]陈畴镛ꎬ童阳.中小微企业金融扶持政策的感知效应研究 以浙江省为例[J].治理研究ꎬ2019ꎬ35(4):99-106.作者简介:张克ꎬ柴广进ꎬ新疆维吾尔自治区克拉玛依市ꎬ中国石油大学(北京)克拉玛依校区金融系ꎮ24。
地方政府融资平台信贷风险及防范研究
地方政府融资平台信贷风险及防范研究摘要:地方政府通过融资平台举债融资,为地方经济和社会发展筹集资金,在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
但与此同时,也出现了一些亟须高度关注的问题,文章对此作出详尽分析并给出了银行业金融机构防范化解平台贷款风险措施。
关键词:融资平台信贷风险防范中图分类号:f830.5 文献标识码:a文章编号:1004-4914(2012)05-192-02地方政府融资平台是指由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。
地方政府通过融资平台举债融资,为地方经济和社会发展筹集资金,在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
但与此同时,也出现了一些亟须高度关注的问题,主要反映在融资平台举债融资规模迅速膨胀,运作不够规范;违规或变相提供担保,偿债风险日益加大;部分银行业金融机构风险意识薄弱,对融资平台信贷管理缺失等。
为有效防范财政金融风险,按照国发[2010]19号文件规定,对融资平台贷款,银行业金融机构要坚持按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则进行全面清理,及时采取补救措施,确保信贷资产安全。
一、地方政府融资平台潜在的信贷风险1.承贷主体未来偿贷能力不确定,代偿性风险高。
地方政府融资平台贷款一般由政府归还,还款来源主要依靠财政拨款,而银行对地方政府的可支配财力、债务状况、财政还款安排、实际偿还能力等情况难以及时全面掌握,尽管有的还款计划列入了地方财政预算,但经济运行存在着较大的不确定性,贷款的第一还款来源还是不可靠,而且一届政府任期5年,地方政府融资平台贷款期限一般在10年以上,贷款还本付息通常不在本届政府任期内承担,存在难于归还风险。
2.贷款集中度较高。
一是行业集中度高,贷款主要集中于交通行业和城建行业;二是项目贷款占比高,项目贷款占融资平台贷款较大比例;三是客户集中度高、贷款余额最大的10户融资平台占到融资平台贷款的比例较大;四是期限集中度高,5年以上融资平台贷款占融资平台贷款比例高。
地方政府融资平台市场化转型研究
摘要:本文对地方政府融资平台市场化转型进行了研究,简要地介绍了地方政府融资平台的概念及发展背景,详细地说明了平台公司在转型过程中遇到的转型发展认知错误、转型发展动力不足以及市场定位模糊等问题,并提出了相应的改进策略,以期能够为相关人员提供一定的参考。
关键词:地方政府;融资平台;市场化转型引言地方政府融资平台对我国各个城市的发展和建设起到了至关重要的作用,但是发展的过程中也使得地方政府债台高筑,使隐性债务风险一跃成为我国发展过程中的重要隐患。
因此,斩断地方政府与平台公司之间的联系,推动市场化转型,既是解决债务问题的方法,也是平台公司未来发展的方向。
一、地方政府融资平台的概念及发展背景地方政府融资平台是指由地方政府以及相关部门和机构进行资金、股权、土地等资产投入成立的,具有正度投资项目融资功能的,拥有独立法人资格的经济实体。
从上个世纪九十年代开始,我国开始进一步加强对投融资经济体制的改革,在这种背景下,政府建立了融资平台。
随着我国改革开放以及市场经济的飞速发展,各个地区的地方政府都开始为当地的经济和城市化建设提供资金支持。
在2012年,我国政府出台了相关文件,对地方政府融资平台公司的相关职能进行了剥离,有效地防止了地方政府因为融资平台公司而陷入债务危机,并减少了债务的进一步增加。
短时间内出台的大量文件表明了我国政府想要防范和化解地方政府债务危险的决心,同时也推动了融资平台公司的改革。
地方政府融资平台的作用通常是在地方公共服务支出与财政收入不平衡的时候体现出来。
通过这次改革,融资平台也迎来了全新的机遇,这就是市场化转型。
将融资平台全部转型为市场化公司后,其就具备了自主经营的能力,无论在经营的过程中是获利还是亏损,全部都由公司自身承担,给予融资平台公司广阔的发展空间,将其发展的模式改为市场化运营。
因此,在市场化转型开始之后,融资平台公司势必需要对自身的经营模式进行改变,应用现代企业的管理制度,走市场化的经营路线。
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考
风险控制在地方国有融资平台公司的债务管理中具有至关重要的作用。风险控制可以帮助这些公司及时发现和识别债务风险,减少经营中出现的意外情况,保障公司的稳健运行。通过有效的风险控制措施,公司可以降低债务违约的可能性,维护良好的信用记录,降低融资成本,提升公司的融资能力,确保资金的正常运转。风险控制还可以帮助公司建立健全的内部管理机制,规范公司的运营行为,提高公司的管理水平和效率。风险控制是地方国有融资平台公司在债务管理过程中不可或缺的重要环节,只有加强风险控制,做到防微杜渐,才能有效应对各种风险挑战,保障公司的持续发展和稳健经营。
1.2 研究意义
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展是当前经济领域的热点问题,其研究意义主要表现在以下几个方面:
地方国有融资平台公司是地方政府实施融资和投融资政策的主要载体,其债务风险控制和转型发展关乎地方财政稳定和经济发展。深入研究该领域的问题,对于完善地方政府融资体系、防范金融风险具有重要意义。
3. 结论
3.1 风险控制与转型发展的关系
风险控制和转型发展是密切相关的,两者之间存在着千丝万缕的联系。在地方国有融资平台公司中,有效的风险控制是实现转型发展的前提和保障。通过风险控制,可以有效避免债务违约和资产负债失衡等问题,保障公司稳健经营和持续发展。风险控制可以提升公司的信用和声誉,吸引更多的投资者和资金,为转型发展提供支持和保障。通过风险控制,可以减少公司的经营风险和市场波动对企业的影响,为转型发展创造更为稳定和可持续的发展环境。
4. 创新业务模式:地方国有融资平台公司可以通过创新业务模式,拓展新的盈利模式。可以引入互联网技术,开发金融科技产品,提升服务水平,增加竞争力。
5. 加强与金融机构合作:地方国有融资平台公司可以加强与金融机构的合作,优化融资结构,降低融资成本。可以开展信贷合作,拓展融资渠道,增加融资来源,降低融资风险。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析一、引言随着我国城市化进程的不断加快,地方政府融资平台逐渐成为新型融资方式的重要组成部分。
地方政府融资平台是地方政府为筹措资金,并向社会融资的平台,通过融资平台分担风险,化解债务风险、提升投资回报,缓解财政压力。
地方政府融资平台在发展的过程中也存在一定的风险,包括融资成本风险、信用风险、流动性风险等。
深入分析地方政府融资平台的风险及防控措施,对于改善地方政府融资环境、降低融资成本、确保地方政府债务安全具有重要意义。
二、地方政府融资平台的风险1. 融资成本风险地方政府融资平台多是通过发行债券、贷款等方式筹措资金,融资成本是首要的风险之一。
融资平台所支付的利息成本直接影响到地方政府的财政支出,也影响到项目的实际收益。
随着市场的波动,融资成本可能会出现大幅波动,导致融资平台的负担加重,甚至影响到还款能力。
2. 信用风险地方政府融资平台的信用风险是指发行人无法按照债务融资协议的约定履行还本付息义务,不能按时足额清偿债务,从而导致债权人遭受经济损失的风险。
地方政府融资平台的信用风险受地方政府担保、项目收益、流动性等多种因素的影响,一旦发生违约,将造成严重的金融风险。
3. 流动性风险地方政府融资平台需要面对资金流动性风险,即资金需求与资金来源之间的不匹配风险。
一些融资平台可能存在长期债务和短期资金之间的不匹配,在还款时出现资金断裂的风险。
尤其是面临资金周转的压力时,流动性不足将对融资平台运营带来威胁。
4. 利率风险地方政府融资平台通常通过发行债券、贷款等方式筹措资金,利率风险是指利率变动对融资成本和还款压力的影响。
当利率上升时,融资成本将增加,还款压力将增大;而当利率下降时,融资成本将减少,项目收益将受到影响。
融资平台需要有效应对利率风险。
5. 管理风险地方政府融资平台需要面对运营管理风险,包括内部控制不力、财务管理混乱、资金管理不当等问题,这些问题可能会导致融资平台的运营出现异常,进而影响到项目的实施和还款。
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考地方国有融资平台公司是地方政府为了筹集资金、实现地方经济发展和基础设施建设所设立的一种特殊实体。
它是地方政府与金融机构之间的纽带,可以通过债务发行筹集资金,为地方经济建设提供资金支持。
随着我国经济形势的变化和金融市场的不确定性,地方国有融资平台公司面临着各种债务风险。
如何有效控制债务风险,同时实现转型发展,成为当前亟待解决的问题。
一、地方国有融资平台公司债务风险的现状分析地方国有融资平台公司债务风险的主要表现为:(一)债务规模庞大。
地方国有融资平台公司作为地方政府的融资渠道,债务规模较大。
资金需求的增加导致了公司债务规模的扩大,一些地方国有融资平台公司已经形成了较为庞大的债务规模,难以偿还。
(二)融资成本较高。
尽管地方国有融资平台公司利用地方政府信用为自身融资提供了保障,但随着金融市场的变化和政策的调整,公司融资成本不断上升,加大了公司还债的压力。
(三)还款压力较大。
地方国有融资平台公司多是通过发行债券等方式筹集资金,按期还本付息成为一大难题。
受到经济周期、行业形势等因素的影响,一些公司的盈利能力不足以支撑其还款能力,导致还款压力较大。
(四)债务隐性风险。
地方国有融资平台公司债务存在一定的隐性风险,如隐性担保、违规担保等问题,一旦出现债务违约可能对地方政府信用产生负面影响。
二、地方国有融资平台公司债务风险控制的对策(一)规范融资行为。
地方国有融资平台公司应当加强对自身融资行为的规范,不得违规担保,严格控制债务规模,合理安排融资结构,避免盲目扩张债务规模,确保资金用途合法合规。
(二)加强财务管理。
地方国有融资平台公司应当加强财务管理,建立健全资金监管机制,加强对资金使用的监督和审计,确保资金使用安全有序,避免盲目投资项目,导致债务规模扩大。
(三)提升风险应对能力。
地方国有融资平台公司应当建立健全风险管理机制,加强对市场风险、信用风险、流动性风险等各类风险的识别和评估,及时调整投资策略,提升风险应对能力。
地方政府融资平台风险管理与预警研究
地方政府融资平台风险管理与预警研究在中国经济的发展中,地方政府融资平台扮演着重要的角色。
地方政府融资平台是为了满足地方政府举债需求而设立的一种特殊融资机构,旨在为地方政府筹集资金,支持各种基础设施建设和公共项目。
然而,随着融资平台数量的增加和风险的积累,如何进行有效的风险管理与预警成为了至关重要的问题。
风险管理是地方政府融资平台的核心任务之一。
风险管理的首要目标是保障融资平台的健康发展和资金安全。
在实践中,地方政府融资平台面临着多种风险,如信用风险、流动性风险、市场风险等。
为了有效管理这些风险,需要建立科学的风险管理体系。
首先,建立完善的内部控制制度是风险管理的基础。
内部控制制度包括明确的组织结构、权责分明的岗位设置、规范的操作流程和有效的风险监测和内部审计机制。
通过建立科学的内部控制制度,可以有效监督和管理融资平台的业务运作,并防范风险的发生。
其次,完善风险评估体系是风险管理的关键。
风险评估是对融资平台面临的各类风险进行识别、评估和控制的过程。
通过风险评估,可以及时了解融资平台的风险状况,确定合适的风险管理策略和措施。
在风险评估中,需要综合考虑各项风险指标,如债务偿还能力、资金流动性、市场情况等,以便为风险管理提供科学依据。
此外,加强风险监测和预警机制也是风险管理的重要手段。
风险监测是对融资平台风险状况的实时跟踪和分析,通过对各项风险指标的数据收集和分析,及时掌握风险情况,并进行预警和预防措施。
预警机制需要建立在充分的信息披露和合规的基础上,对潜在风险做到及时发现、警钟长鸣,并及时采取相应措施,以避免风险的进一步扩大。
在地方政府融资平台风险管理与预警的实施过程中,需要注意以下几点:首先,要加强风险管理的跨部门合作。
地方政府融资平台涉及多个部门和机构,需要各部门之间的紧密协作和信息共享,形成风险管理的合力。
只有通过跨部门合作,才能有效地避免信息不对称和监管漏洞,提高风险管理的效果。
其次,要强化风险管理的法制化建设。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析1. 引言1.1 背景介绍地方政府融资平台是指地方政府为筹集发展资金而设立的一种特殊融资工具,通常由政府投资主体和专业金融机构合作设立。
近年来,随着国家政策的扶持和地方政府基础设施建设的加快推进,地方政府融资平台得到了广泛应用。
在我国经济快速发展的背景下,地方政府融资平台扮演着重要的角色。
这些平台通过发行债券、吸引社会资金等方式为地方政府筹集资金,支持公共基础设施建设和社会事业发展。
随之而来的是地方政府融资平台面临的风险也日益凸显。
地方政府融资平台的迅速发展带来了一系列问题,包括资金来源不明确、权责不清、违规违法行为频发等。
这些问题不仅容易导致资金浪费和风险积累,还可能对地方政府的财务稳定和社会稳定造成严重影响。
针对这些问题,如何有效防范和控制地方政府融资平台的风险成为当前亟需解决的重要课题。
通过对地方政府融资平台的风险进行深入分析,探讨有效的防控措施和监管政策,能够更好地保障地方政府融资平台的可持续发展和风险防范。
1.2 问题提出地方政府融资平台是地方政府为了筹措资金,进行投融资活动而设立的一种特殊平台。
在过去几年中,地方政府融资平台在我国的经济发展中扮演着重要的角色,但也存在着一定的风险。
随着金融市场的不断发展和监管政策的不断完善,地方政府融资平台的风险防控问题愈发凸显。
当前,地方政府融资平台面临着信用风险、流动性风险、市场风险等多方面的挑战,如何有效防范和控制这些风险,成为一个亟需解决的问题。
本文将对地方政府融资平台存在的风险进行分析,并提出相应的防控措施,以期为相关部门和机构提供一定的参考和借鉴。
1.3 研究意义研究地方政府融资平台的风险及防控措施具有重要的意义。
地方政府融资平台在地方经济发展中扮演着至关重要的角色,但是其风险较高,一旦发生问题可能会对地方政府和整个地方经济产生严重影响。
深入研究其风险及防控措施,有助于更好地规范和管理地方政府融资平台,降低风险,保障地方经济稳定发展。
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考地方国有融资平台公司是地方政府为了推动地方经济发展而设立的金融实体,承担了地方政府的融资需求和公共服务职能。
地方国有融资平台公司的债务风险一直备受关注,特别是近年来随着宏观经济下行压力和财政收支矛盾的加剧,地方国有融资平台公司债务风险进一步加大。
为了有效控制债务风险,并实现转型发展,需要制定切实可行的措施和思考,下文将对地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展进行深入探讨。
一、地方国有融资平台公司债务风险的现状分析地方国有融资平台公司通常是地方政府筹资的平台,为了推动地方经济发展和社会建设,承担了大量的基础设施投资和公共服务项目。
但是随着地方政府债务规模的不断扩大,地方国有融资平台公司的债务压力也日益增加。
根据中国国务院发展研究中心的报告显示,截至2019年,地方政府债务余额达到25.6万亿元,其中地方国有融资平台公司的债务占比较大。
而在国际上,一般认为债务规模与GDP比值超过60%就构成了债务风险,中国目前的债务规模已经超过了这一标准。
地方国有融资平台公司债务风险的主要原因可以总结为:一是融资渠道单一,过度依赖银行贷款;二是债务用途不清晰,部分资金被挪作他用;三是公司治理结构混乱,监管不严,导致了大量的违规违法行为。
这些因素导致了债务风险的持续积累,给地方国有融资平台公司的经营和发展带来了极大的挑战。
面对地方国有融资平台公司债务风险的严峻形势,需要采取有效措施来加以控制。
应该加强公司治理,明确董事会的职责,加强监管力度,严格执行相关法规,杜绝违规违法行为。
应该建立健全的内部控制体系,完善财务制度,加强财务管理,确保资金使用的合规性和透明度。
要优化融资结构,多元化融资渠道,减少对银行贷款的过度依赖。
可以发行公司债、企业债等债券产品,吸引更多的社会资金参与融资,降低融资成本。
可以开展股权融资,引入战略投资者和资本市场的参与,拓宽融资渠道,降低融资压力。
地方投融资平台公司风险防控及转型发展对策探讨
地方投融资平台公司风险防控及转型发展对策探讨随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进,地方投融资平台公司在地方经济发展中发挥着越来越重要的作用。
随之而来的风险也日益凸显,对于地方投融资平台公司来说,如何进行风险防控并实现转型发展成为了亟待解决的问题。
本文将就地方投融资平台公司风险防控及转型发展进行探讨,并提出相应的对策。
一、地方投融资平台公司的风险及其原因分析地方投融资平台公司是地方政府举债融资的一个重要渠道,主要用于涉及基础设施建设、城市重大开发项目、特色产业发展等重点领域的融资。
地方投融资平台公司也面临着多方面的风险。
1. 资金来源不确定性的风险地方投融资平台公司的资金来源主要是依靠政府举债融资和债券发行等方式,这使得其资金来源相对不确定。
一旦政府融资政策发生变化或者债券市场出现波动,就会直接影响到地方投融资平台公司的融资渠道和资金来源,使得其资金面出现紧张。
2. 债务风险地方投融资平台公司多以政府融资为基础,往往会出现较高的负债率,一旦经济环境发生不利变化或者项目运营不佳,就会导致债务风险的加剧。
债务风险还会限制地方投融资平台公司的再融资能力和发展空间。
3. 土地市场风险以上种种风险的存在,使得地方投融资平台公司面临着较大的经营风险和发展压力,同时也对地方经济稳定运行带来了不小的挑战。
对于地方投融资平台公司而言,有效的风险防控对策是确保其稳健发展的关键。
以下是一些可行的对策建议:1. 多元化融资渠道地方投融资平台公司应该积极探索多元化的融资渠道,减少对于政府融资和债券市场的依赖,可以通过与金融机构、民间资本等合作,拓宽融资渠道,降低资金来源的不确定性。
2. 优化资产结构地方投融资平台公司应该优化资产结构,剥离非主营业务,降低负债率,减少债务风险,提升自身的偿债能力。
3. 加强项目风险管理地方投融资平台公司应该加强对项目风险的管理和控制,提前进行风险评估,确保项目的可行性和稳健性,同时建立健全的项目风险管理机制,及时应对风险事件,降低经营风险。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
我国地方政府融资平台信用风险与转型发展研究2010年以来,国务院先后出台一系列政策来对融资平台进行规范。
新《预算法》的实施,有条件地放开了省级地方政府举债权,允许其通过发行债券方式进行举债,不能通过其他方式来举债。
国发[2014]43号文中明确规定,“剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务。
”紧接着财政部发布财预[2014]351号文,对截止2014年12月31日的地方政府债务进行分类甄别,并纳入预算管理,并对政府债务进行锁定,地方政府债务规模只增不减。
财政部多次表态,2015年之后地方融资平台举债不属于地方政府债务。
然而,2015年以来,地方融资平台举债仍然保持了快速增长态势。
从表面来看,这些债务是作为融资平台自身的债务,但是事实上,这些债务中有相当一部分是借助地方政府信用进行融资的,地方政府也通过违规担保、财政兜底等方式给予支持,一旦地方融资平台债务将来无法得到偿还,这些隐性负债则会转变为财政负担。
在此背景下,控制地方融资平台举债,推动地方融资平台转型,成为治理地方政府隐性债务的当务之急。
然而在当前经济形势下,地方融资平台转型依然面临着诸多问题,这些包括:经济下行压力加大,政府出于“稳增长”需要仍然依赖融资平台进行基建投资;分税制改革未完全到位,地方财政收支失衡仍然未得到改善;省级以下政府举债权等问题,以及地方融资平台也存在数量多、内部转型动力不足等困难,这些都限制了地方融资平台的转型。
因此,未来地方政府融资平台转型之路仍然艰巨和漫长,需要更加深入的研究和探讨。
通过研究融资平台的可持续发展路径,对于深化我国财政投融资体制改革,加快城市建设,带动整个经济的发展,有着深远的理论和现实意义。
在写作思路方面,本文从我国地方融资平台产生的背景、发展历程出发,结合当前我国对地方融资平台的政策来分析地方融资平台的发展现状。
在当前中央明确要求地方融资平台转型发展的背景下,地方融资平台转型推进较为缓慢,地方融资平台依然借助政府信用进行举债,债务规模没有得到有效控制,主要是因为地方融资平台与地方政府关系没有完全厘清,两者之间相互依赖关系较强。
为了说明这点,文中以2015年之后发过债券的融资平台的信用水平作为研究出发点,对这些融资平台自身的运营状况,以及其信用状况的影响因素进行深入分析。
结果表明,政府财政实力以及其对融资平台的财政支持力度,是决定地方融资平台偿债能力的关键。
这种情况下,分析了地方融资平台运行中存在的问题,指出地方融资平台转型面临的主要障碍和存在的问题,在此基础上对融资平台转型发展提出了政策建议。
本文的主要创新点和突破点为:(1)以2015年至2016年10月之间发过债券的928家地方融资平台为样本进行研究,样本融资平台数量较大,覆盖面比较全面、广泛,涵盖了31个省(自治区、直辖市)以及省级、市级与县级平台。
采用实证分析和量化分析相结合方式得出,2015年之后地方融资平台债务偿还仍主要依赖地方政府的支持。
(2)从外部评级及市场角度来分析地方融资平台的信用水平及调整变化,分析地方融资平台信用评级较高的原因也是因为得到了地方政府的大力支持。
地方政府对融资平台的支持意愿和力度依然较强,并通过构建实证模型加以验证。
(3)在政策建议方面,本文认为当前地方融资平台转型发展的关键就是要厘清与政府之间关系。
地方融资平台转型的过程也是对融资平台清理、整合、规范的过程,应根据不同融资平台的业务特征以及不同区域的情况,区别对待,有针对的采取相应的转型方案。
对于空壳类融资平台坚决清理,大幅减少融资平台数量,特别是区县级融资平台数量;对于符合条件的融资平台应按照市场化方向推进转型发展,参照公益类和商业类国有企业进行管理,重点推动公益性平台转型为新型公共企业。
转型过程中应强化对地方政府融资平台自身运作的规范,实现政企分开,完善公司治理,强化市场化主体意识,提升自身竞争力,创新发展模式,重塑自身信用,同时着重化解和防范自身债务。
同时,还应从财税体制和投融资体系上进行深化改革来保障地方融资平台转型。
本文在文章结构安排上分成九章内容:第一章为绪论,主要阐述了论文的选题背景、研究意义、研究思路与研究方法、主要研究内容以及研究的创新之处。
文章结合当前我国地方财政投融资制度与未来改革,从新《预算法》颁布实施,以及国发43号文之后地方融资平台借助政府信用进行融资依然没有得到有效控制、新型城镇化战略、新一轮的财税体制改革以及新常态供给侧改革等方面详细阐述了本文的选题背景,以及结合地方财政投融资、掌握和控制地方政府隐性债务,以及未来城镇化战略、推动我国地方财政投资体制改革等方面阐述了论文选题的意义。
并对研究思路与方法、主要研究内容以及论文创新点进行了说明。
第二章为文献综述部分,主要梳理和介绍了当前国内外关于地方政府融资理论、地方融资平台界定,产生与发展,发挥的作用,地方政府融资平台的风险与防控,地方政府融资平台的未来发展与转型等方面最新研究动态,从而为文章的展开提供丰富的资料和视角。
第三章为理论基础部分,主要介绍了地方融资平台信用风险与转型发展的财政理论、公司治理、风险管理等理论基础,为后面的研究分析提供理论基础。
第四章为地方融资平台现状分析,主要介绍了地方融资平台的基础概念、主要特征、运作机制、以及产生的主要背景及原因。
地方融资平台产生的根源在于我国地方财税体制和投融资体制不健全,政府职能没有完全转变,政府与市场没有明确界定,在不恰当的政府绩效观下,地方政府存在过度投资现象,加上分税制改革导致地方政府收支存在严重赤字,地方政府财政收入无法满足城市基础建设投资所需资金,而地方政府缺乏正规的融资渠道,从而导致了融资平台的产生。
随后介绍了融资平台产生以来经历的主要发展阶段,以及当前的发展现状,并着重分析了2015年之后地方融资平台举债的情况,以及地方融资平台举债没有得到有效控制的原因,为下一步从经营能力、外部支持以及信用评级角度对其信用状况分析进行铺垫。
第五章从经营与财务角度对融资平台的信用状况进行分析,对2015年以后至2016年10月之间发过债券的928家地方融资平台进行全面、详细分析,通过对其运营能力进行分析,从而判断自身信用状况。
在进行分析时,主要从融资平台的特征,主要包括融资资金来源、资产、负债、收入、利润、现金流、偿债能力等方面进行深度剖析,以探索融资平台在运营能力和偿债能力。
地方融资平台的资产规模普遍较大,但整体质量较差;融资平台自身经营盈利能力较弱,收入主要来源政府补贴。
融资平台现金流主要来自于筹资活动,融资来源和融资能力对平台的偿债能力影响较大。
地方融资平台短期偿债能力尚可,但仍存在资产无法或者难以变现等问题,长期偿债压力较大。
地方融资平台的偿债主要依靠外部资金支持以及政府的补贴收入。
这些都说明,政府财政收入水平以及政府对融资平台的财政支持力度是决定地方政府融资平台债务偿还能力的关键。
第六章从政府支持角度来分析融资平台的信用状况。
本章主要从经济实力、财政实力、债务状况以及债务负担等方面对地方政府实力进行分析。
就当前我国整体经济发展状况以及各省份经济发展、财政综合实力以及债务状况来看,从债务绝对规模方面,当前我国地方政府债务规模巨大,债务风险较高,潜在风险不容忽视。
但是从相对情况来看,2015年政府债务的负债率(债务余额/GDP)为38.9%,地方政府债务率(债务余额/综合财力)为89.2%,相对于我国经济实力、增长潜力来看,我国地方债务风险还是处于一个可控状态。
而且我国债务资金多用于基础设施投资,而不是用于消费,这些项目资产随着经济的发展和城镇化的推进,会产生较大商业价值,加上我国政府手里掌握的大量可用资产,如外汇储备、国有资产以及可利用的国有土地等,也可以用于应对这些可能出现的债务风险。
同时,不同省份之间由于经济实力、发展速度以及债务状况等不同,各省之间债务负担及风险出现了明显分化。
第七章从信用评级角度对融资平台的整体信用状况进行分析。
首先以鹏元资信评估有限公司城投公司评级方法为例介绍了城投公司评级方法,然后通过对样本融资平台评级结果状况、评级变动以及市场对融资平台发行债券利率信用利差进行分析,并与产业债发行主体进行对比分析,来分析融资平台的信用状况及变化。
最后通过构建定量模型来进一步证明当前融资平台的信用水平来自于地方政府对其的支持。
由于受到地方政府的隐性支持,地方融资平台整体来说信用水平较高,信用级别调整以调高为主,市场对融资平台的整体认可度较高,融资成本较相同情况下的产业公司具有一定优势。
第八章主要介绍了当前融资平台面临的主要风险,并结合当前融资平台转型的案例,分析了融资平台转型面临的障碍以及存在的困难。
当前融资平台面临的主要风险包括:地方融资平台与地方政府界限模糊,资产质量问题多,融资结构单一,部分融资平台负债率高,偿债风险大,投资项目盈利不足,信息不透明,运行政策风险较大等等。
43号之后,中央明确指出要将融资平台与地方政府进行剥离,未来地方融资平台需要转型发展,那就是:完全市场化、继续参与政府项目运作、清算退出。
当前融资平台也在积极探索转型的尝试,也有些案例,总结起来分为三种模式,新型城市多元化经营主体、国有金融或者资产控股模式以及PPP模式运作平台。
但总体来看,当前地方融资平台转型进展比较缓慢,转型形式大于实质,更多是从名义上进行了转型,还未从根本上实现转型,这主要是因为当前地方政府财权和事权的不匹配以及地方融资平台在长期的发展过程中积累了较多问题,在财税体制改革未完全到位,以及相应配套措施为完全到位的前提下,地方融资平台转型过程还面临着诸多障碍和难题,限制了融资平台的转型。
第九章为政策建议部分,是论文的核心和重点。
结合前面分析对当前融资平台转型发展提出政策建议。
为了根本性防范地方政府隐性债务,当务之急就必须大力推动地方融资平台转型,需要从战略高度来推动融资平台转型。
当前地方融资平台转型发展的关键是要厘清与政府之间的关系。
应根据不同融资平台的业务特征以及不同区域的情况,区别对待,采取不同转型路径安排。
对于空壳类融资平台坚决清理,对于符合市场化转型的融资平台应按照市场化方向推进转型发展,参照公益类和商业类国有企业进行管理。
具体来说,包括:制定专门法规统筹规范融资平台转型;严禁新设融资平台,大幅减少现有融资平台数量;推动公益性平台转型为新型公共企业;完善公司治理结构,建立健全的现代企业制度;增强自身实力,重塑自身信用;创新发展模式,培育具有市场竞争力,为转型提供业务支撑;控制融资平台融资规模,重点化解存量债务等。
同时指出,地方融资平台转型发展问题实际上也是地方财税体制以及财政投融资体系深化改革的问题。
只有从根本解决这些问题,才能更好的发挥地方政府的积极性,从根本上推动融资平台转型。