公共行政伦理的公平观
行政伦理学练习题(一)
行政伦理学练习题（一）一、名词解释1．伦理2．道德3．行政伦理4．行政伦理学5. 公共行政的效率观6. 权力观7. 公共行政的法治观8. 德治9. 公共行政的公平观10、行政伦理规范11、道德他律12、道德自律13、勤政为民14．行政理想15．行政态度16．乐观主义17．行政作风18. 行政人格19．依附人格20．工具人格21．独立人格22. 行政理性23. 行政情感二、不定项选择题1、关于道德，下列选项中不正确的是（）A. 道德是判断一个行为正当与否的观念标准B. 道德是调节人们行为的一种社会规范C. 道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗习惯和观念直接判定正当的行为D. 伦理与道德二者常常通用，他们没有区别2、行政伦理的范畴主要包括（）A. 公务员的个人品德B. 行政职业道德C. 行政组织伦理D. 公共政策伦理3、关于行政伦理学，下列选项中正确的是（）A. 行政伦理学是一门交叉学科，是伦理学和行政学的基本理论和方法相结合、相交叉的产物B. 行政伦理学是运用伦理学的基本原理和原则、规范及相关理念，去研究、分析行政及活动的伦理性质的学科C. 行政伦理学是一门关于行政伦理问题的知识体系、规范体系和价值体系的统一D. 行政伦理学研究的核心是行政伦理规范4、当代中国的行政伦理价值观主要包括（）A. 行政伦理价值基础、B. 行政伦理价值核心C. 行政伦理价值体系D. 行政伦理价值目标5．规范的特征（）A规范性 B明确性C公开性 D概括性6．行政伦理规范的作用表现在（）A对行政管理过程中特定道德秩序的维护作用B行政伦理规范能够促进经济基础的发展和进一步巩固C行政伦理规范对社会有着教育和示范作用D对以法律规范为主的其他社会规范作用的补充作用7．“勤政”的基本要求是（）A必须要有真才实学 B勤于学习和思考C勤于工作 D倡导廉洁8. 廉政建设的具体内容（）A不贪 B不真C不奢 D不占9．当前我国行政伦理规范关于奉公的具体规定为（）A忠于党,忠于国家 B以人民利益为根本C服从全局，团结协作 D公正严明，一心为公10.社会主义行政理想的特征有（）。
哲学：行政伦理学题库四
哲学：行政伦理学题库四1、填空题在现实的行政过程中，公共政策方面存在的一些问题影响公共政策的效力，严重破坏了政府的公信力。
主要问题是（）和（）。
正确答案：朝令夕改；执行不力2、名词解释独立人格正确答案：独立人（江南博哥）格是指在后工业社会中，行政管理过程中伦理关系的生成，社会关系的自由开放，促进行政人员形成完整的人格意识与独立的行为能力，进而在行为、意识、心理等方面达到有机统一所形成的人格模式。
3、问答题联系实际论述，应如何理解行政荣誉与公共利益的关系？正确答案：行政荣誉主体应从四个方面正确理解行政荣誉与公共利益的关系：（1）行政荣誉是维护和促进公共利益的结果。
公共利益是人类一切美德的原则，追求公共利益的行为就是道德行为。
因为，道德行为的本质在于它是有益于社会的行为，是旨在造福社会的行为。
（2）行政荣誉包含在把公共利益作为最高价值追求的目标之中。
当个人利益和公共利益发生矛盾时，追求个人利益和公共利益的统一，这是行政伦理学的基本旨趣。
（3）行政荣誉是行政组织及其行政人员在公共利益与团体利益之间做出道德选择的结果。
行政组织及其行政人员若以机构或部门的目标、组织自身的利益为最高行为指向，必然违背为公众服务的宗旨。
这种目标置换行为是对行政荣誉的最大伤害。
（4）作为行政组织或行政人员的行政荣誉主体都会常常遇到在眼前利益和长远利益之间进行选择的问题。
为了公众的长远利益，要有牺牲所谓“政绩”的勇气。
总之，行政荣誉的获得，意味着团体利益和个人利益都要服从于公共利益的大局，服从可持续发展的大局。
4、问答题在我国，行政责任制度包括哪些内容？行政责任制度建设的基本原则是什么？正确答案：（1）行政责任制度的内容。
在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。
其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。
（2）行政责任制度的建设的基本原则。
进行行政责任制度的设计和安排时，需要遵循如下几项基本原则：第一，服务原则。
哲学：行政伦理学必看考点四
哲学：行政伦理学必看考点四1、问答题义务论伦理思想方法本身存在的问题是什么？正确答案：1、否定了应然的实然基础，割断了经验与理性的内在联系。
2、遮蔽了个体与类的区别。
3、忽视了道德义务的层次性。
4、片面强调行为动（江南博哥）机，而忽视行为结果。
5、为义务而义务，忽视实质性的思考，使道德流为单纯的形式。
6、自律精神的苍白无力。
2、单选在社会主义社会治理体系中，具有统摄意义的价值理念是OoA.法治观念B.效率观念C.服务价值D.协调理念正确答案：C3、填空题建构政府信任关系的公开性原则要求政府在行政活动中Oo正确答案：增加政府透明度，在可能条件下尽量多的让公众了解政府的情况4、问答题简述行政人员的德性与行政良心的关系。
正确答案：行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。
德性与良心是一体的和重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。
行政人员在行政管理活动中按照良心的要求履行行政义务和承担行政责任，就使他的行政行为具有德性，同时，行政人员一切合乎德性标准的行政行为也都必然反映了行政良心的状况。
5、填空题行政人员为了个人私利而损害公共利益的行为Oo正确答案：无论在何种时代都是不道德的行为6、填空题行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（）和（）的科学。
正确答案：行政道德的本质；发展规律7、填空题探寻行政伦理规范的制定依据，实际上是对行政人员（）本质的追寻。
正确答案：道德8、面第题试*⅛行政信念对行政人格构成的作用。
正确答案：（1）行政信念是激励行政人员按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向。
行政信念生成于行政管理实践活动，它是行政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。
（2）在认识论意义上，行政信念是行政人员在行政活动中对与现实相关联的未知领域的一种思想预期和美好憧憬，是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。
公平与公正政府为民众提供公共服务的核心价值观
公平与公正政府为民众提供公共服务的核心价值观公平与公正：政府为民众提供公共服务的核心价值观公平与公正是政府为民众提供公共服务的核心价值观。
作为一种基本原则，公平与公正确保了每个人都能够享受到公共服务的平等权益。
这不仅有助于促进社会的稳定和和谐，也是实现可持续发展和社会进步的重要基石。
公共服务是指政府为满足民众的基本需求而提供的各种服务。
这些服务涵盖了教育、医疗、住房、交通、环境保护等方方面面。
正是通过提供这些服务，政府才能够满足民众的日常生活需求，提高全民的生活质量。
首先，公平是政府为了提供公共服务所坚持的基本原则之一。
公平要求政府在资源分配和服务提供中不偏袒任何一个群体，而是根据每个人的需求和情况进行公正合理的分配。
政府需要建立健全的政策和制度，确保资源利用的公平性。
例如，在教育领域，政府可以制定各类教育资助政策，确保每个人都有平等接受良好教育的机会。
其次，公正是政府为了提供公共服务所追求的关键特征。
公正要求政府在服务提供过程中做到公开、透明、公正、无歧视。
政府应当确保公共服务的提供符合法律法规，确保有关程序的公开透明，并确保国家资源的公平利用。
例如，在住房分配方面，政府可以通过公开的申请和审核程序，确保住房资源的公正分配，避免腐败和特权现象的发生。
此外，政府还应当注重服务质量的提升，确保提供的公共服务能够满足民众的需求。
政府应当加强服务机构的管理和培训，提高公务员的服务水平和意识，提供高效、便捷、优质的公共服务。
例如，在医疗领域，政府可以改善医疗设施和医疗技术水平，提高医疗服务的质量和效率，让民众获得及时、优质的医疗保健。
此外，政府还应当积极发挥引导作用，推动社会各方力量参与公共服务的提供。
政府可以与社会组织、企业、志愿者等合作，共同构建公共服务体系。
例如，在环境保护领域，政府可以与企业、非政府组织合作，共同推动环境保护项目的实施，保护和改善环境质量。
最后，政府还应当建立健全的监督和评估机制，确保公共服务的质量和效果得到有效监管。
伦理学
一、行政伦理学的特点第一，整体性与系统性。
行政人员在行政执行中的行为却代表了国家和政府形象，是代表国家和政府去执行公务的，是代表着国家和政府与社会组织和社会成员发生关系的。
所以，行政伦理具有整体性的特征。
第二，政治性与社会性。
行政伦理的政治性体现在：其一，行政伦理属于政治哲学范畴，政治哲学是关于政治（包括组成部分的行政）的指导理论。
其二，行政伦理是统治阶级意识形态的重要组成部分。
行政伦理的社会性体现在：公共行政是对全社会负责的管理活动，公共行政的绝大部分活动是社会公共事务管理。
第三，非功利性和非交换性。
行政的公共性质决定了行政伦理的非功利性和非交换性。
政府中的或以政府为主体的行政管理是不同于“营利的”、“私人的”、“企业的”行政管理的，它属于公共行政的范畴。
公共行政突出了行政执行活动的主体是公共部门或公共服务机构，而不是私人部门或私人机构。
私人行政的目的和性质是为了盈利，而公共行政的目的和性质决定了它应负起社会的责任和义务，其工作不能用利润作标准来进行衡量，而必须用服务数量、质量、满足社会需要的程度等多种尺度作标准。
公共行政考虑问题必须舍弃功利。
第四，高尚性与广泛性。
公共行政在社会管理中居于主导地位，行政伦理在社会伦理体系中也处于最高层次。
行政伦理不仅是行政系统中的伦理，也是一个社会中占统治地位的伦理规范，行政组织的形象本应是其他社会组织的楷模，行政人员也应当是一个社会中较为杰出的人物。
他们的行为本应是高尚的，对他们的道德要求也应当比一般社会成员更高更严。
二·法治观与德治观的结合我国古代社会的传统是重德轻法，因此从总体上讲古代中国属于人治的国家。
这种历史传统，至今仍然在阻碍着现代中国社会更健康更快速地发展。
改革开放以来，随着法治建设的加强，又出现了重法轻德的倾向，这种倾向也不利于中国社会主义现代化建设事业的发展。
正确的态度应是，科学地摆正法与道德在现实社会中的位置，使之既相互区别又相互补充，以便其共同发挥应有的作用。
伦理框架
1、行政伦理观框架。
科学观：效率观、法治观、权力观；伦理观：正义观、公平观、民主观。
2、法治观的基本内容。
行政组织和机构必须依法建立；行政程序必须有法合理；行政权力必须依法规范；行政行为必须依法展开。
3、权力观中的行政权力行政权力是国家政权重要组成部分，是同志阶级赖以实现统治管理国家的重要工具；主体是国家行政机关及其工作人员，依照法律履行国家职能；设置和运用国家行政权力的目的是执行国家意志；是一种合法的强制力量，是国家强制力的重要组成部分。
权力来自于人民，必须始终用来为国家和人民谋利益，国家公务员必须始终信守为人民掌握和行使权力的正确原则，始终自觉接受党和人民对自己的监督。
4、伦理观的实质。
行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值观念。
公共行政的伦理观是关于公共行政如何对待公共利益的认识和理念。
要廉政和勤政。
5、正义观的内容。
是社会的平衡器，是人的行为的校正器，是社会历史发展的推进器，公共行政的主要伦理原则就是正义，以正义原则为基础的行政伦理观强调行政的公共性质，反对权力私有化和部门利益化。
6、公共行政的公平观、问题、意义、着力点。
政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和。
问题：行政管理的现状与社会发展的需求之间的冲突；最大限度的公平配置有限的社会资源，实现社会发展的总体平衡问题。
意义：它是人类社会追求的永恒价值目标，有利于社会进步发展；是维护社会稳定的基石，能为国家经济建设创造良好的内部环境；有利于塑造良好的政府形象；是政府追求效率的前提。
着力点：通过制度建设和完善为政府实现公平提供保障；通过政府的行政组织变革来提供组织保证；通过各种途径提供物质保障和技术支持。
7、行政民主的社会功能一种激励机制、凝聚机制、防错纠正机制、有效监督机制、宣泄机制、人们自我实现机制。
2 复习题答案
第二章行政伦理观一、名词解释1.公共行政的效率观——公共行政的效率观是指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。
2. 公共行政的法治观——公共行政的法治观即依法行政的理念，它是对法律制度体系日益完善条件下的现代行政管理活动的基本要求。
3. 公共行政的权力观——权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。
4. 公共行政的伦理观——是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。
5.公共行政的公平观——公共行政的公平观是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和。
二、填空题1. 行政效率是（公共行政）追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是（行政学）的宗旨。
2.（行政效率）是行政管理的出发点和落脚点，是行政管理活动追求的最终目标。
3. 工具理性的主要标准在于（效率）。
4. 对于现代公共行政而言，（依法行政）是一项普遍原则，也是社会控制的主导方式。
5. 我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从总体上讲古代的中国属于（人治）的国家。
6. 重德轻法和重法轻德都不利于中国社会主义现代化建设事业的发展。
正确的态度应是（科学地摆正法与道德在现实社会中的位置），使之既相互区别又相互补充，以便其共同发挥应有的作用。
7. 行政法治可以为依法行政提供（客观保障），最终目的是为了使公共行政（更好地为人民、为社会服务，更好地实现行政目标），促进行政客体利益需求的实现。
8. 行政权力是国家政治机关通过一定的程序授予行政机关的一种用于（行政管理和社会管理）的强制性力量。
9. 在行政权力所确立的人与人之间的关系中，掌握行政权力的一方是（权力主体），总是处于（主动的和支配）的地位，受权力作用的一方是（权力客体），总是处于（被动的和服从）的地位。
《行政伦理学》名词解释
一、名词解释1 ．伦理——“伦理〞有两重含义：其一，是指人们之间的一种社会关系；其二，是指人们的行为应遵循的标准。
2 ．道德——道德是调整人们之间以及个人和社会之间关系的行为原那么、标准的总和，这种原那么、标准是依靠社会舆论和人们的观念、习惯、传统和教育的力量来维持的。
4. 公共行政的伦理观——是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的表达，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。
5 ．正义——伦理学所说的正义就是指符合社会成员共同利益的道理、原那么和准那么。
6. 公平性——所谓公平性是就社会成员的权利与义务的合理分配而言的。
这种合理分配包括政治权利与义务的合理分配、经济权利与义务的合理分配。
7. 公正性——所谓公正性是就社会成员对他人的行为及其价值的评价而言的。
客观的、恰如其分的评价和赏罚就是公正。
16. 公共行政的公平观——公共行政的公平观是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原那么和理念的总和。
2 ．行政理想——行政理想是行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的价值目标和价值追求。
7. 行政态度——行政态度是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。
10. 行政作风——行政作风本质上就是行政人员的工作作风，它指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的表达了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。
1 ．良心——良心是一种道德意识，是人们在履行对社会和对他人的两用责任和义务的过程中形成的道德责任感和义务意识的总和，是一定的道德观念、道德情感、道德信念在个人意识中的统一。
2. 行政良心——行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进展自我道德评价的能力。
3. 行政良知——行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。
第二章行政伦理观
• 2001年4月23日，她从一封平常的群众来信中了
解到，松颖避暑山庄老板王松纠集家族成员、两
劳人丧命，民怨极大。她 决心挖掉这颗毒瘤。4月29日，王松手下的爪牙
因参与作案被抓获，王松企图以钱开路，打通关 节，救出这几个"弟兄"。5月1日晚，王松来到任 长霞办公室，随手甩出一沓钱放在桌子上说："手 下人捅了漏子，请任局长高抬贵手，网开一面。"
• 二、公平概念的历史内容：
• 公平是一个非常难以解释的概念，不同的 人会给出不同得公平定义。在历史上，由 于不同的国家和文化传统的影响，它有着 不同的内涵。
• （一）西方历史上的公平观理论
• 公平理论又称社会比较理论，由美国心理 学家约翰·斯塔希·亚当斯（John Stacey Adams）于1965年提出。
• 二、法治观
• 法治观是近代以来社会治理中的一种最为 基本的理念。公共行政的法治观也就是依 法行政的理念。依法行政的内容：
• 1、行政主体和行政权限法定。 • 2、行政程序法定。 • 3、公正行政。 • 4、责任行政。
• 三、权力观
• 权力观，是指行政人员关于行政权力的来 源、性质、服务对象和行使方式的认识和 观念。
目的利益最大化 • 2.公共利益与私人利益的关系：
二者的统一
第三节 公平
• 一、公平概念的规定及其社会作用 • 公平：
公正，不偏不倚。一般是指所有的参与者 （人或者团体）的各项属性（包括投入、 获得等）平均。公为公正、合理，能获得 广泛的支持；平指平等、平均。
• 《行政许可法》第五条规定：“设定和实施行政 许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。”“ 有关行政许可的规定应当公布，未经公布的，不 得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和 结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私 外，应当公开。”“符合法定条件、标准的，申 请人有依法取得许可的平等权利，行政机关不得 歧视。” 公开、公平、公正不仅是《行政许
公共伦理期末总结
公共伦理期末总结一、引言公共伦理是指一种规范个人和集体行为的原则，它建立在社会公共利益的基础上，旨在维护社会的公平、正义和行为的规范性。
公共伦理是社会道德行为的基石，对于社会的发展和稳定起着重要的作用。
在本学期的公共伦理课程中，我了解了公共伦理的基本原理、核心价值观以及公共伦理在社会发展中的重要性。
在本文中，我将总结本学期所学的公共伦理知识，并对公共伦理的应用进行分析和思考，为今后的社会实践做出贡献。
二、公共伦理的基本原理1. 公共利益优先：公共伦理的核心理念是为了社会的整体利益，而不是个人或特定群体的利益。
从社会发展的角度出发，公共利益应作为对个人行为的规范，确保社会秩序的稳定和公平的实现。
2. 公正与平等：公共伦理要求公正和平等对待每个人，无论其社会地位、财富状况或种族性别等差异。
每个人都应享有平等的权利和机会，不受歧视和压迫。
3. 诚信与责任：公共伦理要求人们保持诚信和责任心，以维护社会的正常运行。
诚信是社会信任的基础，责任意味着个人应对自己的行为承担相应的责任。
三、公共伦理的核心价值观1. 社会公正：社会公正是公共伦理的核心价值观之一，它要求对社会资源和机会进行公平的分配，保障社会各阶层人民权益的平等。
2. 人权尊重：人权尊重是创造和谐社会的重要基础，它要求人们尊重他人的基本人权和尊严，遵循普世价值观。
3. 环境保护：环境保护是公共伦理的重要价值观之一，它要求人们保护和改善环境，推动可持续发展。
四、公共伦理的应用1. 政策制定在政策制定过程中，公共伦理可以作为一个评价标准，确保政策的公平、合理和公正。
政策应该着眼于最大化社会公共利益，尊重和平等对待每个人，为每个人提供平等的机会。
2. 公共服务公共服务的提供应遵循公共伦理的原则，包括公正、平等、诚信和责任。
公共服务应该为公众提供优质、高效的服务，赋予每个人应有的权益和保护。
3. 社会道德建设公共伦理对于社会道德建设具有重要的指导作用。
通过加强对公共伦理教育和宣传，培养公民的道德责任感和社会意识，促进社会的和谐发展。
公共行政的精神读书笔记
公共行政的精神读书笔记公共行政的精神读书笔记篇1公共行政的精神读书笔记背景介绍：《公共行政的精神》一书作者是德国公共行政学家威尔特海特。
这本书出版于1980年，是德国行政学领域的经典之作，被誉为公共行政学的基础之作，同时也是我的入行启蒙书。
该书主张，一个好的公共行政不仅应当具有操作性和技术性，而且更应当有精神和伦理性质。
这本书的观点深深影响了我对公共行政的理解和认识。
深入分析：《公共行政的精神》一书从三个方面阐述了公共行政的精神：一是公共利益的精神，二是平等和公正的精神，三是法治的精神。
这三个精神是公共行政的核心价值观，也是公共行政行为的基本准则。
首先，公共利益的精神是公共行政的核心价值观。
作者认为，公共行政的行为应当以公共利益为出发点和落脚点，应当以实现公共利益为最终目标。
这让我深刻认识到，公共行政不仅仅是技术性的操作，更是价值观的体现。
其次，平等和公正的精神是公共行政的基本原则。
作者认为，公共行政的行为应当平等对待所有公民，不偏袒任何一方。
同时，公共行政的行为应当公正，不能因为个人私利而损害他人的利益。
这让我认识到，公共行政不仅仅是技术性的操作，更是伦理的体现。
最后，法治的精神是公共行政的基本保障。
作者认为，公共行政的行为应当在法律的框架内进行，不能超越法律的约束。
同时，公共行政的行为应当遵循法治的原则和精神，不能违背法律的规范。
这让我认识到，公共行政不仅仅是技术性的操作，更是法治的体现。
对比与参照：相比于其他公共行政学著作，《公共行政的精神》一书更注重精神层面的探讨。
它不仅仅关注公共行政的技术性和操作性，更关注公共行政的伦理性和精神性。
这种关注点与我的个人经历和认识非常契合。
我曾经在一家大型企业工作，负责市场营销工作。
我深刻认识到，市场营销不仅仅是技术性的操作，更是价值观的体现。
我曾经为了追求短期效益而牺牲了长期利益，结果导致了企业声誉的损失。
这个教训让我深刻认识到，技术性的操作不能代替价值观的引导。
东师2019年秋行政伦理学离线考核参考答案
离线作业考核《行政伦理学》满分100分一、名词解释题（每小题5分，共20分）1. 公共行政的公平观：就是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和，具体地说，把政府看作是全体社会成员的政府而不是某一部分人或特定利益集团的政府，公共政策应当服务于公共利益的实现，行政行为应当本着科学合理、求真务实的原则解决各种各样的问题，不倾向于利益矜持和利益冲突的任何一方。
2. 行政情感：是指行政人员在其行政管理活动中对行政体系各方面所产生的内心体验和感受，是伴随行政人员的理性认知过程所形成的对于各种管理客体的好恶之感、爱憎之感、亲疏之感、信疑之感等心理反映的统称，包含行政情绪和行政感情两个层次。
3. 行政纪律：是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。
4. 行政伦理评价：是由特定的行政机构或社会公众根据一定的标准和规范，并通过相应的形式对行政组织及行政人员的伦理关系及行为所进行的是非功过的评估和分析。
二、简答题（每小题10分，共50分）1．如何理解公共行政的效率观。
答：首先，公共行政的效率观是指，在公共行政体系的设计和行政管理的过程中，需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。
行政效率是公共行政追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是行政学的宗旨。
其次，自行政学诞生之日起，行政效率就成为公共行政的一个核心概念。
如何提高行政效率，成为公共行政学的一个焦点问题，而以效率为中心的管理理论也在学术界占据着主流地位。
再次，尽管提高行政效率是行政管理的重要目标，但是，如果公共行政单纯受到效率观的支配，也会导致各种各样的弊端。
如：片面的行政效率观使对行政体系以及行政管理活动的评价偏于投入活动而忽视其效果。
官僚主义的政府由于不衡量效果，也就很少取得效果等。
2. 简述行政伦理规范的主要内容。
论新公共行政中的公正与社会公平及其对我国政府管理的启示
《传承》２００８年第９期社会公正与公平是政府行政职能有效发挥的前提和基础，也是提高公共行政管理水平的重要保障。
因此，公共行政管理中如何体现社会公平成为影响社会发展的关键性因素。
现代公共行政，除了注重效率和经济等管理层面的价值因素以外，还注重对社会公平正义的追求，这就对政府的执政能力水平提出了更高更直接的要求。
一、浅谈对公正和社会公平的理解公正的基本含义是公平，正当，合乎情理或合乎道义。
公正作为一种人类长期不懈追求的社会价值，对人类社会的发展进程产生了深刻的影响。
公正观念作为一种社会意识是随着人类社会实践的发展而不断丰富和深化的，它是处在不同的生产关系，阶级关系中的人们的经济利益和政治要求的集中反映。
究其实质，也就是人们的利益冲突问题。
在公共行政视野中，公正在一定意义上是指行政公正，即管理国家和社会公共事务过程中，公正的行使权力，维护社会公正，实现社会公平正义，即运用公共权力实现社会公共利益的公平。
社会公平是指按照一定的社会标准（法律、道德、政策等）正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。
公平包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平，过程公平和结果分配公平。
公平是维护社会群体团结的黏合剂，不公平感会加剧社会的不信任，可以预料，不公平会导致政体合法性的下降。
公共行政的“公共性”决定了它的公正性和正义性。
现代社会要实现社会的公平正义就是要使社会各方面的利益关系得到妥善的协调，使社会公平和正义得到切实维护，在公共行政中发扬公平正义的精神。
二、新公共行政中关于公正和社会公平的理论传统公共行政理论的鼻祖威尔逊就曾在《官僚制》中指出，“在许多政府机构的管理中，公平比效率更重要。
”［１］（Ｐ１３２）新公共行政学的观点源于２０世纪６０年代末与７０年代初公众关于社会公平与人权的价值观，放弃了传统行政理论的机械效率观，提出公共行政追求的效率必须与社会公正的价值取向结合起来才有意义，主张社会正义和社会公平，认为实现社会正义和公平恰恰是公共行政的根本目的。
公共卫生伦理：平衡利益、尊重权利与公平原则
• 平衡利益：在公共卫生实践中，权衡 各方利益，实现公共利益最大化 • 尊重权利：尊重和保护公共卫生实践 中涉及的个体和群体权利 • 公平原则：确保公共卫生资源和服务 公平分配，减少健康不平等
公共卫生伦理在公共卫生实践中的重要性
公共卫生伦理有助于提高公共卫生服务质量和公众满意度
公共卫生伦理在应对利益冲突中的作用
公共卫生伦理为应对利益冲突提供价值取向和行为准则
• 指导公共卫生工作者在面临利益冲突时，以公共利益为核心，做出合适的决策 • 规范公共卫生政策制定和实施过程中的行为，确保各方利益得到平衡
公共卫生伦理有助于建立公平、透明和责任的公共卫生决策机制
• 通过公开透明的决策过程，增加公众对公共卫生政策的信任和认可度 • 强化公共卫生工作者的责任感和道德底线，减少利益冲突对公共卫生实践的影响
• 机会公平：确保每个人都有平等获得公共卫生资源和服务的机 会
• 过程公平：确保公共卫生政策制定和实施过程中，各方利益得 到公平对待
• 结果公平：确保公共卫生资源和服务分配的结果有利于减少健 康不平等，实现社会公正
公共卫生领域不公平现象的原因及影响
公共卫生领域不公平现象的原因：
• 公共卫生资源有限，难以满足所有人的需求 • 公共卫生政策制定和实施过程中，可能存在利益冲突和歧视
• 公共卫生工作者对公共卫生伦理原则的理解和认同程度参差不齐 • 部分公共卫生工作者在面临道德困境时，难以做出符合公共卫生伦理原则的决策
提高公共卫生伦理素养的途径与方法
提高公共卫生伦理素养的途径：
• 加强公共卫生伦理教育和培训，提高公共卫生工作者对公共卫生伦理原则的理解和认同程 度 • 通过实际工作，运用公共卫生伦理原则进行道德判断，提高公共卫生伦理实践能力
行政伦理知识点总结
行政伦理知识点总结一、行政伦理的基本概念行政伦理是指在行政活动中遵循的伦理原则和规范，其基本概念包括以下几个方面：1. 行政伦理的定义：行政伦理是指在行政活动中的伦理规范和要求，是一种关于行政行为的道德规范和规范。
2. 行政伦理的特点：行政伦理具有行政性、规范性、普遍性和正义性的特点，是行政活动中必须要遵守的一个基本原则。
3. 行政伦理的意义：行政伦理对促进行政效能、保障公平正义、维护社会秩序、促进社会和谐等方面都具有重要的意义。
二、行政伦理的原则和价值观行政伦理的原则和价值观是行政伦理的核心内容，其包括以下几个方面：1. 遵循法律法规的原则：行政伦理要求行政人员在行政活动中必须要遵守法律法规，不得违法违规。
2. 公正公平的原则：行政伦理要求行政人员在行政活动中要秉持公正公平的原则，不得偏袒和歧视任何一方。
3. 服务公众的价值观：行政伦理要求行政人员要服务公众、为公众利益着想，在行政工作中要加强与公众的沟通与交流。
4. 责任担当的价值观：行政伦理要求行政人员要勇于承担责任，敢于担当，在行政工作中要尽职尽责。
5. 诚实守信的价值观：行政伦理要求行政人员要讲信誉、诚信守诺，在行政活动中不得虚假夸大、欺骗公众。
6. 敬业爱岗的价值观：行政伦理要求行政人员要忠于职守、尽心尽责，努力工作，做一个敬业爱岗的好公务员。
三、行政伦理的职业道德行政伦理的职业道德是行政人员必须要遵循的伦理规范，其包括以下几个方面：1. 不得索贿受贿的职业道德：行政人员不得利用自己的职权和地位进行索贿受贿，不得以权谋私利。
2. 不得徇私枉法的职业道德：行政人员不得徇私枉法，不得滥用职权，不得将公权私用。
3. 不得玩忽职守的职业道德：行政人员不得玩忽职守，不得对工作失职，不得严重违反工作纪律。
4. 不得违背职业操守的职业道德：行政人员不得违背职业操守，不得与公务员身份相悖的行为。
5. 不得违反职业规范的职业道德：行政人员必须要遵守职业规范，不得违反职业道德准则。
02行政伦理观
案例链接
• 另一种拯救（《人生与伴侣》2008年第9期 上）
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• 三、权力观 • 所谓权力观是指行政人员关于行政权力的 来源、性质、服务对象和行使方式的认识 和观念。一般说来，行政权力是国家政治 机关通过一定的程序授予行政机关的一种 用于行政管理和社会管理的强制性力量。 法者，因天理，顺人情， 法者，因天理，顺人情，而为之防范禁制 当以公平正大之心，制其轻重之宜， 也。当以公平正大之心，制其轻重之宜， 不可因一时之喜怒而立法。若然， 不可因一时之喜怒而立法。若然，则不得 其平者多矣。 其平者多矣。 ——《从政遗规·薛文清公要语》 《从政遗规 薛文清公要语》 薛文清公要语
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一、效率观 （一）公共行政的效率观 公共行政的效率观是指在公共行政体系的设计和行 政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念， 是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行 政产出的主观追求。行政效率是公共行政追求的 目标之一，探索提高行政效率途径向来是行政学 的宗旨。 韦伯认为，现代官僚制组织具有很大的优势。韦伯 主要从工具理性方面探讨了官僚制组织的优势所 在。工具理性的主要标准在于效率。
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• 二、正义观念的历史发展和现实意义 • （一）正义观的历史发展 • 在纵向的历史过程中，大致出现过以下 几种主要的正义观。 • 1、强力正义观。这是以公开或隐蔽的强 制力量、暴力、权力作为主要依据来确 定正义的理论观点。
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• 2、功利正义观。主张正义应当依据功利、幸 福或者说非道德价值来确定，正义信赖于善。 • 3、契约正义观。认为正义是来自契约，契约 可能是现实的，但更可能是虚拟的，实际上是 人的理性立法，意志自律。 • 4、自然正义观。这一理论主要是指自然法学 派的正义观点，自然法学派的理论家们把正义 （道德法）与自然法直接联系起来而不经过契 约的中介，认为正义起源于自然法，正义就包 括在自然法之中，自然法是客观存在于世界中 的普遍法则，是判断人类成人法的最高标准， 这种法也就是人本身完美的理性，是人神共享 的理性。
行政伦理学
行政伦理学二、正义（一）正义的内涵（二）正义观念的历史发展和现实意义（三）公共行政的正义观（一）正义的内涵伦理学上的正义是指合乎社会成员公共利益的道理、原则和准则。
正义是伦理学的最基本概念，也是人类道德最基本的构成因素。
正义的基本构成要素：正义原则和正义感。
正义与公平和公正的关系：正义具有公平性和公正性。
正义在外在化和对象化的过程中，必然表现为行为及其结果的公平性和公正性。
（二）正义观念的历史发展和现实意义1.正义观的历史发展强力正义观功利正义观契约正义观自然正义观神学正义观天道正义观2.正义的作用正义是社会的“平衡器”；正义是人的行为的“校正器”；正义是社会发展的“推进器”。
（三）公共行政的正义观正义是公共行政的主要伦理原则。
1.现代行政是公共那行政。
2.现代行政是责任行政。
3.现代行政是民主行政。
处理好目的正义与手段正义、实质正义与形式正义之间的关系。
三、公平（一）公平概念的规定及其社会作用（二）公平概念的历史内容（三）公共行政的公平观（一）公平概念的规定及其社会作用含义：伦理学中的公平是一种行为指令和评价标准，对个人、团体、政府起引导、规范作用，表现为人们对某种社会秩序的渴望。
公平是公共行政的主要伦理原则之一。
公平概念的规定：公平含有平衡的意思。
公平应包含权利和义务的对等关系。
公平还包含着社会关系的和谐和人类生活幸福。
公平的社会作用（P41-42）（二）公平概念的历史内容1.西方历史上的公平观2.中国历史上的公平观（三）公共行政的公平观1.公平观的目标指向2.追求社会公平的意义（1）社会公平是人类社会追求的永恒的价值目标，有利于社会的发展和进步。
（2）社会公平是维护社会稳定的基石，能够为国家的经济建设和发展创造良好的内部环境。
（3）对社会公平的追求有利于塑造良好的政府形象。
（4）对社会公平的追求是政府追求效率的前提。
四、民主（一）民主的含义（二）民主观念的伦理内涵（三）民主在公共行政中的价值（一）民主的含义在行政管理活动中，充分接纳社会成员的广泛参与，充分注重公民的自主治理，并通过公共行政体系的组织、机构和程序设置和公共政策的制定为公民对公共事物的参与和自治提供充分的支持。
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公共行政伦理的公平观政治与行政学院2011级5班涂孟梅201103340542摘要: 公平正义关系到社会的和谐稳定和政权的合法性，是政府行政职能有效发挥的前提和基础，成为公共行政价值理性选择的必然性。
现代政府需要从行政领导、行政决策、行政立法、行政执行四个方面入手来实现行政公正。
关键词: 公平正义公共行政价值选择实现路径公平正义是人类社会追求的永恒主题，关系到社会的和谐稳定和政权的合法性，是政府行政职能有效发挥的前提和基础，是各国政府公共行政中都应重视和坚持的价值标准，也是提高公共行政管理水平的重要保障。
当前我国已进入改革发展的关键时期和社会转型时期，各种社会新老矛盾凸显，出现了前所未有的复杂局面。
公平正义正是协调、消弭社会各方面矛盾的价值基础和道德武器。
因此，作为权力授者和委托权力执行者的政府只有以公平正义为其基本的行政价值理念来指导我们的制度设计和主要的政治、经济、社会、文化安排，保持社会公平正义，才能最终使社会全体成员共享经济社会发展成果。
一、内涵辨析: 不同语境中公平正义之释义公正一词源于古希腊，意为“置于直线上的东西”，与正直、公平、合法同义。
《美国百科全书》的条目释义中说: “公正是一个社会的全体成员相互间恰当关系的最高概念”，它“不取决于人们关于它究竟是什么的想法，也不取决于人们自认为公正之事的实践，而是以一切人固有的、内在的权利为其基础的; 这种权利源于自然法面前人人皆有的社会平等。
”在《辞源》中对于公正的解释是: “不偏私，正直。
”“公正是社会道德范畴和道德品质之一，指从一定原则和准则出发对人民行为和作用所作的相应评价，也指一种平等的社会状况，即按同一原则和标准对待相同情况的人和事。
”纵观人类历史，无论西方还是东方，公正都是其时代精神所关注的核心问题之一。
( 一) 近代西方视角中的“公平正义”18 世纪末19 世纪初的英国功利主义学说代表人物边沁和密尔认为只要能满足“最大多数人的最大幸福”，则制度和行为都是符合正义的。
密尔认为最大幸福原理主张: “行为和制度按照其有助于促进幸福的程度是正确的，按照其有助于产生不幸福的程度是错误的。
”二十世纪六七十年代以弗雷德里克森为代表的新公共行政学派认为公共行政的核心价值应该是社会公平，主张“公平至上”。
他强调了社会公平的重要性，公平是每个人拥有的权利，不受政治交易或社会利益的制约。
同时期的罗尔斯于1971 年发表了《正义论》，在对功利主义进行批判的基础上提出了作为“公平的正义”的新正义观，成为当代西方最具有影响力的公平正义理论。
罗尔斯指出: “正义是社会制度的首要价值。
”他强调合理、正义的社会基本制度能够给公民实现人生理想、生活目标提供公正的条件。
只要有一个公平、公正的社会环境，正义原则就能被人们普遍选择。
他指出在“原初状态”下或者受“无知之幕”的限制人将摒弃功利主义原则而共同选择两个相当不同的正义原则: 第一个原则是“自由的平等原则”，它强调每一个人都“平等”地享受政治自由等各种权利，首要是维护个人自由权利和机会平等，平等是其核心与灵魂; 第二个原则是“差别原则”，它强调社会经济的不平等，必须能够促使社会中“处境最不利”的成员获得最大的利益。
这条原则主张国家必须对社会经济利益实行再分配，以改善最不利者的社会地位，使社会中处境最差的那部分人的经济利益也能得到一定改善。
罗尔斯的正义论是一种有关理想社会的理想理论。
在他看来，通过实施正义原则可以把公民和社会有机统一起来，最终达到自由、平等、和谐的理想社会境界。
( 二) 改革开放以来中国社会“公平正义”的嬗变从党的十一届三中全会到二十世纪九十年代初期，重点强调“效率”的社会公正。
邓小平同志重新论述了社会主义社会公正的科学内涵，将社会公正视为社会主义本质的题中应有之义，坚持通过生产发展来夯实社会公正的基础，把共同富裕当作实现社会公正的终极目标，把民主法制作为社会公正的政治根基，认为社会主义是实现社会公正的制度选择。
十三大报告提出，坚持共同富裕，在促进效率提高的前提下体现社会公平。
十四大报告进一步明确为，在分配制度上，以按劳分配为主体其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。
十四届三中全会强调，以按劳分配为主体、多种分配方式并存，体现效率优先、兼顾公平的原则。
人们意识到在追求经济效率的同时，也必须重视社会公正的实现。
因此，党的新一代领导人提出了“效率优先，兼顾公平”的指导原则，即初次分配注重效率，根据社会主义市场经济的自主调节，按劳分配财产; 再次分配注重公平，在市场经济无法调节或调节不到位的地方通过政府的政策指向对弱势群体进行政策上的优惠，以此防止社会出现两极分化。
十五大报告提出，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。
十六大报告认识进一步深化为，初次分配注重效率，再分配注重公平。
党的十六届六中全会则明确提出要确立社会主义核心价值体系，公平正义就是社会主义的核心价值之一。
到了十七大中国共产党对公平的认识有了质的飞跃，十七大报告强调了实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，再一次为中国共产党人明确了目标和方向，也警示全党，作为政党意志和国家意志实施者的公共行政也理应把公平正义作为自己的核心价值之一。
党的十八大报告更强调指出: 公平正义是中国特色社会主义的内在要求。
这是对新世纪新阶段党坚持和发展中国特色社会主义经验的深刻总结，也是对实现全面建成小康社会和全面深化改革开放目标做出的新部署。
促进和维护公平正义是全面建成小康社会的主要着力点，也是全面深化改革的重要价值取向。
报告还在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出“使发展成果更多更公平惠及全体人民”。
强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。
二、应然诉求: 公平正义作为公共行政价值取向的必然要求( 一) 公共行政公共性的必然要求公共行政以社会公平为其价值诉求，是其“公共性”使然。
有学者指出“公共行政是指国家机关依据法律，遵循公共目的，行使公共权力，处理公共事务，提供公共产品与公共服务，承担公共责任，实现社会公平、公正的管理活动。
”公共性是现代社会的本质属性，公共性意味着共有性而非私有性，共享性而非排他性，共同性而非差异性。
公共行政的内在要求是代表、实现和维护公共利益，现代政府作为权力的授予者和委托权力的执行者，应按照社会的公共利益和人民的意志，从保证公共利益的出发点入手，制定与执行公共政策。
政府通过行使公共权力维护和实现公共利益，这是所有政府公共性的共同内涵。
而所谓公共利益，是指一定范围内特定多数人的共同利益，它产生于社会又独立于社会。
现代政府运用公共权力进行政治统治，必须以为社会公众提供服务、履行社会职能为基础，其外在表现就是满足公共需要。
另外，公共性又是行政管理的本质规定，公共性规定了公共行政必须为全体社会成员服务，决定了向社会成员提供公共产品的公平性。
公共行政所要实现的社会公平不是某一领域、某一时段的公平，而是全方位的整体公平。
公共行政如果背离政治性、公共性，丧失其本质诉求，只注重管理主义，就会失去其存在的合法性依据。
( 二) 公共行政价值性的必然要求人们认为行政与价值无涉，仅仅是执行政策的工具。
事实上，公共行政有自身相对独立的价值，政府的公共行政行为都具有其自身的价值表达，而且价值是公共行政的灵魂，涉及行政管理即涉及价值问题。
行政管理者在实际工作中都会经常把个人价值掺入到目标的实现过程中，这其实都是在进行价值的分配。
行政决策与行政执行就是公共行政价值性最直观的体现。
1．行政决策不仅仅是在掌握各种事实基础上的判断，更是在不同价值之间进行判断与抉择。
政府新行政管理中的决策针对的大多是影响社会全局性的公共事务，因此在决策过程中必须对各种价值进行平衡。
美国著名管理学家赫伯特·西蒙认为:“决策不仅包括事实命题。
……决策还有某种规范性—它们都是选定一种未来状态作为最佳者，并让行为直接指向选好的方案。
简言之，决策既有事实成份，又有伦理成份。
”即行政决策是一种价值性的决策。
2．行政执行过程中也具有价值性。
行政执行不仅是技术性的处理过程，更是价值的选择过程。
行政管理目标的实现很大程度上取决于行政管理者对决策、原则与规则的理解程度，对具体场景和事件的了解情况、把握程度以及如何把规则应用到具体场景中。
如果公共行政是积极的行政，在价值取向上以公平为优先选择的价值标准，那么行政管理者在行政执行过程中就会更加注重人与人、人与社会之间利益的“相称”和“平衡”。
价值理性是公共行政学的主导理性形式，公共行政必须合乎价值理性的要求，并在确定以公平正义为其合理价值目标的基础上开展工作，将价值取向趋向于平等公正地满足社会成员的需求，从无限存在的行政需要中优先选定对于国民来说最为有益的政策，并准确而迅速地付诸于实践。
三、路径探索: 实现行政公正的多维向度站在公共行政的视角，公正是一个能综合、包含和指导、调整其他价值目标的最高的全局性的价值目标，是现代政府行政的核心理念。
政府行政只有以公平正义为首要价值理性选择，才能促进社会公正的实现，才能维护和增进国家和社会的长治久安。
( 一) 行政领导要实现人民主权正义我国是社会主义国家，一切权力属于人民。
掌握国家权力的人必须站在最广大人民根本利益的立场上，把权力看作是人民赋予的责任，这是公共权力的本质，也是人民主权正义的主要内容。
1．要树立心系群众，服务人民的良好风气。
根据人民主权正义要求: 人民是国家的主人，国家公务员是人民群众的公仆。
领导干部要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，作风上深入群众，工作上为了群众，真正做到立党为公、执政为民，努力让人民享有真正的主权。
2．要树立以人为本的科学发展观。
“以人为本”就是发展为了人，发展依靠人，发展成果人人共享和促进人的全面发展。
既然“以人为本”的目的是为了人，领导干部就应该树立一切围绕人的需要、能力和个性来推进发展，不仅要努力使社会发展成果惠及全体人民，还必须不断实现人们的平等、和谐发展，保障和维护弱势群体的基本权益、基本需求和人格尊严。
此外，政府要把促进人的全面发展作为向社会提供公平正义的目的。
人的正义思想必须在社会发展中才能得以实现，而政府及其行政在自觉实现公平正义的努力中，必须在社会发展的目标体系中突出人的全面发展的核心位置，才能做到公正行政，领导干部才能担负起促使社会公平正义实现的使命。
3．要培育行政人员的行政道德。
公共行政的主体是人，公共行政的对象也是人，由于人的个体差异、现代社会公共行政多元价值的存在以及价值之间可能的冲突，需要行政人员针对具体场景做出有效应对和恰当选择，这就需要培育行政人员的行政道德。