厦门市征收城市生活垃圾处理费的公共政策分析
厦门市商务局、厦门市财政局关于印发《厦门市再生资源回收体系建设专项资金管理暂行办法》的通知
厦门市商务局、厦门市财政局关于印发《厦门市再生资源回收体系建设专项资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】厦门市商务局,厦门市财政局•【公布日期】2012.12.17•【字号】厦商务规财[2012]505号•【施行日期】2012.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文厦门市商务局、厦门市财政局关于印发《厦门市再生资源回收体系建设专项资金管理暂行办法》的通知（厦商务规财[2012]505号）各有关单位：为贯彻落实国家及我市有关建立废旧商品回收体系文件精神，加强我市再生资源回收利用体系建设，厦门市商务局和厦门市财政局制定了《厦门市再生资源回收体系建设专项资金管理暂行办法》，现予印发执行。
特此通知。
附件：厦门市再生资源回收体系建设专项资金管理暂行办法厦门市商务局厦门市财政局2012年12月17日厦门市再生资源回收体系建设专项资金管理暂行办法第一条为加强再生资源回收利用体系建设专项资金管理，根据《财政部办公厅、商务部办公厅关于2012年再生资源回收体系建设有关问题的通知》（财办建〔2012〕53号）、《财政部、商务部关于下达2012年再生资源回收体系建设中央补助资金的通知》（财建〔2012〕176号）和《财政部关于印发＜中央财政促进服务业发展专项资金管理办法＞的通知》（财建〔2009〕227号）等文件精神，制定本办法。
第二条本办法所称再生资源回收体系建设专项资金（以下简称专项资金）是指由中央以及市级预算财政安排的统筹用于支持我市再生资源回收利用体系建设的扶持资金。
第三条专项资金的管理和使用，坚持公开透明、定向使用、科学管理和加强监督的原则。
第四条专项资金用于支持我市列入试点的龙头企业，建设标准化回收站点、回收分拣中心和集散市场等项目，支持建设行业信息管理综合服务平台，形成多渠道回收、集中高效分拣、安全环保运输的城市再生资源回收体系。
专项资金扶持采用直接补贴方式。
生活垃圾处置费征收方案
生活垃圾处置费征收方案1. 背景随着城市人口的不断增加和生活水平的提高，生活垃圾的产生量也在不断增加。
同时，城市垃圾处理设施的建设和运营也需要投入大量的资金。
为了保障城市环卫设施的建设和运营，一些城市开始推行生活垃圾处置费征收方案。
2. 征收标准生活垃圾处置费的征收标准主要由以下几个方面组成：2.1. 居民家庭对于居民家庭，生活垃圾处置费的征收标准主要根据家庭人口数量和住房面积来计算。
通常，每个家庭成员每月需要缴纳一定的生活垃圾处置费，此外，每平方米的住房面积也需要缴纳一定的生活垃圾处置费。
2.2. 商业企业对于商业企业，生活垃圾处置费的征收标准主要根据企业规模和经营类型来计算。
通常，企业规模越大、经营类型越复杂，所需缴纳的生活垃圾处置费就越高。
2.3. 其他单位对于其他单位，生活垃圾处置费的征收标准主要根据单位规模和行业类型来计算。
通常，单位规模越大、行业类型越复杂，所需缴纳的生活垃圾处置费就越高。
3. 征收用途生活垃圾处置费主要用于以下几个方面：3.1. 垃圾处理设施建设和维护生活垃圾处置费可以用于城市垃圾处理设施的建设和维护。
这些设施主要包括垃圾填埋场、焚烧厂、生物处理厂等。
3.2. 垃圾分类回收生活垃圾处置费还可以用于垃圾分类回收的相关工作。
通过购置分类垃圾桶、开展垃圾回收等活动，可以有效减少城市垃圾的数量，使得垃圾资源得到最大限度的回收利用。
3.3. 环境保护生活垃圾处置费还可以用于环境保护的相关工作。
例如，可以用于城市绿化建设、水源保护、空气治理等环保项目。
4. 征收效果生活垃圾处置费的征收可以有效地降低城市垃圾的产生量，并且可以提高垃圾分类回收的效率。
同时，生活垃圾处置费的征收也可以使得城市垃圾处理设施得到充分的投入，保障城市环卫设施的建设和运营。
最终，生活垃圾处置费的征收可以实现城市生活环境的持续改善。
5. 结论综上所述，生活垃圾处置费的征收方案可以有效地解决城市垃圾处理的问题，保障城市环卫设施的建设和运营，提高城市环境的质量。
2024年垃圾费征收方案范文
2024年垃圾费征收方案范文____年垃圾费征收方案一、背景介绍随着经济的发展和人口的增加，垃圾问题逐渐成为一个全球性的环境问题。
垃圾费的征收是一种常见的解决办法，可以引导人们减少垃圾产生，加强垃圾分类和回收利用，提升环境质量。
____年，为了应对垃圾问题，我们制定了一套全新的垃圾费征收方案。
二、垃圾费征收目的1. 引导人们减少垃圾产生：通过征收垃圾费，可以提高人们对垃圾问题的重视，激发公众节约资源的意识，减少浪费行为。
2. 加强垃圾分类和回收利用：垃圾费的征收方式将与垃圾分类和回收利用挂钩，鼓励公众积极参与垃圾分类和回收活动，提升垃圾处理效率。
3. 提升环境质量：通过垃圾费的征收，可以提供更多的资金用于垃圾处理设施的建设和维护，改善环境质量，减少环境污染。
三、垃圾费征收范围1. 家庭生活垃圾：对于城市居民家庭产生的生活垃圾，根据每户人均产生垃圾的数量征收垃圾费。
具体的征收标准将根据城市的实际情况进行测算和调整。
2. 商业垃圾：对于商业场所产生的垃圾，将根据商业面积和垃圾产生量征收垃圾费。
商业场所可以根据自身情况选择与垃圾处理公司签订合作协议或自行处理垃圾，但必须符合相关环保要求。
3. 工业垃圾：对于工业企业产生的垃圾，将根据产能和垃圾产生量征收垃圾费。
工业企业应制定并执行垃圾分类和回收利用计划，确保垃圾处理符合环保要求。
四、垃圾费征收标准1. 家庭生活垃圾：根据每户家庭人均产生垃圾的数量征收垃圾费。
假设一个城市每户家庭年均产生垃圾1000公斤，征收标准为每公斤0.5元，那么每户家庭每年需要支付500元的垃圾费。
2. 商业垃圾：根据商业面积和垃圾产生量征收垃圾费。
假设一个商业场所每年产生垃圾100吨，征收标准为每吨500元，那么该商业场所每年需要支付5万元的垃圾费。
3. 工业垃圾：根据工业企业产能和垃圾产生量征收垃圾费。
假设一个工业企业每年产生垃圾1000吨，征收标准为每吨1000元，那么该工业企业每年需要支付100万元的垃圾费。
福建省物价局关于厦门市生活垃圾处理收费标准的批复-闽价[2001]服字501号
![福建省物价局关于厦门市生活垃圾处理收费标准的批复-闽价[2001]服字501号](https://img.taocdn.com/s3/m/1c53c26da517866fb84ae45c3b3567ec102ddcc6.png)
福建省物价局关于厦门市生活垃圾处理收费标准的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省物价局关于厦门市生活垃圾处理收费标准的批复（闽价[2001]服字501号2001年11月23日）厦门市物价局：你局《关于城市垃圾处理费收费标准的请示》(厦价[2001]费字114号)悉。
为加强城市环境污染的治理，促进城市生活垃圾处理产业的可持续发展，根据国家有关规定精神，经研究，原则同意你市提出的城市生活垃圾处理收费方案，具体批复如下：一、收费范围及标准：厦门市常住人口(含蓝印户口)每户每月3元，暂住人口每人每月2元(家庭独立租住户视同常住人口按户收取)；机关、事业单位按在编人数分档收费，编制在50人以下的每单位每月30元，51人至100人的每单位每月50元，101人以上的每单位每月80元；各类企业按垃圾量收取，生产性企业每桶(容积0.24立方米的方形吊桶)12元，商业、餐饮、酒店、旅社等企业和单位每桶(容积0.3立方米的圆形吊桶)15元；沿街店面按面积计收，每平方米每月0.3元。
二、本批复所称垃圾处理费，不包括你市环境卫生服务费。
垃圾处理费开征后，你市现行环境卫生服务收费标准应同时下调，其中向常住人口收取的卫生服务费下调幅度每户每月不少于2元，向外来暂住人口收取的卫生服务费下调幅度每人每月不少于1元。
三、要做好开征生活垃圾处理费的宣传解释工作，对于一些困难户，要采取相应的减免政策。
征收生活垃圾处理费具体实施办法及开征时间，由厦门市人民政府确定。
今后国家和省对生活垃圾处理收费另有规定的，按新规定执行。
——结束——。
厦门市征收城市生活垃圾处理费的公共政策分析
关键词 ：城 市生活垃圾 ；征收 生活垃圾处理 费；公共政策分析
中 图分 类 号 ：Ｘ 文 献标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ： １０ — ２ ６ （０ ７ ５ ０ １ － ２ ０ ５ ８０ ２ ０ ）０ — ０ ５ ０ ４
Ｐ ｂ ｃ Ｐ Ｈ ｙ Ａｎ ｌ ｓｓｏ ｖ ｉ ｇ Ｗ ａ ｔ ｓ ｏ ａ ｅｉ ａ ｅ ｔ ｕ Ｈ ｏ ｃ ａ ｙ ｉ ｎ Ｌｅ ｙ ｎ ｓｅ Ｄｉｐ ｓ ｌＦｅ ｎ Ｘｉ ｍ ｎ Ｃｉ ｙ Ｗｕ Ｂ ｎ，Ｌ ｎ ｐ ｎ ， Ｇａ ｅ ｑ ｎ ｉ ｕ Ｙｏ ｇ ｉ ｇ ｏ Ｐ ｉｉｇ
维普资讯
第 １ 卷第 ５期 ５
２０ 年 １ 月 ０７ Ｏ
环 境 卫 生 工 程
Ｅｎｖｒ ｎ ｅ ｔｌＳ ｎｉ ｔｏ ｇ ｎ ｅ ｉ ｉｏ ｍ ｎ ａ ａ ｔ ｉｎ Ｅｎ ｉ ｅ ｒｎｇ ａ
Ｖｏ ．５ Ｎｏ５ １１ ．
Ｏｃｏ ｅ ０ ７ ｔｂ ｒ２ ０
２ １９ ） ９３年 ９月 １ 日 ，厦 门 市 政 府 办 公 厅 １９４ｔ ２ ３ 。从 １９ ９ ６年 至 ２ ０ ０ ５年 ，厦 门 市生 活 垃 圾
（ 府办 ［９３ ３ 号） 关于转 发 国家建设 部 平 均年 递增 率 为 ９ ８ ％。 厦 １９ ］３ ３ ．１ 尽 管 厦 门市 市 、区两 级 政 府 近 年来 不 断 加 大 《 贼市生活垃圾管理办、》 的通知。通知 “ 法 城市市
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｆ ｏ ａ ｐ ｒｐ ｃ ｉｅ ｏ ｕ ｌ ｏｉ ｙ ｔ ｅ ｒ ｎ ｐ ｌ ｙ ｓ ｉ ｎ ｅ，ｔ ｋ ｎ ｈ ｏ ｉｙ ｏ ｅ ｙ ｎ ａ ｔ ｉｐ ｓ ｌｆｅ ｉ ｓ ｒ ｃ ： ｒ ｍ ｅ ｓ ｅ ｔ ｆｐ ｂ ｉ ｐ ｌ ｈ ｏ ｙ ｉ ｏｉ ｃ ｅ ｃ ｖ ｃ ｃ ｃ ａ ｉｇ ｔ ｅ ｐ ｌ ｆｌ ｖ ｉ ｇ ｗ ｓｅ ｄ ｓ ｏ ａ ｅ ｎ ｃ Ｘｉｍｅ ｉ ｓ ａ ｘ ｍｐ ｅ ｓ ｍｅ ａ ｐ ｃｓ ｗｅ ｅ ａ ａ ｙ ｅ ｎ ｖ ｌ ａｅ ａ ｎ ｃｔ ａ ｎ ｅ ａ ｌ ， ｏ ｓ ｅ ｔ ｙ ｒ ｎ ｌｚ ｄ ａ ｄ ｅ ａｕ ｔ ｄ， ｉ ｃｕ ｉ ｇ ｆａ ｗｏ ｋ ｏ ｒ ｂ ｅ ， ｅ ｔ ｂ ｉ ｍｅ ｔａ ｄ ｎ ｌ ｄ ｎ ｒ ｍｅ ｒ ｆ ｏ ｌ ｍｓ ｐ ｓａ ｌ ｈ ｎ ｎ ｓ
公共政策分析政策执行之案例
公共政策分析政策执行之案例近年来，我国公共政策执行进一步健全并取得显著成效。
作为公共政策制定和执行的重要环节，政策执行的质量和效果直接影响着政策的有效性和社会治理的能力。
下面以我国城市垃圾分类政策的执行为例，分析政策执行中所面临的挑战和取得的成绩。
我国城市垃圾分类政策的执行面临着一系列的挑战。
首先是执行主体的多元化。
垃圾分类涉及的领域广泛，需要市政府、环保部门、居民社区、垃圾处理企业等多个部门和机构共同参与，这就需要各方形成协同配合的合力。
然而，由于各个部门之间职责划分不清晰，协同机制不完善，导致政策执行中存在信息不对称、责任推诿等问题。
其次是居民意识和行为的改变。
垃圾分类政策的执行需要社会大众广泛参与，但由于长期以来垃圾无序处理的习惯，居民的垃圾分类意识较弱，执行中出现了同一居民社区内居民对垃圾分类行为的理解不一致和执行不到位的情况。
第三是技术手段和设施的不足。
垃圾分类的执行需要借助科技手段和设施，如智能垃圾桶、分类回收设施等，而在一些地区，尤其是一些较为贫困的农村地区，技术手段和设施相对落后，对政策执行的影响十分显著。
然而，我国在城市垃圾分类政策的执行中也取得了一系列的成绩。
首先，在执行主体多元化方面，政府部门加强了领导层面的协调机制，建立了垃圾分类工作协调小组等机构，加强了部门之间的沟通和协作，提高了政策执行的效率和效果。
其次，在居民意识和行为改变方面，政府通过多种渠道进行宣传和教育，提高了居民对垃圾分类的认知和理解。
例如，利用电视、报纸、社交媒体等渠道进行广告宣传，组织垃圾分类知识讲座和宣传活动等。
这些措施有效提高了居民的垃圾分类意识和行为改变。
第三，在技术手段和设施方面，政府加大了对垃圾分类设施的建设和投入，推广了智能垃圾分类设施，提高了分类回收的效率和便利性。
总体来看，我国城市垃圾分类政策的执行取得了一定的成绩，但仍面临诸多挑战。
为进一步改善政策执行的效果，可以从以下几个方面入手。
首先，加强政策宣传和教育。
《厦门市城市生活垃圾处理费征收使用暂行办法》政策解读
《厦门市城市生活垃圾处理费征收使用暂行办法》政策解读为创建优美整洁的城市生活环境，提高城市垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，根据国家计委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》和《福建省人民政府办公厅关于进一步深化城市污水、垃圾处理产业化工作的补充通知》精神，结合我市实际情况，制定本办法。
一、制定过程2006年4月11日，经市政府研究同意颁布并实施《厦门市城市生活垃圾处理费征收使用暂行办法》。
二、范围期限实施日期：2006年4月11日失效日期：长期有效三、主要问题说明《厦门市城市生活垃圾处理费征收使用暂行办法》共十四条。
主要内容包括征费对象、收费标准、征收管理、费用减免、收支管理、违法责任等。
（一）征费对象根据《厦门市城市生活垃圾处理费征收使用暂行办法》第三条：“城市生活垃圾处理费的征收……按本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
”的规定，本办法征费对象包括本市已建成的城镇社区、街道和企事业单位。
包括城区内所有产生生活垃圾的城镇常住人口、暂住人口和机关、企事业单位、医院、学校、部队、社会团体、个体经营户、宾馆、酒店、商场、超市、娱乐场所、集贸市场、营业店铺、餐饮业及海上生活垃圾产生单位、船舶等单位。
（二）收费标准根据《厦门市生活垃圾违法行为信用修复办法》第五条：“城市生活垃圾处理费……每吨征收20元。
”的规定，收费标注如下：1.由街道、社区或物业管理公司保洁管理的a.由街道、社区保洁管理的：常住人口每户每月征收10元，集体宿舍、单身公寓和外来暂住人口每人每月征收4元；b.由物业管理公司保洁管理的：在物业管理费之外，常住人口每户每月另外征收3元，集体宿舍、单身公寓和外来暂住人口每人每月另外征收1元（上述家庭独立租住暂住人口视同常住人口征收）。
2.机关、企事业单位、医院、学校、部队、社会团体、宾馆、酒店、商场、超市、娱乐场所、集贸市场、营业店铺、及餐饮业等单位按以下分类：a.每月产生垃圾量在1000公斤以上（不含1000公斤）的，按垃圾产生量征收，每吨征收75元，垃圾以容积为0.24立方米方形吊桶装的每桶征收8元，垃圾以容积为0.3立方米圆形吊桶装的每桶征收10元（不满一桶以一桶计）。
市垃圾处理收费管理调查报告
市垃圾处理收费管理调查报告市垃圾处理收费管理调查报告我市是全国大中城市中较早建立城市生活垃圾处理费收费制度的城市。
从 20xx 年 7 月份起在市区范围内（含城中村）统一征收城市生活垃圾处理费。
20xx 年至 20xx 年我市征收的城市生活垃圾处理费分别为 2372 万元、30xx 万元和 3550 万元。
实行城市生活垃圾处理费收费制度，为我市筹措城市生活垃圾处理场建设资金，提高城市生活垃圾无害化处理能力，改善城市环境，发挥了积极有效的作用。
但是，目前我市城市生活垃圾处理费征收率仍偏低，征收成本高，收费管理制度不够完善等问题较为突出。
随着经济的快速发展和城镇人口的不断增长，生活垃圾的产生量也在不断增加，同时，对生活垃圾无害化处理的环保标准要求越来越高，生活垃圾处理设施建设的资金投入不断增大，因此，完善我市生活垃圾处理收费政策，推进城市生活垃圾处理收费管理制度创新，成为当前迫切需要解决的问题。
本文就此问题作一些粗浅的探讨。
一、我市城市生活垃圾处理及收费制度实施的基本情况市区目前建有两座生活垃圾处理场，即城南生活垃圾卫生填埋场和 xx 生活垃圾堆肥处理厂。
城南生活垃圾卫生填埋场一期工程于 1995 年 8 月建成投入使用，该工程总投资 2580 万元，总库容量 240 万立方米，设计日处理垃圾量 600 吨以上，实际最大处理量达到每日 xx00 吨，目前已填满封场。
xx 生活垃圾堆肥处理厂建于 19xx 年，占地面积 96.3 亩，项目总投资 3500 万元，设计处理能力为每天 200 吨，实际日处理生活垃圾 xx0 吨，该项目采用高温堆肥工艺，每年约产生垃圾肥 1 万吨左右。
20xx、20xx年生活垃圾处理场（厂）分别处理生活垃圾 32.87 万吨、36.74 万吨和41.11 万吨，年平均处理生活垃圾增长率为 11.7%，11.89%，平均日处理生活垃圾约 1xx0 吨，基本实现了生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。
2024年垃圾费征收方案范本(3篇)
2024年垃圾费征收方案范本尊敬的市民朋友们：为了加强城市垃圾分类管理，减少环境污染和资源浪费，提高垃圾处理效率，我市决定在2024年实施垃圾费征收方案。
现将该方案范本向广大市民公布，以便听取意见和建议。
一、费率标准按照垃圾的种类和产生方式，将垃圾费划分为三个等级：A类、B 类和C类。
费率将根据每户家庭产生的垃圾种类和垃圾量进行计算。
A类垃圾：指可再生资源垃圾，如废纸、废塑料瓶、废金属等。
费率将根据垃圾的重量计算，目前计划为每吨100元。
B类垃圾：指厨余垃圾，如剩菜剩饭、果皮、蔬菜叶等。
费率将根据每户家庭产生的垃圾重量计算，目前计划为每月每户家庭收取10元。
C类垃圾：指其他垃圾，如建筑垃圾、危险垃圾等。
费率将根据垃圾的种类和产生方式进行计算，具体费用将根据实际情况确定。
二、实施方法1. 垃圾费的征收将通过水费、电费等公共事业费用中进行收取，不额外收取新的垃圾费。
市民可以在缴纳水费、电费时一并将垃圾费交纳。
2. 垃圾费将按照每月的垃圾产生量进行计算，以保证公平合理。
市民可通过智能垃圾桶或手机APP等方式准确记录每月垃圾产生量，并根据记录数据收取相应费用。
3. 对于未按时缴纳垃圾费的市民，将进行相关处罚。
具体处罚办法将根据相关法律法规来确定。
三、用途分配征收的垃圾费将用于：1. 垃圾分类设施建设和更新：用于修建新的垃圾分类处理中心，购买新的分类设备，并进行设施的维护和更新。
2. 垃圾处理和资源回收：用于支持垃圾处理站的运营费用，包括垃圾的运输、处理和回收利用。
3. 环境保护和公共服务：用于开展环境保护宣传教育活动、提升环卫工人待遇和工作环境，以及改善城市环境和公共服务设施。
四、落地措施为了顺利实施垃圾费征收方案，我们将采取以下措施：1. 加大垃圾分类宣传力度，提高市民的垃圾分类意识。
开展宣传教育活动，为市民提供分类准则和方法，并不断提高市民的垃圾分类水平。
2. 完善垃圾分类设施建设，增加分类垃圾桶的设置。
2024年垃圾费征收方案(2篇)
2024年垃圾费征收方案____年垃圾费征收方案引言随着世界人口的增长、城市化的加速和消费水平的提高，垃圾问题已经成为全球面临的重要挑战之一。
垃圾的产生与处理不仅对环境造成了污染，还对资源利用造成了浪费。
为了解决这一问题，各国纷纷推出了垃圾费征收方案，以鼓励居民减少垃圾产生和增加回收利用率。
本文将提出____年垃圾费征收方案，旨在引导居民注重垃圾分类、减少垃圾产生并促进资源回收利用。
一、背景____年，我国的垃圾问题呈现出以下几个主要特点：1. 垃圾总量持续增长：城市化的进程使城市垃圾总量不断增长，给垃圾处理带来了巨大的压力。
2. 垃圾分类意识不强：尽管我国已经提出了垃圾分类的要求，但是居民对垃圾分类的意识和实践还不够强烈，导致可回收利用的资源被浪费。
3. 垃圾处理设施不足：尽管在近年来我国加大了垃圾处理设施的投资，但是与垃圾总量的增长相比，现有的处理设施仍然不足。
基于以上背景，我们需要设计一种垃圾费征收方案，以引导居民减少垃圾产生和增加回收利用率，进一步保护环境和资源。
二、征收对象垃圾费的征收对象应包括所有的居民、单位和机构，无论其规模大小。
这样既能保证垃圾费的公平性，又能激发所有人的垃圾分类和减少垃圾产生的积极性。
三、征收方式垃圾费的征收可以采取多种方式，包括按重量、按体积和按次数等。
但是考虑到实施的便利性和公平性，本方案建议采取按重量的方式进行征收。
具体操作流程如下：1. 居民在垃圾桶旁设置称重传感器，并绑定个人用户信息。
2. 垃圾收集车辆在收集垃圾的过程中，通过称重传感器对垃圾桶进行称重，并将数据传输到系统中。
3. 系统根据居民的个人信息和垃圾重量进行计算，生成垃圾费用。
4. 垃圾费用可以通过手机支付、银行转账等方式缴纳。
通过这种按重量征收的方式，可以直接反映出每个居民产生的垃圾量，激励居民减少垃圾产生。
四、垃圾费的计算标准垃圾费的计算标准应综合考虑以下几个因素：1. 垃圾类型：不同类型的垃圾处理成本不同，应根据垃圾的危险程度和难度来确定标准。
社区垃圾分类政策的公平性与可行性分析
社区垃圾分类政策的公平性与可行性分析垃圾问题一直是全球环境面临的挑战之一，而垃圾分类政策被广泛认为是解决这一问题的重要途径。
社区垃圾分类政策作为垃圾分类的基础，旨在改善垃圾管理和减少对环境的不良影响。
然而，这一政策的公平性与可行性引起了人们的广泛关注。
本文将对社区垃圾分类政策的公平性和可行性进行分析。
一、公平性分析1. 社会公平性社区垃圾分类政策的公平性在社会层面体现为所有社区居民都应承担相同的垃圾分类责任。
然而，不同社区之间存在着差异，包括社会经济地位、教育程度和文化差异等。
这些差异可能导致垃圾分类的不公平现象，使得一些社区更难以达到政策要求。
因此，有必要采取措施确保所有社区都能公平地参与垃圾分类。
2. 经济公平性社区垃圾分类政策的实施需要一定的经济投入。
然而，不同社区之间的经济实力差异可能会导致政策执行的不公平性。
一些社区可能面临资金不足的问题，无法配备必要的设备和资源。
为了确保政策的公平性，政府应该提供经济援助，并确保资源的公平分配。
3. 监管公平性社区垃圾分类政策的实施需要监管措施来确保居民遵守分类规定。
公平的监管是保障政策公正实施的关键。
监管部门应该加强执法力度，确保对不同社区的监管公平一致。
同时，政府还应该提供相关培训和教育，以提高居民对垃圾分类的认识和理解。
二、可行性分析1. 政策宣传与教育社区垃圾分类政策的可行性在于宣传和教育的效果。
政府应该加大宣传力度，告诉居民垃圾分类政策的重要性和意义，增强公众对政策的认同感。
此外，政府还应该提供相关的培训和教育，提高居民的分类意识和分类能力。
2. 设施与资源社区垃圾分类政策的可行性取决于配备必要的设施和资源。
政府应该投入资金，确保社区拥有足够的垃圾分类设施和收集系统。
此外，政府还应该完善垃圾处理设施，提高垃圾分类的处理效率和技术水平。
3. 参与和合作社区垃圾分类政策的可行性在于居民的参与和合作。
政府应该鼓励居民积极参与垃圾分类活动，提高分类的参与率。
可持续的垃圾处理
师范 大学 的毛达博 士首 先 向大家 介绍 了中 国垃 圾处
体案例 ， 阐述了影响社区垃圾分类的因素。 第 四位报 告者福维克先生的报告题为《 公众参与与垃圾经济》 ， 他强调公众参与对垃圾经济的重要性， 并介绍了德国 公众参与的集中常见的具体模式。然后， 厦门大学公
体 阐述了广州市对此作 出的巨大努力。广州市确立
了分类 、 回收 、 减量 ， 生化处理利用 、 焚烧发电、 无害 化填埋的技术路线 ， 提 出“ 能卖拿去卖 ， 有害单独收， 干湿要 分开 ” 的垃圾 分类 原则 ， 全 民动员 ， 人人 动手 ，
蒌 参 与等பைடு நூலகம்问题 进行交 流 。 一天 的考 察 紧张而 充实 ， 让 大 家 觉得 收获颇 丰 。 象
市国家会计学院教学楼 １ ０ ６ 室举行 。开幕式由厦门 大学公共政策研究 院周志家副教授 主持 。厦门大学 公共政策研究 院院长陈振 明教授首先致欢迎辞 ， 他 代表厦 门大学公共政策研究 院和公共事务学院对所
有与会人员表示热烈欢迎 ， 指出此次会议意义重大 ， 尤其是在党的十八大后 ，生态文明建设被提到了更
南女 士与大家分 享 了厦 门环境 ＮＧ Ｏ在社 区进行垃圾 分类 的宝贵经验 。
理的现状和趋势，强调 了垃圾处理 战略选择的紧迫
性 和严 峻 陛。 随后 ， 厦 门市市 容环 境卫 生管 理处 陈 晓
海副处长介绍了厦门市 可持 续生活垃圾治理 的现 状 ，同时也介绍了厦门未来在垃圾处理上的努力方 向。 该单元第三位报告者颜炯博士来 自四川大学 ， 她 以 四川 孝儿镇 的案 例 为例 ，阐述 了政 府 与 民间机构 在垃圾管理方面相互合作的模式。最后一位报告者
公共政策分析考试试题
公共政策分析考试试题一、题目简介公共政策分析是一门研究政府决策、政策实施和政策影响的学科。
本文将围绕公共政策分析考试试题展开讨论，旨在通过对试题的解析和分析，帮助考生更好地理解公共政策分析的相关知识。
二、概念解析题1. 请解释什么是公共政策？公共政策是指由政府制定、实施和调整的旨在解决公共问题、提供公共服务和引导社会发展的行动方案和目标。
公共政策涉及政府和社会各界，旨在达到公共利益的最大化。
2. 解释公共政策分析的意义和目的。
公共政策分析是评估和研究公共政策的过程，其目的在于回答政策问题、评估政策影响、提供政策建议，并提供决策支持。
公共政策分析有助于政府决策的科学性和有效性，从而促进社会福利的提高。
三、政策评估题请针对以下政策进行评估：政策：限制汽车尾气排放的政策措施。
评估指标：环境效益、经济效益、社会影响。
评估结果：1. 环境效益：限制汽车尾气排放的政策措施有助于减少空气污染和温室气体排放，改善城市空气质量，有利于保护环境和公众健康。
2. 经济效益：政策措施可能会增加汽车制造商和车主的成本，但长期来看，由于环境问题带来的经济损失会较大，因此限制汽车尾气排放的政策是具有经济效益的。
3. 社会影响：限制汽车尾气排放的政策措施会对交通运输、经济结构和生活方式等方面产生影响，但从长远来看，这是为了实现可持续发展和生态环境保护而必要的。
综上所述，限制汽车尾气排放的政策措施在环境效益、经济效益和社会影响方面具有积极的评估结果。
四、政策建议题请结合实际情况，提出改善现有政策的建议。
政策：城市垃圾处理政策。
1. 建议增加垃圾分类的宣传和教育力度，提高市民的垃圾分类意识和参与度。
2. 建议引入先进的垃圾处理技术，如生物降解技术、焚烧技术等，提高垃圾处理的效率和环境友好度。
3. 建议加强监管和执法力度，对违规丢弃垃圾者进行处罚，形成良好的垃圾处理秩序。
4. 建议加大对垃圾处理产业的支持和投入，鼓励企业参与垃圾分类和处理，促进垃圾资源化利用。
厦门市市政园林局、厦门市发展和改革委员会、厦门市财政局关于城
厦门市市政园林局、厦门市发展和改革委员会、厦门市财政局关于城市生活垃圾处理费委托供水单位代征的通知
【法规类别】行政事业与服务收费管理
【发文字号】厦市政园林[2016]45号
【发布部门】厦门市市政园林局厦门市发展和改革委员会厦门市财政局
【发布日期】2016.02.04
【实施日期】2016.02.04
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
厦门市市政园林局、厦门市发展和改革委员会、厦门市财政局关于城市生活垃圾处理费
委托供水单位代征的通知
（厦市政园林〔2016〕45号）
各区发改局、财政局、市容环卫主管部门，市市政集团：
根据福建省人民政府《关于进一步加强全省城市生活垃圾处理工作的实施意见》（闽政〔2011〕78号）、《厦门市城市生活垃圾处理费征收使用暂行办法》（厦府办〔2006〕81号）有关规定精神，按照污染者付费原则，为规范我市生活垃圾处理费征收管理，现将我市城市生活垃圾处理费委托供水单位代征的有关事项通知如下：
一、委托代征范围。
凡本市城镇范围内由供水管网供用水服务的所有国家机关、企事业单位、其他组织、常住和暂住人口等均为征收对象。
城市生活垃圾治理政策变迁——基于1949-2019年城市生活垃圾治理政策的分析
１９９５ 年 １０ 月 ３０ 日第八届全国人民代表大会常
面要处理的是客体与客体之间的关系ꎬ如新型的
垃圾分类设备、填埋场、垃圾焚烧技术等ꎬ属于事
实层面的事务ꎬ而政治和道德要处理主体与主体
之间的关系ꎬ属于价值层面的事务ꎮ 如果脱离日
常生活世界ꎬ试图用事实层面的事项( 技术或规
则) 去解决价值层面的问 题 ( 环 保 价 值、 风 险 认
知、风俗文化等) ꎬ终将无功而返ꎮ
第二ꎬ作为我国环境保护基本法的 « 中华人
订①的« 中华人民共和国固体废物污染环境防治
染和法律责任等方面对我国环境保护工作提供指
该法涵盖了固体废物污染环境防治的监管、固体
民共和国环境保护法» ꎬ从环境监管、防治环境污
导ꎮ 在试行法颁布十年之后ꎬ于 １９８９ 年重新修订
并正式 颁 布 实 施 了 « 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护
２０２０ 年第 ２ 期
( 总第 ２９５ 期)
学 习 与 探 索
Ｓｔｕｄｙ ＆ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ
社会学理论与实践研究
Ｎｏ.２ꎬ２０２０
Ｓｅｒｉａｌ. Ｎｏ.２９５
城市生活垃圾治理政策变迁
———基于 １９４９—２０１９ 年城市生活垃圾治理政策的分析 ①
二十六条规定:“ 国家保护和改善生活环境和生
态环境ꎬ防治污染和其他公害ꎮ”
[７]
明确“ 保护环
境” 是国家的基本国策ꎬ为垃圾治理工作提供了
宪法依据ꎮ
境保护和管理的队伍中ꎬ鼓励和引导公民、法人和
其他组织使用有利于环保的产品ꎬ并对垃圾进行
合理分类ꎬ同时加大对政府、企业及个人等环境破
坏行为的惩治力度ꎮ
由全国人民代表大会常务委员会颁布并修
厦门市建设局关于印发厦门市建筑垃圾资源化利用管理办法（试行）的通知
厦门市建设局关于印发厦门市建筑垃圾资源化利用管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】厦门市建设局•【公布日期】2023.12.29•【字号】厦建规〔2023〕12号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市建设局关于印发厦门市建筑垃圾资源化利用管理办法（试行）的通知各有关单位：为加快推进建筑垃圾资源化利用，根据《厦门市环境保护条例》《厦门市建筑垃圾资源化利用实施方案》等文件要求，结合我市实际，我局牵头制定了《厦门市建筑垃圾资源化利用管理办法（试行）》，经市政府研究同意，现印发给你们，请各相关单位认真抓好落实。
厦门市建设局2023年12月29日目录第一章总则第二章处置方式第三章资源化利用第四章扶持政策第五章附则厦门市建筑垃圾资源化利用管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强本市建筑垃圾资源化管理，促进资源化利用，保护生态环境，促进循环经济发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《厦门市建筑废土管理办法》、《厦门市建筑垃圾资源化利用实施方案》等政策法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内建筑垃圾资源化利用及其监督管理活动。
第三条本办法所称的建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。
本办法所称的建筑垃圾资源化利用，是指以建筑垃圾作为主要原材料，通过技术加工处理制成具有使用价值、达到相关质量标准的再生建材产品及其他可利用产品。
第四条市建设行政主管部门负责牵头本市建筑垃圾资源化利用工作，指导推广应用再生产品，及时更新发布建筑垃圾资源化利用再生产品价格信息，为工程建设预决算提供支撑。
发改部门负责指导本市建筑垃圾资源化利用项目立项、资源循环利用基地设立，支持企业做好享受国家和省级相关扶持政策、财政补贴的工作。
垃圾处理费缴费主体界定
城市垃圾处理费缴费主体该如何界定前段时间，我处接到一封厦门市长热线转来的求决件。
反映人为厦门凯城楼宇物业管理有限公司（以下简称凯城物业）的管理者，主诉为：现在凯城物业收到湖里区环境卫生管理处协议书，签订垃圾处理费，时间从08年1月1日开始到09年12月31日，并要求补交08年7月份之前的费用。
并说当时城市垃圾处理费的收取并没有宣传到每家每户，之前的费用物业都无法收齐。
问是否可以从签协议的日期开始生效时再缴交，不然物业公司的负担就很大了。
无独有偶，负责管理华泰苑小区的厦门市阳光家园物业服务有限公司（以下简称阳光家园物业）负责人来到环卫处质疑环卫部门为什么要收他们企业的垃圾处理费。
他说既然环卫部门授权给物业了，那环卫处的清洁楼就必须接收所有他们送去的垃圾；至于费用，他们收到多少交多少，哪怕一个上千户的小区每年仅收到100块，只要物业公司全额上缴了，没节流、没挪用就没物业公司的责任了，要说征收率低，那是因为业主不愿配合，物业公司收不上来。
按他们理解，物业不产生垃圾，所以物业不应该承担此项费用，若环卫部门要收，自己可以到他们小区向业主要。
产生这些误解的原因就是：垃圾处理费的缴费主体到底该如何界定？建设部157号令――《城市生活垃圾管理办法》第一章第四条规定：产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
也就是谁产生垃圾谁缴费的原则。
部分物业公司都认为垃圾产生是业主而不是物业公司，所以物业公司拒缴处理费。
其实，这些物业公司是误解了其中的规定。
2006年厦门市人民政府办公厅就颁布的厦府办［2006］81号文件――《厦门市城市生活垃圾处理费征收使用暂行办法》（以下简称《暂行办法》），自2006年4月1日起执行，根据《暂行办法》规定，有收费资质的物业公司可以和环卫部门签订代征授权(授权范围仅限自然住户，含常住户、暂住户及沿街店面，不含工厂厂房及写字楼宇等公司性单位)，到环卫部门领取垃圾处理费专用票据向业主收取垃圾处理费，而后统一上缴市环卫处开设的财政专户。
城市垃圾处理收费的主要问题分析
城市垃圾处理收费的主要问题分析近年来随着经济的高速发展，我国生活垃圾排放量迅速增加。
到2005年，全国生活垃圾清运量达到了15509万t，而无害化处理率仅52.12%。
我国现有的垃圾处理能力严重不足，远远不能满足城市发展及垃圾处理市场的迫切需求。
研究表明，资金不足一直是制约我国垃圾处理事业发展的关键因素。
长期以来，城市垃圾处理一直被视为公益事业，经费主要来源于地方财政。
但是目前有限的财政资金来源对于不断上涨的垃圾处理成本只是杯水车薪，开拓新的资金渠道势在必行。
为此，国家4部委于2002年联合发文（计价格[2002]872号）提出了实行城市垃圾处理收费制度的基本政策。
自此，城市生活垃圾处理收费在全国范围内全面推行。
虽然我国的城市垃圾处理费征收工作在许多城市相继展开，但由于其特殊性，使得收费效果差强人意，收费率低、收费成本高、收费资金不能落实等几大难题始终未得到有效解决。
据统计，我国城市垃圾处理费收费率一般只能维持在30%-50%，而收费成本却高达20%以上。
因此，探索科学实用的垃圾处理费收费办法刻不容缓。
1、垃圾处理费垃圾处理费通常是指收取居民或企业的用来处理垃圾的费用。
垃圾处理费的高低和城市的消费水平、垃圾处理采用的方式等密切相关，主要由垃圾处理成本所决定。
例如，采用焚烧法处理垃圾，减量化、无害化效果好，但处理成本相对很高，意味着收取的垃圾处理费也高。
城市生活垃圾处理成本有狭义和广义之分，狭义的垃圾处理成本是指每吨生活垃圾进行焚烧、高温堆肥、卫生填埋等无害化处理处置过程中所花费的设施建设、设备购买、管理、运行等费用。
广义的处理成本除了包含狭义的生活垃圾处理处置费用外，还包括生活垃圾的收集、中转运输等环节的费用，即垃圾处理全过程所花费的总费用。
2、垃圾处理费的计费方法垃圾处理费的计费方法最常用的有定额计费法与定量计费法。
1、定额计费法定额计费法一般是指每单位用户每月缴纳固定金额的垃圾处理费，也有按人口、房间数、房间平米数为单位交纳的，但目前我国定额收取垃圾费的城市通常都是以户为单位，一般收费标准为每户每月3～5元，消费水平高的发达地区略有增加。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
城镇常住人口９６．１８万人（２００５年末统计数），流
动人口约７８．３５万人，近岸海域面积约３９０ ｋｍ２， 海岸线长２９０ ｋｍ。２００５年厦门市收集、运输、 处理城市生活垃圾约７０．５８万ｔ。日平均产生量
ｌ
院令第１０１号《城市市容和环境卫生管理条例》 第２９条“凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、
运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。”
ｐｏｌｉｏｙ蚰ａｌｙｓｉｓ
Ｋｅｙ舯Ｈｂ：ｎｍｉｃｉｐａｌ ｄｏｍｅ出ｃ ｗ船ｔｅ；ｋｖｙ删ｅ ｄｉ８ｐｏｓⅡｌ ｆｅｅ；ｐｕｂｌｉｏ
ｌ收费政策的确认
１．２厦门市有关收费政策的背景 ２００５年，厦门市城市建成区面积１２６．５０ ｋｍ２，
１．１有关收费政策的文件
１）１９９２年６月２８日．中华人民共和国国务
明确指出“全面开征城市污水、垃圾处理费，尚
者付费”的环保准则，有利于提高全民环境卫生 意识，促进垃圾处理减量化、资源化、无害化。
２收费政策议程的设定 １）１９９９年１２月，原厦门市政局成立了以厦
未开征污水、垃圾处理费的设市城市和已签订污 水、垃圾处理投资运营合同的县必须在２００４年底 前开征污水、垃圾处理费，其他县也应在２００５年
别代表不赞成征收方案。不少代表认为要充分考 虑收费对经济困难群体的影响。
２）根据国家的有关规定，以及听证代表的意
经厦门市委、市政府研究评估，结合厦门市 实际情况，决定将垃圾处理费和原已实行的环境
卫生服务费、垃圾代运费等诸项收费合并，统一
见和多种渠道收集的社会各界意见，并参考兄弟
城市的做法，结合厦门市实际，认为征收生活垃
２）１９９３年９月１２日，厦门市政府办公厅 《娥市生活垃圾管理办ｊ去：》的通知。通知“城市市
容环境卫生行政主管部门对委托其清扫、收集、 运输和处理生活垃圾的单位和个人收取服务费； 并逐步向居民征收生活垃圾管理费”。
９３４ｔ。从１９９６年至２００５年，厦门市生活垃圾
尽管厦门市市、区两级政府近年来不断加大
费。 ６）厦门市城市生活垃圾处理费征收流程见 图ｌ。
垃圾产生量进行计量的单位尽可能计量收费，对 居民住户等实行定额收费，因为这将有利于收费 方案的顺利出台。按照《蔺建省定价目录》的规 定，城市生活垃圾处理费收费标准由厦门市人民
政府批准后执行，同时还应报福建省物价局和福 建省建设厅备案。 ４’２《征收使用暂行办法》的通过 厦门市委、市政府于２００６年１月１０日和２３
暂住人员 集体租住、单身公寓等 非独立租住户
桃毒鬈墓嚣收取按半年征收
一’’一一
①月垃圾产生量在ｌ ０００ ｋｇ以上（不古ｌ ｏ∞蛐的机关、企事业单位、医院、 学植、部队、杜喜团体、宾馆、酒店、商场、超市、娱乐场所、集贸市场、营业 店铺、餐馈业等单位接垃圾产生量征收，每吨征收７５元（或垃圾以窖积为ｎ２４ 岔方形吊桶装的每桶征收Ｂ元，垃圾以窖积为０．３耐圆形吊桶装的每桶征收１０ 元，ｌ；【桶征收的不满１橘以１桶计） ＠月垃圾产生量在１ ０００虹以下（古１ ０００ ｋｄ的机关、企事业单位、医院、学 校、部队、杜台团体、宾馆、酒店、商场、超市、娱乐场所、集贸市场、营业店 铺、餐饮业等单位按以下２档征收：・月垃圾产生量在５００ ｋｇ（含５００ ｋｄ以下 的餐饿业每月征收４０元，其它类单位的每月每单位（店、家）征收３０元；ｂ月 垃觑产生量在５∞妇以上，ｌ ０００虹以下（古１ ００Ｄ Ｌｄ的餐敢业每月征收符 元，其它类单位的每月每单位（店、家）征收∞元 ＠海上作业、运输船舶等产生的生活垃圾：ａ．臂理单位自运到清洁楼和海上环卫 码头（或环卫部门指定点）的每吨征收６０元；ｂ．委托环卫专业单位等到管理单位 岸上垃捱存放点收集的每吨征收７５元 ＠废旧家具等大件垃鹱每立方米征收４５元 ⑤自收自运垃敷的单位（不包括已向居民收取垃圾处理费的社区居委会、物业管 理公司１接肚下标准征收：Ｌ自运到清洁楼，每吨征收６０元；ｂ．自运到后坑垃圾 处理基地，每吨征收柚元；ｃ．自运到垃圾处理场（指当前的东孚垃圾卫生壤埋场 和同安垃圾处理场）的每吨征收２０元 各区环卫部门代收
日分别召开了常务会议，研究通过《关于征收城 市生活垃圾处理费征收使用暂行办＃睁，会议决定
从２００６年４月１日起征收城市生活垃圾处理费。 ５收费政策的执行
１）建立收费机构与收费网络：①成立收取 垃圾处理费收费办公室（简称收费办）；②建立 收取垃圾处理费收费站（简称收费站）；③建立收 取垃圾处理费网点（简称代收点）；④市环卫处与 各收费站根据市有关文件并以委托收费的合同形
年衅糍黼ｌ数鬻徽鬻
理费
户、特殊困难户等，经民政部门出具证明后，凭 优抚对象定期抚恤补助领取证、低保证、五老证 及遗孀定补证、４Ｊ０％救济定补证，及城镇居民最
３．２设计收费方案 通过座谈、走访、电话咨询、发放调查表等 多种形式，共调查国内城市２５座，厦门市涉及垃 圾收费单位３００多家；召开物业代表、各区街道 代表、社区居委会代表及缴费者代表４场座谈会。 根据调查结果，结合厦门市实际研究制定了４种
方案的制定与通过、内客的实施、执行的效果度未来的走向等进行分析与评价。 关键词：城市生活垃圾；征收生活垃圾处理费；公共政策分析 中图分类号：ｘ２文献标识码：Ｂ文章编号：１００５—８２０６（２００７）０５—００１５—０４
Ｐｕｂ吐ｃＰｏｕｃｙＡ豫ｌｙ豳叫Ｌｅｖｙｉ雌ｗ船ｔｅ埘印ｏｓａｌ
ｗｕ Ｂｉｎ，Ｌｕ
Ｆ∞ｉｎｘｉ衄哪Ｃ姆
３６１００４）
ｗａｓｔｅ
Ｙｏ“印吨，Ｇ∞Ｐｅｉｑｉｎｇ
（）（ｉ鲫蜘ｃ峥Ａｐ严ａｍｎｃｅ
Ａｂｓｌｒａｄ：Ｆｍｍ
８
Ｅｎ嘶ｆＩｎ峙ｎｔ且ｌ
ｓａＩｌｉⅢｉｏⅡＭ ａＩｌ８薛Ｔ帖ｎｔ Ｄ印ａｎ皿ｍｍ，Ｆｕｊｉａｎ ｘｉ舢明
ｐｅ揩ｐｅｃ吐ｖｅ
０ｆ ｐｕｂｌｉｏ ｐ０１ｉｃｙ ｔＩｌｅｏｒｙ ｉｎ ｐｏＨｏｙ ｓｃｉｅ眦ｅ，ｔａｋｉ“ｇ ｔｌｌｅ Ｐｏｌｉ。ｙ ０ｆ
第１５卷
②各代征单位向所在辖区的收费管理部门领
取票据，并负责票据日常管理，按规定向原发放 部门核销。 总，全额缴人指定的垃圾处理费专户。
其 它
委托代运生活垃圾
委秀嘉南；；；ｌ：鬻警位
各区环卫部门代收 垃圾接收单位代收
按一征收
宴际发生时征收
自收自运 生活垃镀
圾费应实行计量收费与定额收费相结合，兼顾公
平和便于操作。即对商业、生产企业等有条件对
５）实施开征垃圾处理费的主要措施：①颁布 有关法规；②开展广泛宣传；③实施有关保障政 策；④协调落实“代收点”；⑤报批“启动”经
万方数据
篁５期
吴斌，等厦门市征收城市生活垃圾处理费的公共政策分析
．１７．
黼嚣糍鬻搿等
…～
警要鳘竺 物业公司代收
社区居委会代收 杜区居委会向出租户收取 物业公司向出租户收取
按半年征收 一。。一一
聃寸栩梓卢
未实行物业臂理每户每月１０元 宴行暂业管理每户每月３元 束宴｝亍巍业管理每人每月４元 实行物业臂理每户每月１元
规定：全国各城市应在２００３年底以前开征污水和 垃圾处理费。
水平。因此，建立并实行城市生活垃圾处理收费
制度．不仅是适应社会主义市场经济体制的客观
要求，也是解决环卫投入不足，提高垃圾处理水
平的有效途径。同时也体现了国际通行的“污染
４）２００４年１０月４日，发布《福建省人民政 府办公厅关于进一步深化城市污水、垃圾处理产 业化工作的补充通知》，（闽政办［２００４］１８８号），
ｌ唧ｉ“ｇ
ｄｉｓｐｏＢａｌ
ｆ如ｉＩｌ ａｎｄ
ｘｉａｍ曲ｃｉｔｙ鹅拍ｅｘ砌ｐｌｅ，∞ｍｅ
ａｄｏｐ石唱ｏｆ ｐｌａｎ，ｅｘｅ叫ｈｏｎ ０ｆ
ａｓｐｅｃｂ＂弛ａｎａｌｙ蒯卸ｄ ｅｖａｌｕａｔｅｄ，ｉｎｃｌｕｄｉ“ｇ矗ａｍｅ’帅ｒｋ ０ｆ ｐｍｂｌｅ阱，ｅ６ｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｃｏｎｔｅｎｔ，ｅ融ｔ。ｆ ｐｅｄｊ咖，ｄｅｖｄ０Ｐｍｅｎｔ ｈ℃ｍ ｉｎ ｍｅ ｆｕｔＩｌｒｅ ａｎｄ∞ｏＩＬ
低生活保障（补助）金领取证，经厦门市市容环
境卫生管理处收费机构批准后，可给予减免城市 生活垃圾处理费，经批准每次减免生活垃圾处理 费的有效期为１ ａ。具体实施办法由市政园林局会 同民政局商定。 ４收费政策的合法化 ４．１听证会的举行 １）２００５年１０月１８日，物价局主持召开了
收费初步方案：①捆绑在现有卫生保洁费和垃圾
底前开征”。
门市市容环卫处工作人员为主的“开征城市生活 垃圾处理费调研小组”．开始开征生活垃圾处理费
的调研。
２）２０００年５月，完成调研报告。
３）２００１年１１月，福建省物价局批复同意厦 门市收费标准。
收稿日期：２００７．０６－２１
万方数据
环境卫生工程
第１５卷
４）２００５年９月，厦门市政园林局、市物价 局完成《开征生活垃圾处理费的听证材ｊ｜｝４》。 ５）２００５年１０月１８日，市物价局主持召开 了“厦门市征收城市生活垃圾处理费听证会”，对
预测厦门市城市生活垃圾处理费收人见表１。
寰ｌ厦门市城市生活垃圾处理费收入预测结果ｌ万元） 机关、企
委会原来每户每月收取７元的卫生服务费），统一 后厦门市城市生活垃圾处理费征收标准见表２。 该方案还规定了减免对象。对于向厦门市民 政部门领取生活困难补助的低收入居民户和享受
国家定期抚恤补助的重点优抚对象、烈属、五保
（厦府办［１９９３］３３３号）关于转发国家建设部 平均年递增率为９．８１％。
投入，但生活垃圾处理能力仍然较弱，处理技术
水平仍然不高，与国内先进城市比较还存在较大 差距，也不适应其经济社会发展和现代化城市管
理的需要，主要原因是资金的不足导致垃圾处理 设施、设备的滞后。进而影响了垃圾处理能力和
３）２００２年，原国家计委、财政部、建设部、 环保局先后２次发文要求在全国开征垃圾处理费， 特别是计投资［２００２］１５９号《关于印发推进城 市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》明确
垃圾产生单位、船舶等均应缴纳城市生活垃圾处 理费。收取的垃圾处理费包括垃圾收集、运输、 中转及处理４个环节的费用，城市市政道路清扫 环节费用不计在内。 ３．４．２生活垃圾处理费的收费标准