国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新

、
，
、
，
技术创新供给 不
一
直 属 机 构 足 制 度 创 新 供 给 不 够 等 制 约 因 素 凸 显 特 别 是
：
、
，
当 今世 界 新
，
一
轮 科 技革 命 和 产 业 变 革 呈 现 多些 经 济领域 管 理 规 则 已 经不 适 应 新 的 发 展趋 势 迫
，
领 域 跨学 科 群 体 性 突 破 新态 势 正 在 向 经 济 社会切 需 要 加 快 制 度 创新 步 伐 营造 包 容 支 持 创 业 创 新
西 宁 市 人 民 政 府 公报
（
２０ １ ７
＿
１
）
国 务 院 办 公厅 文 件

国 务院办公 厅 关于创新管理优化服 务
培育 壮大 经 济 发展新动 能
加 快新 旧 动 能接 续转换 的 意见
国 办发
〔
２０ １ ７
〕
４
号
各省
、
自
治 区 直 辖 市 人 民 政 府 国 务 院 各 部委 各 济 发 展 新 动 能 加 快 壮 大 的 同 时
、
。
一
优 化 服 务理 念
。
强 化 主 动 服务 效率 优 先 二 提 高 政 府 服 务 的 能 力 和 水 平
、
、
的 意 识 更 好发 挥政 府 在 新动 能 培 育 中 的 作 用
，
。
大 主 动 适 应 新 动 能 加 速成 长 和 传统 动 能 改 造 提
， ，
才 知 识 技 术 资 本 等 创新 资 源 全 球 流 动 的 速 度
、
、
、
、
空间
。
范 围 和 规模 达 到 空 前 水 平
，
，
创 新模 式 发 生 重 大 变
。
—
实施 创 新驱 动
。
强 化 鼓励 创 新 宽 容 失 败
、
，
化 生 产 流 通 分 配 消 费 的 新模式 快 速形 成 在 经 的 意识
、 、
，
，
，
创新 为 引 领
，
，
以 新 技术 新 产 业 新 业 态 新模 式 为 核 略 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 深 化 简 政 放 权 放
， ；
、
心 以 知 识 技 术 信 息 数据 等 新 生 产 要 素 为 支 撑 管 结 合 优 化服 务改 革 进
、 、
、
经 济 升级 的 重要 途径 也 是 推 进 供 给 侧 结 构 性 改革 接 新 动 能 培 育 与 传 统 动能 改造 提升 的 协 调 互 动
，
、
。
的 重 要 着 力 点 为 落 实 党 中 央 国 务 院 决 策 部署 破 二 基 本 原 则
。
、
，
（
）
解 制 约 新 动 能 成 长 和 传 统 动 能 改 造 提 升 的 体 制 机
、 、
、
。
摆 脱 跟 随 发 展 的 路径 依 赖 着 力 原 始 创 新
－
３
－
函 务 院 办 公 厅 文 件 西 宁 市 人 民 政 府 公 报
和 颠 覆 性创 新 保 护 和 激 发 干 事 创 业 的 积 极 性 和 创 率 和 全要 素 生 产率 大 幅提 升
， ，
（
２０１７
．
１
）
实 体经 济发 展 质量 和
、
造 性 主 动 构 建 激 发创 新 活 力 推 广 创 新成 果 支 持 核 心 竞争 力 显 著 提高 支 撑经 济保 持 中 高速 增 长 迈
，
、
、
，
业 态 创 新 的 体制 机 制 以 更 大 的 力 度 促 进 知 识 和 智 向 中 高 端水 平 在 全 球 范 围 内 优 化 配置 创新 资 源 在
一
、
、
，
步 优化公共 服 务 创 新
、
的经 济 发 展新 动 能 正 在 形 成
、
。
加 快 培 育 壮大 新 动 行 政 管 理 与 时 倶进 顺 势 而 为 主 动 求 变 促进 制 度
，
、
、
，
能 改 造提 升 传统 动 能 是 促 进 经 济 结 构 转 型 和 实 体 创 新 与 技 术 创 新 的 融 合 互 动 供 给 与 需 求 的 有 效 衔
、
、
，
，
各 领 域广 泛 深 入 渗透
。
我 国 经 济 发 展 进 人 新 常态
，
，
和 推 动 传统 产 业 提质 增 效 的 制 度 环 境
一
。
创 新 驱 动 发 展 战 略 深 人实 施 大 众 创 业 万 众 创 新 蓬
，
（
）
指导 思 想
、 、
、
勃 兴 起 诸 多 新 产 业 新 业 态 蕴 含 巨 大 发 展 潜 力 呈 牢 固 树立 和 贯彻 落实 创新 协 调 绿 色 开 放 共
制 障碍
、
—
突出 改革引 领
。
强 化从 供 给 侧 突 破 的 意
一
、
强 化 制 度 创 新 和 培 育 壮 大 经 济 发 展 新 动 识 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决定 性 作 用 进
， ， ， ，
步
能 加 快 新 旧 动 能 接 续 转 换 经 国 务 院 同 意 现提 出 激 活 市 场 机 制 放 宽 政 策 限 制 主 动 改 变 不 适 宜 的
，
，
以 下 意 见 监 管 理 念 管 理 模 式 和 政 策 体 系 加 快 人 才 金 融
。
、
，
、
、
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、
总 体 要 求 技 术 等 要 素 市 场 改革 维 护 公 平 竞 争 打 破 新 主 体
，
，
随 着 全 球 创 新 创 业 进 人 高 度 密 集 活跃 期 人 进 入 市 场 的 制 度瓶 颈 扩 大群 众就 业 和 创 造 财 富 新
、
，
、
现 技 术 更 迭 快 业 态 多 元化 产 业 融 合 化 组 织 网 络 享 的 发 展 理 念 坚 持 以 推进 供 给侧 结构 性 改 革 为 主
、 、
、
，
化 发 展 个性 化 要 素 成果 分享 化 等 新 特 征 以 技术 线 着 力 振 兴 实 体 经 济 深 入 实施 创 新 驱 动 发 展 战
，，，ຫໍສະໝຸດ 力 资 源 尽 快 实 现 经济 价 值 加 快 塑 造 更 多 依靠 创 新
，
更高 水平 上开展 对外 合 作
，
，
新 的 经 济发 展 动 力 得 到
。
驱 动 更 多 发 挥 先 发 优势 的 引 领 型 发 展 新 格 局 强 化 新 的经 济结构 和增 长格 局 逐 步形 成