浅议提高工程造价的审核质量

浅议提高工程造价的审核质量

杨　童 东南大学经济管理学院

摘　要：工程造价的审核是合理有效地控制工程造价的重要环节，是实现项目投资目标的重要保证。本文从工程造价审核的主要内容和基本方法进行论述，通过分析当前工程造价审核现状，提出了我国当前工程造价审核中存在的一些问题，进而探讨了提升工程造价审核质量的有效措施，以确保工程造价的真实性与准确性，促进我国建筑工程的持续健康发展。

关键词：工程造价　审核　预结算　质量控制

建设工程的生产过程由于周期长、数量大，具有多次性计价的特点。建设工程投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例，而市场经济不断发展变化，增加了工程投资控制难度。工程造价审核工作能够合理有效地控制建设工程造价，对实现项目成本目标管理起到了决定性的作用。然而，目前我国工程造价审核工作发展还不成熟，依然存在一些问题亟待解决，影响着工程造价咨询单位的生存和发展，甚至影响到建筑工程行业造价管理水平的整体提升。因此，我们必须高度重视工程造价审核质量，以质量第一为原则，增强工程造价审核风险意识，保证建设工程结算审核的准确性。

一、工程造价的审核内容及方法

1.工程造价的审核内容。预结算的审核，重点是审核工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面。各分部分项的工程量的复核计算，是在充分熟悉图纸、有关工程建设的技术、法规等相关资料的基础上，按照工程预、结算编审程序，根据工程量计算规则进行的，主要是审核工程量是否有漏算、重算和错算。在审核直接套用定额单价的时候，要注意采用的项目名称与内容是否符合设计图纸要求的标准，以及定额主材的价格套用是否合理，工程价格编制的方法和依据是否正确，定额换算时采用的换算方法和系数调整是否正确。取费时应按照当地工程造价管理部门规定的标准，结合合同、招标书等相关文件来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算和取费基础是否正确；材料价格、人工工资及机械台班单价的计算是否符合文件规定。对于费率下浮或总价下浮的工程，在审核时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

2.工程造价的审核方法。根据企业的规模和具体的工程情况，对工程造价所选用的审核方法也有所不同，选择合理的审核方法对工程来说至关重要，其可以有效提高审查的质量和速度，审核方法主要有以下几种：（1）全面审核法：全面审核法就是在对其进行审核时，要严格按照全部施工图的要求，结合预算定额分项工程中的工程细目，对工程数量、定额单价以及费用计算进行逐项全面审核的方法。此方法的特点是全面、细致、审查精确性高，适用于投资较少、内容和施工工艺简单、采用标准设计较多的项目。（2）重点审核法：重点审核法就是抓住工程造价中的关键因素进行审核，包括费用高而且工程量大的分项工程的工程量、对应的定额单价以及定额子目容易混淆的单价。这种方法比较有侧重性，速度快、效率高，大大减少了工作量，比较适合规模大的工程。（3）对比审核法：当建筑工程的结构形式、层数、建筑标准等这些条件相同时，对之前已经建好的工程预结算资料进行了解和剖析，充分了解此类工程造价主要消耗在什么地方，由此计算出此类工程的平米造价指标，然后以这些指标为依据，对拟建工程进行分析对比，如果有不符合投资规律的部分，要重新进行计算，并找出造成差异较大的因素。

二、当前工程造价审核中存在的问题

近年来，随着我国市场经济体制的不断完善，工程造价审核工作质量也在逐步提高，但是由于工程造价审核工作周期长、内容多的特点，实际工作过程中依然存在不足之处，影响着项目建设效益的提高。

1.工程造价审核制度不完善。目前，一些建筑企业对工程造价审核的认识不够，没有意识到工程建设中造价审核工作的重要性，因而在实际工作中没有建立有效的预结算审核制度体系。建设单位的内控机制不完善，对施工单位和中介咨询机构的监管仍然存有漏洞。另外，受各种因素的制约，已出台的审核制度仍存在许多盲区，加上政府的监管力度不够，导致审核制度不能长期有效地发挥其约束作用，必将阻碍我国预结算工作的进一步发展。

2.定额套用不合理。施工技术越来越先进，新工艺和新材料也不断被应用在施工过程中，直接造成预结算的数额增加，使其需要补充定额的项目，但是，由国家编定的统一定额时期长，更新也比较慢，且比较稳定，不易变动，使现行的各类法定的定额跟不上时代的发展，反应不出供求关系的变化，导致决算定额或补充定额存在较多的不合理性，难以保证工程造价的科学性和准确性；其次在结算时常常出现高估冒算的现象，甚至有的施工单位为了获得更多的盈利，首要考虑的不是提高工程的质量，而是采用多次重复计算工程量、高额套用定额单价等不正规手段，对工程量已在定额分项中包含的项目又单独计算，或者在工程量清单项目特征和工作内容中已包含的工程量重复计算，人为地提高工程造价，给投资者造成了经济损失。

3.送审资料的可靠性不高。送审资料的数量和种类比较多，包括工程预算资料、施工合同、施工过程中的技术交底以及设计变更、各种签证资料、竣工结算书等。如果送审资料的完整性和真实性不高，审核人员因为缺少施工现场的实地调查和可靠的数据资料，难以保证工程量计算的可靠性。实际施工过程中，变更资料不能得到及时的反馈，现场签证表述不清及手续不全等问题普遍存在，而且施工单位往往只计算设计变更增加的部分，而忽略费用减少的变更和签证。一些施工单位甚至造假证据，造成签证与实际情况严重不符，如果对审核材料随意的签字，工程造价的成本会大幅增加。

三、工程造价审核中的质量控制

1.建立健全相应的规章制度，规范审核操作程序。建立一套完整先进、科学合理的管理模式，制定严明的管理制度，审核人员按序办事，是提高工程造价审核质量的根本保证。根据不同专业的特点，制定符合各专业的审核质量管理制度和实施办法。保证管理制度各项条款的明确性，即明确审核人员的职责权利，建立奖惩制度，做到赏罚分明。各专业人员在审核过程中要做到相互协调合作，就要求规章制度不仅仅具有操作性，同时还要有一定的灵活性，这不但能够从根本上提高工程造价审核质量，而且还对维护建设市场秩序、保障审核机构的健康发展起推动作用。

2.熟悉掌握定额及计算规则。定额的套用是否正确是审核工作的重点内容。审核人员必须熟悉掌握预算定额各部分的“工作内容”，正确套用本地定额，了解定额的适用范围，以防重复计算；熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；核对工程量是否按照计算规则计算，对应调整的系数进行调整，比如哪些项目不需要计算脚手架费用，如何计算钢筋的损耗、弯钩、搭接等。

3.及时了解材料市场价格。材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，其具有发散性和灵活性的特点，材料价格的变化会导致整个工程造价发生变化。及时了解材料市场价格，平时多搜集相关资料，和朋友相互之间信息共享，提高效率，做好询价调研工作，利用计算机网络及各种造价信息资料及时了解新建材品种及价格，及时掌握市场动态，做好相关良好的预防措施，在审核时，严格控制材料价格。

4.重视资料的积累。深入施工现场，掌握第一手资料是审核工程

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