国际旅游岛

摘要：海南旅游业在改革开放中崛起，在建省办经济特区的大背景下得到长足发展，32年的历程，已经树立起中国唯一的热带海岛休闲度假旅游胜地的鲜明形象，成为中国旅游业和海南经济发展的极富活力的重要力量，开始成为全省国民经济的重要产业之一。同时，海南旅游产业的发展也存在很大的问题。如何建设好海南国际旅游岛，使之在激烈的国际竞争形势下获得生存和发展，是目前

最值得探讨和深究的问题。

关键词：海南国际旅游岛SWOT分析

一、海南旅游发展的背景条件分析

海南在区位条件、自然条件、历史文化条件和社会经济条件等四个方面，都有为旅游业发展提供有利支持的条件，其旅游发展条件是良好的。从海南实际出发，海南国际旅游岛建设前景客观（图一）。

图一海南省旅游发展的区域背景条件分析

为主体的产品体系，具有国际影响力的热带海岛休闲度假旅游品牌正在积极打造，丰富的热带温泉康养度假旅游产品正在开发。同时，海南也拥有一流的度假设施。目前，海南已建成旅游景区（点）32处，其中国家5A级2处，4A级3处，拥有中国第一个10万吨级国际邮轮专用码头，是亚洲地区国际知名度假酒店分布最密集的地区。最后，海南拥有方便快捷的交通网络。三亚凤凰国际机场、海口美兰国际机场开通了100多条国际、国内航线，2007年旅客吞吐量超过1000万人次。海口和三亚直达北京、上海、广州的火车已经开通，海南东环铁

路2010年即将建成。

（二）劣势（Weaknesses）

首先，海南旅游宣传不足，在国际旅游市场上知名度不高，旅游业的国际化程度不高。其次，缺乏一流的管理人才和服务队伍。再次，海南没有国内外极具影响力、震撼力的旅游大品牌。最后，旅游产业结构不合理，旅游服务不配套、不完善。在产品结构上，资源优势没有转化为产品优势，全省尚以观光产品为主，旅游度假产品特别是国际化高端度假产品的开发力度不够；在酒店设施上，结构性不合理表现的尤为突出，宾馆酒店一般客房供大于求，而真正达到国际水准的特色度假酒店不多；在客源市场上，观光客源市场占87%以上，度假客源市场较低，特别是入境旅游市场规模不大，在2004年国际游客仅占游客总数的2.2%;旅游购物规模小，档次低。因而，建省办经济特区30多年来，虽然经济社会发展取得一些成就。但由于发展起步晚，基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。

（三）机遇(Opportunities)

首先，中国经济，特别是珠江三角洲经济的迅速发展，对旅游的需求不断的提高。海南岛与珠江三角洲隔海相望，而海南旅游业发展有着得天独厚的地理条件和优厚的旅游自然资源。因而，海南国际旅游岛建设应依托优势资源，发展特色旅游产品，进一步优化旅游产品结构。大力发展热带海岛冬季阳光旅游、海上运动、潜水等旅游项目，丰富热带滨海海洋旅游产品。积极稳妥的推进开放西沙旅游，有序发展无居民岛屿旅游。完善相关配套设施服务，科学规划、总量控制、合理布局、规划发展高尔夫旅游。大力发展红色旅游和民族、民俗风情文化旅游，打造精品旅游景区。其次，国际旅游市场也在不断的扩大，海南在发展旅游业为主导的前提下，要重视环境保护和旅游宣传，进一步开拓国际旅游市场，增强竞争力。具体来说，就是要强化环境污染防治，加强南渡江、万泉河、昌化江流域和担负饮用水集中供水任务水库的水污染防治，开展入海河流直排污染源和南海海域环境监测。同时，要打造精品旅游景区。科学规划和布局景区景点，精心设计旅游路线，逐步形成区域特色鲜明的旅游结构，塑造“阳光海南，度假天堂”的整体旅游形象。从而增加自身的竞争条件，扩大国际影响力。再次，进一步规范旅游市场秩序，推进旅游服务标准化和国际质量认证。在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理方面，加快建设与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。加强旅游业诚信体系建设，规范景区门票价格，整治“零负团费”、虚假广告等，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为，提升海南国际旅游岛的声誉。最后，加强旅游公共服务体系建设，依托信息技术，提升海南旅游管理和服务水平。在交通枢纽、景区、城市广场等旅客较为集中的场所设立游客服务中心，建设具有宣传、促销、咨询、预计、投诉等功能的综合性旅游服务平台，

健全旅游公共服务网络。强化管理规范、清洁卫生、方便旅客的旅游厕所设施建设。同时，建立健全旅游安全预警和应急机制，完善应急救援、公共医疗、卫生检疫防疫等安全救助体系，树立海南国际旅游岛的良好国际形象，吸引更多的海

内外游客来自观光度假旅游。

（四）威胁(Threats)

首先，海南旅游业发展面临的最大威胁是激烈的市场竞争。海南旅游业的发展，面临着国内旅游市场的激烈竞争，特别是珠江三角洲地区以及云南、广西等旅游大省。同时，也面临着国际旅游市场的竞争，特别是气候条件相近的巴哩岛、夏威夷。其次，海南旅游业发展矛盾重重。高速延伸的旅游产业链和薄弱的社会综合配套体系之间，产业迅速扩张与相对滞后的政府调控引导能力之间，日益扩张和活跃的旅游市场与旅游法规建设滞后、行业管理和行政执法职能之间，旅游产业高速发展与其他产业资源合理利用之间，都矛盾重重。如何在旅游经济发展的同时，协调好经济、文化、社会之间的关系，防治环境污染，是海南国际旅游岛发展面临的严峻考验。最后，旅游发展各自为政的模式存在，各级政府、各个部门和各类旅游企业之间难以协调的状况会影响旅游业整体水平的提高。

（五）SWOT分析的结论

SWOT分析表明：客观分析海南国际旅游岛建设的机遇与挑战，应该看到海南国际旅游岛发展的前景总的来说是机遇和挑战并存。要发展海南国际旅游岛，需要及时抓住机遇，善于迎接挑战。海南旅游业发展至今，既有成功的经验，也有失败的教训。从根本上来说，在海南国际旅游岛的发展中，对于外部的因素，只能是顺应它、利用它，而关键在于自身旅游业的完善和发展

《海南国际旅游岛总体规划》(草案)显示，海南将“使房地产业成为海南省的支柱产业”。

在海南省“两会”期间，面对日益高涨的海南房地产热，卫留成如是表态，“至少在未来30年内，房地产都是海南的支柱产业。但如果海南人民的生活依然贫穷落后，那就背离了国际旅游岛建设…富民‟这一出发点，意味着国际旅游岛建设是项失败的事业”。

把房地产作为国际旅游岛规划的主导产业，在笔者看来势必给国际旅游岛建设注入了先天的基因缺陷，极易导致国家旅游岛建设被房地产绑架，并进而演变成圈钱的闹剧，最后导致旅游岛建设误入歧途，中途夭折。

我们来看看为什么不能够用房地产来主导旅游岛建设：

1、房地产一旦失控的话，必将严重透支海南土地、环境等稀缺资源，可能暂时获得财政收入和GDP增长，但没有可持续性。

2、房地产可能一时吸引诸如山西煤老板、温州炒房团等热钱来海南投机炒作房地产，但却恰恰难以吸引到真正的产业资本来海南投资，对产业资本具有阻吓作用。因此房地产的炒作，对海南经济的持续稳定发展贡献不大，反倒对海南产业发展的破坏性极大。

3、房地产开发对海南旅游资源具有较大的的破坏性，势必将破坏旅游岛的建设。海南最珍贵的旅游资源是海滩、阳光、空气、椰林等等优质的自然资源，正是这些资源使海南岛具备了建设国际旅游岛的基础条件，国际旅游岛也正是要发挥这些资源的价值和作用，一旦这些资源被高楼大厦、钢筋水泥所替代，那么，海南岛就大大贬值了。钢筋水泥正是导致大城市人们出来旅游的原因，而对海南来说，搞钢筋水泥就与旅游岛建设的目的背道而驰了，除了破坏海南得天独厚的自然资源、旅游资源，也就能给地产商们作为圈钱的工具了。

4、房地产势必阻断海南其他产业的发展。从目前情况看，房地产开发的结果只能