重庆基础设施建设的变迁

重庆基础设施建设的变迁——建国60周年重庆市基础设施建设成就综述1949年，天安门广场上冉冉升起第一面五星红旗，宣告了新中国的成立，翻开了历史新的篇章，也吹响了民族复兴的号角。

新中国成立60年来，勤劳勇敢的重庆人民在历届党委政府的领导下，紧抓三线建设、计划单列、直辖市建立、三峡移民迁建、西部大开发战略实施等重大历史机遇，负重前行，励精图治，在经济、政治、文化等各个领域均取得了长足的发展。

与此同时，交通、水利、邮电、市政等基础设施建设极大改善，一座基础设施配套齐全、城乡面貌日新月异、城市功能日趋完善的崭新直辖市昂然崛起在祖国的中西部。

起步——百废待兴谋发展解放前连年战争对重庆的基础设施建设带来毁灭性的破坏,1949年的重庆可谓满目苍荑、百废待兴。

道路、河道、房屋、给排水管道年久失修，基础设施严重不足，住房难、行路难、通讯难、生活难等问题十分突出。

解放初期的重庆住宅大多十分简陋，结构简单，年久失修，除繁华地段有少量较好的砖木结构房以外，大多数是简易木结构、土墙和竹木捆绑的棚房及抗战时修建的临时性建筑，无房户、拥挤户数不胜数，居民居住条件极其恶劣。

两江环抱、坡陡弯多的特殊地形为解放初期的重庆市民出行带来了极大的困难，渡江困难、路面狭窄、人车混行、交通堵塞等问题十分突出。

与此同时，城市给排水、供气、邮电通信建设、城市绿化、市政环保等方面的发展也是极度落后，人民生活十分困难，城市基础设施状况亟待改善。

基础设施建设的严重滞后不但为市民的生活带来不便，也严重制约了重庆经济的发展。

发展——道路曲折求突破面对战后遗留下来这个破旧不堪，极度落后的城市，重庆人民直面挑战，迎难而上，用了近六十年的时间进行了有计划、有步骤的城市建设和改造，城市面貌发生了翻天覆地的变化。

回顾60年的发展历程，重庆的基础设施建设可以分为四个阶段：全面恢复期（1949年—1957年）。

新中国成立初期，旧中国遗留下来的经济基础十分薄弱，国民经济濒临全面崩溃的境地。

为了迅速改变这种落后状况，重庆在积极加快工业发展的同时，重点加强了交通、邮电通信及公用设施的建设，以缓解基础设施水平低下对经济社会发展的瓶颈制约。

从1953年开始，重庆的基础设施建设迈入建国以来的第一高速发展期，众多基础设施建设项目纷纷上马，人民大礼堂、大田湾体育场等标志性建筑相继落成；当时市内等级最高的两杨公路顺利建成通车，市民的居住条件也得到了一定的改善。

徘徊停滞期（1958年—1978年）。

从1958年到1962年的“二五”时期，盲目的“大跃进”和人民公社化运动使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和共产风为主要标志的“左倾”错误严重泛滥，加上当时肆虐的自然灾害，城市建设受到极大的影响。

整个“二五”时期，重庆用于交通、邮电及城市公用设施建设的投入呈下降趋势，基础设施建设步伐处于停滞阶段。

1963年开始，“巩固、调整、充实、提高”的方针得以顺利实施，国民经济得到了较快的恢复和发展，城市建设也有了新的发展契机，1963到1965年期间，城市基础设施建设投入有所加大。

进入“十年动乱”时期，声势浩大的“文化大革命”抑制了社会的前进步伐，社会动荡、经济萧条、人心不稳，在这样的大环境下，重庆的城市建设又一次搁浅。

在这十年时间，交通、邮电及城市公用设施建设投资逐年递减，并于1976年跌入了城市建设里程的又一个谷底。

“文化大革命”结束后的两年，城市建设开始逐步复苏，但当时百废待兴的社会经济现状制约了基础设施的进一步发展。

高速发展阶段（1979年—1996年）。

1978年，十一届三中全会召开，我国迈入了以经济建设为中心，改革开放的新时期。

在良好的社会经济环境下，重庆基础设施建设迎来了发展的又一个春天。

在这十多年的建设期，重庆基础设施建设投入逐年增加，城市面貌迅速改善，逐步发展成为一个初具规模的现代化大都市。

改革开放初期，重庆的基础设施建设投资更多的是用于弥补历史欠帐，确保城市基本的功能恢复。

自1982年起，重庆基础设施投入掀起新的发展高潮，当年即新建完工嘉陵江客运架空索道一座，并在交通、城区改造等方面取得较大进展。

为了更好地开发和利用城市空间，增加城市容量，使城市具有更强的综合能力，充分发挥其西南重镇的作用，经国务院批准，重庆于1983年6月制定了新的重庆市城市总体规划，对城市规模、用地布局及城市结构、对外交通和城市交通、环境保护、城市防洪、电力工程等方面作出详细的规划和部署，同时多方面、多渠道筹集资金，促进总体规划的实现。

在这一战略部署的实施过程中，重庆城市建设步伐进一步加快，城市面貌迅速改变。

1983年起，相继建成凯旋路电梯、牛角沱立交桥、两路口地下人行通道、上清寺人行天桥、解放碑人行天桥，实现了人车分流，提高了车辆通行能力。

同时，在城市房屋综合开发和住宅建设上亦取得较大进展。

按照城市统一规划，分片、分点改造的原则，完成了旧城中多条线、多个片的房屋更新改造，主城区内大坪、观音桥、南坪三个新区建设亦初具规模。

1989年，我市基础设施建设的重点开始转向“增强城市综合功能，改善城市基础设施”，缓解市民“行路难、乘车难、吃水难、住房难”的压力。

这期间，我市翻修和改造了牛角沱到菜园坝等主城区多条主要干道；新建了红石路、沙中路、长江、嘉陵江滨江路等重要道路；大规模修补了坑凼及破损的路面；新增大批公共汽（电）车，还建设多条架空索道。

城市交通状况有了大幅度的改善。

另外，还相继建成和尚山水厂一、二期工程、梁沱水厂一期工程，并加强了天然气管网的建设，城市居民用水、用气也得到较大程度的保证。

迅猛增长阶段（1997年—2008年）。

直辖以来的12年，是重庆基础设施建设投资力度最大、建设速度最快、城乡面貌变化最大的时期。

全市紧紧抓住设立直辖市、三峡工程建设、西部大开发这三大历史机遇，以交通、通讯、市政基础建设为重点，开工建设了一大批重大项目。

基础设施建设投资总量从直辖之初的59.17亿元扩大到2008年的1203.38亿元，扩大了19.3倍。

直辖之初至2008年，全市累计完成基础设施建设投资6054.49亿元，占同期固定资产投资总量的32.8%，年均增长28.5%，高于同期全社会投资增速5.0个百分点。

直辖以来基础设施建设投资构成单位:%8.6% 政业37.7% 应业21.1%业32.5%从基础设施建设的投资构成看，交通建设是基础设施建设的第一大主体，直辖以来交通运输及邮政业累计完成投资2284.93亿元，占基础设施投资总量的37.7%；水利、环境和公共设施管理业投资以1966.54亿元的投资位居第二位，占基础设施投资总量的32.5%；电力、燃气及水的生产和供应业投资（1280.22亿元）以及电信和其他信息传输服务业（522.80亿元）分别占基础设施投资总量的21.1%和8.6%。

突破——城市旧貌换新颜经过六十年的长足发展，在历届市委、市政府的正确领导下，依靠重庆人民勤劳勇敢的双手，重庆基础设施建设取得长足的发展，城市面貌焕然一新，为国民经济的快速、持续、健康发展奠定了坚实的基础。

一、交通“瓶颈”制约得到缓解城市公共交通条件显著改善。

鉴于重庆两江环抱的特殊地形，重庆特别制定了建桥与铺设滨江路相结合的发展策略。

在嘉陵江和长江上广建桥梁，使之成为联结各大城区的纽带，促进城区之间的合作与交流；在两江边分别铺设滨江路，缓解城区内部的交通压力。

目前仅主城区内就相继建成嘉陵江大桥、石板坡长江大桥和石门大桥、李家沱长江大桥、黄花园大桥、鹅公岩长江大桥、高家花园大桥、菜园坝长江大桥、朝天门大桥等大型桥梁十余座；嘉陵江和长江滨江路通车里程逐年攀升。

2004年重庆第一条轨道交通线路——轻轨较新线建成通车后，重庆成为西部地区第一个拥有轨道交通工具的城市。

围绕主城区的内环滨江路、轻轨与多座桥梁相交的新型交通格局，极大地改善和畅通了主城区的交通状况。

交通枢纽功能初步显现。

为有效发挥交通枢纽功能，重庆制定了“水、路、空”多维发展的立体交通网络发展规划。

公路建设方面，全市公路通车里程达到11万公里，其中高速公路通车里程1165公里，渝长路、长涪路、渝黔路、渝合路、上界路、长梁路、梁万路、渝邻路等高速公路相继建成通车，初步形成了绕主城区环线和以主城区为圆点向东、南、西、北、东北、东南呈放射状的“一环七射”高速公路主骨架网络。

“8小时重庆”工程全面完工。

通过高速公路和区县二三级公路的有机衔接，实现了重庆最边远的区县能够在8小时以内到达主城区外环路口。

成渝、渝黔桂穗、渝湘闽、渝汉沪、渝包5大对外通道的建成，极大地推动了重庆交通枢纽功能的发挥。

铁路建设方面，成渝、渝遂、渝襄、渝怀、渝黔等“一枢纽五干线二支线”铁路网初步形成，营运里程达到1258公里，按照全市的铁路发展规划，在建的1000公里铁路顺利建成通车后，铁路运输“8小时出海”的发展目标可望顺利实现。

航运建设方面，作为长江上游和西部最大的内河港口城市，重庆的港口货物吞吐能力已达到9700万吨，已逐步发展为长江的航运中心。

航空建设方面，江北国际机场站扩建工程和跑道延长工程的建成投用，大大地提高了机场的航运能力，目前已与国际国内65个城市开通航线，2008年的旅客吞吐量达到1126万人次。

二、通信设施建设日益完善经过多年的持续发展，重庆邮电通信网络在规模容量、技术层次、服务水平等方面都发生了质的飞跃。

通邮能力持续提高。

目前重庆邮政通信网已初步建成以主城区为中心的，以周边次中心城市为辅助的，连接广大城乡、星罗棋布、四通八达的邮政通信网。

尤其是随着公路基础设施的完善，特别是成渝、渝黔、渝武、渝邻、渝遂等高速公路的建成通车以及“村村通”建设的推进，带动了邮路总长度的不断增加和邮路结构的进一步优化。

截至2008年底，全市邮路总长度已经增加到88116公里，2008年全市邮电业务总量达到424.75亿元。

通信水平不断加强。

为顺应信息化时代经济社会发展对邮电通讯成果的需要，重庆持续加大对邮电通讯设施建设力度，全市邮电通讯网络迅速扩大，形成了以光缆为主，微波通信、载波通信和卫星通信相结合的大容量、高速度现代化通讯网络，区域性通信枢纽的作用日趋突出。

2008年末，全市本地电话用户达688.10万户，移动电话用户数达到1281.70万户；互联网用户达到189.57万户。

三、公用设施建设成绩斐然电力供应体系更趋完善。

为缓解缺电局面，直辖以后，重庆开始了大规模的城乡电网改造升级建设。

武隆江口水电站、华能珞璜电厂、彭水水电站等大型电力项目相继建成投产，有效地缓解了电力供应紧张的压力。

2007年底，500千伏张（家坝）隆（盛）线‘日’字型环网的建成，标志着重庆电网结构水平全面升级，重庆初步实现了骨干网架由220千伏到500千伏的升级转型，重庆电网主网架得到加强，电网输送能力不断提高，电网的落后面貌有了根本性改观。