浅析农业多功能性与农业结构调整
农业多功能性与新农村建设战略对策分析
升农业综合生产能力， 不断向社会增加优质 、 安全和多样性
的农 产 品供应 ， 以适 应人 民生 活水平 提 高 的需 要 ； 要促 进农 业为 工业 发 展提供 质 优 、 足 的原材 料 的作 用 ， 生产 具 有 量 并 比较优 势的农产 品进行 国际贸易 ， 以获取 直接 和间接 经济效 益 。同时 ， 作为 国民经济 的基 础 ， 农业 它不仅 为二 、 产业 提 三 供原 材料 ， 而且 为 国民经 济其 他部 门提 供劳 动力 ， 国 民经 对
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安徽 农业科学，ｏｒａ ｏ ｎｕ ．Ｓｉ２０ ， ２ ）５９ —５９ ，６９ Ｊｕ ｌｆＡ ｈｉ ｎ Ａ ｃ．０ ６ ３ １ ：６ ６ ６７５９ ４（
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孙红 忠
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孙红 忠
农 业 多功 能性 与新 农 村建 设 战 略对 策 分 析
１ 农 业多功能・ 陛概念 的提 出及意义 农 业多功 能性 （ ｔｔｆｎｔ ｎｌｙｏ ｇ ｃｌ ｒ） Ｍｄｉｕ ｃｏａｔ ｆ ｒｕｔ ｅ 的概 念是 — ｉ ｉ ａ ｉ ｕ
要包括 以下 几种功 能 ：
２ １ 经济生产 障 农产 品的 保
Ｅ ｔ 了保 护其 “ 本为 稻米 文化”在 １ ９ ， ９ 年颁 布 的《 物 ・ 业 ・ ９ 食 农
社会稳 定有重要 战略意义 。 ２３ 生态保 护功能 ． 主要表现在 农业 对生 态环 境 的支撑 和
党 的十六届 五中全 会做 出 了建设 社会 主 义新 农村 的 重 大 战略 决策 ， 明确 了建 设社会 主义 新农 村 的基本 要求 是 ： 生 产发展 、 生活宽 裕 、 乡风文 明 、 村容 整 洁 、 管理 民主 。这 全 面 体 现 了新形 势下农 村经 济建 设 、 治建 设 、 政 文化 建设 和社 会 建设 四位一 体的发展 布局 ； 进一步 丰富 了“ 三农 ” 工作 思想 理 论 和方针政策 ， 是在一 个新 的历 史起点 上 ， 城 乡发展 ， 统筹 缩 小城 乡差距 ， 变农村面貌 的新 举措 、 展望和新要 求。 改 新 中国是个古 老 的农 业 大 国 ， 过去 ， 们 对农 业 的功 能 在 人 认识 主要定位在提供农 产 品来满足 社会需 求 的经济 功能上 。
从现代农业的多功能性看“三农”的困境与前景
导小组办公室主任陈锡文说 ： “ 经营 方式 、成产规模 、产品标 等有 关人们 的价值 观 、世 界观 和人 生观形 成有积 极的作 用 ， 准三项 ，还只是农业现 代化的一般特征 ，要使前三项成立 ，还 有利于人与 自然的和谐发展 。
得有个 不可 或缺 的大前提 —一农地集约化”“ ｊ 。这样 ，整个社
证 了这一过程 ；就 “ 三农” 而言 ，内容复杂 而多样 ，深刻而尖锐 ，持续不断 而变化 多端 ，不断考验和挑 战着人类的智 慧。当
前 ，在我 国农业 的功能深化仍在 继续，结合 “ 三农”取得 的 巨大成就和 当前的困境 ，从 农业的多功能性 出发 ，进行相应分析和
探 索性 的 建 议 。 关 键 词 ：农 业 功 能 多功 能 农 业 城 市化
题 ，进行分析和研究。
一
２ 、生态功能 。按农业产品的有形无形性 ，可以将农业的 功能 划分为物质产 品的功能 与非物质产 品的功能 。生态 功能
、
现代 农 业 的 结构和 功 能
是非 物质产品 的一 种 ，农业 生态功能 凸显了农业 的经 济产业
部门的弱化 、公共 部 门屙 眭强化 ，主要 是指农业对 自然界系
过程 ，还在于对人类生活质量和生存环境的维护与改善 。发达 方式 。 ４ 、文化功能 。主要表现为农业在保护文化的多样 性和提 的资本主义国家大体上是从第二次工业革命开始 ，到 ２ ０世纪
七八十年代完成的。在我国 ，以 ２０ ０ ７年 １ ２ 月 ９日， 《 中 供教育 、审美和休 闲等的作 用上 。农业是一 个古老 而现代 的 中共 央
农业 的功 能是指农 业在国家和 区域发展 中的作用 、地 位 社会 安的良好 局面。
与影响 。近年 来 ，对农业 的功能 的研 究 日渐成 为一个热 门领
浅析深化农业结构调整的措施
浅析深化农业结构调整的措施深化农业结构调整是指通过采取一系列措施和政策，优化农业产业结构，提高农业经济效益和可持续发展水平的过程。
以下是一些深化农业结构调整的措施：1. 加强农业科技创新：通过加大科技投入，提高农业生产效率和质量。
推广新技术和新品种，提高作物抗病虫害能力和适应能力，降低农药使用量和环境污染。
2. 发展绿色农业：推广和应用生态农业和有机农业技术，减少对化肥和农药的使用，提高农产品质量和安全性。
采用循环利用的农业生产方式，减少农业废弃物的排放，降低环境风险。
3. 加强农业供给侧结构性改革：优化农产品供给结构，加大对优质农产品和特色农产品的培育和推广力度。
通过发展农业产业化，推动农业企业化经营和农产品加工业发展，提高农产品附加值。
4. 培育农民合作社和农业合作社：通过合理组织农业生产和经营活动，提高农民的组织化程度和市场竞争力。
促进农民参与农业产业链的各个环节，提高农民收入水平。
5. 推进农业供给侧改革：加大农业基础设施建设力度，提高农业生产的现代化水平。
加快改善农村水利、电力、交通等基础设施条件，减少农业生产的生产成本和运输成本。
6. 加强农产品市场化推广：通过采取各种措施，推动农产品“产销对接”，搭建农产品直销平台和电子商务渠道。
加强农产品品牌建设和宣传推广，提高农产品市场竞争力。
7. 发展农村旅游和农民休闲农业：通过发展农村旅游和农民休闲农业，促进农村产业多元化和农民增收。
利用农村特色资源和农村环境优势，开发农产品深加工和农田旅游等新业态，增加农民收入。
深化农业结构调整需要从多个方面入手，采取一系列措施，以提高农业生产效率、优化农产品供给结构、促进农产品市场化推广和提高农民收入水平为目标。
这样可以有效地促进农业经济的可持续发展，提高农业在国民经济中的地位并实现农村的繁荣和农民的富裕。
现代农业发展水平多功能性探析
现代农业发展水平多功能性探析现代农业是经济社会发展的重要领域之一，其发展水平的多功能性通过改变所有参与利益相关者的生产和生活方式，显著地影响着人们的生活。
多功能农业是指以生产农产品为核心，通过适度融合传统农业、生态农业和现代农业，以及构建农村经济发展新模式为主要特征。
农业的多功能性对资源、经济、生态和社会等多个领域产生了广泛而深刻的影响。
一、资源农业多功能性的开发是资源利用最大化的必然要求。
传统农业以耕种土地，生产粮食为主，主要利用土地、水、气候等狭窄的生产要素，这些生产过程中的循环利用和资源回收效率（如土地旋作、耕作技术、有机肥等）有局限性，很难在资源利用方面进一步提高。
现代农业的多功能性则包括了先进的农业技术，提高了有机肥料和农药的质量，有效利用了自然资源，提升了农业资源的开发利用效率。
同时，农业多功能性还引导各个参与者合理利用资源、保护生态环境。
二、经济农业的多功能性发挥了实现农村经济可持续发展的优势。
现代农业在增产、增收、提高质量等方面具有明显的优势。
摆脱传统农业的限制，通过新技术的发展，可以种植更多的农作物，提高产量和利润，改善农业生产生态环境和生产水平，同时还可以提高当地农村地区的居民收入，发展乡村经济。
例如，有些农民愿意在家里或场地里打造农家乐或农家酒店，招待游客，不仅能增加收入，还能提高生活质量。
三、生态现代农业的多功能性在生态系统维护中扮演着重要角色。
在传统农业中，农民往往将土地严格分割为耕地和非耕地，留下少量空余的生态用地，其中包括水体、树林和草地等。
这样做不仅导致非常低的生态价值，而且无法保持生态系统的稳定性，增加了生态环境的负担和土壤侵蚀。
现代农业通过多种方式，如积极培育生态农场和生态旅游，推动农业的多功能性发展，同样承担维护农村生态环境的重任。
四、社会现代农业的多功能性对乡村社区的人们性、文化和环境产生了广泛而深刻的影响。
农业的多功能性不仅增加了农村居民的经济财富，还增加了社会文化交流的机会。
农业的多功能性与农业功能分区
第25卷,第1期 中国农业资源与区划Vol 125,No 11,pp45249 2004年2月 Journal of China Agricultural Resources and Regional Planning January ,2004 ・农业产业化・农业的多功能性与农业功能分区陶 陶,罗其友(中国农业科学院资源区划所,北京 100081)摘 要 介绍了农业多功能性问题,将我国农业的主要功能分为农产品供给、就业和社会保障、文化以及生态4类,探讨了其各功能及障碍因素的内涵与地域类型划分,初步提出我国农业功能分区的方法和参考指标。
关键词 农业 多功能 分区收稿日期:2003203203 陶陶为副研究员 罗其友为研究员、室主任 一、农业的多功能性长期以来,人们认为农业的作用就是生产食品和工业原料,只着眼于以各种技术和手段实现农业的经济功能。
事实上,作为社会活动的一个重要组成部分,农业的作用远不止于此。
对于农村社会及整个国家来说,农业还具有不可忽视的政治功能、社会功能、文化功能和生态功能。
农业的多功能性具有公共产品特性,市场无法体现其完整价值。
(一)农业多功能性的提出随着现代社会工业化、城市化进程的加快,特别是近年来全球贸易自由化的发展,使许多国家的农业面临不利的处境甚至出现不同程度的萎缩。
这种状况已经影响到了农业在这些国家政治、社会、文化及生态等方面的功能效益,进而威胁到农村社会以至整个国家的可持续发展。
农业非经济功能的重要性逐步突显,并越来越为人们所认识。
20世纪80年代末至90年代初,日本提出日本文化与水稻种植密切相关,保持日本水稻生产也就保护了日本的“稻米文化”。
日本于1999年颁布《食物・农业・农村基本法》,提出了食品稳定供应、农业多功能、农业可持续发展、农村振兴的四个理念和农产品自给率目标。
1999年,法国通过立法制定了国家的农业战略,主导思想就是发挥农业的多功能性。
实施的基本方式是国家和农民签订为期5年的土地经营协议。
农业多功能性与推进现代农业建设
中国农村经济 2007.7- 4 - 农业多功能性与推进现代农业建设尹成杰内容提要：农业多功能性是农业及其发展的客观属性。
开发农业的多种功能，其根本目的在于巩固和强化农业的重要战略地位，适应经济社会发展对农业不断提出的新需求。
发挥农业多功能性是推进现代农业建设的必然选择，是实现农业可持续发展的客观要求。
要深刻理解农业的自然性和社会性，准确把握经济社会发展对农业不断增长的需求，坚持从自然资源、生态环境和现实国情出发，统筹兼顾，因地制宜，不断巩固、强化和完善农业的经济性功能和社会性功能，努力提高农业现代化水平。
关键词：农业多功能性现代农业自然性社会性农业多功能性，是当今农业发展研究领域的重点问题之一。
随着经济社会的快速发展，科技进步日新月异，农业的功能不断巩固和拓展，显示出崭新的面貌和广阔的前景。
阐述农业多功能性的由来、内涵及意义，对未来中国现代农业发展、新农村建设和可持续发展目标的实现，具有重要的理论意义和经济意义。
一、农业多功能性问题的提出及寓义20世纪90年代初，农业多功能性（multi-functionality of agriculture）这一概念开始出现在联合国的重要文献之中。
1992年，联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》，并将第14章第12个计划（可持续农业和乡村发展）定义为“基于农业多功能特性考虑上的农业政策、规划和综合计划”。
1996年，世界粮食首脑会议通过了《世界粮食安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动计划》，这些文件提出，“有鉴于农业的多功能属性，我们将在低潜力和高潜力地区，致力于在家庭、国家、区域和全球，推行具有可参与性和可持续性特征的粮食、农业、渔业、林业和乡村发展的政策与实践，并同病虫害、干旱和沙漠化做斗争。
这对保证粮食充足稳定供应至关重要”。
1999年9月，联合国粮农组织在荷兰召开了国际农业和土地多功能特点会议，大会的纲领性文件即大会主席报告指出，“所有的人类活动，包括农业，都具有多功能特征，因为它们在实现主要功能的基础上，还为满足其它需要和价值做出贡献，提供粮食和原材料是农民赖以谋生的基础”，“农业还可为社会福利做出贡献”。
农业多功能性研究
农业多功能性研究农业是人类社会发展的重要基石，不仅为人们提供食物和资源，还承担着保护环境、维持生态系统平衡等重要任务。
近年来，随着社会经济发展和环境问题日益突出，农业的多功能性受到了广泛关注。
本文将从多角度探讨农业多功能性研究的现状和发展趋势。
一、农业多功能性的概念及意义农业多功能性，指农业在生产农产品的同时，还承担了生态保护、景观美化、文化传承等多重功能的作用。
正如联合国粮食农业组织（FAO）所言，“农业不只是生产食品，它还是维护生态系统、贡献于经济发展、促进社会和文化保护的关键因素。
”农业多功能性不仅体现了农业的生态、经济和社会价值，而且对于实现可持续发展、消除贫困和保障粮食安全等方面都具有重要意义。
特别是在全球气候变化背景下，农业多功能性的作用愈加凸显。
二、农业多功能性的实现路径1.种植多业态发展种植业是农业多功能性的重要领域，普及种植多样化、多业态发展的理念和技术可以促进农业生态保护、提高农业收益和改善农民生活水平。
以粮食种植为基础，通过种植无公害农产品、优质农产品、有机农产品等方式，实现农业生态、经济和社会效益的多重提升。
2.合理利用农业资源农业多功能性的实现需要更好地利用农业资源，包括充分发挥农地的产出潜力、合理利用水资源和保护生态系统。
在此基础上，才能实现农业生态、经济和社会多样化发展的目标。
3.发展更科学的耕作模式目前，我国的传统耕作模式还存在很大的问题。
实现农业多功能性需要发展更加科学的耕作模式，通过推广现代化技术手段，促进农业高效生产、提高土地利用、降低成本等方面的提升，进而实现农业生态、经济和社会效益的多重提升。
三、农业多功能性的发展现状在全球范围内，关于农业多功能性的研究已成为近年来的热门话题。
我国的农业多功能性研究也在发展壮大。
目前，农业多功能性的实践和研究重点包括以下几个方面：1.环境效益方面针对耕地生态环境、生物多样性和气候变化等方面的问题，探讨农业生态效益的提升路径和实践方法，包括种植业多元化、农业有机化等。
农业多功能性的重要意义
农业多功能性的重要意义进入新世纪新阶段，“三农”问题再度成为全社会关注的热点。
这次关注，不是单纯的对改革开放之初的平面式回归，而是认识在实践过程中的螺旋式上升，是对“三农”问题与整个国民经济和社会关系的重新审视。
多功能农业的提出，是其中重要的进展之一。
农业多功能性问题，初是世界贸易保护主义范畴的问题。
经过近年来的发展，其内涵更为丰富，并被赋予了重大的经济和社会意义，是对传统农业理论的深化。
对于我国来说，提出和强调农业的多功能性，有着很强的现实意义和深远的历史意义。
开展对农业多功能性问题的研究，可以为全社会重新认识农业拓宽视野。
党中央、国务院把“三农”工作提高到了党和政府全部工作“重中之重”的地位，但在一些地方，“重中之重”还没有真正得到落实。
这主要是因为人们对农业的认识还落后于实践，还停留在传统的浅层次上，即只把农业简单地看成“吃饭产业”，以吃饭目标掩盖了农业的丰富内涵，而忽视了农业之于经济、政治、文化、社会的多种重要意义。
对农业多功能性问题予以阐释，能够让人们重新审视农业，充分认识到发展好农业不仅能够保障粮食供给、提供多种农副产品、促进农民就业增收，而且还能在推进工业化进程、缓解能源危机、推动以生物质产业为主导的产业革命、保护生态环境、传承历史文化等方面发挥重要功能；农业不仅具有经济功能，更具有巨大的社会功能；发展农业不仅是农民的责任，也是全社会的责任。
特别是随着经济发展和科技进步，农业的传统功能不断强化，新的功能日益彰显。
农业在ＧＤＰ中的份额会越来越小，但在国计民生中的作用却越来越大；农业在经济社会中的地位不仅不会下降，反而会日益上升。
开展对农业多功能性问题的研究，可以为构建大农业的产业体系提供理论支撑。
由于对农业的多功能性缺乏足够的了解，人们尚未对农业的发展规律形成统一认识，农业作为基础产业、战略产业的支持保护体系一直没能系统构建起来。
同时，农业功能被单一化，产业发展被限定在一个狭小的范畴内，导致了农业产业体系的形成步履维艰。
农业多功能性理论
试阐述农业的多功能性。
答案解析
农业的多功能性是指农业除了具有提供食物和纤维等多种商品的功能外，同时还具有其他经济、社会和环境等方面的非商品产出功能，这些功能所产生的有形结果和无形结果的价值无法通过市场交易和产品价格来体现。
一般认为，农业所具有的非商品产出功能可分为环境功能、社会功能、粮食安全功能、经济功能和文化功能5个方面。
（1）环境功能。
农业及其相关土地的利用对环境可产生有利或不利的影响。
（2）社会功能。
农业不仅为农村居民提供了谋生手段和就业机会，而且为他们提供了生活和社交场所的，有助于形成和维持农村生活模式以及农村社区活力，具有减少农村人口盲目向城市流动、保持社会稳定、形成社会资本的功能。
（3）粮食安全功能。
粮食安全是指所有的人在任何时候都在经济上有能力并且可以获得足够数量、卫生安全和营养的食品，从而达到积极和健康生活对食品的需要及偏好。
（4）经济功能。
农业除了与其他部门一样具有提供产品和就业机会等传统经济功能外，还具有其他经济方面的非商品产出功能。
（5）文化功能。
农业具有形成和保持农村独特文化和历史的功能。
农业的多功能性日益成为各方的关注焦点，农业的多功能性也成为发达国家对农业实行保护政策的理论依据之一。
农业多功能性与我省现代农业发展方向的研究
业等各大经济领域之间的连结脉络 ，进 一步 明 含油率平均 比普通 品种高 ２３ － 个百分点 ，每公 对农业 、 农村的教育投 入， 可以提升农业人 口 还 一ｌ３ ０来自— 农林论坛 ｝ ｌ
李 德 智
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农业多功能性与我省现代农业发展方向的研究
（ 黑龙 江省 农 业 区 划研 究所 ， 黑龙 江 哈 尔 滨 １ ０ ９ ） ５ ０ ０
摘 要： 农业 多功能性是指农业具有经济 、 态、 生 社会和 文化等 多方面的功能， 它最终 来源于土地 的多效用性 ， 由土地资 源边 际效用所决定的 并 土地资源价值 量来衡 量。农业 多功能性具有公共物品的性质 ， 它使整个社会 受益。开发农业 的多种功能 ， 其根 本目的在于巩 固和强化农业的重要 战 略地位 ， 适应经济社会发展对农业不断提 出的新需求。发挥农业 多功能性是推进现代农业建设的 必然选择 ， 实现农业可持续发展的客观要求。 是 关键词 ： 多功 能 性 ； 收 ； 业 增 农 １开发农业 多功能性研究 的意义 １１开展 对农业 多功 能性 问题 的研 究 ， ． 可 以为全社会重 新认识农业拓 宽视野 党 中央 国务 院把“ 三农 ” 作提 高到 了党 工 和政府全部 工作“ 中之重” 重 的地 位 ， 但在一 些 地方 ，重中之重” “ 还没有 真正得 到落实。 这主要 是 因为人们对农业的认识还落后与实践 ，还停 留在传统 的浅层次上 ，即只把农业 简单地 看成 “ 吃饭产业 ” ，以吃饭 目标掩盖 了农业 的丰富内 涵 ， 忽视了农业之于经济 、 治、 而 政 文化 、 会 的 社 多种重要 意义 １ ． ２开展 对农业 多功 能性问题 的研 究 ， 可 以为构建大农 业的产业体系提供 理论支撑 由于对 农业的多功能性缺乏 足够的 了解 ， 人们 尚未对农 业的发展 规律形成统 一认 识 ， 农 业作为基础产业 、战略产业 的支持保护体 系一 直没能系统构 建起来 。同时，农业功 能被单一 化， 产业发展被限定在一个狭小 的范畴 内 ， 导致 了农业产业体系的形成步履艰难 。农业 多功能 性问题 的提出 ， 丰富和拓展 了农业 的内涵 ， 把特 色产业 、 物质产业 、 生 生态产业 、 旅游休 闲产业 、 农业文化产业 等新的产业形态纳入 了农业产业 的范畴。这为现代农 业产业体 系的构 造提供 了 强大的理论支撑 。 １３开展 对农业 多功能 性问题 的研 究 ， ． 可 以进一步揭示农业与国民经济各大部类 间的关 系 传统的农业与二 、 三产业之 间的联系被割 裂， 工农 、 城乡之间缺乏协调统筹 。农业 多功 能 性 问题 的提出 ， 一步厘清 了农业 与工业 、 进 第三 产业 、 生态环境、 能源、 生物质经济 、 高新技术产 确 了农 业在国民经济体 系中的地位 ，从而 为各 大部类之间的协 调发展提供 了科学依据 。 ２我省现 代农 业发展方 向 ２１ 农 机 化增 强 农 业 综 合 生 产 能 力 ．用 农业机 械是 建设现代 农业 的物质 技术基 础 。农业机械突破了人畜所不 能承担 的生产规 模 、 产效率限制 ， 生 改善了农业生产 条件 ， 现 实 了人工所不能达到的现代农艺技术要求 。据 专 家测算 ，使用 先进的农 机化技术埘 于增加粮 食 产量的贡献率达到 ２ ％左右 。发达 同家的农业 ０ 固定资产的大部分是 农，￣ 械 ， ｔ Ｌ 农产 品的产 前、 ｋ 产 ｌ 、产后环 节的作 业都主 要是靠机械设备来 ｝ 】 完成的。 实践证明 ， 农业机械 化推动 农业的标 准化作业 、 业化生产 、 专 产业 化经营 ， 提高 了农 业综合生产能力 ， 是促进传统农业 向现代农 业 转 变 的 关 键 要 素 农 、 械 化是 农 、 代 化 的 机 现 必 ｆ之 蹄 。 打 ２ ． ２以合作社 推进农 、生产 ｌ ｋ ２２１农 机 作 合 作 是 进 黑 龙 江 省 现 ．． 代农 业发展 的一种 重要的组 织载体 实践 小 ， 农 机作业 合作社 发挥 了重要作用 ，主要 体现在以 下 四个 方面 第 一， 有效地优化了耕作层 的土壤 团粒结 构 ， 提高 了抗旱抗涝能力 ， 升了农 业综 提 合生产 能力 。 我国农机作业合作社的建设 ， 始终 坚持实施机械深松技术 ， 解决我 国土壤 板结 、 犁 底层厚 硬的问题 。这是我国多数旱作农业 区解 决 水资源利用 不合理问题最有效 的途 径之一 。 近年来 ，农机作业合作社通过深松作业建 立土 壤水库 ， 改善 了耕作环境 ， 促进 了农业综合 生产 能 力 的 提高 。 如 ， 例 黑龙 江 省 兰 西 县 多 年来 由 于 农机化 水平低 ， 造成 耕层变浅 ， 土壤板 结严重 ， 粮食单产在低水平上徘徊。２０ 年该县 大力发 ０５ 展农机事业 以后 ，农机耕作队对所有 的耕 地全 部进行 了深松和深翻 ，使土壤耕层 由原来 的不 足 １ ８厘米加深到了 ３ Ｏ厘米 以上 ，部分地块深 松深度达到 了 ３ ～ Ｏ ５ ４ 厘米。 在这一转变过程 中 ， 农机作业合作社在提高粮食综合生产能力方 面 的作用得到 了充分发挥。 ２２２推进了农业标准化 、 ．． 规模化经营 。农 机作业合作社以新式 装备为载体 ，实施 了多项 农艺新技术 ， 改变了广大农村的农业生产手段 。 目前 ，作为我国重要 商品粮基地的黑龙江省农 机作业 合作社标准 化作业 面积已经达到 了 ８ ０ ０ 万亩。 北安市海星镇兴旺村农机合作社 ， 采用标 准化 作业 种植 大豆 １７ ３亩 ，并 建立 了一个 ６７ ２０ ７ ０亩的大 豆标准化作业示范 区， 计亩产可 预 达 ４ ０斤 以 上 ， 产 可 达 １． 斤 ， 加 收 入 ０ 增 ３ ５万 增 ｌ． ３５万元。讷河市农机作业合作社实行大豆连 片种植 、 标准化作业， 使大豆亩产 比全省平均高 出３ ０公斤 以上 ， 产幅度达 ２ ％以上 ； 且经 增 ０ 并 过收购部ｆ Ｎ定 ，农机作业合作社 种植的大豆 ｑ 斤市场销售价提 高了 ００ ～ ． 元。 ．５ ０１ ２２３ ．．增加 了农 民收入。 农机作业合作社的 建设 ， 对农村经济的发展产生了深远的影响 ， 最 主 要 的 是 促 进 了农 民 收人 的增 加 。２ ０ ０５年 底 ， 黑龙 江 省 ２ ６个合 作社平 均 亩增 产 １— ５ ５ ０ １ ％， 共增产粮食 ５７ ０ ５万公 斤 ， 增效 １亿元 ； 作社 合 的大型机车实行规模 化、 标准化作业 ， 节约生产 成本达 ６ ５ ７ ０万元 ；年劳动力转 移创 收达 到 了 ２５亿元。 目前 ， 省农机作业合作社今年创造 ． 该 的总效益达到 了 ４１５亿元 ，试点村 平均年人 ．７ 均增 收 ６０元。 ７ ２ 农 机作业合作社成为了内联社员 、 ．４ ２ 外 接国家支农政策的有效 中介 。 业部资料显示 ， 农 目前 我国的农业机械 购置补贴的实施范围 已由 ２０ ０４年 的 １ 个省 份的 ６ 个 产粮大 县增 加到 ６ ６ 全固的 １２ １６个 具 ２０ ０６年 ， 中央 农 机 购 置 补 在 贴 政 策 的带 动 Ｆ， 闭有 ７ ％ 的省 份 不 同 程 度 全 ０ 地增 加了农 机补贴 资金投 入，地方各级财政投 人 达 １ 元 ， ｊ年 增 长 ３ ％ ， 动 农 民 和 基 １亿 比 ３ 带 层农 机服务组织 投入 亿元 ， 全国共补贴购置 大 中型拖拉机 、 水稻插秧机 、 联合收割机等各类 农机具 ３ Ｏ多万台。 而补贴 的重点对象就是农机 作业合作社 ，结果是提高 了农机带耕作业的组 织化程度 。 ３我省农业 多功能性与现代农 业发展对 策 ３１ 化对农业重要性的认识 ，加 强对农 ．强 业 的支持和保护 强调农业多功能性 ， 促使人们重视农 业的 地位 ，有助于唤起 国民尤其是城 市居民对农业 的热 情 ． 一 国 民对 农 业 重 要 性 的认 识 。 业 具 统 农 有多功能性 ， 但农业又是弱质产业。 农业不仅对 实现粮食和食品安全具有重要意义 ，而 且在保 障农业和农村经济持续稳定增长 ，实现 生物和 文化的多样 化发展 ，支撑其 他多种产业 发展也 具有重要的作用 。因此 ， 在新形 势下 ， 我们 要强 调在现代化过程 中不可忽视农业 ， 要特别 加强 对农 业的支持 和保护。 ３ ． ２强调农业 的就业 和社会 保障功能 ， 是 解决“ 三农” 问题的重要途径 农 村人 口和农 业劳 动力逐 步向城 市和非 农 产业转移是发展的趋势。但考虑到我省农村 人 口基数 巨大 ， 目前城市和工业 吸纳农村人 口、 农 业劳动力 的能力有限 ，在 今后一段相 当长的 时期 内仍需 由农业来 提供 从业 岗位 ，减小社会 就业压力 。 业容纳隐性失业的能力很 大， 农 大量 兼 业型农户的存在 ，可以缓 冲由非农产业 发展 的波 动 引 发 的就 业 问题 。 ３３加强对农业 、 农村 的教育投入 增 加政府在农村教育方面 的投入 ， 是提高 农村居 民的人力资本价值 、能力和禀赋 的重要 途径 ， 也是实现全面小 康社会 的重点 。 此外通过 的农业科技开发与推广 能力，快速实现农业科 技成果迅速转化农业科技生产力 ，提高我 省农 业 劳动生产率 ，奠定农业可持续增长 的坚实基 础。 参考文献 【】 １李宏伟 ． 国生态保护补 贴计划Ｉ１ 美 Ｊ． 全球科技 经济嘹望， ０ （ ） ２ ４８． ０ Ｉ１ ２美国 ２０ ０ ５财政午度农业预算及特点． 【Ｉ ３李文化等． 生态农 业的技 术与模式【 ｂ ： Ｍ 京 化学工业 出版社 ，０ ５ ２０． ［ｌ ４徐彬， 揭筱纹． 乡村旅游 ： 农业产业化经营的新 模 式Ｉ 】 明 日 理论版，０ ７ ５ ８ ｌ Ｎ光 报． ２０— －． ｌ 田维明． ５ 】 农业 多功能性 对 中国和世界 农 业发 展 的意见． 【１ ６蒋正华． 出 索创新“ 指 探 三农” 工作新思． Ｉ】 宝 成委 员 扣强 牝 业 环 境 污 染 治 理 工作 的 ７柴 对 策 和 建 议 邵彦敏 欧脚在 农 业多功能性 问题 上的 立场 Ｉｌ ８ 及 我 国的 对 ｆ｝ 东峰谷 中睬 论现代 多功 能农业． ９乌
“农业多功能性：拓展农业功能,促进乡村振兴”
02
拓展农业功能
生态保护功能
保护生态环境
农业活动对生态环境具有重要影响， 通过生态农业、有机农业等模式，减 少化肥农药使用，保护土壤和水资源 ，促进生态平衡。
碳汇功能
生物多样性保护
农业活动可以保护生物多样性，为野 生动物提供栖息地和食物来源，维护 生态系统的稳定。
农业可以通过植树造林、草原修复等 方式，吸收大气中的二氧化碳，减缓 气候变化。
目前，我国各地正在积极探索和实践 农业多功能性发展模式。例如，一些 地区通过发展特色水果种植、乡村旅 游等产业，实现了农民增收和农村经 济发展；另一些地区则通过推广生态 种植、湿地保护等措施，保护了生态 环境和传承了农耕文化。同时，国家 也在政策层面加强了对农业多功能性 的支持和引导。
发展趋势
未来，我国将继续深入推进农业供给 侧结构性改革，拓展农业功能，促进 乡村振兴。具体而言，将加强政策支 持、加大科技投入、优化产业结构、 完善基础设施等方面的工作，推动农 业向高质量发展转变。同时，还将积 极引进社会资本和人才，培育新型农 业经营主体和服务组织，激发农村发 展活力。
建设美丽乡村
推进农村人居环境改善，加强农村基础设施建设 ，提升乡村风貌。
发展乡村旅游
利用农村自然风光和人文资源，发展乡村旅游， 促进农民增收和农村经济发展。
乡风文明
传承乡土文化
保护和传承乡土文化，弘扬乡村优秀传统文化，提高农民文化素 质。
培育文明新风
加强农村思想道德建设和公共文化建设，培育文明新风尚。
生态保护
英德市注重生态保护，通过加强农田水利建设、推广生态农业技术等措施，保 护生态环境，实现农业可持续发展。
四川蒲江模式：水果种植与健康养老
水果种植
农业的多功能性
农业的多功能性农业的多功能性农业作为人类生存和发展的基础产业，在现代社会中扮演着重要的角色。
然而，农业不仅仅是为人们提供食物，它还具有诸多的多功能性。
首先，农业有着重要的经济功能。
农业生产是一个庞大的产业链，牵扯到农业生产、加工、流通等多个环节。
农业生产自然也带动了相应的农产品加工产业发展，这些加工企业可以将农产品加工成各种食品、饲料等，提供给消费者使用。
同时，农业生产也带来了相关的农机制造、农资供应等农业服务产业的发展。
这些产业的发展不仅提供了大量的就业机会，而且也为农民提供了额外收入，推动了农村经济的发展。
农业还有重要的社会功能。
农业从事者多为农民，他们是社会基础建设的劳动力来源，为城市的发展提供了源源不断的劳动力。
另外，农业生产还能够提供大量的农产品，保证了城市居民的食品供应。
农田和农村的生态环境也在一定程度上维护了城市的生态平衡。
此外，农业还能够促进农村地区的经济繁荣和农民的增收，提高了农村居民的生活水平。
农业还有重要的生态功能。
农业的发展需要土地和水资源，因此保护农业生态环境就成为至关重要的任务。
农田的绿化和水土流失的防治是维护生态环境的重要措施。
种植作物能够吸收大量的二氧化碳，并释放氧气，从而对缓解气候变化起到一定的作用。
同时，农业生产中的有机农业和生态农业也能够减少农药化肥的使用，对于环境保护和生态建设具有积极的意义。
此外，农业还有重要的文化功能。
农耕文化是我国传统文化的重要组成部分，农业生产的节气记录了我国丰富的农耕文化。
在传统农村社会中，人们适应自然规律的农田制度、农耕活动等也形成了独特的农耕文化。
农耕文化是人们对土地和农业的认同和尊重，是家乡情结和乡村之美的体现。
综上所述，农业的多功能性体现在经济、社会、生态和文化方面。
农业不仅提供了丰富的食品，还推动了农村经济的发展和农民收入的增加。
农业保护了自然生态环境，减少了农药和化肥对环境的破坏。
农耕文化则体现了人类对土地和农业的尊重和传承。
“农业多功能性：拓展农业功能,促进乡村振兴”
通过农业的多功能性，促进农村一二三产业的融 合发展，提高农村经济的整体效益。
3
加强政策支持
加大对农业的支持力度，提高农民的获得感和幸 福感，推动乡村振兴战略的实施。
05
CATALOGUE
案例分析：成功实践与经验分 享
生态农业示范区建设案例
总结词
生态农业示范区建设是推动农业多功能性发展的重要途径，通过优化农业生产结构，实现经济效益与生态效益的 双重提升。
农业的发展可以创造更多的就业机会 ，促进农村经济发展和农民增收。
经济发展
农业的发展可以带动相关产业的发展 ，如农产品加工、农业机械制造等。
社会功能
传承文化
农业活动承载着丰富的文化内涵 ，是民族传统文化的重要组成部
分。
促进社会和谐
农业的发展可以促进农村社会的和 谐稳定，提高农民的生活质量。
休闲旅游
农业的多样性为休闲旅游提供了丰 富的资源，有助于推动旅游业的发 展。
农业多功能性包括经济、社会、生态等多个方 面，需要综合考虑各种因素，制定科学合理的 规划和管理措施。
拓展农业功能需要政府、企业和社会各方面的 共同努力，加强政策支持、技术创新和人才培 养等方面的工作。
未来发展趋势与展望
乡村振兴战略的背景
随着城市化进程的加速，农村发展面 临诸多挑战，乡村振兴战略旨在解决 这些问题，促进城乡协调发展。
乡村振兴战略的意义
通过振兴乡村，提高农村经济发展水 平，改善农村生态环境，提高农民生 活水平，促进城乡一体化发展。
农业多功能性对乡村振兴的促进作用
农业的经济功能
农业不仅提供农产品，还为农村提供就业机 会，促进农村经济发展。
提供人才保障。
农业补贴问题浅析
除了提供食物这一生产功能之外,农业 至少还有生态、生活、就业、文化教育、 稳定国家和社会运行等多种功能。
欧盟、日本和韩国等国注意到农业对 保护遗产、确保粮食安全、保持空间上的 平衡发展、保护地面景观与环境具有不可 替代的重要作用，认为农业多功能性概念 有助于重新审视和认识农业这一古老产业， 从而在新的理论基础上制定新世纪的农业 发展战略，以确保农业的可持续发展。
弊端二
2004年以前，我国农业补贴政策主要是偏向 间接补贴政策，而我们从上述间接补贴的 模型中明显看到，如果在粮食连年丰收的 背景下，最低收购价政策对于财政的压力 也很大。
2005年开始实施最低收购价政策， 2008年 和2009年国家3次提高了水稻和小麦的最低 收购价格，无疑会增加我国的财政压力。
2、经济发展阶段理论
• 苏水佑次郎等发展经济学家认为不同的经济发展 阶段有不同的农业问题,也就有了不同的农业政策 需求。
• 在低收入阶段,最首要的农业问题一般为“粮食问 题”,即农业生产赶不上随人口和收入增长而增加 的粮食需求,粮食价格上升,作为工资性商品的粮食 价格上升又促使工资上涨,从而制约工业化和国民 经济的发展，因而这一阶段农业政策的主要任务 是“廉价供给农产品”。为了完成这一任务，这 一阶段国家普遍存在对农业的剥夺而非支持。
三、现实中农业补贴的弊端
从国家对农业进行的直接或间 接补贴的供求模型中，我们可以看 到它们各自的利与弊。而我国大力 支持的农业补贴政策到底存在什么 样的弊端呢?
弊端一
如果增加农业补贴将会导致农产品过剩，产 生一系列棘手的问题。
激发农民种粮热情的同时，也带来了粮价下跌、
卖粮难等隐患。价格机制是市场经济的核心，价 格的变化是市场供求关系的晴雨表，当需求大于 供给的时候，价格就会上升；反之，当供给大于 需求的时候，价格就会下降，粮食也是如此。目 前，我国粮食生产市场化程度较低，绝大部分农 民不知道市场的粮食需求；大部分省区粮食种植 结构单一，粮食品质较低，粮食生产结构不适应 消费。因此，要防止低品质粮食产量大幅提高引 起价格下跌、卖粮难，挫伤农民的种粮积极性。
农业多功能性演化与“三农”问题探究
摘要 ： 介绍 了现代农业 的主要功 能 ： 经济功能 、 生态功能 、 社会功能 、 文化功 能 ； 针对 当前“ 三农 ” 中的存在 的问题 ：
“ 失血” 不止 一 ——农村三要素 “ 流出” 农字 当头 的国情 、 净 、 脆弱 的农业基础设施欠账甚 多且任重道远 ， 出了相关对 提
策建议 ： 提高 国民的资源节约意识 、 强化农 业多功能下的补偿机制 、 提高农 民素质 、 新形势下适度进 口粮食 。 关键 词 ： 多功能农业 ；现代农 业 ； 三农 ” “ 问题
土地 、 资金和劳动力是农业 生产的 ３个基本要 素。２ ０世 纪８ ０年代农村经济进入 １ ０年黄金增长时期 ， 这与农业土地 、 资本 、 劳动力三要素留在农村 内部密不可分 ， 民自主把三要 农
从事绿色化生产为其最 高理念 ， 实现土 、 、 、 肥 水 药和动力等资 源投入的节约和高效化。建设现代 农业 的过 程 ， 就是 改造传
方位 、 重点突破 的实施 阶段 ， 取得 了阶段性成就 。
１ ２ 现 代 农 业 的 主要 功 能 ．
１２ １ 经济功能 ．．
农业 的经济功 能主要包含农 业为城 乡居
民提供基本 的粮食及农 副产 品 ， 障人 民基本 的生活需求 的 保
功能 ； 也包含为我国工业提供相应的材料 、 原料 、 燃料 的功能 。
农业 的经济功能是农业 多功 能的基础与核心。 １２ ２ 生态功 能 ．． 生态功能是非物质 产品的一种 。农业生 态功能 主要是 指农 业对 自然界 中水 、 、 、 土 光 气及 动植物资源
国平均每年建设 占用耕地 ２ ．６万 ｈ 以上 ，０年来共 征用 ６６ ｍ ３
农村耕地 ００ ．７亿多 ｈ 。专家统计 ， ｍ。 每征 ０ ０ ７ｈ 就伴 ．６ ｍ 地 随着 １５个农 民失业 。全国 因“ ． 圈地运 动” 而失去 土地 的无 地、 无业 、 保障的“ 无 三无 ” 民已达到 ４５ ０万人左 右 ， 计 农 ０ 预 到 ２３ ００年将增加 到 １ １ ． 亿人左右 Ｊ 。
浅谈农业结构调整普遍存在的问题与对策
浅谈农业结构调整普遍存在的问题与对策作者：贾俊楠来源：《种子科技》 2018年第6期摘要：针对我国农业供给侧结构性矛盾，国家大力进行了农业结构调整。
主要介绍了近几年来玉米主产区在农业结构调整过程中普遍存在的问题，以及采取的对策，以期为今后农业结构调整提供一定的参考。
关键词：农业结构调整；存在问题；对策1 普遍存在的问题1.1 农业基础设施尚需改善农业资金来源渠道分散，涉农资金整合不良，有些产业或项目后续资金投入中断，出现虎头蛇尾项目或产业；或者是投入标准、建设标准不统一，已建成的标准农田存在着建设标准低、设施不完善，产权和责任主体不清，导致使用和维护主体不明，出现水利设施管护不到位、利用率低下、效益发挥有限等问题。
例如有些高标准农田建设进展缓慢，中低产田占比较大。
1.2 农业产业化、集约化水平低农业与其他产业相比，具有效益明显偏低、社会资金流入有限、基础地位不稳等缺陷，这些都对现行农村基本经济制度的巩固带来威胁，产业化经营还处于初级阶段。
因此，需要大力推进农业产业化经营。
新型农业主体数量虽然很多，发展很快，但真正发展壮大的不是很多，大部分农场、农民专业合作社的经营方式有待提升和完善。
农户家庭分散经营模式占比较大，导致出现农业科学技术推广难、标准化生产模式实施难、农产品质量安全控制难等问题，与现代农业发展要求尚有很大差距[1]。
1.3 精深加工农产品产业缺乏农产品精深加工企业较少，致使农产品产业链条短，当地百姓获利薄；“原”字号产品向外销售价格低廉，品牌意识低，市场竞争力不强；水稻、大豆，包括很有优势的经济作物产品深加工能力严重不足，限制着农民增收空间。
1.4 优势产业区域特色不明显部分优势产业规模较小，农业产业化进程缓慢，农民持续增收能力不足。
在农业结构的调整过程中，缺乏对当地的各种优势产业进行整合的意识，形成不了拳头组合式产业，无法扬长避短、存优去劣，这就需要多方努力，才能形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。
农业多功能性理论
农业多功能性理论20世纪80年代末，日本首先提出了农业多功能的概念，并将其作为《农业基本法》的基础，这种概念与其“稻米文化”的概念密切相连，在日本保护水稻生产就是保护稻米文化。
此后，欧洲、日本、韩国等国根据具体情况对农业的多功能性内涵进行了确定。
1998年，农业多功能性首次作为一个专业术语出现在欧盟公布的《乡村社会的未来》文件中。
1992年召开的联合国环境与发展大会，将“农业多功能性”（Multifunctionality of Agriculture，MFA）的概念推向全球。
由此，农业多功能性的概念得到了不断发展和深化。
国际上普遍认同的农业多功能性定义主要包括以下三个代表性论述：（1）荷兰在1996年发起的可持续发展技术计划（Development Technology Organization，DTO）中，从可持续发展的角度理解农业多功能性的内涵，把农业多功能性定义为“除了粮食生产和市场外，还兼顾自然、文化、景观、保健和福利基础上的可持续农场管理”。
（2）欧盟于1997年提出的“欧洲农业模式”（Model of European Agriculture，MEA），指出：“除了生产功能外，农业必须能够维护农村，保护自然并成为农村活力的最大贡献者，在食品质量、食品安全、环境保护与动物福利等方面必须对消费者的关心与需求做出反应。
”其核心概念在于各种商品与非商品的联合生产成果，特别强调农业的非商品产出能以公有产权或私有产权的形式，进入到公共服务与市场流通领域。
（3）1998年经济合作与发展组织（OECD）农业部长委员会宣言，将农业多功能性定义为：“除了基本的提供食物和纤维的功能外，农业活动还能改变大地风景，提供诸如土地保护、对可更新自然资源的可持续管理、保护生物多样性等环境利益，同时对于很多农村地区的社会经济生存有利。
”它采用私有物品和公共物品的二分法，指出农业的多种功能实际为公共物品，需要政府的干预。
关于农业多功能性研究的一些思考
关于农业多功能性研究的⼀些思考关于农业多功能性研究的思考内容提要：农业多功能性的理念起源于⽇本“稻⽶⽂化”，经过激烈的争论和实践的发展，这⼀新理念得到了众多国家的认可。
基于农业多功能性的概念框架之下，⽆论学界还是政界，都进⾏了更深⼊的探讨与研究。
对前⼈的研究，本⽂进⾏了⼀定的思考。
关键词：农业多功能性现代农业定量定性农业多功能性是指农业不仅具有⽣产和供给农产品、获取收⼊的经济功能，还具有⽣态、社会和⽂化等多⽅⾯的功能。
农业多功能性的概念源于⽇本的“稻⽶⽂化”，接着引起了韩国和欧盟的欣然响应。
随着⽇本等国的⼤⼒推⼴与宣扬，联合国也关注到农业多功能性问题，1992年的环发⼤会通过的《21世纪议程》提出“基于农业多功能特性考虑上的农业政策、规划和综合计划”。
1996年世界粮⾷⾸脑会议通过的《罗马宣⾔和⾏动计划》涉及农业多功能性的理念。
在2000年4⽉底召开的联合国可持续发展委员会第8次会议上，农业多功能性作为会议的⼀个主题，与会各国进⾏了激烈的争论：以⽇本为代表的农产品进⼝国⼤肆宣扬“农业多功能性”理念；⽽美国、凯恩斯集团等，则对这⼀新概念表⽰反对，认为它是反对贸易⾃由化的⼯具，借此概念为其农业⾼保护政策寻求理论依据。
事实上，对于美国、凯恩斯集团以及第三世界国家⽽⾔，有诸如此类的隐忧是可以理解的，现实之中也确实存在农产品贸易保护主义的问题，但这⼀问题的本质原因并⾮真正出于农业多功能性，⽽是永远存在的贸易保护倾向在作祟。
就如绿⾊⾷品理念刚刚提出，许多国家也认为会引起“绿⾊保护”⽽⼤肆批评，实际上也并⾮绿⾊理念的错，最终绿⾊⾷品的理念还是被接受并发展。
实际上，农业多功能性发展是⼤势所趋，符合现代农业的发展趋势。
因此，站在长期的⾼度，我们不应拒绝农业多功能性理念，相反积极接受农业多功能性的理念，并根据实际情况加以发展。
与其被动地为农业多功能性理念所同化，不如主动传承，发扬光⼤。
令⼈欣慰的是，近年来，“农业多功能性”的概念之争逐渐少了，同时，对农业多功能性的深⼊研究⽇渐丰富。
如何去理解农业的分类与多功能性
如何去理解农业的分类与多功能性农业的分类狭义农业狭义农业通常是指种植业。
种植业是解决人类生存需要最基本的物质生产，包括粮食作物和经济作物的生产。
目前，在农业经济结构调整中，除了人类直接食用的口粮之外，人们又陆续提出了经济作物——蔬菜、水果、棉花、烟草、花卉、苗木等，饲料作物——玉米、高梁等，能源作物——木薯、甘蔗、甜高梁、速生林木等的生产问题，种植业的“粮一经一饲一能”四元结构逐步形成。
种植业基本解决了人们的吃饭和穿衣问题，或者说解决了人们的温饱问题。
但是，随着人们生活质量的提高，我们只依靠狭义农业还不够，还要依靠广义农业。
例如，我国目前就面临人们对农业需求的“两个转变”问题：一个是由植物性食品向动物性食品转变，另一个是对农产品的需求由数量型向质量型转变。
广义农业在我国，广义农业通常是指农、林、牧、渔等各业的综合。
在国外，特别是在工业发达国家，随着其工业化水平的提高，现代意义上的广义农业的概念扩展到农业的产前、产中、产后的生产、加工、流通、服务等相关领域，与农业相关的产业活动被纳入农业的概念中，与农业相关的经济活动被统一划入农业部门。
例如，在美国直接从事农业生产活动的就业人员占全社会的2%,而在与农业的产前、产中、产后的生产、加工、流通、服务等相关领域的就业人员则占15%。
我国把农业的概念从狭义的种植业扩展到种养业，进而扩展到加工业和服务业，这体现了我国农业的发展和进步。
农业的多功能性随着人类社会的发展，生态环境和社会方面的问题日益突出。
农业是人类与大自然联系最密切的一个生产产业，其在保护生态环境和治理污染方面具有其他部门无法替代的作用。
这种作用不仅表现在人与自然的关系上，也表现在人类对这一关系的认识上，另外在解决现和社会文化功能可能会不断增强。
现代都市的社会问题方面同样如此。
农业在现代社会的经济功能可能相对减弱。
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浅析农业多功能性与农业结构调整陶雪娟杜辉（上海市农业科学院农业科技信息研究所，上海：201106）摘要：本文在分析国内外现代农业发展趋势的基础上，阐述了农业多功能性在农业结构调整中的应用，最后提出基于农业多功能性的农业结构调整建议。
关键词：农业多功能性；农业结构调整；农业发展趋势农业是多功能性的，因为农业不仅能确保粮食的稳定供应，而且能带来社会、生态、文化等多种效用。
正是农业的这种多功能性，确保了农业作为国民经济基础的战略地位。
农业除了在发展的任何阶段都具有的食品保障功能、原料供应功能、就业增收功能、市场供求功能和为二三产业提供劳动力功能之外，随着经济社会的发展，特别是科学技术的进步，农业的多功能性被人们不断注入新的内涵和新的功能，如生态保护功能、生物能源功能、观光休闲功能和文化传承功能等。
传统农业向现代农业转变，不仅是农业发展方式和农产品质量供应要求的转变，更是农业功能结构的拓展而带来的农业内涵的丰富，根本的表现形态是结构形态的转变。
随着人们生活质量的不断提高、生活方式和工作方式的改变，人们社会活动空间会不断扩大。
娱乐、休闲、观光、美食，不论是文化的，还是生态的，都是对农业功能结构的开拓，也是现代农业发展的必然内容。
建设现代农业，就是要适应现代农业发展要求，积极推进现代农业结构调整。
1 新时期农业的发展趋势1.1 当前国内农业的发展趋势自新中国建立以来，农业的发展取得了长足的进步，经历了从初步满足人们口粮需求到饮食质量提升的转变，期间农村土地家庭承包责任制的产生，极大地促进了农业生产力的解放。
2004～2009年中央连续六个“一号文件”都关注三农，加大了对农业的支持保护力度，并在稳定发展农业生产、强化现代农业物质支撑和服务体系、推进城乡经济社会发展一体化等方面提出了具体的政策措施。
惠农政策的不断出台给农业产业带来新的发展和投资机遇，农业在经营规模、产业格局及产业整合、市场驱动发展等方面都将发生深远变化，农业产业将迎来新一轮的发展热潮。
综观近年来农业的发展历程，我国农业的发展趋势主要体现在以下几个方面：1.1.1 农业生产由分散经营向规模化、企业化经营转变当前的农业生产已经从原先农户的分散经营逐步通过土地流转或组建合作社等方式转变为规模化、企业化的经营模式，将先进的生产技术、管理手段和经营理念融入到现代农业的发展中，它不仅可以提高农业的劳动生产率，在一定的生产投入前提下，降低单位土地面积的生产成本，增加农业产量，提高农产品竞争力，而且还可以带动诸如运输、农机制造、维修服务、仓储烘干等一系列相关产业的发展，形成大农业的发展局面。
[收稿日期] 2009-09-101.1.2传统农业向生态农业转变生态农业是指在经济和环境协调发展的原则下，按照生态学、生态经济学原理、能量转换定律和生物之间共生、互养规律，结合当地资源结构，着眼于人、动物、植物及土壤之间的有机联系，应用系统工程方法，建立和发展起来的、与自然和谐相处的农业生产体系[1]。
它要求把粮食生产与多种经济作物生产相结合，把种植业与林、牧、副、渔业相结合，把大农业与二、三产业发展相结合，利用我国传统农业的精华和现代科学技术，通过人工设计生态工程，协调好经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系，形成生态和经济的良性循环，实现农业的可持续发展。
1.1.3农业的多功能性特征日益显现随着经济社会的发展，为适应人们对生活水平和生活质量日益提高的需求，农业功能结构不断获得新的认识和开拓。
人类社会发展的表现形态，说到底就是需求与供给相互促进而不断推进的形态。
物质生活需求的不断提高是最基本的，以此带动文化生活等精神上的需求。
人们对物质文化生活的需求，既是农业功能结构开拓的基本动力，又为农业功能结构的开拓提供了无限而广阔的前景。
近年来农业的多功能性得到拓展，除食品保障功能、原料供应功能、就业增收功能、市场供求功能之外，农业的娱乐、休闲、观光、美食、文化等功能得到大大拓展。
1.2 国外农业的发展趋势现代农业是个动态发展的现象，从其发展脉络来看，西方发达国家的农业经历了化肥农药辅助、机械化生产、遥感信息跟踪和基因育种这一系列的发展历程。
面对现今全球化的趋势，随着信息技术和生物技术在农业上的运用及人类对保护自然环境认识的提高，国外现代农业获得了新的更大发展，明显地呈现出四大趋势。
1.2.1功能多元化现代农业发展的新趋势中以功能多元化最受关注，已经成为农业发展的主要趋势。
它强调了为城市提供鲜活优质农副产品的功能以及生态环境和文化传承的功能，既提供农产品，又具有保护环境和生态的作用，还能提供休闲场所，满足精神文化方面的需求[2]。
1.2.2经营国际化西方发达国家建立市场经济已有200多年的历史，无论是要素市场还是产品市场都十分发达，同时有一套较完善健全的市场服务体系及法律法规，为产品的国际化经营创造了良好的基础环境。
经营国际化已经成为西方发达国家提升农产品国际竞争力的重要手段。
1.2.3生产可持续化农业上可持续发展概念的提出就是“持续农业”概念的提出和发展，可持续的理念在1992年联合国环境与发展会议上得到了世界各国的支持。
其基本特征是在强调农业发展的同时，重视自然资源的合理开发利用和环境的保护。
可持续农业是21世纪世界农业生产的主要模式。
1.2.4产品的高加工化发达国家市场上流通的农产品都是经过初级加工或深加工后才在市场上销售，农产品加工率均在80%以上，农产品加工产值与农业产值之比约为4∶1，农产品加工产值已经大大超过农业的产值，加工食品占食品消费总量的比重为80%。
2 农业多功能性与农业结构调整的要求2.1 农业多功能性的主要体现随着经济社会的不断发展，目前，我国已进入工业化的中期阶段。
这一阶段有两个基本特征：一是经济在较长时期保持高速度增长，GDP总量和人均GDP增长迅速；二是国民经济结构变动明显，非农产业成为国民经济的主导产业[3]。
农业的功能也得到拓展，主要体现在以下几个方面。
2.1.1生态保护功能生态保护功能是农业本身固有的功能之一，具体内容包含二个层次，一是农业可以防止、减轻城市外围导致的不利因素对本区域生态环境的破坏和危害，起到涵养水土、调节气候、维护生物多样性等防护保育作用；二是农业本身的自净能力和自我维持能力。
以水稻田为例，水稻田是湿地的一部分，从生态保护的角度看，水稻田有其独特的功能，它具有净化污水、抗旱抗涝以及调节气候、缓解城市“热岛效应”等功能。
目前，稻田保护在许多国家已经提上议事日程，如日本、韩国已经立法，明确规定不许废除水稻田。
总之，现代农业建设更是生态建设的重要组成部分。
因地制宜地发展农业生产，使生态与农业建设相生互动，遏制生态环境恶化的趋势，实现生态与现代农业的协调发展，以保证生态与经济的可持续发展。
2.1.2 观光休闲功能休闲观光农业是指利用农业资源、自然资源、人文资源和旅游资源的有机结合，满足人们旅游观光、度假休闲、习作体验需求的现代农业经营模式。
休闲观光农业不但向人们提供农业物质产品，而且向人们提供精神生活产品。
我国的休闲观光农业，于20世纪90年代最先在沿海大中城市兴起。
在北京、上海、江苏和广东等地的一些大城市近郊，出现了引进国际先进现代农业设施的农业观光园，展示电脑自动控制温度、湿度、施肥、无土栽培和新特农产品生产过程，成为农业生产科普基地，如上海的孙桥高科技农业园区、北京的锦绣大地农业观光园和珠海农业科技基地等。
观光休闲农业的开发，促进了农业产供销的链接，拓宽了农业产业化经营渠道，创新了农业经营模式。
通过农业旅游观光功能的开发，不仅提高了农业有形产品的价值，而且挖掘了农业无形产品即生态农业的价值，拓宽了农业增效、农民增收的空间。
2.1.3 文化传承功能农业是记录和延续农耕文明、传统文化的重要载体。
农业肩负着继承和发扬民族优秀文化的使命。
我国作为古老的农业大国，几千年来形成了相对成熟、具有鲜明特色的农耕文化，创造了多样性的农业形态。
拓展农业的文化传承功能，可以保留、提炼农耕文化中的精华。
2.2 农业生产功能的拓展目前，经济社会的需求正在不断地拓展，农业的功能性也在不断拓展。
实践表明，农业发展的动力来自经济社会不断发展的需求，这是农业功能创新的动力。
因为经济社会的发展，对食物、衣物提出更高、更新的需要，人们才会开发农业，从动植物中获得营养物质和纤维。
当经济社会过渡到工业时代，大工业的发展需要源源不断的工业原料、资金和劳动力的支持，同时也需要工业产品的销售市场，首先回应这种需要的便是农业。
在现代社会中，当能源、环境等问题日益紧张时，人们再度把目光投向农业，冀求发挥农业在解决能源、环境诸问题上的潜力。
同时，人们对农业功能的认识不断提升，农业的社会性功能也日益得到重视。
在可以预见的未来，随着经济社会需求的变化和提升，农业上更多的功能将被开发出来。
2.3 新形势下农业结构调整的要求鉴于上述国内外农业发展的新趋势，基于农业的多功能性，要使我国的农业产业结构调整有序推进，应当遵循以下三个原则：一是可持续发展原则。
该原则要求不同的农业产业形式都要把环境保护作为一个重要的衡量标准，同时能紧跟市场导向，做到动态经营、灵活经营，始终保持永续成熟发展的状态；二是市场需求原则。
该原则要求农业产品及其衍生服务必须在市场中具备较高的需求弹性，并且能积极开拓容易被忽视的市场空隙和潜在市场，以便提升产业竞争力。
三是产业关联原则。
农业虽然是第一产业，但也越来越和二、三产业形成密切的联系，通过彼此的扶持，既能带动关联产业的发展，也能通过连锁反应促进农业自身发展[4]。
3 基于多功能性的农业结构调整建议为了能在新时期更大地挖掘农业的潜力，使我国社会经济发展达到新的高度，农业这个基础产业应当发挥更大的作用，这就需要展开新的结构调整，以适应新形势的需要。
根据上述国内外农业发展趋势的分析，以及农业多功能性的阐述，笔者认为，农业结构调整的方向可以和农业的多功能性相结合，从而推动农业的发展和农村的繁荣。
3.1 加快农业科技创新，推广高效设施农业科学技术是第一生产力，加快农业科技创新的重要目的在于强化农业的经济功能，在农作物育种、栽培、灌溉、收割、病虫害防治、加工等一系列环节中充分发掘科技的创造力，提高效率、降低成本。
此外，通过农业科技创新，可以有效地保护生态环境，而现代化的高效设施农业在实现休闲观光及文化教育功能的同时，也可培育新的经济增长点。
3.2 重视农业服务性经营的开发根据马斯洛需求层次论可知，人们需求的满足遵循着从低层次到高层次发展的规律。
以休闲农业为代表的农业经营方式是人们对农业产品的高层次需求，所以，要有针对性地发展高质量的服务性农业经营。
在开发过程中要根据所在地的自然条件、社会经济发展程度、交通状况、民俗风情等内容，发展有特色的服务性农业项目，充分发挥农业的多功能性。