析我国社会保障制度面临的严峻形势.
我国社会保障制度存在的问题与对策
我国社会保障制度存在的问题与对策近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，社会保障制度不断完善，但依然存在着一些问题。
这些问题既有结构性的，也有制度性的，严重影响了社会保障制度的公平性和有效性。
为解决这些问题，我们需要深入分析存在的问题，及时采取对策，以建立一个更加完善的社会保障制度。
首先，我国社会保障制度存在的问题主要有以下几个方面：1. 公平性问题：我国社会保障制度的覆盖范围还不够广泛，很多人依然无法享受到基本的社会保障待遇。
特别是在农村地区和城市低收入群体中，社会保障覆盖率较低，保障水平不高。
2. 缺乏可持续性：我国社会保障制度的资金来源主要是靠国家财政拨款和社会保险基金，但是随着人口老龄化和社会人口结构的变化，这种资金来源正面临越来越大的压力。
社会保障制度缺乏可持续性，长期来看会引发资金缺口和保险制度的不稳定。
3. 协调性问题：我国社会保障制度各项政策的制定和实施存在缺乏协调性的问题。
不同部门、不同层级之间的协同合作不够密切，导致政策效果不明显，效率不高。
4. 服务水平低：社会保障制度的服务水平还不够高，有些地方使用的制度较为陈旧，操作复杂，服务质量不高。
一些社会保障机构工作效率低下，服务不及时、不周到，给群众带来了不便。
针对以上问题，我们可以采取以下对策：1. 扩大保障范围：加大对农村地区和城市低收入群体的社会保障覆盖力度，提高保障水平，让更多的人受益于社会保障制度。
可以逐步建立包括基本养老、基本医疗、基本失业、基本生活保障等在内的全方位社会保障体系。
2. 多元化资金来源：探索社会保障制度多元化的资金来源，除了国家财政拨款和社会保险基金外，可以考虑引入企业和个人缴费、社会捐赠等方式，增加社会保障资金的稳定性和可持续性。
3. 加强协调合作：加强政府各部门之间、不同层级之间的协同合作，建立起完善的社会保障政策协调机制，确保各项政策的实施协调一致，提高政策效果。
4. 提高服务水平：加大社会保障机构的职能建设力度，提高工作效率，改善服务质量。
浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)
浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活权利而建立的一系列制度和政策。
它包括社会保险、社会救助、医疗保障、住房保障等多种形式，是社会公平和经济发展的重要支撑。
然而，在我国社会保障制度建设过程中，仍存在着一些问题，亟待加以解决。
本文将对目前社会保障制度存在的问题及改革方法进行探讨。
一、社会保障制度存在的问题1. 覆盖面不足目前我国的社会保障制度覆盖面相对较窄，很大一部分农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体无法获得有效保障。
这导致社会不公平现象日益加剧，社会矛盾持续升级。
2. 征缴不足目前很多地区和单位对社会保障费用的征缴存在不足的情况，导致社会保障基金难以实现应有的收支平衡，制约了社会保障制度的健康发展。
3. 标准过低我国现行的社会保障标准较低，很多群体无法享受到应有的社会保障待遇，难以维持基本的生活需求，造成社会不稳定情况。
4. 服务质量不高目前我国的社会保障服务质量参差不齐，服务态度不到位、服务效率低下等问题较为突出，导致社会保障制度的实质性效果无法得到有效体现。
二、社会保障制度的改革方法1. 扩大覆盖面应加大政府投入力度，扩大社会保障制度的覆盖面，确保农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体都能享受到相应的社会保障待遇。
2. 完善征缴方式应加强对社会保障费用的征缴监管，建立健全的征缴机制，确保社会保障基金的收支平衡，维护社会保障制度的稳定和可持续发展。
3. 提高标准应根据国民经济发展水平和生活成本变化，适时提高社会保障标准，确保广大群众享受到应有的社会保障待遇，维持其基本生活需求。
4. 改善服务质量应加强对社会保障服务的监管，提升服务质量，加强服务人员的培训和教育，提高服务效率，增加服务可及性，使广大群众能够享受到高质量的社会保障服务。
5. 创新制度机制应积极探索社会保障制度改革的实践路径，推动制度机制创新，不断完善社会保障制度建设，为促进经济社会健康发展提供有力保障。
我国社会保障制度中的问题与对策
我国社会保障制度中的问题与对策我国社会保障制度是国家为了保障人民的基本生活水平，促进社会公平和和谐所实施的一系列政策措施的总称。
过去几十年来，我国的社会保障制度取得了长足的进步，但也存在不少问题亟待解决。
本文将从我国社会保障制度的历史沿革、现状和存在的问题以及解决对策等方面展开讨论。
一、我国社会保障制度的历史沿革我国的社会保障制度起源于新中国成立初期。
1949年，中华人民共和国成立后，国家开始建立社会保障制度，实施各项社会政策，为人民提供基本的医疗、教育、养老等服务。
在改革开放的进程中，我国社会保障制度不断完善，涵盖的范围也越来越广泛，涉及到养老、医疗、失业、工伤和生育等方面。
二、我国社会保障制度的现状目前，我国的社会保障制度已经建立起来，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等各项制度。
但在实施过程中，也存在不少问题：1. 养老保险覆盖面窄。
尽管我国建立了基本养老保险制度，但仍有很多企业和个体经营者未按规定参加，导致很多农村老年人没有养老金可领取。
2. 医疗保险水平偏低。
我国的基本医疗保险制度覆盖了大部分城镇职工和居民，但报销比例不高，很多就医费用仍需个人承担，尤其是慢性病和大病的治疗费用。
3. 失业保险待遇不足。
虽然失业保险制度在我国已经建立起来，但失业人员领取的失业金金额有限，很难满足他们的基本生活需求。
4. 工伤保险保障不够。
我国的工伤保险制度对工伤职工给予了一定的赔偿，但赔偿标准较低，无法真正解决工伤职工的生活困境。
5. 生育保险待遇降低。
生育保险制度虽然有一定的补助金，但不够覆盖养育孩子的全部费用，对解决城乡人口老龄化和劳动力不足问题起到的作用有限。
三、对我国社会保障制度的对策为了解决我国社会保障制度存在的问题，我们可以采取以下对策：1. 扩大养老保险覆盖面。
加强宣传力度，鼓励更多的企业和个体经营者加入基本养老保险制度，确保全体老年人享有基本养老金。
2. 提高医疗保险报销比例。
我国社会保障服务存在的问题及对策建议(全文)
我国社会保障服务存在的问题及对策建议(全文)一、现状分析随着我国经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，社会保障服务在我国日益成为人们关注的焦点。
然而，目前我国社会保障服务依然存在着一些问题，主要表现为以下几个方面：1. 保障水平不高我国社会保障服务的覆盖范围仍然较窄，保障水平相对较低。
特别是在农村地区和城乡结合部，农民工和低收入群体的社会保障问题仍然十分突出。
一些农民工没有参加基本养老保险和医疗保险，遇到意外事故或疾病时无法得到有效保障。
2. 缺乏统一的规划和统筹机制我国社会保障服务由不同的部门分别管理，各部门之间缺乏协调，导致社会保障服务的统一规划和统筹难度较大。
此外，现行的社会保障服务体系中存在着重心偏移、资源分配不均等现象，导致了一些人得到了过多的保障，而一些需要帮助的人却得不到有效的保障。
3. 缺乏透明和公开的信息披露在我国社会保障服务过程中，信息披露问题也是一个比较突出的问题。
一些人在享受社会保障服务时，往往不清楚自己享受的权益和待遇是如何确定的，导致信息不对称，社会保障服务的公平性和效率性受到影响。
4. 缺乏有效的监督和检查机制目前，我国社会保障服务的监督和检查机制相对薄弱，导致一些社会保障服务机构在管理过程中存在滥用职权和腐败腐化等问题。
一些社会保障服务的效率和公平性得不到有效保障，使得一些有需要的人得不到应有的保障。
二、对策建议鉴于我国社会保障服务存在的问题，为进一步完善社会保障服务体系，提高保障水平和服务质量，我提出以下对策建议：1. 提高保障水平，扩大覆盖面首先，应该加大对农村地区、城乡结合部和低收入群体的社会保障服务投入，提高他们的保障水平。
可以通过设立专项资金、补助政策等方式，增加他们的社会保障待遇，确保他们的基本生活和医疗保障权益。
其次，应该建立全国统一的社会保障服务标准，明确不同地区、不同群体的社会保障服务内容和标准，确保他们的社会保障待遇具有可比性和公平性。
同时，建立社会保障服务的考核评价机制，对社会保障服务机构的服务质量进行评价，引导他们加大对困难群体的保障力度。
【新时期社会保障制度面临的挑战及对策】我国社会保障制度
【新时期社会保障制度面临的挑战及对策】我国社会保障制度一、引言随着我国经济的不断发展和社会结构的变迁，社会保障制度在我国的建设和发展中扮演着至关重要的角色。
社会保障制度的完善不仅关系到每个公民的生活质量，也是社会稳定和可持续发展的重要基础。
然而，在新时期，我国社会保障制度面临着诸多挑战，如人口老龄化、劳动力市场变动、社会保障基金不足等问题，亟需采取有效措施应对。
本文将围绕新时期社会保障制度面临的挑战及对策展开讨论。
二、人口老龄化的挑战及对策1. 人口老龄化的挑战随着我国经济的发展和社会的进步，人口老龄化问题逐渐凸显。
根据统计数据显示，我国60岁以上老年人口的比重逐年增加，而生育率持续下降，这导致了养老保障压力的日益加大。
随着人口老龄化问题的加剧，现有的养老保障制度难以满足老年人的需求。
2. 对策建议针对人口老龄化的挑战，我国应该采取综合措施为老年人提供更好的养老保障。
一方面，可以完善基本养老保险制度，提高养老金水平，确保老年人基本生活。
另一方面，可以鼓励社会力量参与养老服务，建设更多的养老院和社区日间照料中心，为老年人提供更多的养老服务。
三、劳动力市场变动的挑战及对策1. 劳动力市场变动的挑战随着我国经济的转型升级和科技的进步，劳动力市场发生了较大的变化。
一方面，劳动力需求结构不断调整，传统产业的就业机会减少，新兴产业的就业机会增加。
另一方面，人才流动性增强，传统的劳动力保障制度难以适应劳动力市场的变化。
2. 对策建议针对劳动力市场变动的挑战，我国应该积极推动劳动力市场的改革和创新。
一方面，可以加强职业培训，提高劳动者的技能水平，提高劳动力市场的适应性。
另一方面，可以完善灵活就业制度，推动就业关系的多元化发展，为劳动者提供更多的就业选择。
四、社会保障基金不足的挑战及对策1. 社会保障基金不足的挑战随着我国社会保障制度的不断完善和发展，社会保障基金的规模逐渐增加。
然而，由于我国社会保障基金制度比较单一，相互扶持性不强，社会保障基金面临着不足的问题。
我国社会保障制度中的问题与对策
我国社会保障制度中的问题与对策引言社会保障制度是一个国家发展和进步的重要标志，它关系到人民群众的生活质量和社会稳定。
我国社会保障制度在过去几十年中取得了显著进展，但仍然存在一些问题和挑战。
本文将分析我国社会保障制度中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：覆盖面不广我国社会保障制度覆盖面相对较窄，尤其是在农村地区和非正式就业人群中。
这导致了一部分人无法享受到应有的社会保障待遇，增加了贫困和不平等现象。
对策一：扩大覆盖范围为解决这一问题，政府应加大力度推动农村地区和非正式就业人员的社会保障覆盖。
具体做法包括：1.加强政府对农村地区社会保障工作的投入，提高资金支持。
2.完善农村地区社会保障机构建设，提高服务能力。
3.鼓励企业为非正式就业人员提供社会保障，建立相应的机制和激励措施。
问题二：待遇水平不足我国社会保障制度中，一些待遇水平相对较低，无法满足人民群众的基本生活需求。
这导致了一部分人仍然处于贫困线以下。
对策二：提高待遇水平为解决这一问题，政府应采取以下措施：1.调整社会保障金标准，确保达到基本生活需求。
2.加大对低收入群体的资金补贴力度，提高生活水平。
3.进一步改善医疗保障制度，降低医疗费用负担。
问题三：管理和监督不够健全我国社会保障制度中存在管理和监督不够健全的问题。
一些地方在执行过程中存在腐败现象和滥用职权的情况，严重影响了社会保障制度的公正性和效率性。
对策三：加强管理和监督为解决这一问题，政府应采取以下措施：1.建立健全社会保障制度的监督机制，加强对各级社会保障机构的监管。
2.加大对腐败行为的打击力度，加强反腐败工作。
3.提高社会保障制度的透明度，加强信息公开和舆论监督。
问题四：养老保险可持续性问题我国养老保险面临着人口老龄化和缴费人口减少等挑战，养老金支付压力不断增加。
这可能导致未来养老金无法按时足额支付的问题。
对策四：提高养老保险可持续性为解决这一问题，政府应采取以下措施：1.加大对养老保险基金的投入，确保养老金支付能力。
社会保障制度存在的问题及其对策
社会保障制度存在的问题及其对策社会保障制度是一个国家或地区为保障人民基本生活所实施的政策和制度。
它包括各种形式的社会保险、社会救助和社会福利等方面，旨在提高社会的整体福祉和减少社会不平等。
然而，随着社会结构的变迁和人口老龄化等问题的加剧，社会保障制度也面临着诸多挑战和问题。
本文将深入探讨。
首先，社会保障制度存在的问题之一是覆盖面不足。
在许多国家和地区，社会保障制度只覆盖了部分人群，许多弱势群体如农民工、城乡居民等仍无法享受到应有的社会保障待遇。
这导致了社会保障制度的不公平性和不完善性，进而加剧了社会阶层的分化和不平等。
其次，社会保障制度存在的问题之二是资金来源不足。
社会保障制度中最重要的问题之一是资金来源和持续性问题。
由于社会保障制度覆盖范围扩大、人口老龄化等原因，社会保障支出不断增加，而社会保障基金的来源并不足以满足这种需求。
这导致了社会保障制度的可持续性受到威胁，从而影响到社会稳定和经济发展。
第三，社会保障制度存在的问题之三是管理不善。
在一些国家和地区，社会保障制度的管理机构缺乏透明度和效率性，存在着滥用职权、贪污腐败等问题。
这不仅损害了社会保障制度的公信力，也影响到了社会保障制度的实施效果和效率。
对于以上问题，我们需要采取一系列有效的对策来解决。
首先，应该加大社会保障制度的覆盖面，包括优化社会保障制度的设计和政策，扩大社会保障的覆盖范围，为所有公民提供基本的社会保障待遇。
其次，应该加强社会保障制度的资金来源和管理，包括加强社会保障基金的管理和监督机制，建立更加公正、效率、透明的社会保障制度运行机制。
此外，应该不断完善社会保障制度的法律体系和政策框架，包括制定相关法律法规，加强对社会保障制度的宣传和推广，提高社会保障制度的可持续性和稳定性。
同时，还应该加强社会保障制度的监督和评估，定期对社会保障制度的实施效果和效率进行评估，及时调整和完善相应政策和措施。
总之，社会保障制度是一个国家或地区的基本政策和制度，应该不断完善和发展，以保障人民的基本生活和权益。
中国社会保障体系的现状与未来发展趋势分析
中国社会保障体系的现状与未来发展趋势分析近年来，随着中国的社会经济发展，中国的社会保障体系也得到了发展和完善。
然而，在实际运作中，我们也发现了一些问题，比如某些地区的社保缴纳率不够高，社保资金的收支矛盾等。
本文将就中国社会保障体系的现状和未来发展趋势进行探讨。
一、中国社会保障体系现状中国社会保障体系包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个方面。
以基本养老保险为例，基本养老保险分为城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两种。
基本养老保险的发展对社会经济健康发展有重要意义。
现在各地区的基本养老保险实行统筹机制，实现跨地区挂钩，实现按劳分配和跨地区调剂。
但是，中国的社会保障还存在一些问题，如基本医疗保险存在进入门槛高，保障范围窄，部分地区的接受率不高；失业保险的资金筹集比较困难，缺乏制度化运作等。
二、未来发展趋势未来社会保障体系的发展趋势是实现全覆盖，优化保障体系和强化管理。
在实现全覆盖方面，对农村居民养老保险和城市居民医疗保险的覆盖范围和社保资金的覆盖面进行了扩大。
在优化保障体系方面，加强救助和捐款等援助政策的实施，保障弱势群体的基本生活；优化医药分配方式，提高基本医保支付比例和基本医疗保险药品支付财政补贴。
在强化管理方面，加强社保基金管理，提高资金使用效率和资金监管水平，保障社保资金的安全和合理使用。
全覆盖是未来发展的重点，以小康社会为目标，需要进一步扩大保障范围，实现全覆盖。
同时，加强管理和监督，防范社会保障基金的浪费和滥用。
三、结语通过分析中国社会保障体系的现状和未来发展趋势，我们可以看到中国政府在发展社会保障体系方面取得了许多成果。
然而，在实践中还存在一些问题，需要进一步加强管理和监督，加强资金使用效率，坚决防范社保资金的滥用和浪费。
同时，为了实现社会保障的全覆盖，我们还需要加强相关政策的宣传和落实，为公民提供更完善的基本社会保障服务。
浅议中国社会保障现状及模式的选择
浅议中国社会保障现状及模式的选择社会保障（Social Security）制度，指国家和社会依据一定法律和规定，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本权利予以保障的一项重大社会政策。
这一制度的建立与否，关系到一个国家社会安定，也是一国社会生活、经济实力等综合国力的反映。
进入新世纪，中国社会保障制度面临着严峻的形势，大量工人下岗，老龄人口增多等社会问题急待解决。
如何建立一个完善的社会保障制度不仅对解决这些棘手的社会问题产生重要影响，而且还关系到中国经济能否持续高速增长。
关键词：社会保障制度再分配综合国力中国经济一、中国社会保障现状（一）各界政府历来重视保障制度的建立中国是社会主义国家，各界政府历来重视社会保障制度的建立。
这个过程大致经历了三个重大阶段。
第一阶段在50年代初，颁布了《劳动保障条例》，实施了职工养老、医疗、工伤等制度，标志着社会保障制度的初步建立。
第二阶段是在80年代中国政府建立起了较为完善失业的保障制度。
进入90年代，随着社会主义市场经济体制的确立，社会保障制度更加走向完善。
建立了下岗职工最低生活保障体系及社会离退休人员养老金按时发放制度，并进一步推进了养老、失业、医疗保障制度的政策。
这是第三个阶段标志着中国社会主义保障制度的最终建立。
（二）社会保障制度改革力度不断加大与社会保障制度建立相同，社会保障制度的改革也经历了三个阶段。
一是1978年以前的传统体制阶段，也就是社会保障制度初步建立时期，即从无到有的政策。
二是80年代中期至90年代中期的社会统筹阶段。
主是要打破“大锅饭”、“政府一揽子”的保障模式，即改变传统的以国家和企业为支付载体及采取现收现付等加大国家企业负担的不合理作法。
建立了“以支定收，略存节余”的原则，在国家养老金，职工福利，社会部门统一管理的模式。
也就是社会统筹制度。
三是90年代中期以来的“社会统筹或个人账户相结合”的制度。
这个阶段是结合在80年代中国国内经济、社会情况建立的模式。
中国社会保障制度现状及发展趋势
我国社会保障制度现状及发展趋势1. 我国社会保障制度的现状在我国，社会保障制度是指国家为解决社会成员在生老病死和生活失常情况下的基本生活保障和社会安全保障问题而建立的一整套制度体系。
当前我国的社会保障制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五项基本社会保险，以及低保救助等多种社会保障形式。
这些保障制度的建立对于维护社会公平和稳定、促进经济发展和社会和谐至关重要。
在养老保险方面，我国通过建立和完善养老保险制度，积极推进基本养老保险和企业职工基本养老保险制度，实现了城乡居民和企业职工的养老保障。
医疗保险方面，国家为了解决医保问题，实施了新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险等政策，保障了全民的基本医疗需求。
失业保险、工伤保险和生育保险等制度的建立也对于保障人们在不同情况下的基本权益起到了重要作用。
2. 我国社会保障制度的发展趋势随着经济的发展和社会的进步，我国社会保障制度也在不断完善和改进。
未来，我国社会保障制度的发展趋势将主要体现在以下几个方面：第一，加大对养老保险的支持力度。
随着我国人口老龄化的加剧，养老金缺口等问题日益凸显。
未来我国将进一步完善基本养老保险制度，增加对养老保险的财政支持，提高养老保险的待遇水平，实现全民覆盖。
第二，促进医疗保险制度的全面发展。
随着医疗成本的不断上涨和医疗资源的不均衡分布，我国将加大对医疗保险制度的改革力度，提高医疗保险的覆盖率和补偿范围，保障人民的基本医疗需求。
第三，加强失业保险、工伤保险和生育保险等制度的建设。
在保障全民基本医疗的我国还将进一步加大对失业、工伤和生育等特殊情况的保障力度，为全民提供更加全面的社会保障。
3. 个人观点和理解我认为，我国社会保障制度在不断发展的过程中，必须更加注重公平公正，使每个人都能享受到基本的社会保障。
政府应该加大对基本社会保障制度的投入力度，确保社会保障制度能够长期稳定地发展，为人民提供可持续的保障。
我国的社会保障制度存在问题及其对策的研究论文
自考本科毕业论文题目：我国社会保障制度存在问题及对策研究考籍号：姓名：电话：专业：公共事业管理通讯地址：湖南省益阳市益阳职业技术学院邮编：邮箱：指导老师：目录摘要 (2)1、我国社会保障的历史发展和现状 (3)2、我国社会保障体制存在的问题及原因分析 (4)2.1存在的问题 (4)2.2原因的分析 (6)3、完善我国社会保障体制的对策 (7)3.1 加强社会保障立法工作 (7)3.2 扩大社会保障覆盖面 (8)3.3 立足现状，走社会化管理模式 (9)3.4 加强社会保障资金的筹措与管理 (10)4、建立健全我国社会保障制度的对策思考 (12)4.1 建立健全养老保险制度的对策 (12)4.2 建立健全医疗保险制度的对策 (15)4.3 建立健全失业保险制度的对策 (15)4.4 建立健全农村社会保障制度 (16)参考文献 (18)我国社会保障制度存在问题及对策研究摘要：社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，它被称为市场经济的安全和稳定制度。
改革开放以来，我国的社会保障制度改革虽取得了一些突破性进展，但面临的形势仍十分严峻。
目前,我国新型的社会保障体系虽已经基本形成，并取得了明显成效,但还处在远未成熟的改革过程当中，存在诸多问题，需在今后的改革中逐步发展和完善，如何完善我国的社会保障制度问题也逐渐引起了人们的普遍关注。
本文总结了我国社会保障的历史发展和现状，对我国社会保障存在的问题及原因进行分析，如何建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度，并针对我国社会保障存在的问题提出完善我国社会保障的对策。
关键词:社会保障体制，问题，对策，完善，制度社会保障是现代文明的重要标志，是公民的权利，是国家的义务。
作为“安全网”和“减震器”，它对我国正在进行的政治、经济等各方面的改革都具有举足轻重的作用。
所谓社会保障制度是指国家为公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下，从国家和社会获得物质帮助的制度。
社会保障制度存在的问题及改进建议
社会保障制度存在的问题及改进建议一、问题分析社会保障制度是现代社会的重要组成部分，旨在为公民提供基本的生活保障和福利待遇。
然而，当前的社会保障制度在实施过程中存在一些问题。
（一）不平等性当前的社会保障制度在福利待遇上存在明显的不平等现象。
由于经济发展水平差异以及地区之间的差距，某些地区和人群享受到更多的福利待遇，而其他地区和人群则无法享受到相应的保障。
这种不平等性导致了贫富差距进一步扩大，容易引发社会矛盾和不满情绪。
（二）覆盖范围有限当前的社会保障制度覆盖范围有限。
许多弱势群体，尤其是农民工、灵活就业人员以及自由职业者等，并未纳入到现行的制度中。
这些人口容易面临生活风险和贫困风险，但却无法得到适当的帮助和支持。
（三）管理效率低下目前，社会保障制度的管理效率较低，各种资金流转、信息交互等环节存在着繁琐的流程和冗长的时间。
这导致了资金发放的延迟以及信息不准确的情况。
此外，一些保障项目的衔接不够紧密，导致福利待遇无法被有效整合和利用。
二、改进建议为了解决上述问题，改善社会保障制度的运营效果，以下是一些改进建议。
（一）优化福利待遇分配机制要解决社会保障制度中存在的不平等问题，应当优化福利待遇分配机制。
首先，需要加强对贫困地区和困难群体的特殊关怀和支持。
其次，应建立统一透明的资源分配规范和监督机制，确保各地区享有公平合理的福利待遇。
（二）扩大覆盖范围为了让更多人受益于社会保障制度，在现有基础上逐步扩大覆盖范围是非常必要的。
特别是要关注那些容易忽略或被较少纳入制度中的弱势人群，如农民工、灵活就业人员和自由职业者等。
需要建立起相应的机构和政策来保障这些群体享有合理的社会福利。
（三）提高管理效率为了提高社会保障制度的管理效率，可以采取多种措施。
首先，要推行电子化管理，加强信息系统建设，实现各种资金流转和信息交互的快捷便利。
其次，在衔接不同项目之间加强协作与整合，避免重复申请和审批流程，提高运营效果。
（四）加强监督机制为了确保社会保障制度的公平性和透明度，应加强监督机制的建设。
我国社会保障制度的现状及发展趋势
我国社会保障制度的现状及发展趋势中国的社会保障制度经历了长期的改革和发展，目前的现状和发展趋势如下：一、现状：1.养老保险：中国的养老保险制度主要分为企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大体系。
但目前仍存在问题，如养老金养老金的支付水平相对较低、养老金制度存在缺口问题等。
2.医疗保险：中国的医疗保险制度包括基本医疗保险、大病保险和医疗救助等，覆盖面逐渐扩大。
但医疗保险的报销比例还相对较低，存在支付能力不足的问题，特别是在一些贫困地区。
3.失业保险：失业保险制度为失业人员提供一定时间内的生活补助和就业援助，并鼓励技能培训，但在实际实施中仍存在一些问题，如待遇偏低和就业援助不足等。
4.工伤保险和生育保险：工伤保险和生育保险的覆盖面相对较窄，待遇和援助力度也有待提高。
二、发展趋势：1.综合性制度完善：中国将努力构建综合社会保障制度，加强不同保障项目之间的协调和联动，推进社会保障制度的整合和改革。
2.养老保险改革：进一步提高养老金水平，增加养老金的可持续性，探索多层次养老保险体系和个人账户制度，提高职工和居民的养老保障水平。
3.医疗保险扩大覆盖：继续扩大医疗保险的覆盖范围，提高报销比例和支付能力，增加特殊人群的医疗保障力度。
4.失业保险和就业援助改革：加强就业服务和技能培训，提高失业人员的就业能力和就业机会，完善失业保险的待遇标准和援助机制。
5.工伤保险和生育保险改革：扩大工伤保险和生育保险的覆盖范围，提高待遇水平，保障劳动者的权益和生育权益。
总体来说，中国的社会保障制度面临着挑战和改进的空间。
未来的发展趋势将是加强制度整合和创新，提高保障水平和覆盖面，构建更加稳定、可持续和公平的社会保障制度，为人民群众提供更好的社会保障服务。
浅析当前我国社会保障制度改革的成效和难点
浅析当前我国社会保障制度改革的成效和难点当前，我国社会保障制度改革正在不断推进和完善，成效逐步显现。
但是，同时也面临着许多难点和挑战。
一、成效1.覆盖范围扩大社保制度改革后，我国覆盖范围明显扩大，特别是城乡居民保障体系逐步完善，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险等制度得到普及，农民工工伤保险、大病保险等新制度相继推出，社保覆盖面不断扩大，覆盖人数显著增加。
2.保障水平提高随着社保制度的改革和完善，我国社保保障水平也在逐步提高。
职工基本养老保险和基本医疗保险的待遇标准得到提升，失业保险金、工伤保险待遇等也有所提高。
同时，社保制度改革还推进了城乡居民医保和新农合合并，建立了全民医保体系，进一步提高了社保待遇。
3.管理和服务水平提高随着社保制度改革的推进，社保管理和服务水平也在逐步提高。
各地纷纷建立了社保服务中心和网上服务平台，使社保服务更加便利和高效，同时，社保管理也更加规范透明。
二、难点1.基金运营不稳定社保系统资金流量巨大，这对于社保基金的运营提出了高要求。
为了更好地维持基金的平稳运营，我国政府采取了一系列措施，包括提高社保费征收标准、加强基金保值增值、推动国家投保等措施。
然而，当前，由于经济增长放缓和人口老龄化等原因，社保基金运营不稳定的风险依然存在。
2.城乡差异较大社保制度改革重点解决的是城镇职工和城乡居民的社会保障问题。
但是，目前我国城乡之间社保制度的差异较大，城乡居民社保权益有较大的差距。
尤其是农民工和新型职业群体的社保保障问题依然严峻。
3.职工基本养老保险临时困难由于人口老龄化和财政压力等因素，职工基本养老保险面临一定程度的困难。
养老金水平较低，遇到退休峰值时，可能会导致养老基金不足，给职工的生活带来较大影响。
4.公平问题依然存在社保制度改革的目的是打破原有的区域和行业壁垒，实现社保制度的公平。
但是，当前社保制度仍存在公平问题，尤其是对于一些特定行业或地区的人员，仍面临着难以解决的公平问题。
我国社会保障政策的现状与发展趋势
我国社会保障政策的现状与发展趋势第一章现状社会保障政策是国家的基本民生政策之一，是保障国民生命健康，提高生活品质、促进社会稳定的必由之路。
在我国，社会保障政策已经成为了社会主义市场经济体制和国家治理体系建设的重要支撑。
而随着近年来我国人口老龄化加剧和城乡差距扩大，我国社会保障政策面临着诸多挑战。
1.1 养老保障我国养老保障体系主要包括社会保险养老保险、基本养老金、个人储蓄等多种形式。
近年来，随着职工养老保险和城乡居民养老保险并轨，我国养老保障向全民覆盖迈进。
(缺少考虑视角)1.2 医疗保障我国医疗保障体系由基本医疗保险、大病保障、医疗救助等多层次构成，在城乡居民基本医疗保险中实行“基本医保+商业保险“的制度。
但是，我国医疗保障仍存在医保支付比例不一致、保障水平不同、医保基金不足等问题。
1.3 失业保障我国失业保障主要由失业保险基金、失业保险金等多种形式构成。
但是，业保障制度的构建方式、收支平衡方案、失业这一社会问题的连续关注度等仍需进一步加强。
(需定向重点)第二章发展趋势2.1 就业保障我国正处在转变经济发展方式、优化产业结构的重要历史时期。
新型就业的形式不断涌现，如“互联网＋”、“共享经济”等新型产业和社会企业的兴起为就业创造了新的平台。
在这种背景下，我国就业保障体系建立应借鉴国外成功经验，加强各类就业辅导培训，提高就业策略的精准性和科学性。
2.2 养老保障我国正面临人口老龄化加剧的挑战，养老保障体系建设面临着前所未有的压力。
养老保障的可持续性、投资回报率和风险防控能力将成为未来养老保障制度建设的重点。
发展企业年金、完善市场化的养老保险机制、加快推进养老服务机构设施建设等也是养老保障体系建设的方向。
2.3 医疗保障未来，我国将进一步推进医疗改革，加快实施全民医保和多层次医疗保障制度，加快推动药品医疗器械等领域的价格改革。
同时，推动医疗机构内部的内控整改、加强绩效管理、完善社会监管机制等也是医疗保障过程中的重点。
我国社会保障制度现状及问题
我国社会保障制度现状及问题一、引言社会保障制度是一个国家重要的民生事业，关系到人民群众的福祉和社会稳定。
我国社会保障制度经过多年的发展，取得了一定的成就，但也面临着一些问题。
本文将对我国社会保障制度的现状及问题进行全面详细、完整且深入的分析。
二、我国社会保障制度现状1. 基本养老保险我国基本养老保险是我国社会保障制度中最重要的一部分。
目前，我国实行了企业职工基本养老保险制度和城乡居民基础养老金制度。
这些制度在覆盖范围和待遇水平上都取得了一定进展，但仍存在以下问题：•覆盖范围不广：目前仍有相当比例的人口没有参加基本养老保险。
•待遇水平不高：由于经济发展不平衡，城乡居民之间的待遇差距较大。
•养老金调整机制不完善：养老金水平与物价上涨之间存在较大差距。
2. 医疗保险我国医疗保险制度由城镇职工医疗保险、城乡居民基本医疗保险和大病保险组成。
在近年来的发展中，我国医疗保险制度取得了显著成绩，但仍存在以下问题：•城乡居民之间的待遇差距较大，农村地区医疗保障水平相对较低。
•医药费用过高，个人负担过重。
•基层医疗机构服务能力不足，导致就医难问题。
3. 失业保险我国失业保险制度是为了解决劳动者失业后生活困难而设立的一项社会保障制度。
目前我国失业保险制度已经初步建立起来，但仍存在以下问题：•失业保险覆盖范围有限，部分劳动者无法享受到失业保险待遇。
•失业保险金水平偏低，无法有效支持失业者的生活。
•失业再就业服务体系不完善，导致部分失业者再就业困难。
4. 工伤保险和生育保险工伤保险和生育保险是我国社会保障制度的重要组成部分。
目前，我国的工伤保险和生育保险制度已经初步建立，但仍存在以下问题：•工伤保险待遇水平不高，无法有效支持受伤职工的生活。
•生育津贴和产假补贴标准不一致，导致部分女性职工权益受损。
三、我国社会保障制度存在的问题1. 覆盖范围不广目前，我国社会保障制度在覆盖范围上仍存在一定的局限性。
特别是对于农村地区、个体经济户和新就业群体等特殊群体来说，参加社会保障制度的机会较少。
我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施[1]
![我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/1a371bb1a45177232f60a2f1.png)
我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施摘要：社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。
伴随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会保障体系有待进一步健全与完善，建立与之相适应的社会保障制度。
本文从社会保障制度当前的现状入手，分析了我国社会保障制度存在的问题，并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。
关键词：社会保障存在问题完善措施所谓社会保障制度，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老，疾病，伤残，失业，遭遇灾害，面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。
随着经济社会环境的变化,如何进一步深化改革,加快建设与我国经济发展水平相适应的社会保障制度,实现社会保障事业全面、持续、协调、健康发展,是值得我们认真思索和研究的一个重要问题。
1、我国社会保障制度发展的现状新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程，大体上可以划分为五个阶段。
目前在我国，社会保障的功能和作用已经逐渐深入人心，新型的社会保障的整体框架基本形成，主要表现为：初步完成了从传统社会保障制度到新型社会保障制度的转型；确立了以养老、医疗与失业保险制度为骨干的城镇社会保险制度的基本框架；创立了力求把公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来的具有中国特色的社会保障制度。
如今，随着人口老龄化的到来，人口老龄化高峰对社会保障造成巨大压力，养老保险基金不能满足人口老龄化的要求；经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等问题对社会保障提出了更高的要求；市场经济特有的宏观经济波动现行社会保障制度难以适应。
而我国社会保障制度改革也取得了一些突破性进展，但面临的形势仍然十分严峻。
2、现有社会保障制度存在的缺陷自建国以来，我们党和国家建立了一套与高度集中的计划经济体制相适应的社会保障制度。
但是随着社会主义市场经济体制改革的深化，现行的社会保障制度的弊端显现出来，已经不能适应社会的发展要求了。
当前我国社会保障制度面临的主要问题以及解决措施
当前我国社会保障制度面临的主要问题以及解决措施摘要：社会保障是社会进步的标志，被称之为经济发展的"稳定器";和社会运行的"安全网";。
同时，社会保障制度又是市场经济的必然产物，是国家干预经济的主要方式是协调社会矛盾的重要手段，是在现有生产关系框架内提供生产力发展空间的基本体制。
按照落实科学发展观的要求，我国将更加关注经济社会的协调发展，社会保障工作作为构建社会主义和谐社会的重要保障，在保障劳动者基本生活、维护社会稳定和促进经济发展方面将发挥更大的作用。
本文即以我国社会保障制度面临的主要问题以及解决措施为研究对象，系统深入对我国社会保障体制中存在的主要问题进行了分析总结，并在此基础上，针对性的给出解决问题的建议措施，全文的研究对于进一步完善我国的社会保障制度具有重要的参考与指导作用。
关键词：社会保障制度；问题措施一、引言社会保障工作的好坏是现代社会文明程度的一个重要标志，是国家的基本责任，也是公民的基本权利，作为社会发展过程中的减震器与安全网，社会保障工作对于我国当前正在进行的经济、政治等多方面的发展改革工作都有着至关重要的作用。
我国的社会保障工作在建国以来经历了多个不同的发展阶段，但是总体上讲，真正的社会保障制度在我国的发展起步比较晚，还没有形成一套完善的社会保障机制，当前我国的社会保障制度的运行与实施过程之中还存在着很多亟待解决的问题与不足，因此对于我国社会保障制度进行深入系统的研究分析，探讨总结其中存在的问题及其解决措施就显得非常必要。
二、我国社会保障制度当前面临的主要问题（一）社会保障法制建设滞后、立法层次偏低我国的社会保障制度的建立过程中，相关社会保障法制建设整体上相对比较滞后。
社会主义市场经济在着重强调竞争自由的同时，也非常重视对于完善的法制环境的诉求。
社会保障机制对于健全的法制建设的要求非常强，立法先行是社会保障体制建设的一项基本原则。
世界上社会保障制度建设比较完善的发达国家，如美国、法国、德国等等在其自身社会保障机制构建的过程中，无一例外，都是保障立法先行的原则的严格执行。
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析我国社会保障制度面临的严峻形势我国社会保障制度面临的严峻形势主要是：人口老龄化高峰对社会保障造成巨大压力，养老保险基金不能满足人口老龄化的要求；经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等问题对社会保障提出了更高的要求；市场经济特有的宏观经济波动现行社会保障制度难以适应。
我国社会保障制度改革取得了一些突破性进展，但面临的形势仍然十分严峻。
概括地说，我国社会保障制度面临三个重大挑战：从长期看，要解决人口老龄化造成的一系列社会经济问题；从中期看，要减轻计划经济转向社会主义市场经济带来的巨大社会震动；在近期，则要考虑如何根据宏观经济形势波动适时调整各有关项目的收支水平，以保障经济的稳定增长。
这三个问题往往交织在一起，如何妥善安排其中的轻重缓急，既解决好当前的紧迫问题，又完善制度和机制，以利于长远发展，是决策的难点与关键。
一、现行社会保障制度难以渡过人口老龄化高峰1．我国人口老龄化的特点新中国成立后，我国走出百年战乱，人民得以安居乐业。
多子多福的传统观念加上医疗保健的改善，使20世纪50年代出生率提高而婴儿死亡率大幅度降低，出现了一个生育高峰，导致人口爆炸。
后来意识到人口问题的严重性，采取严厉的计划生育政策，取得了一定效果，但50年代的人口激增和80年代以来的节制生育必然造成人口老龄化的迅速到来，给我国社会保障制度造成巨大压力。
与其他国家相比，我国老龄化具有两个显着特点：一是基数大、速度快。
据联合国预测，1950～2000年期间世界老年人口增长176％，我国增长217％；2000～2025年期间世界增长90％，我国增长111％。
另据美国人口普查局的统计和预测，65岁以上老年人比重从7％升到14％所经历的时间，法国115年，瑞典85年，美国66年，英国45年，日本30年，而我国大约只要25年。
二是底子薄、负担重。
发达国家的人口老龄化是在人均国民收入较高水平情况下出现的，而且建立了较健全的养老保险体系。
例如，美国1935年建立社会保障体系，当时还没有进入老龄化社会；日本进入老龄化社会时人均国民收入已经达到1689美元，有较充裕的财力建立养老保险制度。
我国的老龄化是在人均国民收入较低的情况下出现的，到2000年，65岁人口占总人口的7％以上，步入老龄化社会，人均GDP也不过800美元，这迫使我国在经济还不够发达的时期解决比发达国家还严重的老龄化问题。
?2．人口老龄化对社会保障的压力?人口老龄化对养老保险制度造成的压力已经有比较充分的研究成果，正因为如此，我国基本养老保险制度才决定从现收现付模式转向社会统筹和个人账户相结合的部分积累模式。
这里再提人口老龄化，是想强调人口老龄化对社会保障制度的压力是全面的，并不仅限于养老保险方面。
医疗保险也直接受到人口老龄化的影响。
国内外的有关资料证明，人均医疗费用和年龄密切相关，一般情况下，60岁以上年龄组的医疗费用是60岁以下年龄组医疗费用的3～5倍。
美国、日本以及欧洲一些国家医疗费用大幅度增长的原因，除了医疗技术发展造成的费用增加，主要是人口老龄化。
1998年，我国29个省市的公费医疗统计表明，人均医疗费支出，在职人员为477元，退休人员为1247元。
卫生部卫生统计信息中心关于《中国健康模式转轨和服务需求变化及其对经济社会的影响》报告提出，即便是按1998年的医疗实际费用支出计算，人口老龄化带来的医疗需求量负担到2025年将增加47％；如果考虑到各年龄组的医疗费用按GDP年增长率同比增长，我国医疗需求量费用到2025年将达到6万亿元以上，占当年GDP的12％左右。
再有，人口老龄化还直接带来劳动力市场供求关系的变化，从而影响到失业保险。
我国经济发展处在产业和技术结构调整的重要时期，必然要求对劳动力的产业和技术结构相应进行调整。
而老年职工在这样的调整过程中处于相对不利地位，大量中老年职工过早退出就业的趋势和老龄化所要求的推迟退休年龄形成了尖锐的矛盾，不论政策导向偏重于哪一方，最终都是对整体社会保障制度的压力。
此外，人口年龄结构的变化对社会福利、社会救济以及优抚安置等社会保障项目都将产生不同程度的影响，而这些问题目前研究得还很不够。
?3．养老保险基金不能满足人口老龄化的要求?90年代中期，在设计基本养老保险基金模式时，曾反复测算过人口老龄化对养老基金的压力，选择了社会统筹和个人账户相结合的部分积累基金制。
当时认为采用企业约20％的统筹缴费率与个人8％左右的缴费率比较适中。
做出这一测算的假设条件是在50年左右时期九工资增长与储蓄利率基本同步增长，且积累基金的回报率比储蓄利率高2％。
按这一方案，企业平均缴费率在20％左右就可以渡过我国的人口高峰，而且到2050年还可以有6％的部分积累。
考虑到老职工和新制度实施前参加工作的职工过去没有个人账户积累，为了避免新制度启动时企业既要为老职工缴纳养老金，又要为在职职工积累养老基金的“双重负担”过重的问题，曾设想个人账户中企业交纳的部分先作为“空账”，通过保持较高的企业交费率今后逐步填实。
但实际情况是不仅个人账户中企业缴纳的部分没有填实，连职工个人缴纳的部分也被挪用发放养老金。
一些地方的交费率高达29％，仍然入不敷出；不仅个人账户全被透支，就连过去实行现收现付时略有结余的积累基金也都花光了。
从全国看，1998年全国基本养老保险基金收入1459亿元，比上年增长9．1％；支出1511．6亿元，比上年增长20．8％；期末滚存结余611．6亿元，比上年减少10．4％，首次出现当年基本养老保险收支赤字。
到1999年个人账户空账已近上千亿元。
预计今后一段时间个人账户还将以每年名义积累500亿元左右的速度增加，实际积累却在减少，个人账户“空账”规模在迅速扩大。
从长远看，个人账产基金“空账”将导致改革的初衷落空。
在目前情况下，如要做到个人账户实积累，势必大幅度提高企业缴费率，这将给国有企业雪上加霜，并影响非公有制企业参加基本养老保险制度。
如个人账户长期“空账”运行，社会统筹基金将继续向个人账户基金大量透支，最终使统账结合蜕变为养老金的一种计发办法，部分积累制将名存实亡。
1998年，国务院加快了基本养老保险的省级统筹和属地管理改革的步伐，这对于扩大基金的共济性，解决一些地方养老金发放困难起了积极作用。
但是，在现制度范围内，通过省级统筹或属地管理等方式，以一些地区或行业历年滚存结余基金来缓解当前养老金拖欠问题，从整体和从长远看，仍是向个人账户透支，动用本来已经积累不足的个人账户。
如不尽快做实个人账户积累基金，进一步完善基本养老保险制度，势必引起基金支付风险，无法渡过老龄化高峰。
从我国人口金字塔所显示的发展趋势看，至少到2030年之前，人口老化的压力都不会减弱。
应当充分认识人口老龄化始终是我国社会保障制度改革和社会保障事业建设的一个客观背景，把当前的紧迫问题和长远的重大问题结合起来统筹解决。
二、现行社会保障制度难以满足经济体制转轨的要求?一是国有企业改革的任务还远没有完成，行政机构和事业单位的改革起步不久，改革初期要求国有单位在内部消化冗员的政策已经转变为下岗分流，尽快将隐形失业转化为社会失业；二是非公有制经济的迅速发展，要求尽快把长期只适用于国有单位和部分集体企业的社会保险制度扩大覆盖范围；三是居民收入分配格局发生了巨大的变化，解决平均主义已经逐步被防止或克服两极分化所代替。
当前，经济体制转轨进入攻坚阶段，以上三个问题对社会保障制度的建设提出了新的要求。
?1．转型期间的高失业风险?国有企业和机关事业单位的改革将进一步向社会释放大量冗员。
如果我国的经济体制转轨能够在21世纪前10年基本完成，以1998年为起点，这期间国有企业应完成战略性改组和下岗分流任务，预计将向社会释放1／3以上的冗员，大致在3000万到3500万人。
同期国家行政机关的改革要分流约400万人，事业单位的冗员按1／3估算，也有近1000万人。
考虑到下岗分流人员中约有20％因年龄可以提前退出劳动力市场，还有约3000多万需要社会为他们提供新的就业岗位。
此外，据国家信息中心经济预测部的测算，“十五”期间仍是劳动年龄人口增长高峰期，每年将净增1000多万人。
如果“十五”期间我国国内生产总值平均每年增长7％，按“八五”时期每增长一个百分点可新增75万就业人员估算，5年只能容纳2600多万人。
这样，经济体制转轨所造成的体制性失业和人口自然增长、产业结构调整造成的就业压力，有可能使我国的失业率在近5年内实际达到12％左右。
目前，我国的登记失业率不到4％，这是以企业内部容纳上千万下岗职工和大量提前退休为背景的。
按一般市场经济国家的标准，4％是“自然失业率”，说明就业形势非常好了。
近年来，美国由于技术结构、产业结构调整加快，结构性失业增加，把“自然失业率”调高到6％。
而我国承认面临严重的就业问题，失业率却一直保持在3％左右，一些城市的登记失业率在2％以下，还提出压低失业率的目标，结果造成大量冗员仍然滞留在国有企业内部，大量应当进入失业行列的人员错位进入了养老队伍。
据劳动部门的典型调查，一些城市领取养老保险的人员平均年龄仅51．4岁。
这说明有大量人员在40岁或更小的年龄就过早退休了。
这是把失业保险对社会的近中期压力扭曲为养老保险对社会的长期压力。
实际上，40多岁的人退休了也不会真的退出劳动力市场，他们拿着养老金再去求职，反而把劳动力市场的竞争秩序搞乱了。
这是经济转型期间必须尽快认真解决的重要问题。
?2．转型期间的社会保障覆盖面?在经济转型时期，扩大社会保障覆盖面问题主要表现在社会保险方面。
近年来，城镇社会保险的覆盖面有所扩大。
但除了养老、失业保险，其他保险的实际覆盖面都过小，医疗保险连国有企业职工的覆盖面都不大。
即使覆盖范围最大的企业职工基本养老保险，集体企业和其他经济类型企业职工的覆盖面也不大。
这不符合经济转型时期所有制结构调整的需要，既不利于不同所有制企业之间平等竞争，也不利于保护非国有企业职工的应有的权益。
但要扩大社会保险覆盖面，又遇到许多具体困难。
?（1）基本保险制度改革不到位，扩大覆盖面可能产生“高福利、广覆盖”的问题。
一般来说，社会保险的覆盖面越广，互济功能越强。
但是，我国社会保险制度是在计划经济体制下建立起来的，其特点是“高福利、窄覆盖”，即低工资高福利，主要覆盖全民单位。
在这样的条件下，如果社会保险制度改革不到位，“高福利”没有降下来就急于扩大覆盖面，可能出现“高福利、广覆盖”的局面，国家财政将不堪重负。
我国社会保险只能保基本。
改革的目标之一是把国家单一保障模式转变为多层次保障模式，同时把原来国家过高的保障水平降到基本保障线。
在这样的前提下，才能扩大覆盖面，达到“低水平、广覆盖”。
例如基本养老保险交费率在一些地区高达29％，远远超过国际上一般15％～20％的水平。