基层国土行政执法的新挑战与新对策
当前基层国土资源管理的困难及对策(全文)
当前基层国土资源治理的困难及对策关键字：基层国土资源治理；困难；对策XX：一、前言我国幅员辽阔、地大物博、矿藏丰富、山峦起伏、河流交错、沟谷纵横、玉树葱葱，是名副其实的天然资源宝藏。
正是因为我国有着如此得天独厚的自然环境，所以国土资源治理方面的工作才至关重要，随之也引起了国土资源占有、利用、治理等一系列问题的出现。
试从基层国土资源现状进行分析，剖析当前治理基层国土资源所面临的问题，并根据个人经验提出相应的解决对策与方案。
二、当前基层国土资源治理中所存在的问题1.土地在使用过程中的不合理现象是基层国土资源治理中最直接的问题土地不合理的使用包括：“预用地”、“滥用地”、“乱开采”三种现象。
“预用地”是因为土地在审批过程中程序复杂，需要县、市、省三级政府逐级审批，审批条件严格、时间较长。
对于开发商来说，这些都无形的增加了施工前期的准备费用以及施工队伍的日常开销。
因此，在正式批文未办理完毕的情况下，就预先使用土地或边办理边使用；“滥用地”是指在具有某块土地使用权的情况下，非法经营或使用相关部门未批准的事项。
最常见的现象就是：承包的农用耕地作为私家用地乱搭、乱建、乱盖，致使耕地被乱占滥用，土地资源的浪费，或是在依法取得了《建设用地批准书》后，随意扩大占地面积或批甲地建乙地，造成了土地证书与实际现状不符的违法现象；拥有大量的矿物质矿山，采矿者为减少开矿的成本，对所开采的矿山进行滥采滥开。
使用廉价的劳动力，低端的采购设备、露天式的开采模式，造成开采不彻底，矿产资源浪费，环境污染等现象。
2.耕地使用矛盾成为基层国土资源最核心的问题总理去广东考察时曾明确指出，基层国土资源现在最普遍存在的问题是“乱占农民耕地，而农民有意见，甚至由此引发群体性事件。
问题的根源在于土地作为农民的财产，这个权利没有得到应有保障。
”“土地既是农民的财产，又是农民的生产资料，农民没有土地就如同工厂没有机器”，“土地是农民的命根子”。
一些基层人员未做好土地占有的前期准备工作，没有跟农民做好沟通或事后安置工作，影响了当地的社会安定。
浅析土地执法中的困难与对策
浅析土地执法中的困难与对策新《土地管理法》实施以来,各级政府加大了土地执法的监察力度,加上各级人大政协的积极监督,土地违法行为一定程度上得到了遏制。
但是实际工作中,土地违法现象依然时有发生,如:未批先用、少批多占、征地不依法补偿、随意截留和挪用征地款、土地非法交易等。
这些违法现象的发生,不及时处理就会给社会带来不安定因素,给国有资产带来损失,也因此给执法者造成了工作中的诸多困难。
一、土地执法面临的主要困难和困惑近年来,我国虽加强了土地执法,土地管理逐步步人规范化、制度化,但仍存在许多问题和困难。
1.乡(镇)村两级干部法律意识淡薄。
有的干部依法用地观念不强,发展经济的指导思想不明确,个别基层干部实行“土地财政”,用私自出卖土地的钱作为“小金库”;有的干部把发展经济与保护耕地对立起来,认为要发展经济就必须牺牲耕地,因此,肆意浪费耕地;有的干部在处理土地的纠纷问题上缺乏公正,重私利轻大局,自己在住房问题上多占多用.同时也为自己的亲朋好友开绿灯,而对其他群众的住宅用地横加阻挠,致使群众意见很大,干群矛盾一触即发。
2.村兩委换届频繁,派系争斗造成“一女两嫁”。
一块宅基地换届前是张三的,换届后就变成李四的。
致使矛盾发生。
3.土地执法机构职能弱,执法力度稍显不足,造成了实际工作中的执法难。
土地执法没有拆除权,没有追究干部责任权,没有逮捕拘留权,使违法案件处理起来极为困难,再加上由于对事前违法主体缺乏有效的制约手段.相关部门和相关人员不积极配合,更使执法难度加大。
4.在土地违法案件查处中往往以罚代法,纪律处分普遍过轻,按《土地管理法》有关规定,凡涉及土地违法行为情节严重的,都应追究责任,应受到相应的行政或刑事处分。
但在实际中只有极少数的干部受到处分.而且往往是乡镇以下干部,这与法律法规相关的规定不相符.起不到法律应有的效力。
在土地执法中发现以下问题给实际执法带来困惑。
一是农村土地承包合同签定之前引发的争议是权属之争还是买卖合同之争。
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析国土资源执法监察工作是国家对自然资源开发利用进行管理和监督的重要手段，也是保护生态环境、维护国家资源安全的重要工作。
在实际工作中，国土资源执法监察面临着诸多问题，需要采取一系列对策来加强监察工作，促进资源的合理开发和利用。
一、问题分析：1.执法监察部门力量不足：当前国土资源执法监察工作中，执法监察部门的人员规模不足，很难做到全覆盖、全程监察，导致一些违法行为难以及时发现和处理。
2.执法监察手段不足：执法监察部门在监察工作中需要依赖各种手段，但是受限于技术和设备的限制，导致执法监察的手段不足，很难有效地收集证据和受到违法行为。
3.执法监察人员素质不高：一些执法监察人员缺乏专业知识和工作经验，对于一些复杂的案件难以准确判断和处理，导致工作效率低下。
4.执法监察工作中存在腐败问题：一些执法监察人员可能利用职权谋取私利，导致一些违法行为得不到制止和处理。
5.执法监察工作中存在协调不力问题：在一些涉及多个部门的案件中，协调各个部门之间的工作存在困难，导致执法监察工作效果不佳。
二、对策分析：1.加大人才培养力度：对于国土资源执法监察部门人才的培养非常重要，需要通过加大投入，加强培训，提高人员的专业素质和工作能力。
2.加强技术装备更新：执法监察部门需要适时更新技术设备，提高手段的科技含量，加强技术应用的能力。
3.建立健全奖惩制度：对于执法监察人员要建立健全的奖惩制度，激励工作积极性，同时加大对违法行为的惩处力度，提高执法监察人员的职业道德和责任意识。
4.加强监督检查：对执法监察工作建立健全的监督机制，加强对执法监察人员的日常监督和检查，及时发现问题并及时处理。
5.加强部门协调合作：针对涉及多个部门的案件，要加强各部门之间的协调和合作，建立健全的协调机制，促进执法监察工作的有效开展。
以上对策是针对国土资源执法监察工作面临的问题所提出的，加强监察执法工作对于国家资源的保护和永续利用具有十分重要的意义。
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析【摘要】国土资源执法监察工作面临着执法监察力度不足、执法监察手段不完善以及执法监察人员素质参差不齐等一系列问题。
为了解决这些问题，需要加大执法监察力度，完善执法监察手段，提升执法监察人员素质。
只有这样才能有效提升国土资源执法监察工作的效果和水平，确保国土资源的合理开发和利用。
在未来，我们应该持续关注国土资源执法监察工作面临的挑战，不断改进和完善工作机制，以更好地保护我国的国土资源，促进可持续发展。
【关键词】国土资源执法监察、问题、对策、力度、手段、人员素质、加大、完善、提升、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍国土资源执法监察工作是保障国家生态环境和资源安全的重要任务之一。
近年来，随着我国经济社会发展的加快，国土资源开发利用活动日益频繁，但也伴随着一系列资源环境问题的出现，比如乱占耕地、乱采矿等现象时有发生。
为了加强对国土资源的管控和保护，国土资源执法监察工作显得尤为重要。
目前我国国土资源执法监察工作仍然存在一些问题和挑战。
执法监察力度不足，导致一些违法行为无法及时得到制止和处理。
执法监察手段不完善，难以有效监督和打击违法行为。
执法监察人员素质参差不齐，影响了执法监察工作的效果。
为了解决这些问题，需要采取一系列有效对策措施，包括加大执法监察力度、完善执法监察手段、提升执法监察人员素质等。
只有全面提升国土资源执法监察工作水平，才能更好地保护我国宝贵的国土资源，实现可持续发展的目标。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析国土资源执法监察工作面临的问题，探讨解决这些问题的对策措施，提升国土资源执法监察工作的效能和水平。
通过对执法监察力度、执法监察手段和执法监察人员素质这三个方面的问题进行研究，旨在为国土资源执法监察工作提供科学的改进建议和指导，促进国土资源的合理利用和保护，维护国家生态环境的可持续发展。
本研究旨在促进国土资源执法监察工作的法制化、信息化和专业化，提高国土资源执法管理的效能和公信力，为建设美丽中国、绿色中国作出积极贡献。
土地执法中的困难与困惑(精选多篇)
土地执法中的困难与困惑(精选多篇) 2021年年末，按照市人大常委会的部署，我县人大抽调精干力量，对全县*个乡镇的土地执法现状进行了一次专题调研,并召开了两次由县直涉农执法单位参加的座谈会。
通过调查发现，新《土地管理法》实施以来，由于加大了土地执法监察力度,加上人大、新闻舆论及人民群众等发挥踊跃监督作用,使土地违法行为取得必然的遏制。
可是在实际工作中,土地违法仍然时有发生,屡禁不止,如土地未批先用、少批多占、征地不依法补偿、随意截留、挪用征地款、土地非法交易等违法行为较为普遍。
这些违法案件的发生，不仅给国土资源和生态环境造成严重破坏，同时也给国有资产带来庞大损失。
而因为各种原因，给土地执法造成了诸多的困难。
土地执法面临的主要困难一、乡村两级干部执法意识较为淡簿。
村干部随意发放宅基地，致使客观上造成违法。
二、村两委换届频繁，派系争斗造成宅基地“一女两嫁”。
***乡**村前任村干部将一块宅基地分给一家后，现任村干部又将其划给了另一家，致使两家出现矛盾纠纷，最后起诉到法院。
三、执法力度稍显不足。
在土地违法案件查处中往往以罚代法，纪律处分普遍太轻。
按有关规定，凡土地违法行为的发生，其责任人为干部的，都应受到相应处分。
但在实际中只有极少数的干部受处处分，而且往往是乡镇以下干部，这与国土资源法律、法规的有关规定不相符。
四、执法经费难以正常供给，存在执法作为主要创收的有效途径。
此刻我县乡（镇）国土所大部份是人多编制少，靠自收自支来保运行，而且人员经费直接归县土地局管理。
在惩罚中，由于乡（镇）片面强调增效益，求生存，有的乃至“放水养鱼”，纵容违法来扩大财源，这样违法用地年年查，年年有。
执法中的困惑一、宅基地审批建房究竟谁定。
我县**村在计划调整宅基地时，村中一家的祖业宅有8分地，村委会要其划出四分给另一家做宅基，而82年国土资源部文件规定，82年以前的宅基如未翻盖可以维持现状，而村里却强行将其中的四分划给了另一家，引发两家纠纷。
基层国土资源执法监察工作面临的问题及对策建议
《长江丛刊·理论研究》2017.06基层国土资源执法监察工作面临的问题及对策建议易 俊【摘 要】当前随着土地市场的竞争力愈发增强，基层国土资源管理以及执法方面面临着很多的问题，尤其是农民之间的土地纠纷问题逐渐凸显出来，用地以及供地方面存在着诸多的问题，为了切实解决国土资源执法监察中存在的问题，本文分析了当前国土资源执法监察中面临的问题，分析原因，提出了几点解决的对策。
【关键词】基层 国土资源 执法监察 问题 对策一、当前基层国土资源执法监察就工作方面存在的问题（一）当前基层国土资源执法体制中问题发现机制存在的问题当下，基层国土资源执法体系中现有的执法监察队伍的行政监督力量比较薄弱，所承担的执法任务以及社会所期望的任务监察很不相配，执法监察体制内所有的执法人员既要就参与农用地转用、集体土地征收、建设项目用地报批、耕地保护、土地变更以及登记证等等业务，所涉及到的工作既十分复杂，细节繁多，又要与多个部门之间承接、沟通交流，在很多层面上国土资源执法监督队伍缺少必备的装备以及素质，在很多土地事务的处理上存在诸多的问题，表现的力不从心。
（二）基层国土资源执法监察方面缺少必要法律法规的支持分析当前国土资源管理法律法规，可以发现许多法律的制定缺少预见性和可操作性，例如出台的《土地管理法》对于非法占用的土地资源处罚措施是限期拆除或者没收非法占地性建筑物以及其他设施，并处罚款，但是法规中拆除细节以及没收方法等等都没有作出明确的规定，展现出的结果往往是以罚代法，收取罚款便结案了事。
这在一定程度上助长了土地违法人员的起眼，产生了罚款即可解决土地问题的错误观念。
存在这一现象的根本原因是土地法规并不完善，新旧法规在衔接的过程中出现了很多的问题，一些法律漏洞在短期内无法得到规范，土地市场的交易行为也没有得到真正的约束。
（三）基层国土资源执法监察体制对于处理结果的督导不利基层国土资源执法的效率普遍低下，在执行法律任务的时候往往障碍重重，存在这一现象的主要原因在于法律机制建立的并不健全，很多人员的法律观念薄弱，诸多违法违规的现象在执行审判结果的时候缺少选择的必然性，执法监察人员应当提高惩治的效率以及强度，在下达处罚结果之后快速地执行相关的流程，包括违法行为通知书、立案、调查取证、下达处罚决定等等一系列流程，加快每一个环节的执行，一旦出现结果要第一时间予以通知并执行。
当前基层国土资源管理存在的问题及对策
当前基层国土资源管理存在的问题及对策当前我国的经济发展的速度很快，为了实现社会的全面快速发展，国土资源管理需要根据时代的发展变化，逐渐转变原有的发展模式。
通过分析发现，我国目前的基层国土资源管理中还存在一些相应的问题，这些问题严重的制约了我国国土资源管理的综合发展水平。
想要实现我国基层国土资源管理水平的提升，需要采用针对性的对策和方法，实现我国国土资源管理水平的全面提升。
标签：基层;国土资源管理;问题;对策1、当前基层国土资源在管理方面存在的问题1.1基层国土资源管理人员法律意识淡薄为了全面提升我国的基层国土资源管理水平，需要首先对其中存在的问题进行针对性的分析。
我国的基层国土资源管理存在较为严重的管理人员自身法律意识淡薄的问题。
这主要是由于我国的基层国土资源管理制度的更新速度比较慢，而且制度的建设相对落后，所以导致相关的工作开展十分困难。
很多基层工作人员自身在进行工作的时候，并不注重法律知识，工作过程中如果遇到一些相应的问题，往往是抱有侥幸心理，有时候会导致工作的结果出现较为严重的问题。
有的工作人员根据自身的经济利益，做出违法的事件，最终导致自身的锒铛入狱。
基层国土资源管理人员的法律意识淡薄，已经成为严重影响我国基层国土资源管理水平提升的重要方面。
1.2管理過程中执法部门不明确，执法力度不够在对基层国土资源进行管理的时候，由于执法力度不足，导致出现了很多相应的问题。
很多基层的执法部门并不明确，容易出现部门之间执法问题的相互推诿。
而且执法不明确，导致部门之间产生自身没有相应负责问题的错误理解，很多具体问题的处理受到执法部门不明确的影响，导致一些问题被长期搁置。
在一些问题上存在利益纠葛的时候，多个部门之间会产生较为明显的争论，导致整个事情出现了较为明显的变化，对于案件的处理不能够达到相应的要求。
另外很多执法人员自身的素质较低，而且综合能力无法达到相应的要求，所以很多相关的执法人员在问题处理的时候，容易受到自身情感的影响，甚至出现了滥用职权的问题。
当前国土资源执法中存在的问题及其对策
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土资源违 法行 为上与国土部门 脱节。由 于 脱节，政府不及时
采取有效 措施制止，违 法者因 此有 了 形成事实的时间。
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3、执 法战术不当。疲劳战术使国 土资源执法人员身心
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疲惫的 同时，也带来了较高的执法 成本，比如巡查车辆燃料
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及维修费等开支。 锄
4、忽视 基层组织及其代表的作用。 基层组织及其代表
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是指村（ 居）民委 员会及 其村（居）民 小组。执 法中 ，基层
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组织及其代表很少参与执法，法律对此也没有明 确的要求。
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4、当地政府 “压案不查”。从国 土资源 巡查工作来看，
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国土资源部 门的巡查是基本到位的，巡 查发现发现违法行为，
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都是 第一时间报告政府 。从 某种 程度上说，形 成事实 处理难 ，
当前国土资源执法中存在的问题及其对策
“执法难”一直成为国土资源工作的一大难题。如何破 解“执法难”？本文找出了当前国土资源执法中存在的一些 问题，深入分析当前国土资源执法问题存在的原因，力求为 国土资源执法提供一些对策。
一、当前国土资源执法中存在的问题
1、疲劳战术令执法人员身心疲惫。实际执法中，无论
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6、治安秩序不 好。从表面上看，国土资源 执法似乎与
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社会治安无关。 但从产生暴力抗 法的现 象看 ，也说明了国土
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资源执法需 要一个良好的社会治安环境 。细细分析，我们不
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难看出 ，产生暴力抗法的 非法采 矿 点，往往有非法聚集 势力
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保护，甚至非 法采矿 者与非 法 聚集势力有某种“保护 协定 ”。
新时期基层国土资源管理存在的问题及对策
新时期基层国土资源管理存在的问题及对策国土资源是关系到人们生产和生活的重要资源，随着我国经济建设的不断发展，国土资源管理问题逐渐成为人们所关注和重视的一个重要问题，对国土资源的优化管理以及国土资源利用的最大化也就成为当前需要深入研究的一项课题。
本文从新时期基层国土资源管理中存在的问题入手，对其解决的办法和对策进行了深入的研究和探讨。
标签：新时期、基层、国土资源管理、问题、对策引言：近年来，我国的经济飞速发展，而基层国土资源管理的有效配置和合理利用，不论是对我国社会的发展还是经济的进步都具有十分积极的推动性作用。
但从新时期基层国土资源管理的现状来看，因为一些管理制度还没有得到很好的落实，一些技术支撑体系也没有得到及时的完善和补充，使基层国土资源在管理中出现了一系列的问题。
1、新时期基层国土资源管理中存在的问题1.1基层国土资源管理制度没有得到落实在我国新的时期里，基层国土资源管理存在的最大问题就是管理制度问题，虽然在我国经济的不断发展下，各项国土资源管理制度已经十分的健全，但却在落实及执行的过程中会遇到各种各样的问题。
如果这些管理制度不能够得到很好的落实，那么制度的存在也就没有太大的价值，这对于基层国土资源的管理和使用是十分不利的。
1.2缺乏专业性的技术支撑国土资源所包涵的范围极其广泛，要想使管理成效得到有效的发挥，就必须要有专业性的技术来支撑，从新时期我国基层国土资源管理的现状来看，不论是在人力、物力和财力配置上，都出现了一些不合理的现象，使国土资源管理环境遭到了严重的破坏，而且在缺乏专业性技术支持的前提下加强国土资源管理建设，也会使国土资源管理的效果大打折扣，让从事专业的工作人员失去积极性和主动性，不利于新时期基层国土资源管理的长期发展。
1.3各个部门之间缺乏必要的沟通和合作新时期基层国土资源管理工作是一项非常复杂的工作，它既需要专业性，也需要系统性，但是要想做好这项工作就必须要加强各个部门之间的沟通与合作。
最新-当前基层国土部门执法中存在五难困境 精品
当前基层国土部门执法中存在“五难”困境基层国土资源所是国土资源执法监察的前沿阵地，如何适应新形势，落实新举措，发挥国土资源执法监察前沿哨所作用，对实现国土资源管理法制化起着不可替代的作用。
但是，笔者在调研中发现，当前基层国土部门执法中存在的五难困境，阻碍了基层土地执法工作的顺利开展。
具体体现5整理该文章版权归原作者执法难问题一直是困扰基层国土部门执法监察的一大难题，也是国土资源管理急需要解决的重要课题。
基层国土部门执法难的特点集中表现为以下五难违法案件发现难。
据笔者调查，目前，新田县共有8个基层国土资源中心所，每个中心所一般在3-5人，其它乡镇基本上只有1人在负责当地的国土资源监察工作。
有限的人员编制，不但要承担土地、矿产监管等日常业务工作，还要兼顾乡镇的中心工作，加之工作经费有限、基本装备缺乏、交通工具老化，用于国土资源执法监察工作的各种物资难以从根本上保证，致使部分违法案件很难及时发现。
违法行为制止难。
当前，基层国土部门人力、财力、物力等物资保障的缺乏，致使国土资源所工作人员即使收到群众举报，或者接到上级领导的交办，也不能第一时间赶到违法行为现场进行有效制止。
例如，2019年底，新田县新隆镇龙会寺村20余户没有办理任何手续，占用47亩良田建房，2019年市国土局在工作检查中发现此违规建房现象时，所建房屋已基本建成，而当地国土资源所因各种因素所限未能及时对违规建房行为加以制止。
案件调查取证难。
当前，仍有部分国土资源所办案设备很差，没有执法车辆、摄像机、照相机等，已不适应新形势下国土资源执法监察的发展需要。
由于上述保障不到位，土地动态巡查难以到位，这样一来，违法用地早发现、早制止、早上报、早查处就很难落实到位。
此外，有些地方出现行政干预，违法者拒不配合，或者借故拖延，且执法人员没有强制调查取证的手段等现象，导致调查取证工作很难顺利开展。
违法案件处理难。
虽然修订后的《土地管理法》将土地违法案件的行政执法权直接赋予了国土资源部门，但由于在现实执法工作中，基层政府领导干预说情，使得国土资源部门不能顺利查处土地违法行为。
基层国土资源所在土地执法过程中面对的执法难
在土地执法过程中面对的执法难、难执法问题，是当前存在的较为普遍的客观现象。
作为国土资源管理人员，我们对土地执法过程中存在的一些问题认真进行了调查，对造成这些问题的原因进行了客观分析。
在土地执法过程中，存在的问题很多，归纳起来主要有以下五个方面。
一、违法占地初期制止不住，处罚决定难以执行。
我们基层所的同志在土地执法过程中，经常会有这样的体会。
在制止违法占地行为时，由于缺乏有效的强制措施，时常感到力不从心，有劲使不上。
由于执行措施不太明确，基层国土所执法人员怕担责任，不敢采取果断措施，只能走程序，眼看着违法行为间断进行，直至违法占地群众盖成房屋。
有时给他们下责令停工通知书，违法占地群众根本不拿它当一回事，有时只靠一两个人或五六个人去制止、去说服，一般是制止不住的，执法效果不明显。
主要原因有五：一是市乡两级的招商项目违法占地，难以制止，原因很多。
二是农宅建设。
由于执法人员少，执法力量薄弱。
个别群众家族势力大，法盲多，存在抵触行为和抗法行为，有意阻挠执法，甚至煽动不明真相的群众围攻执法人员，有时发生肢体磨擦行为和流血事件。
三是违法占地群众采取和国土部门打游击、捉迷藏的方式。
你来我停，你走我盖，你休息我继续等办法，导致在查处过程中还没有调查处理好，房子已盖成，为下一步执行带来了巨大的麻烦。
四是司法部门相互配合少。
在违法占地初期，基本上是国土部门一家在执法，唱独角戏，执法力量太薄弱。
二、某些违法主体比较特殊、违法占地行为屡禁不止。
在现实生活中，因不懂法或知法犯法或发展经济需要，导致某些人、某些单位甚至个别政府违法占用土地，屡禁不止。
究其原因，一是村组干部私自安排宅基地现象多有发生，根本不把土地法当成一回事，以修建村子道路等公益事业为由收取钱财，致使农村宅基地私打乱建较为普遍。
二是个别群众我行我素，根本不听劝告存在饶幸心理。
有的群众是想躲过一笔办理用地手续的税费，有的群众认为只要向村里交了钱就是上面来人制止也不怕了。
基层乡镇土地执法工作存在的问题和对策
基层乡镇土地执法工作存在的问题和对策土地是经济社会持续发展的重要支撑。
近年来很多县域经济进入了发展的“快车道”，对土地资源的需求也不断上升。
经济发展和资源保护矛盾日益凸显，当前利益和长远布局的博弈不断激化，违规用地、乱采滥挖等违法行为时有发生，动态监管却难以面面俱到。
现如今，不少地区虽然采取了一些措施，但基层土地执法还面临着许多严峻的形势和难题。
如何规范行政执法,推进依法行政，是基层土地执法队伍亟需研究的课题。
1 当前基层土地执法工作的难点一是执法职能急需理顺。
新《土地管理法》第七十八条规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
”该规定从法律上明确农村宅基地改革、管理和执法职能由自然资源部门划转农业农村部门，但对违法查处范围并没有细化。
各个部门对法律规定理解的不同，导致基层在执法过程中出现职能边界不明的问题。
如农业部门认为非宅基地类违法不属于本部门查出范围；自然资源部门则认为只要是在集体土地上违法建住宅的，不论集体土地属于何种地类，都归农业农村部门查处。
职责划分不清，极易产生“两不管”的管理空白，导致农村大量非法占用土地违建住宅的行为发生，增加将来的执法难度和成本。
二是行政处罚决定执行难。
《土地管理法》等法律未授予自然资源和规划部门强制执行权，自然资源和规划部门只能依据《行政强制法》相关规定申请人民法院强制执行。
执法人员在制止违法占地行为时因无法律做后盾，常常会感到力不从心。
同时根据现行的《土地管理法》、法规和行政处罚法的程序及相关法律规定，从立案到下达行政处罚决定书时间一般需要1-2个月，再经过行政复议和行政诉讼的等待期，往往一个案件需要半年以上才能结案。
过程繁杂，耗时冗长，等到实际执行时违法建筑已经基本建成，给土地违法案件的查处带来难度。
导致违法案件查处虎头蛇尾，久拖不决，有的甚至结不了案，违法行为得不到应有的惩罚。
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析
国土资源执法监察工作面临的问题及对策分析国土资源执法监察工作是国家对土地资源的管理和保护工作中极为重要的一环。
随着时代的变迁和社会的发展，国土资源执法监察工作面临着一系列的问题和挑战。
本文将从问题的角度出发，分析国土资源执法监察工作面临的问题，并提出相应的对策。
一、问题分析1.执法监察力度不够国土资源执法监察工作在一些地方存在着执法力度不够的问题。
一方面是由于地方政府对土地资源的开发和利用存在一定的压力，导致执法部门在执法监察工作中存在一定的松懈。
另一方面是一些地方执法队伍力量薄弱，难以覆盖全面的执法监察工作。
2.违法行为难以查处在一些地方，由于违法行为的隐蔽性和复杂性，执法监察部门难以对违法行为进行及时有效的查处。
违法行为包括非法占用耕地、乱占乱建等，这些行为给土地资源的合理利用和保护造成了一定的影响。
3.执法监察工作存在腐败问题在一些地方，执法监察部门存在着腐败行为，包括受贿行为和利用职权谋取私利等。
这些腐败行为不仅损害了国家的利益，也对国土资源的合理利用和保护造成了一定的损害。
4.法律法规滞后由于土地资源管理相关的法律法规滞后，导致一些违法行为在法律上存在一定的空白。
执法监察部门难以依法查处违法行为，给违法者可以乘虚而入的机会。
二、对策分析1.加大执法监察力度为了解决执法监察力度不够的问题，需要从两个方面入手：一是加大对执法监察力量的投入，增加执法队伍的人员配备和技术装备，提高执法监察工作的覆盖面和效率；二是要加强对执法监察工作的督导和考核力度，建立健全的监督机制，确保执法监察工作的严肃性和权威性。
2.加强对违法行为的查处为了解决违法行为难以查处的问题，需要加强对违法行为的监测和排查，完善相关的监测系统和技术手段，提高对违法行为的发现和查处的效率。
还需要建立健全的举报制度，鼓励社会各界对违法行为进行举报，形成全社会共同监督的局面。
3.严厉打击腐败行为为了解决执法监察工作存在腐败问题的困扰，需要加大对腐败行为的打击力度，建立健全的监督和惩治机制，对腐败行为进行严厉打击。
浅谈新形势下的基层国土资源执法监察工作
浅谈新形势下的基层国土资源执法监察工作作者：杜晓红来源：《现代装饰·理论》2011年第02期时下，如何做好新形势下基层国土资源执法工作已成为广泛讨论的热点问题之一。
本文对基层国土资源执法监察现状进行了阐述，分析了当前基层国土资源执法监察工作面临的新形势和新要求，并提出了如何做好新形势下基层国土资源执法监察工作的几点思考与建议。
县（区）、乡（缜）基层是国土资源管理战线的前沿阵地，也是与国土资源违法行为交锋的第一战场。
基层的管理状况始终直接体现着国家从严土地管理方针政策及法律法规贯彻执行的成效，对于落实科学的发展观，保护经济持续快速健康发展有着重要的意义。
在国家从严土地管理的新形势下，基层国土部门应科学的分析当前执法监察工作所面临的新形势，冷静的面对新问题，大胆的应对新挑战，重拳出击国土资源违法行为，担负起保护土地，促进地方经济发展的重任。
1.基层国土资源执法监察现状执法监察工作是基层国土资源管理工作的核心内容。
体制改革后，基层国土部门实现了从重服务向重管理的转变，执法监察工作被摆上重要的议事日程。
但由于受各种因素的影响，基层国土资源执法监察现状仍有喜有忧。
可喜的是整体状况明显好转。
一是队伍素质明显提高。
借体改的有利时机，基层国土部门广泛开展了“完善体制，提高素质”等形式多样的活动，建立了诸如“禁酒令”等一系列纪律制度，有力规范了执法行为，提高了依法行政，文明执法的水平，实现了形象的转变。
二是执法力度明显增强。
体改消除了基层国土部门一系列后顾之忧，工作人员积极性空前提高，系统内上下之间协调一致，土地管理各项政策得到有效执行。
三是执法氛围明显改善。
国家从严土地管理政策的出台以及各级国土部门的大力宣传和对违法行为的严厉查处有力的推动了土地执法监察工作的深入开展，社会各界依法保护土地，合理利用土地意识明显增强，干预执法的现象也相应减少。
整体状况固然一片喜人，但不容忽视，某些方面也让人忧虑。
一是执法监察工作水平不高。
浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策
浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策摘要构建社会主义和谐社会，是我们党为适应新形势和新的历史任务所作出的重大战略举措。
建立和谐社会，必然要求建立和谐国土。
本文首先，分析了新时期基层国土资源管理存在的问题。
其次，从我们要始终坚持“双保”方针，抓好国家宏观调控政策的贯彻落实；强化土地执法监督，加强普法宣传和教育；着力加强地质灾害防治，保障人民生命财产安全；夯实基层国土队伍等方面，就新时期如何加强基层国土资源管理进行了深入的探讨。
关键词新时期；基层；国土资源管理0 引言社会和谐和科学发展是我们党提出了和谐社会“共同建设、共同享有”的现实目标，同时也是发展中国特色社会主义的基本要求。
谋和谐、求发展就是要保证社会各方面建设有新的提升。
构建社会主义和谐社会，是我们党为适应新形势和新的历史任务所作出的重大战略举措。
建立和谐社会，必然要求建立和谐国土。
1 新时期基层国土资源管理存在的问题1.1 基层土地执法工作名实难副农村土地执法中的难点成了制约基层国土资源管理的“软肋”。
在基层土地执法监察过程中，执法难、难执法、法难执成了一个司空见惯的怪圈。
基层土地执法人员责令违法人停工，但随后为违法当事人进行说情的人接踵而至，这种说情之风在基层非常盛行。
甚至有些人绕过国土部门非法买卖土地，这种见不得“阳光”的私下交易土地，严重扰乱了土地管理秩序。
1.2 现行基层国土体制权责不清基层国土体制改革后，乡镇国土所处于双重领导之下。
上级国土部门赋予基层国土所的主要职责是负责本辖区内的基本农田保护、地质灾害防治、配合上级进行矛盾调处等。
然而基层国土所既要种好自家的“责任田”，又要耕好政府这块“地”。
有的人员还被乡镇政府安排兼职招商、计生，或下派到村任支书等工作，造成权责不清的问题。
2 新时期如何加强基层国土资源管理2.1 我们要始终坚持“双保”方针，抓好国家宏观调控政策的贯彻落实在基层国土资源管理工作中，我们要把促进科学发展、实施宏观调控作为当前国土资源管理工作的重要任务，正确理解、全面贯彻国家宏观调控的各项政策规定，着力增强国土资源参与宏观调控的针对性和有效性。
基层国土资源管理存在的困境及对策探讨
基层国土资源管理存在的困境及对策探讨首先，基层国土资源管理存在资源分散、管理失序的问题。
在地方政府管理下，土地资源的开发利用往往偏向于短期利益的追求，缺乏长远发展规划和综合考虑。
为了解决这个问题，需要加强对基层政府的监管，建立长效机制，引导地方政府合理规划土地利用，确保资源的可持续利用。
其次，基层国土资源管理存在监管部门人力不足、技术水平低下等问题。
基层国土资源管理者普遍缺乏专业知识和实践经验，无法有效进行资源管理的监控和评估。
对此，可以通过加强相关部门的培训和技术支持，提高管理人员的专业素养和能力，提升管理水平。
同时，可以考虑引入科技手段，如地理信息系统等，进行资源调查和监管。
此外，基层国土资源管理还存在执法不严、监管体系不完善等问题。
一些地方存在官商勾结和行政执法不力的情况，导致违法违规行为得不到有效整治。
为改善这种状况，需要建立健全的法律法规体系，严格执法，加大对违法违规行为的处罚力度，为基层资源管理提供有力的法律保障。
同时，基层国土资源管理还面临社会参与度低、公众意识淡薄的问题。
由于距离和信息不对称，公众对基层国土资源管理的关注度和参与度较低。
为解决这一问题，可以加强公众教育，提升公众对土地资源保护和利用的意识，鼓励公众参与到管理决策中来。
同时，可以建立信息公开制度，加强透明度，让公众更好地了解并参与到土地资源的管理与保护中。
最后，基层国土资源管理中还存在数据不准确、资源评估失真的问题。
由于数据收集和统计手段的滞后和不完善，导致对地方资源的实际情况了解不全面，难以进行科学的资源评估和有效的管理。
为解决这一问题，可以建立完善的信息采集和统计系统，提高数据的准确性和及时性。
同时，可以引入第三方评估机构，对地方资源进行科学评估，提供客观的数据和评价结果。
综上所述，基层国土资源管理面临着诸多困境，需要采取一系列的对策来改善。
加强对基层政府的监管，提高管理人员的素质和能力，完善监管体系，增加社会参与度，改善数据采集和评估方法等，可以有效提升基层国土资源管理水平，实现资源的合理利用和可持续发展。
国土执法工作存在问题及建议
国土执法工作存在问题及建议第一篇：国土执法工作存在问题及建议罗城县国土执法工作存在问题及建议土地执法监察是国土资源管理工作的法定职责和重要组成部分，是防止国家土地资产流失、维护土地管理和土地市场秩序、促进土地资源可持续利用的重要手段。
加强土地执法监察工作具有十分重要的现实意义。
现将近一年来全县土地执法的工作情况汇报如下：一、基本情况及取得成效2014年查处违法案件63宗，涉案面积133733.813平方米，其中水田930.17平方米、旱地45377.833平方米，非耕地87425.81平方米。
涉案金额276228.45元。
二、存在问题1、土地执法监察队伍力量薄弱人员少，案件多，日常事务工作繁重问题突出。
受编制数额限制，土地执法监察队伍人数与所承担的任务极不相称。
土地执法监察队伍既要参与农用地转用、集体土地征收（征用）、建设项目用地报批、耕地保护、土地变更、登记发证等各项业务工作，又要忙于应付日常的执法巡查工作，还要完成所在地方政府交办的工作任务，力不从心。
全县覆盖范围广，对于土地执法巡查工作很难做到全天候、全辖区的无缝覆盖，往往一些土地违法行为等到出现了才被发现，造成了处理被动的局面。
2、土地执法监察队伍缺乏必要的装备。
由于经费限制，土地执法监察队在执法车辆、摄影摄像器材、工作服装等执法装备上严重不足，很大程度上制约了执法的时效性和准确性。
目前最有突出的是执法车辆陈旧和工作服没有到位的问题。
我局所管辖的区域包含的十一个乡镇和县城的距离、乡镇之间距离大，如县城到龙岸镇之间的公路较差，而下乡频繁，现有车辆满足不了当前执法的需要。
3、部分群众缺乏法律意识，外部执法环境较差广大人民群众进行国情国策和依法保护土地意识淡薄，对国土资源的法律、法规和各项制度缺乏了解，甚至有些群众赶在国土部门下达责令停止违法行为通知书前进行抢建，导致动态巡查制度难以落到实处。
4、执法监察难度加大执法监察难度包括取证难和执行难两方面。
基层国土执法的困境及突围方式阐述
2018 年第 1 期（下半月）农民致富之友 Nong Min Zhi Fu Zhi You16财经◎农业经济基层国土执法的困境及突围方式阐述汪 锐基层国土资源执法监察工作是我国国土资源管理的一个重要组成部分，基层国土资源执法工作是对我国国土资源的一种重要支撑和保障同时它还维护者杜会的稳定。
但近些年，土地违法现象越来越多，基层国土执法工作局面越来越复杂，使基层土地执法遇到了很多困难。
本文就基层国土执法遇到的困难及解决办法进行一些简单的探讨，希望能引起大家的共鸣。
1 基层国土执法的困境1.1 环境之困在我国国土资源管理部门进行执法工作必须和公安、法院等部门相互沟通合作，因为国土资源管理部门没有强制执法的权力，在实际工作中，基层国土执法更离不开当地政府的协调与帮助，它必须要依托着当地政府来开展日常工作。
近年来，虽然国土资源部在共同责任机制和联合执法机制建设过程中取得了一些成果，但从大的方面来看，这种配合和支持依然还不够，不能满足基层国土执法更好发展的要求。
在实际工作中，基层国土执法申请强制执行时法院不予受理，移送材料到司法机关时司法机关不予接收等现象时有发生；基层国土执法过程中一些不让查、不敢查、查不动等问题依然存在。
有些地方有些部门甚至把国土资源执法看作是当地经济发展的绊脚石，明目张胆地阻碍基层国土执法工作。
在这样的大环境下使基层国土执法进行起来困难重重，行政处罚决以及执行率也极低，许多国土资源违法案件中虽然国土资源部门尽了应尽的执法职责，因为不能有效制止，使执法流于形式。
1.2 压力之困最近几年，基层国土资源执法部门承担的责任以及面临的风险在逐渐增加：在执法检查中，如果违法占用耕地的比例超出范围，那么首先被问责要承担责任的就是基层国土资源执法部门的相应负责人；如果当地出现重大、典型违法违规案件时被提及的还是他们；近年来，基层国土执法工作中失职渎职的风险被无限放大，不管违法用地上发生了任何造成不良后果的事件，都要追究该负责人失职渎职的责任。
破解土地执法难得对策和建议
破解土地执法难的对策和建议为应对国际金融危机影响，中央作出了“扩内需、保增长、调结构”等重大决策，促进经济社会平稳较快发展。
国土资源部以科学发展观为指导，及时在全国组织开展了以保增长、保红线为重点的“双保行动”。
要落实好“双保行动”的各项政策措施，就必须积极主动服务，严格规范管理，强化执法监察，创新执法机制，破解执法过程中的各种难题，采取有效对策，确保守住18亿亩耕地红线，保障地方经济社会又好又快发展。
就如何破解土地执法难题谈谈自己的想法：一、存在的难题1.执法无强制手段。
国土资源部门作为政府职能部门，执法监察机构既要服务好经济发展，又要严格执法监察，由于国土资源执法监察没有强制执行权，所以在执法工作中经常出现深不得、浅不得、硬不得、软不得、难以执法到位的尴尬局面。
2.执法手段疲软。
目前国土部门采用两种正常执法手段，一是开展执法动态巡查，预防为主；二是依法立案查处土地违法案件，按程序办案。
但是对违法用地在建项目查处过程中存在许多困难，执法监察力度不够，缺乏应有的装备设施，不能采取强行整改措施和纠正方法，走程序时间长而且复杂，执法手段偏软，这些与严格执法和保护红线的要求很不适应。
3.执法力量薄弱。
对照目前国土资源执法监察的任务，现有的国土资源执法机构和队伍远远不适应。
在力量上明显不足，在编在岗的执法监察人员偏少，尤其是乡镇国土资源所没有明确专职执法监察人员，基层执法力量薄弱，县乡联动执法有难度，工作基本处于被动状态，不能形成执法合力。
4.执法体制不顺。
目前县级以上国土资源部门领导班子由省厅、市局直管，股级以下干部仍归地方政府管理，特别是执法监察机构从事专业执法人员思想有顾虑，不敢大胆履行执法监察职责，国土资源行政执法的体制、机制还没有理顺，处于“垂而不直”的无奈现状，如果得不到地方政府的支持，可以说寸步难行，国土资源执法很难取得实效。
二、采取的对策1.建立多部门联合执法机制。
国土资源行政执法是一项全方位、多层次的社会管理工程，涉及社会的各个领域，涉及政府的各个层面，所以，行政执法不但要求与司法机关密切配合，而且更要要求与相关行政机关的相互配合协调，变“一家管、大家用”为“共同管、科学用”局面。