金属非金属矿山安全标准化规范解读2
金属飞金属矿山安全标准化规范讲义
金属非金属矿山安全标准化规范— 金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（安全生产委员会） 安全生产委员会）
书面文件任命； 书面文件任命； 明确职责； 明确职责； 吸收员工代表； 吸收员工代表； 培训，提升能力； 培训，提升能力； 定期会议制度：学习文件、讨论安全工作进展、 定期会议制度：学习文件、讨论安全工作进展、确 定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题； 定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题； 确保所有员工了解：机构、人员、职责。 确保所有员工了解：机构、人员、职责。
安全生产防止与目标 内容提要
苹果铝的方针 确立“1331”理 确立“1331 理 方针） （方针） 念 做到以人为本 防止伤害 遵守法律法规 阐明总目标 预防疾病 坚持预防为主 减少财产损失 确保全员参与 方 实现持续改进 针 遵守法律法规与其他要求 突出两个承诺 持续改进安全生产绩效 要求：充分与员工和相关方沟通；主要负责人签发； 要求：充分与员工和相关方沟通；主要负责人签发； 定期评审； 定期评审；根据内外部条件变化及时修订
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范— 金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（文件与资料控制） 文件与资料控制）
1、文件控制要求： 文件控制要求： 建立文件化的制度，明确责任部门与责任人员， 建立文件化的制度，明确责任部门与责任人员，确保 企业安全规章制度产生 使用、评审、修订和控制的 产生、 企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的 效力与效率。 效力与效率。 确保所有员工可随时获取、学习和了解 确保所有员工可随时获取、
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
浅析金属非金属矿山安全标准化规范
浅析金属非金属矿山安全标准化规范随着工业化进程的加速，矿业也正朝着规模化、智能化、绿色化方向发展。
在这个过程中，矿山安全问题显得尤为重要。
金属非金属矿山安全标准化规范文件就是为了保障矿业安全而制定的。
我国矿山安全标准化起步较早，早在上世纪90年代中期就已经开始研究，2002年开始制定相关法规，目的是提高矿山安全水平，保障生产运行不受矿山安全事故的危害，促进我国矿产资源的可持续发展。
金属非金属矿山安全标准化规范文件主要分为三类，分别是标准、规范和技术导则。
标准是矿山安全技术含量较高的文件，重点涉及矿山安全管理、安全设备检测等方面，具有法律效力。
例如《煤矿安全标准》《日用危险化学品储存安全技术标准》等。
规范是对标准的具体解释和应用，主要是针对某一类矿山或设备，详细解释标准的内容，并指明适用范围和要求。
例如《地下金属矿山设计和安全规范》《深部非金属矿山安全生产规范》等。
技术导则是对某一技术问题的详细阐述，通常是建立在规范和标准的基础上，深入分析问题产生的原因，提出具体解决办法。
例如《金属矿山防尘技术导则》《深部钻掘作业安全性评价技术导则》等。
矿山安全标准化规范文件在矿山安全生产中的作用不可忽视。
它们规范了矿山安全管理、加强了矿山安全设备检测、提高了生产效率、促进了矿山安全稳步发展。
在矿山生产中，配备相应的设备设施、加强安全培训和督导力度、落实岗位安全责任制以及强化危险性预警监测系统等都需要循规蹈矩地按照标准化规范文件进行操作和管理。
近年来，我国在矿山安全标准化规范方面也有了长足的进步，例如2018年全国金属非金属地下矿山安全标准化年度工作会议，讨论了我国地下矿山安全供给侧改革中存在的一些问题，并提出了新解决办法，这些措施对于我国地下矿山安全生产的稳定发展，从而实现全球首屈一指目标都具有积极影响。
总之，金属非金属矿山安全标准化规范文件是矿山安全生产的重要法规，对于矿山的安全运营起着至关重要的作用。
加强矿山安全标准化工作有利于有效预防和减少矿山安全事故的发生，使得矿山的安全生产环境得到更好的保障，同时也为矿山的可持续发展夯实了基础。
金属非金属矿山安全标准化
05
安全标准化的案例分析
成功案例一
总结词
全面规划、科学管理、严格实施
详细描述
该大型金属非金属矿山在安全标准化建设过程中，注重全面规划，从组织架构、制度建 设、人员培训等方面进行系统安排。采用科学的管理方法，引入先进的安全管理理念和 技术手段，确保各项安全标准得到有效执行。在实施过程中，强调严格遵守法律法规和
VS
安全生产责任制应明确各级管理人员 和操作人员的职责和权限，建立完善 的考核机制和奖惩机制，确保责任落 实到人，提高员工的安全意识和责任 心。
安全培训与教育
安全培训与教育是金属非金属矿山安全标准化的重要组成部 分，它能够提高员工的安全意识和技能水平，减少事故发生 的可能性。
安全培训与教育应针对不同层次和岗位的员工进行，包括新 员工入职培训、在岗员工定期复训、特种作业人员专项培训 等，确保员工掌握必要的安全知识和技能。
准备相关资料
收集和整理与安全标准化相关的法律法规、标准、政策文件等资料， 为实组织员工进行安全标准化培训，提高员工的安全 意识和技能水平。
实施安全风险评估
对矿山进行全面的安全风险评估，识别存在的危 险源和隐患，制定相应的控制措施。
ABCD
制定安全管理制度
建立完善的安全管理制度，包括安全生产责任制、 安全检查制度、隐患排查治理制度等。
失败案例
总结词
忽视安全、管理混乱、事故频发
详细描述
该金属非金属矿山在生产过程中，存在严重的忽视安全 问题，缺乏有效的安全管理措施和制度。员工安全意识 淡薄，违规操作现象普遍存在。由于管理混乱，导致事 故频发，给企业带来巨大的人员伤亡和经济损失。该案 例的教训是深刻的，提醒企业在生产过程中要高度重视 安全生产管理，加强员工培训和安全教育，确保各项安 全措施得到有效执行。
金属非金属矿山安全标准化规范
中华人民共和国安全生产行业标准AQ XXXX-2005金属非金属矿山安全标准化规范AQ ICSZ2005-xx-xx 发布 2005-xx-xx 实施国家安全生产监督管理总局 发 布目录前言本导则依据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第9号）制定，是用于创建金属非金属矿山安全标准化的强制性标准。
国家安全生产监督管理局推进金属非金属矿山安全标准化的目的是为了使企业采用适应的安全管理模式和方法，持续改进安全生产绩效，不断消除和控制危害、降低风险，保证员工的安全与健康和提高生产效率。
本导则围绕影响企业安全生产的安全文化、安全法律法规、安全责任、安全科技和安全投入等企业安全标准化核心内容，体现以人为本、预防为主、持续改进的原则，明确了金属非金属矿山创建安全标准化的原则、内容及其要求以及创建过程。
本导则由三部分组成，第一部分为《金属非金属矿山安全标准化导则》（以下称《导则》），明确了创建金属非金属矿山安全标准化的总体原则、创建过程和核心内容；第二部分为《金属非金属矿山安全标准化实施指南》（以下称《实施指南》），该部分包括《金属非金属地下开采系统矿山安全标准化指南》、《金属非金属露天开采系统矿山安全标准化指南》、《尾矿库安全标准化指南》和《小型采石场安全标准化指南》，分别明确了金属非金属地下开采系统矿山、金属非金属露天开采系统矿山、尾矿库和小型采石场的安全标准化内容和要求；第三部分为《金属非金属矿山安全标准化评价指南》（以下称《评价指南》），该部分包括《金属非金属地下开采系统矿山安全标准化评价标准》、《金属非金属露天开采系统矿山安全标准化评价标准》、《尾矿库安全标准化评价标准》和《小型采石场安全标准化评价标准》，分别明确了金属非金属地下开采系统矿山、金属非金属露天开采系统矿山、尾矿库和小型采石场的安全标准化评价内容和要求。
金属非金属矿山安全标准化规范
1、安全生产方针与目标
（目标）
举例
苹果铝 05年目标 （00160）
工亡事故为0 重伤事故为0 千人负伤率控制在1以内 工伤损失工时（20万工时）≤6.0小时 重大环境污染事故为0
建立目标跟踪监测系统
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
2、法律法规与其他要求
（概念）
评价结果文件化，定期回顾
辨识与评价流程
危险源辨识与风险评价应包括如下过程： ——准备； ——危险源辨识； ——危险源转化为风险的原因； ——量化风险结果； ——划分风险等级。
4、风险管理
（风险评价）
企业应进行初始风险评价，初始评价过程应综合考虑：
——生产工艺过程风险； ——危险物质风险； ——设备、设施风险； ——环境风险； ——职业卫生风险； ——管理风险； ——法律、法规、标准需求； ——相关方的观点。
检查服务过程 识别、纠正风险
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
3、安全生产组织保障
（安全认可与奖励）
认可与奖励制度 所有员工及活动 认可安全表现，鼓励积极的行为 减少抱怨，调动工作积极性，提高工作效率
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
设计与流程变化讨论
安全意识和能力提升
安全程序和操作手册的讨论
安委会的活动
危险辨识与风险评估
变化管理的讨论
事件/事故调查、分析
其他
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
3、安全生产组织保障
（文件与资料控制） 基本安全生产规章制度：安全检查制度、职业危害预防制度、 安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控 制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险 物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊 工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度
金属非金属矿山安全标准化讲义
金属非金属矿山安全标准化讲义一、矿山安全管理体系的建立1. 矿山安全管理体系的目标和任务- 目标：保障矿山工人的健康和生命安全，确保矿山生产的正常进行。
- 任务：建立健全的安全管理制度，确保矿山作业和设备的安全可靠。
2. 矿山安全管理责任制度- 确定矿山安全管理的责任部门和责任人，制定明确的管理制度和责任分工。
二、矿山安全生产设施和设备的管理1. 确保矿山设施和设备的安全性能- 对矿山生产设备进行定期检查和维护保养，确保设备性能良好、安全可靠。
2. 安全防护设施的设置和管理- 针对矿山作业中的安全隐患和风险，设置相应的安全防护设施，对其进行管理和维护。
三、矿山作业安全管理1. 矿山作业环境的安全评估和监测- 对矿山作业场所进行安全评估，建立安全监测系统，及时发现和处理安全隐患。
2. 矿山作业工艺的安全管理- 对矿山作业工艺进行规范和管理，确保操作规范、安全可靠。
四、矿山安全生产管理制度和标准1. 制定矿山安全生产管理制度- 确定矿山安全生产管理制度，包括安全责任制度、安全教育培训制度等。
2. 遵守相关安全生产标准和规定- 遵守国家、地方相关的安全生产标准和规定，确保矿山安全生产合法合规。
五、矿山安全教育培训1. 定期进行安全教育培训- 对矿山工人进行安全生产知识的教育培训，提高工人的安全意识和技能。
2. 组织安全演练和事故应急预案- 定期组织安全演练，建立完善的事故应急预案和应急救援体系。
通过以上的讲义，希望可以规范矿山安全生产管理，确保工人能够在安全的环境下开展矿山生产工作，保障矿山安全生产和经济效益的稳定增长。
六、矿山安全检查和监督1. 定期进行安全检查和评估- 建立定期的矿山安全检查制度，通过安全评估和检查发现安全隐患，及时采取措施进行整改。
2. 强化安全督导和监督- 设立专门的安全监督部门，负责监督和检查矿山的安全生产工作，对安全隐患进行跟踪处理。
七、矿山事故应急处置1. 建立完善的事故应急预案- 制定矿山事故应急预案，明确事故应急处理程序和责任人，做好事故应急处置准备工作。
金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施
金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施随着矿山工作的不断发展，矿山安全一直是人们关注的热点之一。
特别是对于金属和非金属矿山，需要遵循严格的安全标准化规范，以确保矿山工作的顺利进行。
本文将探讨金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施等相关内容。
一、金属非金属矿山的安全标准化规范金属非金属矿山的安全标准化规范是保证矿山安全的基础。
矿山地质及采矿条件的复杂性决定了该标准具有高度的可行性。
安全标准项涵盖店面安全、采矿技术、安全设施、物资管理等多个方面。
要定期对这些项进行检查，保证每项标准完整精确。
标准的制定应该依据到最新版本的法规、规章，以及实际工作中的《安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》等相关规定，定期对标准知行的过程应进行监督和检查，以确保矿山工作的无障碍进行。
二、金属非金属矿山地下矿山的安全标准化规范地下矿山一直是采矿行业的关键工作之一，但同时也是最危险的工作之一。
因此，在地下采矿过程中进行安全标准化规范显得尤为重要。
地下采矿环境十分复杂，如地洞，通道，岩石等，稳定性不稳固，要求采矿人员必须严格遵守相关的规定及各项措施。
安全标准化规范主要包括地下设施维护与养护、空气质量监测及排风系统运作、随手关门、隔爆灌护、生产炸药的安全管理等多个方面，并对员工进行严格的安全教育及培训。
在矿山地下采掘中，对设备进行维护保养和检查，随时注意有无不良情况，提高运作正确性、实现管理科学化，使矿山工作能够通畅无阻。
三、矿山管理人员的职责在矿山管理人员中，计划员、矿山工长及其他职位的员工具有重要的责任。
他们应该确保标准化规范的全面执行，确保它能够产生实际效益。
他们还应制定规范，并将这些规范纳入各项规章。
还需将重点工作分解到各个班组进行实施，并及时监控工作进展情况。
定期销毁过期的措施和指导文件，及时更新已有标准，保证在公告生效时间，所有的矿工都可以使用最新版本的标准。
四、结论通过以上内容的分析我们可以看出，金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施对于矿山的安全生产是至关重要的。
金属非金属矿山安全标准化
•十 安全投入、安全科技与工伤保险
•十一 •
检查
•十二 • 应急管理
•十三 • 事故、事件报告、调查与分
•十四 析•
绩效测•量与评价
金属非金属矿山安全标准化
内容提要
•要素1：安全生产方针和目标 （目标与承诺）
金属非金属矿山安全标准化
•安全生产防针与目标
•（方针）
•体现企业的风险特 点
•防止伤害
•态度 •信心 •行动和努力的方向
•四 安全标准化系统的创建与运行
金属非金属矿山安全标准化
•概述
•0、 管理体系与安全标准化
• 为实现组织的目标，把若干个不同的管理 体系，如质量管理体系ISO9000、环境管理体系 ISO14001、职业健康和安全管理体系 OHSAS18001，通过一定的方式方法，将其整合 在一个架构下运行的一个管理体系。
7．建立激励约束体系。
各地可根据实际，逐步将标准化最低评定等级 作为金属非金属矿山取得安全生产许可证的基本条件。到 2013年底凡未达到最低标准化等级的，一律依法吊销其安 全生产许可证，并提请地方人民政府关闭；2010年底以后 换发安全生产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化最 低等级。二是将标准化建设与相关经济政策结合起来。对 于达到标准化三级以上（含）的矿山企业，各地可探索在 落实相关安全生产经济政策、安全生产许可证延期换证、 减少对其检查频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提 高标准化等级。三是实行统一公告制。达到标准化二级以 上（含）的企业在国家安全监管总局政府网站上统一进行 公告，其它等级的企业由各省局组织统一公告，以接受社 会监督。
•什么是系统 •为什么要推行系统 •系统能解决什么问题 •系统与现行管理的关系
•让员工了解系统内容 组成、作用、管理理念 与方法，树立风险管理 意识以及系统化、规范 化和PDCA闭环管理意
金属非金属矿山安全规程(第二讲)
有关安全教育培训的规章：
– 《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》劳部发(1995)405号 – GB5306－85 《特种作业人员安全技术考核管理规则 》 – 《矿山特种作业人员安全操作资格考核规定》（劳部发(1996)35
术措施计划制度 ➢ 4.20 事故应急救援管理制度 ➢ 4.21 伤亡事故统计报告制度
4.1条中其他安全管理制度
➢安全活动日制度 ➢安全目标管理制度 ➢安全奖惩制度 ➢安全技术审批制度 ➢安全隐患排查制度 ➢安全办公会议制度 ➢值班制 ➢交接班制
还应有的管理制度 ➢安全生产许可证制度 ➢职业危害管理制度 ➢安全考核制度 ➢工伤保险制度 ➢安全生产风险抵押金制度 ➢危险物品、场所、作用管理制度
一、建立安全生产责任制的要求 1、确定安全生产责任体系和安全管理网络 2、责任分配的原则 矿长对本矿的安全生产工作全面负责。 各级主要负责人对本单位的安全生产工作负责，技术
负责人对办单位的安全技术负责。 各职能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。 岗位工人对本岗位的安全生产工作负责。 3、体系要求 纵向到底，横向到边。
• 安全技术审批制度 – 对需要采取的安全技术措施，如溜井堵塞的处理，责 任部门要提出处理措施，然后由安全部门、矿主管领 导审批，最后交由责任部门实施。
• 安全办公会议制度
– 安全委员会例会：每季召开一次，由矿领导和各职能 部门参加，内容：讨论重大安全生产问题；确定本季 度安全工作主题及工作计划；讨论重大安全隐患整改 措施。
安全检查的要求：
一是要形成检查网络，不得有遗漏；
二是要规范、标准化，可采用安全检查表，减少随意性。
4.4 矿山企业应对职工进行安全生产教育和培训， 保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安 全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的 安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的， 不应上岗作业。
金属非金属矿山安全标准化规范讲座
提高金属非金属矿山的安全管理水平，预防和减少生产事故的发生，保障员工生命安全和身体健康，促进企业可持续发展。
安全标准化的定义与目标
通过实施安全标准化，企业可以建立起一套科学、规范的安全管理体系，提高安全管理工作的系统性和有效性。
提升企业安全管理水平
安全标准化的实施可以及时发现和消除安全隐患，降低事故发生的概率，保障员工生命安全。
案例一
某金矿企业通过推行安全标准化，优化了生产流程，强化了员工安全意识，实现了安全生产和经济效益的双赢。
案例二
部分企业对安全标准化的认识不足，缺乏主动性和积极性，导致安全标准化工作推进缓慢。
问题一
问题二
改进措施一
改进措施二
安全标准化在实际操作中存在与生产实际脱节的情况，需要进一步优化和完善。
加强宣传教育，提高企业对安全标准化的认识和重视程度，激发企业自主推行的动力。
应急预案
定期进行应急演练，提高应急响应能力和协调配合能力，确保在紧急情况下能够迅速启动应急预案并进行有效的救援工作。
应急演练
应急救援与演练
VS
建立事故报告制度，及时报告事故情况，确保事故信息能够及时传递和处理。
事故调查处理
对发生的事故进行调查和处理，查明事故原因，明确责任，采取有效措施防止类似事故再次发生。同时对事故责任人进行处理和追责，维护企业的安全生产秩序。
定期进行安全检查，发现并纠正存在的安全隐患和问题，确保生产设施、设备和作业环境的安全可靠。
建立隐患排查制度，对潜在的安全隐患进行全面排查和评估，采取有效措施进行整改和预防。
安全检查与隐患排查
隐患排查
安全检查
制定完善的应急预案，明确应急组织、救援队伍、救援设备和救援程序等，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行救援。
金属非金属矿山安全标准化
金属非金属矿山安全标准化随着我国经济的快速发展，金属和非金属矿产资源的开采量不断增加。
然而，矿山本身的危险性非常高，严重威胁职工的安全。
为了保障职工安全、提升矿山安全生产水平，矿业行业不断加强标准化工作的全面推进，建立科学的标准化管理体系，实现矿山生产安全的规范化和规范的目的。
金属非金属矿山是指开采金属和非金属矿产资源的矿山。
由于矿山自然条件复杂，生产过程中涉及多种不同类型的机械设备和工艺流程，因此矿山生产过程中存在着各种类型的危险因素。
矿山工作人员要处理的危险因素有许多种，包括坍塌、爆炸、飞石、高温、电击、有毒气体、地质灾害等，这些危险因素随时都可能危及工人的生命安全。
因此，在金属非金属矿山安全标准化的过程中，必须对矿山安全风险进行全面评估，并根据评估结果采取相应的措施，最大程度地降低生产过程中的危险因素。
评估矿山安全风险的目的是为了制定控制措施和紧急预案，确保职工能够安全地生产。
安全评估应该广泛参考各方面的意见，包括职工、管理人员、技术专业人士、政府监管机构等，让更多的人参与进来，提高评估结果的可靠性。
金属非金属矿山安全标准化的工作内容包括：1.制定安全生产标准：该标准需要明确矿山安全生产的基本要求、操作规程及方法，对于不同类型的危险因素，制定不同程度的安全规程，以确保职工安全。
2.制定安全设备标准：为矿山生产安全提供必要的设备保障，对运用的设备予以有效控制和管理。
同时，对设备进行规范化的使用和管理，防止安装不符合技术要求的设备，防范安全隐患的产生。
3.制定安全防护标准：在矿山内规定了安全防护的地方和设施，以保障职工的安全。
按照不同类型安全事件制定不同的安全防护标准，保证职工在生产过程中遇到不同类型的安全事件时具有应对该事件的能力。
4.制定安全管理标准：每个工作岗位都必须制定对应的标准化安全管理机制，对矿山生产过程中的危险因素进行有效控制。
并且随时监测生产环境中的安全情况，发现并及时处置可能导致意外事故发生的安全隐患。
金属非金属矿山安全标准化讲义
金属非属矿山安全标准化规范—讲义
安全教育与培训
（员工安全意识）
进行意识识别应重点关注：
（1）方针；
（2）职责与规程； （3）应急程序；
（4）工作场所特别要求；
（5）事故/事件、不符合；
（6）作业场所危险有害因素；
（7）法律法规和其他要求； （8）个人防护要求；
阅、保管和处置
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
危险源辨识与风险评价
5.4.1 危险源辨识与风险评价是安全生产管理工作 的基础，是创建并保持安全标准化系统的核心和关 键。
5.4.2 危险源辨识与风险评价应覆盖生产工艺、 设备、设施、环境以及人的行为、管理等各方面 。 5.4.3 危险源辨识与风险评价应能够获取充足 的信息，为策划风险控制措施和监督管理提供 依据。
（9）违章指挥和不安全作业行为；
（10）客户要求等。
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
生产工艺系统安全管理 5.6.1 建立管理制度，控制生产工艺设计、布置 和使用等过程，以提高生产过程的安全水平。
5.6.2 通过改进和更新生产工艺系统，降低生 产系统风险。
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
生产工艺系统安全管理
危险源辨识与风险评价
(一般要求)
所有 系统
采掘、运输、通风、防排水、防 灭火、压气、供配电、救援、监 测预警、粉尘防治等
所有 凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、
活动
运输与提升、安全监控、救护
系统全面
所有 正常与异常的情况、现在与将来的生产 情形 活动、内部与外部因素的变化
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
定期评审与更新（保持适宜性）。 常见问题：无考核和评审记录；
金属非金属矿山安全标准化规范讲义共87页
15、机会是不守纪律的。——雨果
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
金属非金属矿山安全标准规 范讲义
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
浅析金属非金属矿山安全标准化规范
浅析金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山是我国重要的经济产业之一，具有产出部门高、带动就业多、对经济增长贡献大等特点。
然而，与之不可避免地存在较大的安全隐患，如森严的作业环境、高强度的劳动强度、繁琐的作业流程、细节中的风险等等，这些都对矿山操作人员的安全构成了巨大的威胁。
为此，制定一系列的安全标准化规范，有必要对金属非金属矿山生产实践进行全方位的分析和探究。
一、金属非金属矿山安全标准化是否有必要在金属非金属矿山生产实践中，人员伤亡事件极易发生。
根据监控数据统计，在全国范围内，矿山的安全事故频繁发生，关键是缺乏必要的安全管理制度和规范，导致事故发生的概率显著增加。
安全标准化是一种应对这种困境的方法，它能够建立相应的安全控制机制，规范生产环节，减少人员伤亡事件的发生概率。
二、金属非金属矿山安全标准化的基本原则矿山安全标准化应遵循以下基本原则：1、科学性原则：安全标准化制定过程必须符合科学法的原则，以确保标准化内容的合理性和科学性。
2、可操作性原则：安全标准化制定的目的是为了规范矿山工作流程和管理流程，必须考虑到生产实践中的操作性和可行性。
3、灵活性原则：安全标准化制定必须利用多方面的专业知识和技能，为防范潜在风险提供灵活的模式和变通的方法。
4、适用性到原则：安全标准化制定必须考虑到不同条件的需求，依据实际状况制定不同的安全标准化要求和基准线。
5、防范性原则：安全标准化制定目的有一部分是为了防范风险，制定合理的安全标准化措施是为了保护那些已经或者将被卷入事故的员工和个体。
三、金属非金属矿山安全标准化内容1、作业现场环境标准：要求设备布局合理，区域分明，通风状况良好且充足。
同时设置较为合理的收容和善后区域，清晰的标识便于员工上手操作。
2、生产流程规范：着重规范生产流程和事故处理流程。
制定岗位职责、人员安全需求、纪律要求、作业程序、安全奖励制度等流程规范来进一步规范矿山工作流程。
3、工作人员培训标准：要求对新的工作人员进行必要的培训，包括端到端关键点流程讲解、防范矿山伤害的专业技能培养、意外情况应急处理等环节。
金属非金属矿山安全标准化规范
中华人民共和国安全生产行业标准AQ XXXX-2005金属非金属矿山安全标准化规范AQ ICSZ备案号：xxxxx －2005 2005-xx-xx 发布 2005-xx-xx 实施国家安全生产监督管理总局 发 布目录前言 (1)金属非金属矿山安全标准化导则 (3)1 范围 (3)2规范性引用文件 (3)3术语和定义 (3)3.1 金属非金属矿山 (3)3.2 地下开采系统 (4)3.3 露天开采系统 (4)3.4 尾矿库 (4)3.5 小型露天采石场 (4)3.6事件 (4)3.7 危险源辨识 (4)3.8 风险评价 (5)3.9 安全评价 (5)3.10 资源与能力 (5)3.11 安全绩效 (5)4概述 (5)4.1 总体要求 (5)4.2 实施原则 (6)4.3 安全标准化说明 (6)4.4 企业创建安全标准化步骤 (7)5核心内容及其要求 (8)5.1 安全生产方针、目标与计划 (8)5.2 安全生产法律法规与其他要求 (8)5.3 安全生产组织保障 (8)5.4 危险源辨识、风险评价 (8)5.5 安全教育与培训 (9)5.6 生产工艺系统安全管理 (9)5.7 设备与设施安全管理 (9)5.8 作业现场安全管理 (9)5.9 职业卫生管理 (10)5.10 检查与检测、检验 (10)5.11 应急救援 (10)5.12 事故、事件调查与分析 (10)5.13 安全投入、安全科技与工伤保险 (11)5.14 绩效测量与评价 (11)6实施策划 (11)6.1 安全生产方针 (11)6.2 机构、人员及其管理 (12)6.3 全员参与 (12)6.4 安全生产目标 (12)6.5 核心内容落实 (12)7实施与运行 (13)7.1 培训与能力 (13)7.2 沟通和交流 (13)7.3 记录与记录管理 (13)7.4 绩效监测与测量 (14)7.5 事故、事件及其纠正和预防措施 (14)7.6 内部评价 (14)8持续改进与保持 (15)8.1 企业内部持续改进 (15)8.2 外部评价 (15)前言本导则依据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第9号）制定，是用于创建金属非金属矿山安全标准化的强制性标准。
安全标准化讲座——金属非金属矿山安全标准化培训课件
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（机构设置与人员任命）
人员任命： 安全负责人； 员工代表； 消防负责人； 急救员； 事故调查员； 法律法规需增加的职位。
必要的知 识和能力
培训
在最高管理层中指定专人负责标准化工作。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（责任制）
要求：覆盖所有岗位； 责任描述明确、具体、可操作、能考核； 以正式文件下发； 自上而下进行详细说明和交流； 定期评审与更新（保持适宜性）。
常见问题：无考核和评审记录； 职责交叉（责任/2=0）； 职责描述不具体，缺乏针对性。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
背景
1、安全标准化的基本概念 在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、
健全安全生产责任制和管理制度，并确保其有效执行， 从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风 险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法 律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改 进。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（文件与资料控制）
要求： 真实、准确、清晰，完整反映相应过程； 标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查 阅、保管和处置。 记录的作用： 反映系统运行情况； 事故原因与责任分析的依据。
金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
安全生产组织保障
（供应商与承包商管理）
要求： 建立文件化制度：对合格承包商/合格供应商的选择 和管理做出规定。 制度内容： 包括责任部门/人员； 合格承包商/供应商选择条件，评审要求，安全管理 要求，评审与批准记录存档要求等。
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1.10风险评价 评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。 1.11相关方 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。 1.12资源与能力 包括实施安全标准化所需要的人员、资金、设备、设施、 材料、技术和方法，以及得到证实的知识、技能和经验。 1.13安全绩效 指企业根据安全生产方针和目标，在控制和消除职业安全 健康风险方面取得的可测量结果。 1.14供应商 为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。 1.15承包商 在企业的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向企 业提供服务的个人或团体。
康家湾矿2011年的安全生产方针 年的安全生产方针 康家湾矿 安全第一 预防为主 综合治理 环境友好 强化管理 风险控制 全员参与 持续改进
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方针颁布与学习
.
方针宣贯学习
员工学习讨论
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安全承诺
承诺分为： 承诺分为： 公司高层、 公司高层、 管理层、 管理层、 厂矿车间、 厂矿车间、 班组以及个人
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到2020年，要实现全国安全生产状况根本性好转， 主要指标达到或接近中等发达国家水平。总的来 看，我国金属非金属矿山的基础状况是安全管理 薄弱体现在以下五个方面： 1、安全管理的焦点不清晰，途径不明确。 2、安全管理的主动性不够，被动式管理导致在 安全管理上出现让领导劳心、员工担心的现象。 3、安全教育流于形式，员工的意识不够牢固， 管理手段单一，系统性不足。 4、安全事故责任追究没有形成制度化，责任主 体不明确，参与性不够。 5、安全基础欠帐较多，员工的安全意识薄弱。
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安全标准化等级分为五个等级，一级为最高等级， 评级的指标为同时满足标准化得分、百万工时伤 害率和百万工时死亡率的规定，取三个指标的最 低等级来确定标准化等级，要达到矿山安全标准 化三级等级，矿山企业的标准化得分应达到65分， 百万工时伤害率小于15%，百万工时死亡率小于 1.5%.
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元素一、安全生产方针、目标 、安全生产方针、
1.4员工代表 在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要负责人任命 的代表员工职业安全健康利益的人员。 1.5任务观察 对执行某一任务的员工进行的正式观察，有完全和部分两 种类型。 1.6关键任务 属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的 人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。 1.7事件 导致或可能导致事故的情况。 1.8危险源 危险源 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏或其组合的根 源或状态。 1.9危险源辨识 危险源辨识 识别危险源的存在并确定其性质的过程。
对照自己的安全生产职责， 对上级做出自己的承诺。 定期重温自己的安全承诺。 承诺——体现自己的人格与尊严。 一诺千金——使自己更好地履行 责任。
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目 标
一、目标的设立
与方针一致 体现企业风险 特点 可分解 可测量
制定目标实施计划； 制定目标实施计划； 建立目标跟踪监测系 统
二、目标的实施
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康家湾矿2011年安全环保目标为 年安全环保目标为 康家湾矿
方针 A 阐明总目标： 阐明总目标：
防止伤害 预防疾病 减少财产损失 B 突出两个承诺： 突出两个承诺： 遵守法律法规与其他要求 持续改进安全生产绩效 要求：充分与员工和相关方沟通；主要负责人签发；定期评审； 要求：充分与员工和相关方沟通；主要负责人签发；定期评审； 根据内外部条件变化及时修订 18
《矿山安全标准化规范、建设及考评》 矿山安全标准化规范、建设及考评》
理解与解读
1
一、矿山安全标准化创建背景与政策法规 自2003年以来，我国金属非金属矿山生产安 全事故，总量呈现较大幅度的下降趋势，但生产 安全形势严峻，事故总量依然很大，较大以上事 故依然多发，且呈现多发态势，分析其原因，除 受我国现阶段生产力的发展水平较低的因素影响 外，与我国金属非金属矿山的结构特点和管理水 平息息相关，中国政府对此高度重视，密切关注。 出台了一系列有关安全生产的政策文件，国家安 全生产总局明确要求，到2010年底，全国亿元 GDP事故死亡率要从2005年的0.7降低为0.4， 2010年一次死亡10人以上的特大事故起数下降 20%以上，
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2考评方法 考评方法 金属非金属矿山安全标准化考评方法主要取决于三大评定 指标，分别为： 百万工时伤害率、 百万工时死亡率、 安全标准化考评的实际得分。
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在完成6个月的安全标准化试运行后，矿山企业应及时成立自 评小组，并按规定要求安装好自评软件，撰写自评报告，考 评流程分为以下步骤： 策划与准备 首次会议与情况熟悉 事故/事件审查风险评估 系统评审 符合性评审 问题评估 反馈 报告、申报
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1.16持续改进 持续改进 不断对安全标准化系统进行强化的过程，目的是根据 组织的安全生产方针，实现对安全绩效的总体改进。 1.17不符合 未满足要求。 1.18纠正措施 为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。 1.19预防措施 为消除潜在不符合原因所采取的措施。 1.20作业指导书 作业指导书 为保证作业过程的质量而制订的程序，即如何准确有效完 成作业的说明书。作业者按照指导进行作业，能确定、快 速、安全地完成作业。 1.21百万工时伤害率 百万工时伤害率 表示企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的轻伤以 上总人数（含死亡、重伤、轻伤人数之总和）。
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1.22 百万工时死亡率 表示企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的死 亡总人数。 1.23 HSE体系 健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简 单地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。HSE MS是近几年出现的国 际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经 验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规 范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改 进的科学管理思想，是石油天然气工业 实现现代管理， 走向国际大市场的准行证。健康、安全与环境管理体系的 形成和发展市石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果， 它体现了完整的一体化管理思想
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安全生产目标的学习与宣贯
宣贯： 宣贯： 班组学习： 班组学习：
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相关文件： 相关文件：
《安全生产方针管理制度》 《安全生产目标管理制度》 《方针目标管理制度》
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元素二、 元素二、安全生产法律法规与其他要求
1、法律法规意识 要求： 要求： 建立文件化制度——明确责任部门与责任人员；对员 明确责任部门与责任人员； 建立文件化制度 明确责任部门与责任人员 工的法律法规意识进行识别 目的： 目的： 员工了解——对依从法律法规重要性的认识； 对依从法律法规重要性的认识； 员工了解 对依从法律法规重要性的认识 对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度 意识识别方法： 意识识别方法： 知识竞赛；问卷调查；事故、事件分析； 知识竞赛；问卷调查；事故、事件分析；其他
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以上五个方面的现象，反映出在安全管理上存在以下问题： （1）安全管理处于一种“补丁式”管理状态，直接表现 就是安全规章制度的混乱、交叉与功能重叠现象，有时甚 至出现部分管理制度相互抵触的现象，或规定内容与要求 无法执行到位，使安全制度失去其严肃性与强制性。 （2）传统的安全管理大多依据经验，关注结果，缺乏系 统性和前瞻性，管理水平参差不齐，管理粗放，造成的后 果是安全形势不容乐观，各级安全管理人员如履薄冰。 （3）在安全管理上要求提得多，方法提得少，没有脱离 “运动式”“救火式”的安全生产管理模式。 (4 )不少矿山企业尽管制订了不少的规章制度，具体执行 起来又没有可操作性，往往只是重视结果管理，忽视过程 管理。
无工亡事故。 无工亡事故。 无多人事故。 无多人事故。 无重大急性职业中暑和中毒事故。 无重大急性职业中暑和中毒事故。 无重大设备事故。 无重大设备事故。 无重大交通及火灾事故。 无重大交通及火灾事故。 无重大尾矿库事故。 无重大尾矿库事故。 无重大危爆物品事故及重大环境污染事故。 无重大危爆物品事故及重大环境污染事故。 全矿年千人负伤率在12‰以下。 12‰以下 全矿年千人负伤率在12‰以下。 生产性岗位粉尘合格率：井下87% 87%、 99%。 生产性岗位粉尘合格率：井下87%、选 矿99%。 三废”综合排放达标率在98%以上。 98%以上 “三废”综合排放达标率在98%以上。
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二、金属非金属矿山安全标准化的构成及核心思想
（一）金属非金属矿山安全标准化的构成 金属非金属矿山安全标准化包括14个单元，52个元素， 总分5720分。14个单元元素及分值分配分别为：
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金属非金属矿山安全标准化组成元素： 金属非金属矿山安全标准化组成元素：
1. 安全生产方针、目标（180分） 2. 安全生产法律法规与其它要求（200分） 3. 安全生产组织保障（905分） 4. 风险管理（530分） 5 .安全教育与培训（345分） 6 .生产工艺系统安全管理（430分） 7. 设备与设施安全管理（320分） 8. 作业现场安全管理（390分） 9. 职业卫生管理（420分） 10. 安全投入、安全科技与工伤保险（210分） 11 . 检查（570分） 12. 应急管理（470分） 13 . 事故/事件报告、调查与分析（540分） 14. 绩效测量与评价（210分）
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（二）金属非金属矿山安全标准化的核心思想是： 金属非金属矿山安全标准化的核心思想是：
基于风险的原则； 事故/事件预先控制的原则； 系统性原则； 全员参与的原则； 行为与态度的原则； 持续改进的原则。
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三、矿山安全标准化的有关术语及考评方法