13版清单计价规范对招投标阶段工程造价的影响分析
浅谈2013版工程量清单计价规范下招投标风险管理
加 。所 以 ， 在新工程 量 清单模 式下 ， 业 主方应 该综 合考 虑 到
在施 工过程 中有可 能发 生的 风险 因素 ， 提前 采取保 障措 施 ，
节约建设成 本。
其 依据是强制性标 准必 须执 行和违 反上 位法 的规定 无
招标人 的减让 ” ， 这就相 当于承包 人应对 招标 文件 工程量 清
单 的准确性 负责 。２ ０ １ ３版清单 第 ４ ． １ ． ２款规定 ： “ 招 标工 程
量 清单 必须 作为招标文件 的组成部分 ， 其准确 性和完整 性应 由招标 人负责 。 ” 这是 强制 性条 文 ２ Ｊ ， 因此 就形 成 了招 标 文 件 或合 同中的条款与清单计价规范强 制性条 文冲突 的情形 。
《 建设工程工 程量 清 单计 价规 范 （ Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０—２ ０ ０ ８ ） 》 ， 新 规 范存在着五大改变 ， 分别是 ： 增 强了与合 同的契合 度 、 明确 了
术语 的概念 、 增强 了对 风 险分担 的规 范 、 细化 了措 施项 目费 计算 的规定 、 改善 了计量计价 的可操 作性有利 于结算 纠纷 的 处理 。特别是对计价风险 的分 担更合 理 ， 招标方 本来 可凭借 市场地位 的优势 将计价风险全部转嫁 给投标 人。 在２ ０ １ ３版新 清单计价 模式 下 ， 招 标方 必须 明确投 标方 的风险 幅度 ， 剩余 的风 险须 自身 承担 。那么 在 ２ ０ １ ３版 清单 规范下招标方对 自身的风险管理就显得 十分 重要 。
的误 差 视 为 投标 人 已经 包 含 在 其 他 部 分 的 报 价 内或 视 为 对
基于2013版《建设工程工程量清单计价规范》的投标报价风险研究
烈 的市场竞 争，尤其是清单计价方法 实施 以来 ，承 包企业投 标报 价面临着更多的风 险因素影响。２ ０ １ ３版 《 建设工程工程量
清单计价规 范》 （ 以下 简称 １ ３《 规 范》 ）自 ２ ０ １ ３ 年７ 月 １日 起正 式实施。在 ０ ８《 规 范》基础上 ，结合 １ ３《 规 范》新特点 以
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ ｉ ｓ ｍａ ｉ ｎ ｌ ｙ ｃ ｏ ｍｐ ｏ ｓ ｅ ｄ ｏ ｆ ｂ ｉ ｄ ｄ ｉ ｎ ｇ ， ｂ ｉ ｄ ｄ ｉ ｎ ｇ ａ ｎ ｄ ｂ ｉ ｄ ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｃ ａ ｌ ｉ ｎ ｇ ｏ ｆ ｔ ｈ ｒ ｅ ｅ ｓ ｔ ａ ｇ ｅ ｓ ， ｉ ｎ ｃ ｌ ｕ ｄ ｉ ｎ ｇ ｂ ｉ ｄ ｐ ｉ ｒ ｃ ｅ ｉ ｓ ｔ ｈ ｅ ｋ ｅ ｙ
Ｒｉ ｓ ｋ Ａｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｏ ｆ Ｂｉ ｄ Ｐ ｒ ｉ ｃ ｅ Ｑｕ ｏ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ Ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ＧＢ ５ ０ ５ ０ ０ － ２ ０ １ ３
Ｊ Ｉ ＡＮ Ｈｏ ｎ ｇ， ＸＵＥ Ｙｉ — ｚ ｈ ｏ ｎ ｇ ， ＣＨＥ Ｎ Ｙｕ — ｃ ｈ ｅ ｎ ｇ， Ｚ ＨＯＮＧ Ｊ ｉ ｎ— ａ ｓ ｈ ｅ ｎ ｇ
及 内容 变化 ，通过 对比分析 ，着重对投标报价相 关条款进行风险解析 ，明确操作要 点及 注意事项 ，提 出相应防范措施 ，减 少
不必要 的工作 失误 ，以期 中标并能够获得最大收益。 关键词 ：２ ０ １ ３《 规 范》 ；投标报 价 ；风 险分析 ；综合单价
中 图１ ６ ７ ４ — ８ ８ ５ ９（ ２ ０ １ ３） ０ ６ — １ ０ ２ — ０ ５
的投标 报价 风险研究
阐述2013清单计价规范变化及作用
阐述2013清单计价规范变化及作用摘要：在2008清单计价规范中，存在着一些有待完善的问题：如分部分项工程项目的划分与实际实施有出入，责任风险的划分不够清晰，专业工程的划分不细致，没有明确合同价款调整的具体方法，工程计价计量规范适用范围还不够完善，措施项目计价的规范不细致，部分条文说明不明确精细等。
针对实施中存在的问题，2013清单计价规范进行了变动改善。
关键词：2013清单计价规范、变化及作用1、新计价规范的特点同以往计价规范有所不同,新的计价规范主要有以下几个特点:1.1更精细的专业划分在新的计价规范中，很明显的一个变化就是将原08年计价规范中的六大专业(装饰专业、安装专业、建筑专业、市政专业、矿山专业、园林专业)做了进一步的细化调整，调整为九个专业。
其中，新规范将建筑专业与装饰专业进行了合并，统称为建筑专业。
并将仿古从园林专业中分离出来而形成一个新的专业，同时新增了爆破工程、城市轨道交通、构筑物三个专业，对2008清单专业工程不全就行了补充。
由此得出，随着经济建设的不断发展由于工程的多样性对清单计价提出了更高的要求，新的2013淸单规范对于专业的划分更加细致，充分体现了专业特征，更具有针对性。
1.2更明确的责任划分在新规范中，将原08年淸单中很多不够明确的责任内容作出了明确的划分，同时还将原规范中一些定义模糊的地方进行了新的说明与阐释。
对很多地方比如甲供材料、暂估材料等处理方式进行的详细的说明和解析。
在原08计价规范中，对风险解决方式的强制性不够彻底，而在13计价规范中，对计价风险进行了更进一步的说明，由之前的适用性更改为强制性：在建筑工程发承包时，应在相应的招标文件与合同中对计价中的风险部分及其范围进行明确，不得釆用所有风险、无限风险之类的语句来对风险内容及范围进行规定。
同时，新规范对风险进行了补充说明，在招标文件中综合单价没有明确划分的风险范围及其费用，应提请招标人进行明确。
1.3更强化的可执行性在新规范中，对一些在以往不够明确的部分也进行了说明与补充：在08淸单规范中，其对工程量偏差进行的描述中，只仅仅标明了解决的方式，但是没有给出调整的过程与比例，而在新规范中对此进行了明确的说明：在合同履行期间，如果实际工程量与招标工程量出现了偏差且偏差量大于15%时，其调整方式规定为：如果增加的工程量在15%以上，所增加的部分综合单价应当调低。
[最新]2013版清单计价规范工程量偏差引起合同价款调整案例分析精讲(图表丰富)
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第2.0.16条：工程量偏差——承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提 供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工 程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。
表2-5-1 13版与08版清单关于工程量偏差的规定对比
13版《建设工程工程量清单计价规范》
（原工程量×1.15）增加部分的工程量”？按照相关规定，应该理解为后者。
250
工程量偏差引起的合同价款调整
2. 工程量偏差的调整原则
工程量偏差
直接调整 综合单价
工程量偏差 未超过15%
工程量偏差 超过15%
综合单价不作调整， 执行原有综合单价
工程量减少 15%以上
工程量增加 15%以上
综合单价 不作调整
根据上述公式：实际工程量Q1=22962.71+4320=27282.71m
调整后分部分项工程费：S=1.15Q0 P 0+（Q1-1.15Q0）P2；
S=1.15×22962.71×19+（27282.71-1.15×22962.71）×18 =501735.21+875.59×18=517495.83元 此项目合同结算价款为517495.83元。
工程量偏差变化幅度
业主承担 -15%
0 承包人承担
业主承担 +15%
（2）13版清单明确规定工程量偏差导致综合单价的调整原则，即“当工程量增加 15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低，当工程量减少15%以上时， 减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高”。但其中“增加部分的工程量”易 产生歧义，究竟指代“实际工程量比预计工程量增加的部分”还是“实际工程量比
浅谈2013清单计价规范的新变化
浅谈2013清单计价规范的新变化摘要：针对我国工程造价管理面临的机遇和挑战，通过对比分析的方法，将2013版建设工程工程量清单计价规范相对于2008建设工程工程量清单计价规范主要变化进行分析和解读，使我国工程造价人员更好更全面的了解新清单，从而更明确各利益相关者的责任、权利和利益关系，为工程造价管理工作奠定良好基础。
关键词：清单规范风险责任1.引言伴随着科技的进步，我国建设行业也在快速发展，工程造价管理模式也在不断的变革，由定额计价逐步转换为2003清单计价规范、2008清单计价规范（以下简称“08清单”）、2013清单计价规范（以下简称“13清单”）。
近几年广泛应用的2008清单计价规范对我国建筑工程合同，招投标及造价等方面都起到了积极的作用，促进了我国建筑行业的发展，但08清单还存在这一些不足，2013年7月1号实行的新清单计价规范就是为了弥补这些不足而出现的，2013新规范明确了工程造价各利益相关者的责任、权力和利益关系，为我国工程造价的管理工作打下了良好的基础。
为了使造价人员快速了解和掌握新规范，结合实际就其重要变动进行探讨。
2.2013新清单规范的主要变动2.12013清单计价规范框架更为完善，专业划分更为细致08清单计价规范和其专业工程量清单项目及计算规则是在一起的，而13清单规范分成了两个部分：计价规范和专业工程量规范两个独立的部分，形成了“1+9”现象，即一个计价规范和九个计量规范，这样的划分使清单编制工作更为详细，增加了清单编制的精确性。
08清单计价规范分为六个专业：建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山。
13清单计价规范在08清单规范的基础上进行了调整，将园林专业中的仿古专业单独列了出来，并且将建筑工程专业与装饰工程专业合并在一起，此外又增加了爆破工程，城市轨道交通工程和构筑物工程三个专业，因此2013清单规范一共分了九个专业：建筑与装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、仿古建筑工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程。
2013版《建设工程工程量清单计价规范》解析6.22
（2）工程变更 （4）工程量清单缺项 （6）物价变化 （8）计日工 （10）不可抗力 （12）误期赔偿 （14）暂列金额
（11）提前竣工（赶工补偿）
（15）发承包双方约定的其他调整事项
二、新《规范》的内容与亮点
【亮点七】 造价与合同管理更加契合 与2013年7月1日即将实施的《建设工程施工 合同(示范文本)》(GF-2013-0201)相配套。 招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法； 工程计量；合同价款调整、支付；安全文明施工 费的支付；合同实施过程中的纠纷处理方法等与 施工合同示范文本高度统一。 要求造价管理人员在进行造价管理的同时， 要充分了解合同内容以及合同管理水平。
招投标 阶段
基
本 内 容
实施阶段
竣工结算 阶段
二、新《规范》的内容与亮点
【亮点一】 专业划分更加精细
新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、 园林、矿山），重新进行了精细化调整: 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业； 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业； 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 调整后分为以下九个专业： （1）房屋建筑与装饰工程 （2）仿古建筑工程 （3）通用安装工程 （5）园林绿化工程 （7）构筑物工程 （9）爆破工程 （4）市政工程 （6）矿山工程 （8）城市轨道交通工程
新 《规 范》 的 亮 点
二、新《规范》的内容与亮点
【亮点八】 规范的可操作性更加强化
（1）明确了52条术语的概念，要求提高使用术语的精确度； （2）增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一； （3）提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方 明确各自的风险范围； （4）细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价 管理复杂度； （5）改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。
2013版工程量清单计价规范的变化与亮点分析
Ｏｃ ｔ ． ２ ０ １ ４
・２ ７ ９・
２ ０ １ ３版 工 程 量 清 单 计 价 规 范 的 变 化 与 亮 点 分 析
岳 井 峰
（ 辽宁建筑 职业学 院， 辽 宁 辽阳 １ １ １ ０ ０ ０ ）
摘
要： 对２ ０ １ ３版 工程量清单计价规范 的变化和 亮点进行 了梳理 ， 从 工程 量计 算规则、 适 用范 围、 术语 、 风险责 任等方 面作 了详 细
新版《 建设工程工 程量清单计价 规范》（ 以下简 称计价 规范 ）
其他规定 ” 进一步呼应 了该理念 。 ４ ） 工程造价 的组成 发生变化 。不论何 种计价方式 ， 在 建设工
措施项 自２ ０ １ ３年 ７月 １日起开 始施 行 ， 该计价规范是我 国在 工程造价计 程发 承包 及实施阶段的工程造价都应 由分部 分项工程 费 、 目费 、 其他项 目费 、 规费和税金组成 。这 条规定 与同步实施 的《 建 价模式改革后 的第三版《 建设工程工程量清单计价 规范》， 是对 原 筑安装工程费用项 目组成》 （ 建标 ［ ２ ０ １ ３ ］ ４ １号） 相 一致 ， 不再 区分 ２ ０ ０ ８版《 建设工程工程量 清单 计价规范》 的进一步修订 ， 是对工程 工程 量清单计 价与定额计价不 同的费用组成 内容。 量清单计价在过去 一些 年来 执行 过程 中出现 的 问题进一 步 的完 ５ ） 增加 了物价变 化合 同价 款调整 方法 的 内容。在工 程实 际 善， 必将 推动我国工程造价管理 向更 高层 次发 展。 中， 物价变化是必 然 的， 合 同价款 调整 是公平 合理 的合 同精 神体 本文认真梳理 了新 版《 建设工 程工程 量清 单计 价规 范》 的变 现， 如何进行调整 才是技术 问题 ， “ 价 格指数 调整 价格 差额 ” 的方 化和亮点 ， 以供工程造价管理过程 中参考 。 法是 国际上通用 的做法 ， 该 方法 能够充 分考 虑物 价时点 ， 对价 格号 ： １ ０ ０ ９ － ６ ８ ２ ５ （ ２ ０ １ ４ ） ３ ０ ． ０ ２ ７ ９ — ０ ２
2013版《建设工程工程量清单计价规范》的重大变化
2013版《建设工程工程量清单计价规范》的重大变化夏学超（中国民航工程咨询公司咨询三部北京 100621）摘要：2013版《建设工程工程量清单计价规范》（以后简称2013版规范）是在03版规范和08版规范的基础上发展而来，规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题，更符合工程价款精细化、科学化管理的要求关键词：2013版规范工程量清单重大变化执行性2013版《建设工程工程量清单计价规范》（以后简称2013版规范）是在03版规范和08版规范的基础上发展而来， 03版规范条文数量为45条， 08版规范增加到136条，而2013版规范又增加到328条，对于清单的整体内容基本一样，分别是正文规范、工程计量规范、条文说明。
2013版规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题，如：对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿）、误期补偿等工程项目实际问题进行提供了依据，使新清单更加全面，可操作性更强。
2013版规范在08版清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定（包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容），并涉及到重大的现实问题（如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定），并且强化了清单的操作性（如对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的规定），这些特点正好满足工程价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、科学化管理提供有力依据。
下面将2013版规范的重大变化进行介绍：一、专业划分更加精细，适用范围扩大2013版规范由计价规范与计量规范两部分组成。
1、计价规范对工程计量、合同价款调整、中期支付、竣工结算、合同解除的价款结算方面做了进一步的细化、完善，更具操作性与实用性。
2、计量规范将建筑、装饰专业进行合并为一个专业建筑与装饰，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业，扩充为九专业。
浅谈《2013版建设工程工程量清单计价规范》的变革
浅谈《2013版建设工程工程量清单计价规范》的变革摘要：2013版建设工程工程量清单计价规范（以下简称13版清单）是推行工程量清单计价改革过程中的重要一步。
推行工程量清单计价是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的必然需要，是深化我国工程造价管理改革的重要途径，是规范建设工程承发包双方计价行为，维护建设市场秩序，保障建筑业市场工程造价机制持续顺利发挥作用的关键措施。
2013版清单充分考虑了未来建筑市场的市场化需要，制定建筑市场秩序，让市场和公民自主选择，是响应《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中“两个凡是”的体现，为今后建筑市场的市场化推广做了良好的铺垫。
备注：两个凡是：凡公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。
凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。
关键词：13版清单规范变革一2013版建设工程工程量清单计价规范总体变革变革1、2013版清单建设工程工程量清单计价规范强制性全面升级。
A、新清单规范强制性条文语气增强。
已颁布的13版清单中，与08版清单内容基本一致的强制性条文为十条。
其中六条强制性条文的语气增强，将条文中的“应”字修改为更具强调性的“必须”一词。
如条款号3.1.5措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
08版清单条款中的“应”改成了“必须”。
B、新清单规范强制性条文的调整。
13版清单强制性条文为15条，在数量上与08版清单保持一致。
不同之处在于，13版清单取消了08版清单中针对“分部分项工程量清单”的五条强制性条文，增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个关键性内容的强制性条文。
它们是：3.4.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。
工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价的影响
工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价的影响摘要：工程量清单计价模式成为今后招投标的主流，它的特点是：具有统一工程量、合理低价中标、投标单位根据企业定额自主报价等。
工程量清单计价模式对工程造价控制目标和具体工作有着深刻的影响，新的计价模式下做好招投标阶段的工程造价控制工作应把握好工程量清单的编制、标底的编制审查、询标工作、合理低价中标、确定合同类型、合同条款的约定注重合理分摊风险等重点。
关键词：工程量清单计价招投标工程造价根据“控制量、指导价、由企业自主报价”这一工程造价计价改革思路，推行工程量清单计价方法是一项重要措施，也是今后控制工程造价工作发展的必然要求。
因此实行定额的量价分离，以市场价格和施工企业内部定额确定投标价格与中标价格的工程量清单招标投标是今后招投标的主要方向。
本文根据对有关规定、办法的具体内容和精神实质的学习与领会，并结合目前招投标特点，对如何做好工程量清单计价模式下的招投标阶段的工程造价控制进行初步探讨。
一、工程量清单招投标特点工程量清单计价模式下的招投标：工程量清单由业主或委托招标代理单位编制，作为招标文件的一部分，投标人根据自己的企业定额自主报价，标底根据预算定额、市场价格、管理机构发布的费率确定，在评标中只起参考作用。
相对于传统的定额与统一基价取费计价模式招投标，工程量清单招投标有以下一些显著特点：招标文件内容包括工程量清单。
工程量清单是按照国家或地方颁布的计算规则根据设计图纸、设计说明、图纸会审记录、考虑招标人的要求、工程项目的特点计算工程量并予以统计、排列，从而得到的清单。
它作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标人，目的在于统一所有投标人报价中的工程量，而把价的竞争留给投标人。
标底价和投标报价都以实物法编制。
在新的计价模式下，投标单位对工程量清单工程量审核后，依据企业自己的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平和材料采购渠道和管理水平确定价格、间接费率、利润率，结合市场因素自主报价。
2013清单计价规范对工程招投标阶段的造价控制
突出问题 和矛 盾 ，结合 国内造价管理 实践 ，更加 贴近市场 实际计价需要 。 １ ３清单 规范对工程招 投标 阶段 的相关规 定， 提 出了只有保证 工程量清单 、 招标控 制价和招标 文件计价条款 的编制质量 ， 才 能让 投标人有统一 的标准和尺度 ， 合 理地报价 。更好 地规范 了工程 招投标 阶段 的造价控 制。 关 键词 ：２ ０ １ ３清单规范 ；招投标 ；造价 控制
墨 ２ 垦 ０ １ ６ ６ 年 第期 ＿ 理 Ｉ Ｉ 管理－ 口 ５ Ａ流 ， Ｊ １
２ ０ １ ３
郭丽辉 ，杨叶秀
（ 昆 明学 院 。云南 昆明 ６ ５ ０ ２ １ ６）
摘
要 ：２ ０ １ ３ 清单计 价规范 已于 ２ ０ １ ３年 ７ 月 １日 开始实施 。 １ ３ 规 范着力解决 了工程招投标 阶段造价管 理存在 的
中图分类号 ：Ｆ ２ ８ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ４ 文献标 识码 ：Ａ 文章 编号 ：１ ０ ０ ４ — １ １ ６ ８（ ２ ０ １ ６）０ ６ — ０ ０ ４ ７ — ０ ２
０引言
随着 建设工 程工程量 清单计 价规范 Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ — ２ ０ １ ３的实施 ，着力解决 了工程造价管理存在 的突出 问 题 和 矛 盾 ，结 合 国 内造 价 管 理 实 践 ，更 加贴 近 市 场实际计价需要。文章就 １ ３ 清单规范对工程招投标 阶段 的相 关 规 定 进 行 了解 读 ，提 出 了 只有 保 证 工 程 量清单 、招标控制价和招标文件计价条款的编制质 量 ，才能让投标人有统一 的标准和尺度 ，合 理地 报 价 ，更好地规范工程招投标阶段的造价控制 。
廷 』 ！
１ ４７
管理与交流 Ｉ —
２ ２ ０ １ ３ 清单计价规范下招投标阶段 的造价控制 据 ，在 今 后 工 程 实施 过 程 中还 需 要 进 一 步 的调 整 。
探讨13版《建设工程工程量清单计价规范》
探讨13版《建设工程工程量清单计价规范》主要从以下两个主要方面进行阐述：一.13版《规范》的总体变革（一）.内容结构变革相比于08版《规范》，13版《规范》在内容结构上做了巨大调整。
由原本的5章17节、条文137条变更为16章54节、条文330条，增加了许多合同价款中工程量清单计价的内容，增强了与合同的契合度。
（二）.总体思路变革1.强调业主责任世界在不断发展，市场也在不断竞争，建筑业市场也是如此，所以在招标阶段业主“一言堂”的现象屡屡出现，由此造成的后果往往由投标人承担。
为了避免这种现象的出现所带来的损失，13版《规范》第4.1.2条明确规定：“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责”；第4.1.3条：“招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量索赔等的依据之一”。
由此可以看出加强了业主对于工程量清单的管理责任。
2.加强过程管理由08版《规范》重在结算的造价管理到13版《规范》重在前期管理，体现了13版《规范》注重过程管理，如13版《规范》第11.2.6条规定：“发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。
”3.强化风险分担权利与责任对等，这就意味着要考虑合同各方的能力与需求，合理分配风险。
08版《规范》对于发承包双方风险分担是这样说明的：对于法律法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据发布的政策性调整，承包人不承担此类风险。
而13版《规范》规定了招标人在招标文件或合同文件中，必须注明投标人可能承担的任何风险，如第3.4.1条规定：“建设工程发承包，必须在招标文件，合同中明确计价中的风险内容及范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围”。
4.细化专业分类08版《规范》中有建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山六大专业，而13版《规范》对其进行细化调整为以下九个专业：（1）房屋建筑与装饰工程；（2）仿古建筑工程；（3）通用安装工程；（4）市政工程；（5）园林绿化工程；（6）矿山工程；（7）构筑物工程；（8）城市轨道交通工程。
2013清单计价规范的变化与解读
2013清单计价规范的变化与解读
8
新增子目（二）
招标控制价增加了《单价合同的计量》、 《总价合同的计量》小节，具体内 容包括： 承包人应当按照合同约定的计量周期和时间向发包人提交当期已完工 程量报告。发包人应如何做。 发包人需要现场计量核实时，发承包双方应如何 做。 如承包人认为发包人的计量结果有误，发承包双方应如何做。
不同点：《2013清单计价规范》新增了对投标报价的清单组价做了明确的限 填规定以及未填的处理说明，这就要求发承包双方必须在各自的责任范围内认真 仔细的做好工作，尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。
2013清单计价Байду номын сангаас范的变化与解读
10
新增子目（四）
合同价款调整增加了： 以下事项（但不限于）发生，发承包双方应当调整合同价款（具体列项15 项）； 出现合同价款调整事项后，发承包双方应如何做 ；合同价款调整增加 了发生以下事项，发承包双方应如何处理： 项目特征描述不符 工程量清单缺项 工程量偏差物价变化 不可抗力 提前竣工（赶工补偿） 误期赔偿 索赔 不同点：《2013清单计价规范》新增了对多项引起合同价款调整事项的处理 方式做明确说明，对责任划分原则更加清晰明确。
3、同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。
2013清单计价规范的变化与解读
3
二、责任划分会更加明确
《2013清单计价规范》里，对原《2008清单计价规范》里诸多责任不够明确 的内容做了明确的责任划分和补充。
《2013清单计价规范》里新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了 明确阐释。对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式 做了明确说明。（注：由于原08规范中对一些定义区分较为模糊）
浅谈2013版工程量清单计价在招投标中的作用
浅谈2013版工程量清单计价在招投标中的作用作者：刘金宝刘子永来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2014年第06期摘要：2013版《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，标志着我国全过程工程造价管理进入一个新的阶段，通过学习2013版《建设工程工程量清单计价规范》，对新工程量清单计价的亮点进行了分析，阐述了新版工程量清单计价在招投标中的作用，分析了对促进招标投标机制的进一步完善和发展，对招投标工作的有益作用。
关键词：工程量清单工程招投标作用随着我国社会主义市场经济改革的深入，特别是新《合同法》、《招投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》和《施工合同示范文本》等工程的颁布施行，招投标制度在工程建设领域全面推广施行，其核心问题就是竞争定价问题，通过市场竞争形式、自主报价形成价格已成为不可逆转的趋势。
1 2013版工程量清单计价规范的亮点工程量清单计价就是编制招标控制价和投标报价的过程，实质上就是计算工程造价的过程。
两者计算依据和方法基本相同，只是所站的角度不同。
工程量清单计价以招标工程量清单为基础，进一步编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、进行索赔等。
①涵盖阶段拓宽，使用范围更加扩大。
②明确提出招标控制价、投标价、签约合同价、竣工结算价的概念，完善了造价计价形式，深化了造价运行机制。
③增强了造价与合同的契合度，注重了造价与施工合同的衔接。
④贯彻了工程造价精细化、科学化管理的新理念。
⑤强化了过程结算责任，优化了结算流程，可操作性更强。
⑥对承发包双方的风险做了细分和界定，明确了各方承担风险责任。
⑦将措施项目清单项目明确划分为单价项目和总价项目，便于分别计价和结算。
⑧对施工阶段可能发生的5类14种价款调整，做了可操作性的规定。
⑨对赶工补偿、误期赔偿具体计算做出了明确的规定。
⑩对安全文明施工费的支付、使用及责任做出了明确的规定。
2 2013版工程量清单计价规范在招投标中的作用2.1 工程量清单在招投标过程中的作用①为投标者提供一个统一的竞争平台。
13版清单计价规范下建筑工程项目报价研究
13版清单计价规范下建筑工程项目报价研究长期以来,我国采用定额预算的工程造价计价模式。
2003年,我国开始实施工程量清单计价,建筑工程由企业自主报价,市场决定价格。
03版清单计价规范经实践检验存在诸多问题。
08版清单计价规范对其进行了修订和补充。
为了更符合工程实践应用的要求,13版清单计价规范较之前的版本发生了许多新变化。
施工企业应更重视投标报价阶段和合同价款调整阶段的工程项目报价工作。
本文站在施工企业的角度,采用文献研究的方法,提出以中标、获利、全面降低报价风险、满足施工企业经营发展战略,符合招标人的工期、质量以及招标控制价的限制要求为合理报价的标准,确定采用层次分析法和蒙特卡洛法分别对影响工程项目报价的计价风险因素、费用构成要素进行深入分析,丰富工程项目合理报价的相关研究。
主要的研究工作包括三个方面：首先,对13版清单计价规范下的工程项目计价进行分析。
主要阐述工程量清单及其报价的含义、工程量清单报价的程序及基本原理,重点分析工程量清单报价的费用构成和组价过程,并对实施阶段合同价款调整的因素、。
程序、条件、方法进行深入分析。
其次,对建筑工程项目计价风险因素进行分析,识别投标报价阶段和合同价款调整阶段存在的计价风险。
以问卷调查取得的专家打分表作为基础数据,采用层次分析法对数据进行处理,确定工程变更、材料价格波动为关键计价风险因素,并对工程量偏差、项目特征不符等重要计价风险因素的相关性进行分析。
最后,以房屋建筑工程为对象,通过对费用构成要素的分析,确定以房屋建筑工程中的分部分项工程费、措施项目费作为蒙特卡洛模拟分析的对象,并构建建筑工程项目报价模型。
采用蒙特卡洛模拟法,结合工程实例分析,提出的关键费用构成要素主要有混凝土及钢筋混凝土工程费、门窗工程费、保温隔热防腐工程费、混凝土模板费用,并指出合理报价区间。
研究认为,工程变更、材料价格波动、工程量偏差、报价时企业自主确定的管理费率的高低、机械台班价格波动、项目特征不符等因素是对报价工作影响较大的重要计价风险因素。
浅析工程量清单计价方式对投标报价模式的影响及对策
浅析工程量清单计价方式对投标报价模式的影响及对策摘要:本文就执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013后，工程量清单计价模式与“量价合一”的定额计价模式的差异作了对比，指出了采用清单计价模式使建筑产品价格形成机制发生的根本性改变，并以此为基础对工程量清单计价模式的采用在施工单位在投标报价工作中的影响作了分析；提出了施工单位在投标报价过程中暴露出的若干问题，分析了改变现有的报价模式的必要性；结合施工企业在投标报价工作中的实际情况，探讨了改变投标报价模式的方法和途径，其核心内容为建立量化的预计成本计价方式，并针对此方式提出了自己观点和方法。
关键词:工程量清单计价规范;投标报价;影响;预计成本计价Abstract: this paper will carry out the construction engineering quantities bill valuation standard > GB50500-2013, after the bill of quantities pricing mode and “the unity of” quantity price differe nce of quota valuation mode, points out the mode adopted to building a fundamental change in product price formation mechanism, and on this basis, the bill of quantities valuation mode adopted in the construction units in the tender offer job impact were analyzed; Put forward the construction units exposed some problems in the process of tender offer, analyzes the necessity to change the existing mode of; Combined with the bids of construction enterprises in the work of the actual situation, this paper discusses the methods and ways to change the bid quotation mode, its core content is to establish a quantitative expected cost valuation method, and puts forward their views and methods for this way.Key words: bill of quantities valuation standard; Tender offer; Influence; The expected cost valuation《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），已于2013年7月1日起在全国实行。
浅谈2013版工程量清单计价在招投标中的作用
摘要:2013版《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，标志着我国全过程工程造价管理进入一个新的阶段，通过学习2013版《建设工程工程量清单计价规范》，对新工程量清单计价的亮点进行了分析，阐述了新版工程量清单计价在招投标中的作用，分析了对促进招标投标机制的进一步完善和发展，对招投标工作的有益作用。
关键词:工程量清单工程招投标作用随着我国社会主义市场经济改革的深入，特别是新《合同法》、《招投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》和《施工合同示范文本》等工程的颁布施行，招投标制度在工程建设领域全面推广施行，其核心问题就是竞争定价问题，通过市场竞争形式、自主报价形成价格已成为不可逆转的趋势。
12013版工程量清单计价规范的亮点工程量清单计价就是编制招标控制价和投标报价的过程，实质上就是计算工程造价的过程。
两者计算依据和方法基本相同，只是所站的角度不同。
工程量清单计价以招标工程量清单为基础，进一步编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、进行索赔等。
①涵盖阶段拓宽，使用范围更加扩大。
②明确提出招标控制价、投标价、签约合同价、竣工结算价的概念，完善了造价计价形式，深化了造价运行机制。
③增强了造价与合同的契合度，注重了造价与施工合同的衔接。
④贯彻了工程造价精细化、科学化管理的新理念。
⑤强化了过程结算责任，优化了结算流程，可操作性更强。
⑥对承发包双方的风险做了细分和界定，明确了各方承担风险责任。
⑦将措施项目清单项目明确划分为单价项目和总价项目，便于分别计价和结算。
⑧对施工阶段可能发生的5类14种价款调整，做了可操作性的规定。
⑨对赶工补偿、误期赔偿具体计算做出了明确的规定。
⑩对安全文明施工费的支付、使用及责任做出了明确的规定。
22013版工程量清单计价规范在招投标中的作用2.1工程量清单在招投标过程中的作用①为投标者提供一个统一的竞争平台。
在统一的平台上避免了各投标单位因预算人员经验素质差异而造成的工程量计算不一致，难以从单价或总价上评选优秀的投标单位。
2013工程量清单计价规范
2013工程量清单计价规范在建筑工程领域，2013 工程量清单计价规范的出台对于规范市场秩序、保障工程质量和控制工程造价等方面都发挥着至关重要的作用。
首先，我们来了解一下什么是工程量清单计价。
简单来说，它是一种由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。
而 2013 工程量清单计价规范则为这种计价模式提供了详细、明确且统一的标准和规则。
2013 工程量清单计价规范在很多方面都进行了改进和完善。
比如，在计价的准确性和公正性方面，它要求招标人提供的工程量清单必须准确、完整，避免出现漏项和错误，从而减少后期因工程量计算不准确而导致的纠纷和争议。
同时，投标人在报价时也必须依据规范的要求，遵循公平、公正、合理的原则，不得恶意低价竞争，保证了工程建设的质量和效益。
在风险分担方面，2013 工程量清单计价规范也有明确的规定。
一般来说，对于法律法规、政策变化等引起的工程造价变化，应由发包人承担；而对于由于承包人自身管理不善、技术水平不足等原因导致的费用增加，则应由承包人自行承担。
这样的风险分担机制，使得双方在工程建设过程中的责任更加清晰，有利于提高项目管理的效率和效果。
规范中对于合同价款的调整也做出了详细的规定。
例如，当工程变更、工程量偏差、物价变化等情况发生时，应当按照规范中规定的方法和程序对合同价款进行调整。
这就为解决工程建设过程中的价款争议提供了依据，保障了发承包双方的合法权益。
另外，2013 工程量清单计价规范还强调了信息化管理的重要性。
随着信息技术的不断发展，工程计价也逐渐走向信息化。
规范要求在工程量清单的编制、投标报价、评标、合同签订以及工程结算等各个环节，充分利用信息化手段，提高工作效率和准确性，减少人为误差。
对于施工企业来说，2013 工程量清单计价规范的实施带来了一系列的影响。
一方面，企业需要加强自身的成本管理和造价控制能力，提高报价的准确性和合理性，以在激烈的市场竞争中脱颖而出。
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三、 工程 结算
根据新规范规定 ， 合同双发通过协商 ， 达成解除合同的一致协议后 ， 可以 如果遇到如地震、 洪灾 查 。此项条款对于编制招标控制价 的工程造价从业人员提出了更高的要求。 依据具体完成合同竣工结算 的办理及工程款的支付 ， 发包人除了支付不可抗力发生之前 已经完成但是 同时 招标 控 制 价 的备 查 制 度 ， 强 化 了 工 程量 清 单 的 审 核 ， 进 一 步 精 确 招标 控 等不可抗力而解除合 同的， 制价 ， 有利于造价控制 。例如石柱县鲤塘坝新区土地磅安置房项 目二期工程 还没有支付的工程款 ， 还要退 回质量保修金 ， 此外 ， 发包人还应支付下列款 双方应将发包人在合同解除之前 向承包人收取的 １ ＃ ｛ 娄土建工程的招标控制价４ ０ ０ ０ 万， 当时是 由当地的财政局委托具有相应资 项。在计算结算工程款时， 如果扣除的工程款项比应支付的款项还要多的时候 ， 承包人 质 的 造价 咨 询企 业 编制 ， 然后 双 方负 责人 通 过会 面 ， 校 对 审核 ， 确定 的。 如若 所有款项扣除 ， 采用新的清单计价规范 ， 不仅需要上述的步骤 ， 还需要经过工程造价管理机 应 当在 合 同解 除后 ５ ６ 天 内还 给 发包 人相 应 的 差 额 。 实 际 工程 中 ， 往 往 承 包 人 如 因 质量 、 进度达不到合同要求 ， 经 发 包人 及 构 的审 查 ， 从 而 可 以进 一 步 精确 工 程 造 价 及招 标 控 制 价 ， 有 利 于 招 投 标 的顺 利进行。 此外 ， 招 标 控 制价 的 编制 依据 新 增 了施 工现 场情 况 、 工程 特点 及 常规 监 理 人 书 面 警 告 两 次 后仍 无 成 效 时 ，发包 人 才 有 权 单 方 面 解 除施 工合 同 ， 承包 人 应 赔 偿 发包 人 的全 部 损 失 。 解 除合 同后 ， 承 包 人 在 接 到 退 场通 知书 施 工 方案 ， 增加 了招标 控 制 价的 技术 可行 性 。 并在１ ０ 日内向监理及发包人移交前期技术资料 。 新规 范 新 增招 标 控 制价 的投 诉 与 处理 ， 招 标 人 公 布 的招 标 控 制 价 ， 经 投 后３日内必须无条件退场 ，
关 内容进 行 了重 新 的划 分 和规 定 。将原 来 的招 标 控制 价 分 为一 般 规 定 ， 编 制
与复核和投诉与处理三个小节。一般规定中新增条款， 具体内容主要是招标 时 应 当公 布 招 标 控制 价 ， 且公 布 后 的 招标 控 制 价 不应 随 意改 变 ； 招 标 控制 价 应 和 相关 资 料 由 招标 人 报 送 工程 所 在 地 的工 程 造 价 管 理机 构 备 案 ，以供 核
能正 确 报价 ， 减少 企业 承 担 的风 险 。
“ 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格 。填写的项 目编码 、项 目名 称、 项 目特征 、 计量单位 、 工程量必须与招标人提供的一致” 的强制性规定。 一源自、招标控 制 价
１ ３ 版建设工程工程量清单计价规范新规范将Ｏ ８ 清单 中招标控制价 的相
价 及 有关 资 料 报送 工程 所 在地 工程 造 价 管理 机 构备 查 ” ；对 投标 报 价 的做 了
规避 了串标 、 围标等违法行为， 减少了工程施工偷工减料 的现象 ， 有利于合同 的实施。此外１ ３ 版建设工程工程量清单计价规范新增条款 ： 招标工程量清单 与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价 的项 目， 投标人均应填写且只 允 许有 一 个报 价 ； 未填 写 单 价和 合 价 的项 目， 视 为 此 项 费用 已包含 在 已标 价 工程量清单中其他项 目的单和合价之中， 竣工结算时 ， 此项 目不得重新组价 予 以调 整 。 例 如 某 工程 工 程量 清 单项 目编 码 是 ： ０ １ ０ １ ０ １ ０ ０ １ ０ ０ １ ；项 目名 称 ： 平整场地； 计量单位 ： ； 工程数量： ２ ０ ７ ０ ． ３ ７ 。某施工单位根据企业 自身情况 ， 该 工程 的 最终 报 价 是４ ５ 元／ ｍ ３ ， 该 价 格 仅包 括 了平 整 场 地 的土 方挖 填 的 费 用 ， 没有考虑到场内运输 的相关费用， 但是根据上述规范该施工企业需承担场内 运输 的相关费用 ， 且不得对工程单价进行调整。 如此而来 ， 对工程造价人员带 来新的挑战 ， 要求其不仅要熟悉工程造价的相关规范， 还要熟悉施工工艺 ， 才
法， 按设计施工 图纸计算的， 对招标工程限定的最高工程造价 ； 投标报价是投 标人按照招标人发布的工程量清单 ， 根据企业 自身的技术力量及工程特点而 编制的工程造价。 Ｏ ８ 版建设工程工程量清单计价规范仅对招标控制价做了如 下规定“ 招 标控 制 价应 在 招标 时 公布 ， 不应 上调 或 下 浮 ， 招 标 人应 将 招 标控 制
经济 建设
圈ｄ囫 圜
１ ３ 版清单 计价规范对招投标 阶段工程造价 的影 响分析
摘要 ： 从２ ０ ０ ８ 年ｌ ２ 月１ 日 －２ ０ １ ３ 年４ 月１ 日， 国家标 准Ｏ ８ 版 建 设工 程 工程量 清 单 计价 规 范 已实施 近５ 年 的 时 间。０ ８ 版 建 设 工程 工 程 量清 单 计价 规 范对 于招 投标 阶段 的关 于招 标 控 制价 和 投标 报 价 的条 款 规定 ， 没 有进 行 相应 的量 化 ， 规 范 力度 不 够 ， 影 响 我 国清 单 计 价 的推广 。 目前２ ０ １ ３ ） ￣建设 工 程 工程 量 清单 计价 规 范 已正 式实 施 ， 新 规 范对 以往 存在 的 不足 ， 进 行 了进 一 步 的规定 。本 文针对 １ ３ 版 清单 计价 规 范 对招 投标 阶段工 程 造价 的 影响进 行 分析 ， 利 于广 大造 价 工作 者 更好 的认 识 招标 控制 价和 投 标 报价 。 关键 词 ： 招 标 控 制价 ； 投 标 报价 ； 工程 量 清 单计价 招标 人 根 据 国家 或 省 级 、行 业 建 设 主管 部 门颁 发 的有 关 计 价 依 据和 办