粮食直补助粮农增收
2023年对种粮农民实行直接补贴工作实施方案
2023年对种粮农民实行直接补贴工作实施方案一、背景分析近年来,我国农业发展取得了长足进步,但种粮农民收入仍然不高,农业劳动力流失问题日益突出。
为了进一步提升农民种粮收入,解决劳动力流失问题,需要在政策上加大支持力度。
因此,2023年将实施直接补贴政策,以支持种粮农民的发展。
二、目标设定1. 提高农民种粮收入水平:将农民种粮收入提高到全国农民平均收入的120%以上;2. 减少农业劳动力流失:稳定农民工作的积极性,减少农村劳动力流向城市;3. 加强农业生产的稳定性:提高粮食产量,增加国家粮食供应的稳定性。
三、政策措施1. 直接补贴标准的确定(1)根据各地实际情况,确定不同地区的直接补贴标准,确保农民种粮收入的提高与生活成本相匹配。
(2)直接补贴标准将根据粮食产量、农民的劳动力投入以及农民的生活水平等综合因素加以考虑。
(3)直接补贴标准将每年进行调整,根据粮食市场行情、农民收入增长情况等因素进行合理调整。
2. 补贴资金的筹措和管理(1)中央财政将增加对农业的投入,确保直接补贴资金的筹措。
(2)直接补贴资金将通过社会化管理,采用电子化方式发放到农民的个人账户上,确保补贴资金的安全性和准确性。
3. 支持农民科技创新(1)加大对农民科技创新的支持,提高种粮农民的农业生产技术水平和管理水平。
(2)建立起科技人员与农民的联系机制,通过技术培训、科技示范等方式,提供科技支持和指导。
4. 市场定价机制的完善(1)完善粮食市场定价机制,确保农民的种粮收入能够与市场价格相匹配。
(2)鼓励农民适应市场需求,根据市场需求调整农产品的品种和产量,提高经济效益。
5. 改善农村基础设施(1)加大对农村基础设施的投资,改善农村的交通、通信、电力等基础设施条件,提高农民的生产和生活环境。
(2)加强对农村医疗、教育等公共服务设施的建设,提高农民的生活水平和幸福感。
四、工作实施1. 宣传政策(1)通过各种媒体渠道,广泛宣传直接补贴政策的具体内容和实施效果,提高农民的知晓率和认可度。
2024年粮食综合直补管理方案
2024年粮食综合直补管理方案____年粮食综合直补管理方案摘要:粮食是国家经济发展和人民生活的基本保障,粮食综合直补是一项旨在保障粮食生产者和消费者利益的政策。
本文旨在探讨____年粮食综合直补管理方案,以促进粮食生产的稳定增长和保障粮食供应的安全。
本方案主要包括三个方面的措施:改革粮食收购和补贴制度、提高粮食生产者收入水平、加强粮食市场监管和执法。
第一部分:改革粮食收购和补贴制度1. 改革粮食收购制度,推行“市场化收购”,让市场决定收购价格。
建立统一的粮食收购市场,鼓励粮食生产者自由选择收购单位,增加粮食收购主体的竞争,提高粮食收购价格。
2. 调整粮食补贴政策,建立健全的直补机制。
将粮食补贴由面积补贴转变为产量补贴,根据粮食生产者的实际产量给予补贴,激发粮食生产者的生产积极性。
3. 加强对粮食市场信息的监测和分析,及时调整粮食收购和补贴政策。
建立全国统一的粮食市场信息平台,及时发布粮食市场的供需信息和价格动态,为政府制定科学的粮食政策提供依据。
第二部分:提高粮食生产者收入水平1. 加强农业基础设施建设,提高粮食生产效益。
加大农田水利建设力度,提高农田灌溉水平;加强农业机械化改造,提高农作物的机械化水平;加强农业科技创新,提高粮食生产的科技含量。
2. 加强农业技术培训,提高农民的专业知识和技能。
开展农业技术培训班,向粮食生产者普及现代化的农业技术和管理知识,提高他们的生产水平和管理水平。
3. 扩大粮食生产者的销售渠道,提高粮食的销售效益。
建立粮食冷链物流体系,提高粮食的质量和品牌效应;拓宽农产品的销售渠道,开展电子商务和农产品直播销售,提高粮食的市场竞争力。
第三部分:加强粮食市场监管和执法1. 健全粮食市场监管机制,加强对粮食市场的监督和管理。
成立专门的粮食市场监管机构,建立全天候、全覆盖的粮食市场监测系统,及时掌握粮食市场的供需情况和价格波动情况。
2. 加强粮食质量安全监管,确保粮食的质量安全。
2024年财政粮食直接补贴工作总结_粮食工作总结
2024年财政粮食直接补贴工作总结_粮食工作总结一、工作回顾2024年,财政粮食直接补贴工作在全国范围内取得了明显的进展和成绩。
在国家政策的大力支持下,各级政府部门和相关单位积极响应,精心组织实施,确保了补贴资金的精准发放和合理使用。
在全社会的共同努力下,粮食直接补贴工作取得了丰硕成果,为粮食生产和国家粮食安全作出了积极贡献。
二、工作亮点1. 制度完善今年,我国对粮食直接补贴制度进行了进一步完善,健全了粮食生产者补贴政策和实施细则,确保了补贴资金的合理分配和使用。
加强了对补贴对象的审核和监督,提高了补贴资金的使用效率和精准度。
2. 资金稳定各级政府对粮食直接补贴工作给予了充分的财政支持,确保了补贴资金的及时拨付和充裕保障。
补贴资金的稳定性为粮食生产者提供了可靠的资金保障,鼓励了广大农民积极参与农业生产,促进了粮食生产的持续发展。
3. 精准扶贫在粮食直接补贴工作中,各级政府注重扶贫对象的精准识别和帮扶措施的有效落实,着力解决农民生产中的实际困难,提高了贫困地区农民的生产积极性和增收能力,推动了农村精准扶贫工作的深入开展。
4. 制度宣传在粮食直接补贴工作中,各级政府和相关单位积极加强了粮食政策宣传工作,提高了农民对政策的认知和理解,增强了他们的获得感和满意度。
通过各种形式的宣传和教育,有效提高了粮食生产者的政策依从性和参与度。
三、工作不足1. 监管不严在粮食直接补贴工作中,部分地区和单位对补贴资金的管理和监督缺乏有效措施和严格要求,导致了资金的滥用和浪费。
这不仅损害了国家财政利益,还损害了广大粮食生产者的合法权益,影响了补贴工作的公信力和可持续发展。
2. 扶贫效果不明显在一些贫困地区,粮食直接补贴工作虽然积极开展,但扶贫效果并不明显,农民的生产能力和收入水平未能得到有效改善。
这需要各级政府和相关部门进一步加大工作力度,创新扶贫方式,提高工作的针对性和实效性。
四、工作展望2024年,我国将继续加大对粮食直接补贴工作的支持力度,进一步完善制度,加强资金拨付和使用监管,推动工作的改进和提升。
我国粮食直补政策出台背景_实施过程和效应分析
建立粮食育补机制、不仅仅实现了“直 补农民、企业极亏、盘活存量,加快粮食市 场化改革进程”政策目标,同时也产生了深 层次、深远的历史意义
四、完善 (一)继续加大对粮食主产区农民的粮 食直补力度,增量资金应向种粮大户倾斜, 鼓励专业化经营。目前粮食直接补贴大多是 以计税面积或计税常产为主要依据,非计税 面积得不到补贴,考虑到全国全面取消农业 税,建议改变补贴依据,按承包地面积进行 补贴,并与成片耕地的面积挂钩,成片耕地 面积越大,补贴率越高,以此促进农民合作 经营和耕地的规模经营,从而提高土地的利 用率和粮食生产的专业化。可以考虑从粮食 风险基金中拿出一部能力,保护种粮农民的利 益。 (二)按规定及时发放退耕还林补贴, 加强农田生产能力建设。退耕还林对农业环 境保护、涵养水源、改善生态环境都能起到 积极的作用,为了弥补陡坡耕地退耕后农业 用地面积的减少,必须加大对山地、缓坡地 基本农田建设,尤其要加大水浇地、旱涝保 收地高产优质农田的建设力度。要坚决实行
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(财农[2015]31号)关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见
关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见财农[2015]31号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府:近年来,党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施,明确要求在稳定加大农业补贴力度的同时,逐步完善农业补贴政策,改进农业补贴办法,提高农业补贴政策效能。
遵照党的十八届三中全会和近年来中央1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的要求和党中央、国务院统一决策部署,财政部、农业部针对农业补贴政策实施过程中出现的突出问题,深入开展调查研究,在充分征求和广泛听取各方面意见的基础上,提出了调整完善农业补贴政策的建议,经国务院同意,决定从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策(以下简称农业“三项补贴”)。
为积极稳妥推进调整完善农业“三项补贴”政策工作,现提出如下指导意见:一、在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营(一)必要性。
自2004年起,国家先后实施了农业“三项补贴”,对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用,但随着农业农村发展形势发生深刻变化,农业“三项补贴”政策效应递减,政策效能逐步降低,迫切需要调整完善。
一是转变农业发展方式迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。
我国农业生产成本较高,种粮比较效益低,主要原因就是农业发展方式粗放,经营规模小。
受制于小规模经营,无论是先进科技成果的推广应用、金融服务的提供、与市场的有效对接,还是农业标准化生产的推进、农产品质量的提高、生产效益的增加、市场竞争力的提升,都遇到很大困难。
因此,加快转变农业发展方式,强化粮食安全保障能力,建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系,迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策,加大对粮食适度规模经营的支持力度,促进农业可持续发展。
二是提高政策效能迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。
在多数地方,农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴,一些农民即使不种粮或者不种地,也能得到补贴。
2-4浅谈我国现行的粮食补贴政策[1]
4 我国粮食补贴政策和WTO规则的关系..
4.1 WTO规则
WTO《农业协议》将农业支持政策分为绿箱政
策、黄箱政策和蓝箱政策三类。绿箱政策指对生产
和贸易没有扭曲影响或者影响很小,不受限制或者
免于削减的支持政策,主要包括对农业科研、技术
日本等发达国家动辄几百亿美元甚至上千亿美元的
补贴相比,我国的粮食补贴规模较小。我国农民数
量非常庞大,土地零散,规模经营程度较低,补贴
标准处于较低水平。我国现行的粮食补贴政策实施
时间较短,经验不足,补贴范围有待进一步拓展,补
贴政策操作方式还不够完善,有待进一步调整规范。
建议提高粮食补贴标准,拓展补贴范围,建立
发展完善粮食补贴政策,保护农业资源环境,引导
和鼓励农民合理施肥、安全用药,增加有机农业比
重,实现农产品清洁生产,从而实现我国农业可持
续快速稳步发展。..
3.2 补贴规模较小,范围狭窄,补贴政策操作方
式有待规范
尽管我国粮食补贴规模近年来有了大幅度增加,
但是限于当前农业生产力发展水平,与美国、欧盟、
粮食生产,优先发展高效生态农业。生态农业具有
低消耗、低污染、高效益等特点,是农业发展获取
经济效益、生态效益和社会效益的有效途径。高效
生态农业对于解决我国所面临的食品数量安全问题、
质量安全问题和食品可持续生态发展安全问题具有
重要的、不可替代的作用。牢固树立优先发展高效
生态农业理念,紧紧围绕粮食安全的三个层次不断
节市场供给。生产性专项补贴力度加大和范围拓展
加快了农业和农村经济发展,促进了农民持续增收。..
河南省粮食直补惠农政策对农民增收效果评价
ORTHERNECONOMY区域经济河南省粮食直补惠农政策对农民增收效果评价张舜(洛阳师范学院商学院河南洛阳471022)摘要:粮食直补政策是国家重要的惠农措施,为了对河南省粮食直补政策对农民增收效果进行客观科学的评价,本文通过调研,在肯定粮食直补工作取得绩效的基础上,发现在政策落实过程中还存在一系列问题,并针对问题提出了相应的对策,期望能为解决农民增收问题发挥功效。
关键词:粮食直补农民增收功效为了增加农民收入,自2004年以来党中央颁布了一系列的惠农政策,直到2010年党中央一号文件的颁发,始终把加大惠农资金投入作为一项重要的政策进行实施。
通过调查表明,河南省农民人均纯收入从2001年的2097.86元/年上升到2008年的4454.24元/年,但相对于城镇居民而言,到2008年农民人均纯收入也远低于城镇居民人均13231.11元的收入,显然,农民收入仍然偏低。
为了切实实现农民增收,缩减城乡差距,河南省政府一直都把粮食直补政策作为惠农政策的首项任务,年年投入大量的人力物力,但是,粮食直补政策是否真正给农民带来实惠?是否真正成为推动农民增收的主要因素?是否真正能提高农民的生活水平,其对河南省农民的增收功效到底如何?基于此,本课题组成员利用假期时间组织学生进行调研,此次调查涉及河南省数十个乡镇,共发放问卷500份,回收有效问卷490份,有效率高达98%,以期能够对粮食直补政策对河南省农民增收效果做出合理客观的评价。
一、河南省粮食直补政策的实施现状(一)粮食直补工作取得显著成绩近些年来,河南省各级政府对“三农”尤其是种粮农民的补贴大幅度增加,粮食直补政策有效调动了广大农民的种粮积极性,为促进粮食稳产增产奠定了坚实基础,截至去年粮食直补和农资综合直补已兑现78亿元。
2009年河南省提前发放粮食直补和农资综合直补两项补贴,并统筹兼顾化肥、柴油等农业重点生产资料价格变动对农民种粮增支影响,提高农资综合直补标准,这对保护和激发农民种粮积极性的调动,保持粮食增产起了重要作用,也是实现广大农民增收的重要前提。
2023年种粮农民粮食直补计划
2023年种粮农民粮食直补计划随着我国农业现代化的不断推进,农民种粮收入保障成为了一个亟待解决的问题。
为促进农民持续增收,2023年,我国将实施种粮农民粮食直补计划。
本文将详细介绍该计划的主要内容和目标。
一、背景我国是世界上最大的农业大国,粮食安全问题一直是国家的重点工作。
我国近几年在保障粮食供应方面取得了显著成绩,但农民的种粮收入却一直存在较大压力。
种粮农民的收入来源主要是农产品销售收入,但由于市场价格波动和中间环节利益过高等问题,农民的利润空间较小。
因此,有必要通过政府补贴等方式,进一步保障农民的种粮收入。
二、目标种粮农民粮食直补计划的目标是通过直接向种粮农民提供补贴,增加他们的种粮收入。
具体目标如下:1. 提高农民种粮收入:通过直接向农民提供补贴,使他们的种粮收入得到提升,确保其劳动的价值得到合理回报。
2. 促进粮食产量提高:通过激励农民种植粮食,使我国粮食产量得到进一步提高,确保国家粮食安全。
3. 推动农业现代化发展:通过实施该计划,促进农业现代化的深入发展,提高农业生产效率和质量。
三、具体措施为实施种粮农民粮食直补计划,应采取以下具体措施:1. 制定粮食价格保护政策:国家应建立和完善粮食最低收购价制度,确保农民在市场价格下跌时能够获得合理补偿。
2. 建立种粮补贴机制:国家应建立和完善直接向农民提供种粮补贴的机制,确保补贴的及时、有效发放。
3. 改善农业生产条件:国家应加大对农业基础设施建设的投入,提高农业生产的效率和质量。
4. 加强粮食市场监管:国家应加强粮食市场的监管,打击非法垄断和操纵市场价格等违法行为,保障农民的利益。
5. 加强农民培训和技术支持:国家应加大对农民培训和技术支持的投入,提高农民的种植技术水平和管理能力。
四、预期效果实施种粮农民粮食直补计划后,预计将取得以下效果:1. 农民种粮收入明显提高:通过直接向农民提供补贴,农民的种粮收入将得到保障,提高农民的种粮积极性和收入水平。
2024年种粮农民粮食直补计划
2024年种粮农民粮食直补计划2024年,中国将继续推动种粮农民粮食直补计划,以进一步保障国家粮食安全和农民的生活水平。
本计划旨在通过直接给予农民粮食补贴,提高农民种粮积极性,促进农业现代化发展。
以下是关于2024年种粮农民粮食直补计划的详细内容。
一、计划目标1. 稳定粮食生产:通过给予农民粮食直补,提高农民种粮积极性,稳定增加粮食生产规模和粮食产量。
2. 保障粮食供应:通过粮食直补计划,提高农民收入,保障粮食供应,稳定物价,确保粮食市场的平稳运行。
3. 推动农业现代化:通过粮食直补计划,激发农民种粮热情,促进农业科技进步和现代化发展。
二、资金支持1. 政府资金支持:国家将通过财政资金支持粮食直补计划,专项资金将直接用于补贴农民,确保补贴的有效发放和到位。
2. 农业保险支持:进一步完善农业保险制度,帮助农民应对自然灾害等风险,提高农民的种粮信心和积极性。
3. 金融机构支持:鼓励金融机构为农民提供小额信贷支持,帮助他们改善农田基础设施,提高农田生产效益。
三、补贴对象和标准1. 补贴对象:计划将主要面向种粮农户,包括农民专业合作社、农民合作社和种粮大户等。
2. 补贴标准:根据农户的不同规模和投入情况,制定不同的补贴标准。
主要包括种子、农药、化肥、农机具等投入成本的补贴,以及粮食生产相关的补贴。
四、实施措施1. 宣传教育:加强对农民的宣传教育工作,提高他们对粮食直补计划的认识和参与度,增强他们的种粮积极性。
2. 制定政策:相关部门将进一步制定和完善相关政策,确保粮食直补计划的顺利实施,提高其有效性和针对性。
3. 引导种粮优势区域:结合不同地区的农业发展情况,鼓励农民在适宜的地区扩大粮食种植规模,形成种粮优势区域。
4. 加强科技支持:通过加大科技支持力度,提高农业科技水平,推广优良品种和新技术,提高农田生产效益和粮食产量。
五、监督评估1. 强化监督机制:相关部门将加强对粮食直补计划的监督和评估工作,确保补贴资金的使用有效和规范。
粮食直补对粮食种植的影响
粮食直补对粮食种植的影响随着经济社会的不断发展,粮食问题已经成为全球性的难题,尤其是对于发展中国家来说,粮食问题更加迫切。
为了解决粮食问题,中国推出了粮食直补政策,旨在保障农民的收入和粮食安全,同时促进粮食产业的发展。
粮食直补是指通过国家财政资金,在各级财政部门的协调下,直接向符合条件的农户发放补贴,保障农民的收入和粮食供应。
这一政策的实施,不仅对于农民来说,是一项实实在在的利益,同时也有着积极的促进作用于粮食种植业的发展。
首先,粮食直补政策鼓励种植业转型升级,推动农业经济的现代化。
在粮食直补的基础上,引导农户逐渐从传统的粗放式种植、靠天吃饭的耕作方式转变为现代化的科技化种植,这不仅有利于提高粮食产量,还可以有效地提高粮食质量、降低生产成本,实现农业的可持续发展,进而推动农业产业链的升级与转型。
其次,粮食直补政策可以改善农民的收入水平,增加农民的种植热情。
通过直接向农户发放补贴,可以解决农民的经济问题,可以增加农民的收入来源,进而提高他们对于粮食种植的积极性和工作热情,稳定农村劳动力队伍。
这不仅可以为农业发展提供更多的人力保障,还可以保障粮食的生产以及粮食市场的稳定。
最后,粮食直补政策可以带动农村地区的经济、社会发展。
通过直接向农民发放补贴,对于农村地区人均收入的提高有着积极的促进作用,进而带动农村各行各业发展,推动农村地区经济的升级。
此外,通过粮食直补政策的实施,还可以解决城乡差距的问题,推动社会公平与和谐。
综合来看,粮食直补政策对于粮食种植业具有积极的促进作用,不仅有利于粮食产业的发展,还可以提高农民收入、带动农村经济和社会发展。
但需要注意的是,粮食直补政策的实施必须合理规范,维护农民的利益,防止财政资金浪费和滥用,进而保证粮食生产的稳定和质量,同时为实现我国粮食安全的战略目标做出积极贡献。
我国粮食直接补贴政策实施效果综述
施效果进行 了比较 。吴 连翠等 认 为 , 按照计 税面 积发放 的粮食直接补贴对粮食产量 没有任何影 响 , 而农资综 合补贴
综述 。 关 键词 : 粮食直接补贴 ;实施效果 ;评价 中图分 类号 : 30 F 1 文献标 志码 : A 文章编号 :0 2—10 ( 02 0 0 1 — 3 10 32 2 1 )9— 0 1 0
从 20 0 4年起 我国开始全 面实施 的粮食直接补贴政策 , 经 过几 年的不断发展完善 , 已初 步形成 了以种粮农 民直接补 贴 和农 资增资综合直接补贴 为主要 内容 的综合 性收入补 贴 , 以 良种补贴和农机具购置补贴为主要 内容的专项性生产补贴相
基金项 目: 陕西省教育 厅 2 1 年度 科学 研究计 划 ( 文社 科专 项 ) 0 1 人
( 编号 :1K 0 0 ; 1J 0 6 ) 西北农林科技大学基本科研业务费科技创新专 项( 编号 : N 0 16 ) 西北 农林 科技 大学 人文 社科 专项 ( Q 2 1 16 ; 编号 :
民增 收两个 目标 的层次不 同, 两者并不能截然分开 , 但 前者是
结合 的粮食直接补贴政 策体 系。这些年来 , 已有 许多学者 对
粮食直接补贴政策 的实施效 果进行 了较为 深刻的研究 , 形 并 成 了评价实施效果 的一系列思路和方法以及提出了诸多改善 粮食直接补贴政策 的建议。本文从我 国粮食 直接补贴 政策 目 标, 不同粮食 直接补贴政策 的实施效果 比较 , 粮食 直接 补贴政 策与粮食安全 , 户对粮食直接补贴政策 的评价 , 农 粮食 直接补
2024年财政粮食直接补贴工作总结
2024年财政粮食直接补贴工作总结一、工作目标与任务2024年,根据国家粮食生产发展需要和农民收入增长要求,制定了财政粮食直接补贴政策。
本年度的工作目标是确保财政粮食直接补贴在农民群体中的有效落地,提高粮食生产的积极性和效益,促进农民增收。
工作任务主要包括:1. 落实政策:确保财政粮食直接补贴政策在地方层面得到贯彻执行,确保符合条件的农户能够按规定获得补贴。
2. 宣传政策:加强宣传工作,让农民了解政策的具体内容和要求,提高他们申请并正确使用补贴资金的意识。
3. 资金保障:确保财政粮食直接补贴资金到位,及时发放给符合条件的农户,确保按时足额享受补贴。
4. 监督检查:加强对财政粮食直接补贴的监督检查,确保补贴资金使用的合法性和合理性,杜绝违规行为的发生。
二、工作措施与成效1. 落实政策:通过加强对地方财政补贴政策的督导和监督,确保各地区按规定在财政预算中列入粮食直接补贴资金,推进政策的实施。
成效:全国各地区全部按时足额拨付了财政粮食直接补贴资金,确保了政策的顺利实施。
2. 宣传政策:通过媒体宣传、宣传手册、会议培训等方式,向农民群体广泛宣传财政粮食直接补贴政策的具体内容和申请要求。
成效:农民群体对财政粮食直接补贴政策的了解度和知晓率明显提高,申请补贴的积极性明显增强。
3. 资金保障:各级财政部门积极协调,加大粮食直接补贴资金拨付力度,确保补贴资金按时到位、足额发放。
成效:全国各地农民按时得到财政粮食直接补贴,资金到位率达到100%。
4. 监督检查:建立健全监督检查机制,加强对财政粮食直接补贴项目的监督检查力度,重点查处恶意骗取补贴、违规使用补贴资金等违纪违规行为。
成效:全国各地发现和查处了一批违规使用财政粮食直接补贴资金的案件,维护了财政资金的合法使用。
三、存在的问题与建议1. 宣传不到位:仍有部分农民群体对财政粮食直接补贴政策的了解度较低,需要加大宣传力度和广度。
建议:加强对农民群体的宣传工作,利用电视、广播、报刊、网络等媒体,加大精准扶贫政策宣传的力度,帮助农民了解政策的具体内容,提高申请补贴的积极性。
我国粮食生产直接补贴政策的现状、存在问题与改革方向
我国粮食生产直接补贴政策的现状、存在问题与改革方向摘要:粮食直补政策在我国实施已有数十年时间,近年来国家还进一步增加了农资综合补贴和粮种补贴等,这在一定程度上激发了我国农民的种粮积极性,且有利于促进粮食生产及我国农村地区民众增收。
但就目前而言,我国粮食生产补贴政策依然存在一些不足之处,需要相关部门结合实际情况进行完善。
本文就我国粮食生产直接补贴政策现状、存在问题进行了分析,并探讨了补贴政策的改革方向。
关键词:我国粮食生产;直接补贴政策;现状问题;改革策略虽然我国在实施粮食直补政策之后获得了一些粮食增产效果,但却并未达到制定初衷,且随着经营主体不断变化,农村地区粮食生产力的发展,粮食生产直补政策逐渐暴露出诸多不足。
而只有从根本上就粮食生产直补政策的可行性进行研究,有针对性的进行改革建议的提出,才能进一步完善粮食生产直接补贴政策,将其推动农民种粮积极性、保障粮食安全的作用充分发挥出来。
1现状和存在的问题我国于2004年在全国范围内实施了粮食生产直接补贴政策,近年来补贴力度也逐渐平稳加大,并对补贴原则、时间、资金拨付等有了统一的规定,补贴品种、标准由各地区结合自身具体状况来进行确定。
虽然粮食直接补贴政策颁布在一定程度上激发了农民的种粮积极性,也推动了粮食进一步增长,但随着社会发展,粮食生产直接补贴政策存在的新问题也逐渐凸显出来,尤其是表现在补贴依据导向性不足、调整力度不够等几个方面。
1.1补贴依据不合理我国相关政策规定粮食生产直接补贴是以种粮农户实际种植面积进行补贴,但因我国土地总面积稳定,农民只能通过少量开荒或是承包土地的方式来对种植面积进行扩大,这也使得粮食种植面积空间改变受到诸多因素影响,且种植面积并不是唯一一项影响粮食产量的因素,所以通过补贴对农村地区的粮食种植面积进行影响只能获得有限的效果。
此外,农民种植面积也未在每年得到重新核定,很多农民误认为补贴与自身占有耕地有关,认为耕地流转出补贴依然归承包方。
关于进一步完善粮食生产补贴政策的提案内容及办理复文
关于进一步完善粮食生产补贴政策的提案内容及办理复文摘要:全国政协十一届二次会议0088号提案内容及办理复文__________________________________________________________________________全国政协十一届二次会议0088号提案内容2010-02-09案由:关于进一步完善粮食生产补贴政策的提案提案者:民建中央审查意见:建议国务院交财政部会同农业部研究办理2003年以来,国家逐步加大对农业特别是粮食生产的投入,实行了粮食生产直接补贴、农资综合直补、良种补贴和农机具购置四类补贴。
这些补贴政策,对于充分调动农民粮食的积极性、发展粮食生产发挥了较好的政策作用。
但是,在几年的实践中,粮食补贴政策也显露出一些需要重视的问题:一、粮食直补和综合直补的政策效应日渐弱化。
不断上涨的工农业生产资料价格,已经抵消了农民得到的国家粮食直补和综合直补,农民的种粮积极性呈现逐年下降的趋势。
二、粮食实际种植面积与计税补贴面积不符。
粮食直补一直以计税面积作为补贴依据,不少地方的实际种粮面积大于补贴面积,多出的种粮耕地得不到补贴。
如河南省安阳市种粮补贴面积470.71万亩,实际种粮面积超出补贴面积约40万~50万亩。
主要原因:一是在土地承包时,有打折计算的土地;二是村组集体耕地,在确定农业税计税面积时未计入;三是因土地整理、复耕土地形成新的可耕地。
三、按地亩补贴缺乏粮食补贴的针对性。
按计税面积进行补贴是一种简便易行的补贴方式,但是难以细分种粮耕地与非种粮耕地,致使一些地区产生了非种粮耕地也同样得到了种粮补贴的问题,影响了真正种粮农民的积极性。
四、良种补贴存在着明显的问题。
国家的良种补贴方法是农民必须到指定的供种企业购买良种才能获得补贴。
这种补贴方法存在明显的问题:一是有悖于《种子法》第三十九条“种子使用者有权按照自己的意愿购买种子,任何单位和个人不得非法干预”的规定;二是由于国家良种补贴的现价低,种子企业为了自身利益宁可放弃利润较低的新良种,却选择数量多、价格便宜的品种作为补贴用良种,不利于新良种的推广;三是种子企业竞标带有很大的盲目性,一些种子企业是先竞标到手再组织筹措良种种子,致使出现良种种子不够时以粮代种的现象,严重损害了种粮农民的利益。
【二、支持农业、农村发展类补贴政策】
【二、支持农业、农村发展类补贴政策】5、粮食直补、农资综合直补政策基本概念:1、粮食直补:对种粮农民直接补贴,是为了保护粮食生产能力和种粮农民利益,调动农民种粮积极性,促进国家粮食安全,国家财政按照一定的补贴标准和补贴依据,对种粮农民直接给予的补贴。
2、农资综合直补:对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支补贴,是指国家为了保护种粮农民利益和粮食生产能力,综合考虑成品油价格调整和化肥、农药、农膜等农业生产资料预计增支因素,国家财政对种粮农民(含国有农场、农垦企业职工)给予的补贴。
补贴范围:在全县(市、区)范围内,对所有种粮农民给予补贴。
国有农场和农牧渔良种场的粮食生产者,纳入属地补贴范围。
补贴品种:我县“粮食两补”的补贴品种为水稻和玉米。
补贴依据及标准:本年按照上年核定的水稻、玉米实际种植面积和全县统一的补贴标准实行补贴。
今后,补贴标准将随着国家补贴总量和实际种植面积的变化来确定(2013年我县粮食直补10.1元/亩,农资综合补贴85.8元/亩)。
补贴方式:县财政局通过县农村商业银行将补贴资金直接打入农户的“一折通”上。
领取方式:农户持“一折通”和身份证(或户口簿)到农村商业银行核查和领取补贴款。
补贴程序:1、公开信。
通过县政府向每个农户发放的《粮食补贴政策致农民的一封公开信》了解当年补贴的具体政策。
2、公示榜。
即通过以村组为单位对每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额进行的张榜公示,监督粮食两补资金分配的公平、合理性。
3、监督卡。
即通过县财政部门填写并发放的“湖北省农民负担及补贴政策监督卡”,核对粮食种植面积、补贴标准和补贴金额是否正确。
4、“一折通”。
即农户持“一折通”和身份证(或户口簿)随时到农村商业银行核查粮食两补资金是否到位,领取粮食两补资金。
5、举报电话。
即农户可通过各级农村综合改革领导小组办公室设立并公布的举报电话对粮食两补工作进行监督。
远安县农村综合改革领导小组办公室举报电话:3820866、3821952。
粮食直补发放标准
粮食直补发放标准为了促进粮食生产,提高农民的种粮积极性,国家实行了粮食直补政策。
以下是粮食直补发放标准的相关内容。
一、土地承包面积补贴按照土地承包经营权流转合同约定的流转面积进行补贴,以承包土地经营权流转合同面积为依据。
二、种植面积补贴根据种植作物的不同,补贴标准也有所不同。
例如,种植玉米、水稻、小麦等作物的,按照实际种植面积进行补贴。
种植豆类的,按照种植面积进行补贴。
此外,还有其他特色农产品,如马铃薯、油菜籽等,也都有相应的种植面积补贴标准。
三、粮食收益保障为了保障农民的种粮收益,国家实行了粮食最低收购价政策。
当市场粮价低于最低收购价时,国家会按照最低收购价进行收购,以保障农民的收益。
此外,国家还实行了农资综合补贴政策,对农民购买肥料、农药等农业生产资料给予一定的补贴。
四、规模经营补贴对于规模经营的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,国家会给予一定的规模经营补贴。
具体补贴标准根据规模经营面积、经营方式、地域等因素而有所不同。
五、农业保险支持为了降低农业生产风险,国家实行了农业保险政策。
农民可以购买农业保险,当发生自然灾害等不可抗力因素造成损失时,可以获得一定的经济补偿。
同时,国家还对农业保险费用给予一定的补贴。
六、最低收购价政策在粮食市场价格低于国家规定的最低收购价时,国家将按照最低收购价进行收购,以保护农民的利益。
同时,国家也鼓励各类企业积极收购粮食,保证粮食流通的顺畅。
七、农机购置补贴为了提高农业生产效率,国家实行了农机购置补贴政策。
农民购买国家规定的农机具时,可以获得一定的购置补贴。
补贴标准根据农机具的类型、功率、价格等因素而有所不同。
八、农资综合补贴为了保障农民的生产成本,国家实行了农资综合补贴政策。
该政策主要是对农民购买肥料、农药等农业生产资料给予一定的综合补贴。
补贴标准根据地区、作物等因素而有所不同。
粮食直接补贴的全要素生产率效应——以水稻为例
上,考 虑 到 CCR、 BBC 模 型 存 在 未 考 虑 “ 松
接费用、亩均产量等数据来自历年《 全国农
不易出现模型设定偏误。 在具体方法选择
弛” 影响,可能导致测量偏误,传统 SBM 模型
虽然克服了这一问题,但存在多个决策单位
为 1 的情况。 为进一步区分有效决策单元,
笔者参考徐伟等的做法 [19] ,使用超效率 SBM
摘 要:利用 2006 - 2020 年全国 23 个省市区的面板数据,采用面板分位数模型,研究粮食直接
补贴的全要素生产率效应及其时空差异。 结果显示:我国水稻全要素生产率整体呈增长态势,且技
术进步为增长主要来源;粮食直接补贴对各分位点水稻全要素生产率的影响系数均为负,但低水平
的负面影响更显著;观察期内,粮食直接补贴对水稻全要素生产率的影响系数在“ 十三五” 时期由
文献标志码:A
文章编号:1672 - 433X(2024)03-0140-08
一、问题与文献
国以民为本,民以食为天,粮食安全是我
国安全稳定与经济发展的基础和保障
[1-2]
。
2022 年中央农村工作会议强调,“ 保障粮食
产要素脱钩
响
[7]
[5]
。 同时,粮食直接补贴金额力度较小,
收益与生产收益之和小于生产成本,或者小
于单纯补贴收益时,生产主体会选择仅领取
补贴但转向其他生产活动 [9] 。 故部分研究
生 产 省 份 的 面 板 数 据, 在 利 用 SBM -
面板分位数模型进行回归估计,探究粮食直
接补贴的水稻 TFP 效应及其时空异质性,可
30. 4%,承担着“ 谷物基本自给,口粮绝对安
展开研究,但对水稻这一关键的口粮品种关
对种粮农民实行直接补贴工作实施方案
对种粮农民实行直接补贴工作实施方案一、背景随着我国农业现代化的发展,种粮农民仍然是国家农业生产的关键力量。
但是许多地区的农民收入水平仍然相对较低,生产成本高,主要原因是农产品价格波动较大,政府的支持政策并不够强力,农民的产业链发展空间较小。
为了促进农业发展、提升农民收入水平,有必要对种粮农民实行直接补贴工作。
二、目的1. 促进农产品的品质和效益提高。
2. 改善农民的生产和生活状况。
3. 刺激农业生产的发展,增加农业产值。
4. 保证我国粮食安全。
三、施行内容1. 直接补贴:政府对于种植粮食的农户进行直接补贴,在收获季节每公顷补贴固定金额,补贴资金根据纳税额、用肥量、用药量等因素进行评价,根据评价结果实施相应标准。
2. 稳定收购:政府将统一安排稳定购买部分农民的粮食,并对购买的粮食实行定向补贴。
政府通过优秀农民评选机制和农产品评比机制,为优质稳产的农民提供有力支持并优先购买。
3. 农业技术支持:政府出台政策,支持农民技术改良,引进新技术。
这些新技术包括废弃物处理技术、水肥一体化技术等,既能够减轻农民生产成本,又能提高农民收入。
4. 农业产业链建设:政府积极支持农民建设农业产业链,引进先进的加工技术,提高产品附加值。
政府也鼓励农民通过建立农业合作社、合作联盟、成立合作社等合作模式降低成本,并能够提高种植和销售效益。
四、实施策略1. 加强宣传:通过各种媒体,广泛宣传政府对农民直接补贴的优惠政策以及种植粮食的重要性,提高农民的积极性。
2. 建立健全制度:完善相关政策,确保政策适用性。
建立健全农民申报、审核、拨款、监管等制度,加强对农户收入情况的监督和管理。
3. 加强组织:政府与相关部门、农业社团等相关机构联合,形成发展政策共识,提高中央与地方政策配合程度。
4. 推广新技术:推广新技术,提高农民生产效益,可以减轻农民的生产成本,提高生产效率和产品质量。
五、预期目标通过对种粮农民实行直接补贴的政策,预期达到以下目标:1. 提高粮食产量,增加国家粮食安全保障力量。
惠农政策解读
惠农政策解读一、种粮农民直接补贴。
是指国家为了保护种粮农民利益、调动种粮积极性、提高粮食产量和促进农民增收,给种粮农民的一项政策性补贴,具体补贴标准按照粮食播种面积、三年粮食平均产量、粮食商品量各占一定比例进行计算分配确定。
2010年平均每亩补贴6.05元。
二、农资综合直接补贴。
是指国家为了解决柴油调价、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动对农民种粮收益产生的影响而对种粮农民农业生产资料增支实行的综合直补。
具体补贴标准按照粮食播种面积、三年粮食平均产量、粮食商品量各占一定比例进行计算分配确定。
三、农作物良种补贴。
国家为了保护保护种粮农民利益、调动种粮积极性、提高粮食产量和促进农民增收,给购买良种农民的一项政策性补贴。
四、农机具购置补贴。
为支持和鼓励农民使用先进的适用的农业机械,推进农业机械化进程,提高农业综合生产能力,促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金。
补贴标准:按不超过机具价格的30%补贴。
五、家电下乡补贴。
是我国积极应对国家金融危机,利用财政手段对农民购买家电实行财政补贴,挖掘农村消费市场潜力、扩大内需,加快社会主义新农村建设、缓解家电行业困境,确保经济平稳较快发展的一项重要措施。
家电下乡补贴品种包括彩电、冰箱(含冰柜)、洗衣机、手机、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉9类。
农民购买家电下乡产品能够享受产品销售价格13%的财政补贴(以发票载明的销售价格为准计算),每户每类产品补贴数量不得超过2台(件)。
家电下乡补贴政策实施时间为4年,即2009年2月1日至2013年1月31日。
六、计划生育特殊困难家庭救助。
是对独生子女领证户和农村二女结扎户由于子女、父母死亡、伤残、患特殊疾病造成家庭生活水平低于当地平均水平的家庭的一种救助制度。
山西粮食直补方案
以我给的标题写文档,最低1503字,要求以Markdown文本格式输出,不要带图片,标题为:山西粮食直补方案# 山西粮食直补方案## 简介山西省是中国重要的农业省份之一,也是粮食生产的重要区域。
然而,由于种种原因,山西的农民在粮食生产中面临一些困难和挑战。
为了促进山西省的粮食生产,提高农民的收入水平,山西省提出了粮食直补方案,旨在提供粮食生产上的支持和帮助。
本文将详细介绍山西粮食直补方案的内容和实施情况。
## 方案内容1. **粮食价格补贴**为了鼓励农民种植粮食作物,山西省通过给予价格补贴的方式对粮食进行直接支持。
根据不同作物的种植面积和产量,农民可以获得不同的价格补贴。
这些补贴可以提高农民的种植积极性,增加粮食生产量。
2. **种子和化肥补贴**为了确保农民在种植过程中使用高质量的种子和化肥,山西省提供种子和化肥补贴。
农民可以获得一定比例的种子和化肥费用的补贴,以降低他们的生产成本。
这项补贴政策能够保证粮食作物的质量和产量,提高农民的收益。
3. **农业技术培训和服务**为了提高农民的种植技术水平,山西省组织农业技术培训和提供技术服务。
通过邀请专家开展培训班和示范种植,帮助农民学习和掌握先进的种植技术。
此外,农民还可以获得农技人员的现场指导,解决种植过程中遇到的问题。
这些培训和服务能够提高农民的种植技术水平,提高粮食产量和质量。
4. **农业保险**为了降低农民种植风险和损失,山西省推出农业保险政策。
农民可以购买保险来保护他们的农作物免受自然灾害和其他意外事件的影响。
如果农作物因灾害等原因受损,保险公司将给予相应的赔偿,减轻农民的经济压力。
## 实施情况山西粮食直补方案于20xx年开始实施,至今已有多年的历史。
以下是该方案的一些实施情况:- 经过多年的努力,山西省的粮食产量稳步增长,并在全国范围内占据重要地位。
粮食直补方案的实施对此起到了积极的推动作用。
- 粮食价格补贴政策有效激发了农民的种植积极性,增加了粮食的种植面积和产量。
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批 具有 自主 知 识 产 权 的 知 名 品 牌 和 优 势 产
上 海农村经 济 2 0 0 9 年第 3 期
航天农业 技术研 究中心 是 由上 海市农科
院 (生物技术研究所) 与闵行区马桥镇政府合
作组 建的集科研 、 生 产 、 科普 于 一 体 的非营利
性 的农业研 究机构。
未来 5
年
内
“ ,
中心
将 ’
利
用 返 回式 卫 星 搭载水 稻 、 玉 米 、 小麦 、 大麦 、 大
豆 、 蔬 菜 、 花 卉 等 多种植物种 子和 食用 菌种 ,
养结合 家庭农场共 6 个 ,
规模的粮 田。 现在种植粮食作 海 水产 集 团龙 门水 产 品 营 销 中心 的
采用“ 公 司 + 农 户 ” 的经
物 3 0 亩 以上 的粮农有 9 9 1 冷冻小包装水产 品 : 上 海驰 明食 品
营模式, 即 由生猪企 业松
户, 其中有 6 9 家种粮生产合 有 限 公 司 的南 美 白虾 仁 ; 上 海 宝 岛
列 ;庞 仕 水 产 ( 上 海 ) 有 限 公 司 的烟
猪 场就 建在 该 农 户 的农
粮农直接得到 了实惠 。
熏三 文鱼 。
场 内, 每个 猪场 平 均 占地
面积 3 亩 , 由饲 养 、 粪尿 收集 处 理 和 后 勤 保 障 3
个系统组 成 。 饲养系统为一
栋
60
米 长 9 、
.
4
米
宽 , 面 积 5 6 4 平 方米 的猪 舍 , 采 用 钢 结 构框 架 ,
选育 ‘太空蔬菜 、 水果 、
花
卉
、
水
稻
’
、 食用
菌
”
,
最终组 建 以航天育种工 程 中心 、 太 空 品种制
种基地 、 太空 品种展示 中心 以及太空 产 品加
工 中心 为核心 的航 天 育种及 产业 化 园区 构 ,
建 以太 空 果 品 、 蔬菜 、 食用 菌 、 花 卉及 旅游观
光农业 为核心 的绿 色农业 产业 链 , 开 发 出一
位 , 开 展 了跨地 域 的全 国性技术 协 作 , 建立 了 以原 生质
地 下渗透 。 后勤保障系统有饲料仓库 、 生活设施、 防疫沟和
体 单核 体为育 种材 料 的对 称 杂 交 与非 对 称 杂 交育种 新
防疫 围栏 、 地 磅 、 称 猪 台等 设施 。 猪 场 设 计 饲 养规 模每批
技 术 。 并 结 合 传 统 育 种 技 术 , 培 育 出 申香 8 号 、 申香 1 0
央财政直接补贴 的
16 38 9 .
万
合 作社 的南 美 白对 虾 ; 上 海 锦 海 食
这 4 个种养结合家庭农源自元 。 7 0 0 0 多万 元装 入金 山农
品有 限 公 司 的南 美 白对 虾 、 虾 仁 系
场 平 均 经 营 面 积 12 0 亩 ,
民钱袋子 。 这些 实实在在的真金 白银 , 让
2 R 5 万多亩,政府大力推进农 会 审核 后 正 式 决 定 , 并颁 发 了推 介证 书和 铜 牌 。 这 次 决定 向社会推 介 的 1 0 个
业适度规模经营,鼓励农 民通
水产加工 品品牌是 : 上海亿农农产
目前 , 松 江 区 首批 种
过土地流转后 ,扩 大承包 一 定
品 专 业 合 作 社 的冻 南 美 白对 虾 ;上
林公 司 为农 户提供苗猪 、
作社。 国家实行扶农惠农政策 蟹 业 有 限 公 司 的蟹粉 系 列 ; 上 海 绿
饲料 、 技术等服 务, 并 以
后 ,加强 了对种粮农户的多种 态 食 品 有 限公 司 的冻 烤 鳗 ; 上 海 菱
支 付代 养 费的方 式收购
补贴 ,全区粮农共获粮食直补 海 水 产经 贸有 限 公 司 的虾 仁 产 品 系
旨在 积 极实 施 渔 业 品牌 化 战略 , 促进 水 产 品加 工 业 发 展 , 延 伸 产 业 链 , 增 强 水
上海市金 山区共有
产 加 工 品竞 争 力 , 提 高渔 民收入 。 协 会 依照 公 开 、 公 平 、 公 正 原 则 , 由企 业 申报 ,
2 6 34 9 户粮农 , 种粮面积达 通 过上海十大水产加工 品品牌推 介工 作小组初审 , 经 公示和上 海水产行业 协
香 1 号 等 10 个 分 属 于 秋 冬 菇 型 、 中低 温 型 和 耐 高温 型
饲养 。 农户收入 比较理 想 , 平均每户每批 的净收入 在 2 万
的香菇新 品种 , 形成 了适合新品种栽培的生产模式和
元左右 。
栽培技术 。 获得 了国家科 技进 步二 等奖 。 目前 , 这 10 个 品种覆盖 率超 过 全 国 香 菇 用 种 的 7 0 %, 累 计 推广 了 130 多亿 袋 , 产 值 达 到 280 多亿元 。 近 三 年 产值 为 110 多亿元 , 利润 超 50 亿元 。
4 0 0 头 , 每 年 3 批 共 出栏 1 2 0 0 头 , 平 均 造 价 约 6 0 万 元 。 这
科 武 号 庆 、 L 2 6 、 L 1 3 5 、 2 4 l 一 4 、 9 0 1 5 、
2 0 C 、 r 0 2 、 Cr 6 2 和
4 个场 的首批 肉猪 目前 已全 部 上 市 , 第二 批 苗猪 也 己 进 棚
肉猪 , 农 户 不 承 担 市场 风
资金 5 1 16 万元 ,加上 农资直 列 ; 上 海 银 京副 食 品 有 限 公 司 的南
险 , 保 底收 入 。 现在 已 有
补 2 2 2 9 万 多元 ,其 中还 有 中 美 白对 虾 ; 上 海 集 贤 虾 业 养殖 专 业
4 个场建成 并投入 生产 。
双 层夹心 彩钢板 屋面 ,水泥 预制板架空地 面 。 猪
香菇产业 是我 国农业 结构中一 个新型的支撑产
舍配 备有通 风 、 湿 帘 降温 等系统 。 粪尿 收集处 理
业 。 为 了满足 香菇生产方式发展对新菌种 的迫切 需求 , 市农科 院食用菌研 究所 联 手 国 内香菇育种 的 5 家 单
系统有猪粪堆场 、猪尿暂存池和浇灌农 田用 的水泵和管道 。 猪尿 暂存池 底 部铺 有 黑 色 的橡胶 防渗 薄膜 , 阻 断 了尿 液 向