建筑工程招投标存在的问题及对策研究

建筑工程招投标存在的问题及对策研究

发表时间：2017-11-15T16:21:16.697Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第16期作者：岳小娟

[导读] 建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则。

江苏常州 213300

摘要：建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。但是在国内建设工程招投标工作存在一些需要解决的不良行为和现象，因此我们应该提高招投标管理工作，保证建筑行业能够在市场经济这个大环境中逐步公正化、规范化，使建筑行业能够健康、稳步的发展。

关键词：建筑工程；招投标；问题及对策

引言

工程招投标是指市场通过规范、有序的良性竞争，择优选配工程建设要素的全新交易形式，是正确选取交易主体与制定合同的合法程序。招投标彻底解决了传统意义上计划经济存在的问题，不仅能对市场主体的行为进行规范，还能进一步激发企业活力，调整资源配置，保证工程质量。

一、当前招标投标工作存在的几个问题

1、资格预审问题

建筑工程中的招投标程序不合理，导致资格预审环节业主权力过大。按照目前招标投标的有关规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，相当多的业主没有严格把关，而是根据自己的需要来设定，想要哪一家企业入围就按照这家企业的标准量身定做，设定排它性条件，再加上串通投标方和业主或权力部门的相互勾结、钱权交易，最后通过资格预审的单位被串通组织人控制，资格预审制度的不合理客观上给业主单位和投标人创造了相互串标、围标的便利条件。

2、串标现象严峻

串标主要是指投标单位之间相互串通来骗取中标的行为，一些投标人在利益的驱动下，通过在项目投标前的相互串通，抬高报价或压低报价，从而达到中标的目的，排挤了其他投标人，违反了公平竞争原则。串标行为严重的扰乱了我国招投标市场的健康发展，也会导致我国政府和企业的形象受损。串标主要可以分为两大类，其一，投标者之间相互串标，其主要就是指投标人之间相互约好，内定中标人，然后再参加投标的方法。其二，一方投标人给其他投标人一定的经济补偿，无论是谁中标，将来都会由其来进行承包。

3、招标文件不规范

按照我国招标法的规定，招标人和招标代理人都应该具备相应的编制招标文件及组织评标的基本能力。在一些小的地级市或县区，没有严格按要求执行，编制的招标文件五花八门，从招标公告开始，就设定许多的门槛，比如报名要求带单位的资质证书原件、营业执照、开户许可证、五大员上岗证、身份证等等一系列证件原件到现场报名，这样明显会给外来投标人增加报名难度，有的招标人或招标代理机构，为了使有意向的投标人中标，在评标办法中设定特定条件，而一些小的地级市行政主管部门监督不到位，这样很容易让招标失去其公正性，滋生腐败发生，而造成这些原因，关键是招标文件编制没有严格按照规范进行，及一些行政主管部门监督不严造成的。另外，目前，我国大多数建筑企业都是自行编制投标书。我国建筑企业编制的投标文件，是依据招标文件进行编制，如果招标文件编制不规范，投标人在编制投标文件时，各人的理解不相同，评标是会给评委造成很大的争议，这样使得一旦发生失误，评标、定标工作的难度就会加大，容易引出投诉。

4、评标不科学

评标属于建设工程招投标工作中比较关键的一个环节，而评标方法又属于招标文件中较为核心的内容。在进行建设工程招投标工作过程中，要想保证其能够公平、公正、公开的进行，就需要保证评标办法公正、科学与客观。目前，我国大部分建设工程的招投标工作的评标方法还不够科学，虽然一些招标文件阐述了较为丰富的内容，但是部分内容与条款重复。此外，还有一部分招标文件内容比较少，有的时候连基本问题都未给予准确的阐述，从而诱发矛盾纠纷。不科学的评标办法，将会导致评标过程容易受到人为因素的影响，无法保证招投标过程的公平、公正。在评标阶段，部分评标工作人员由于专业水平不高，导致评标结果遭受质疑。

二、建筑工程招投标对策

1、加强对建筑业工程项目招投标的资格预审

为有效保证中标企业对接下来建筑工程项目的质量，应严格对建筑工程项目招投标的资格展开预审工作。资格审查是对建筑业工程项目投标方资质能力的基础审查，审查过程主要是剔除掉一些试图混淆、弄虚作假以及违法违规的项目承包单位企业，挑选出具有高资质、高水平、高技能、高实力以及高质量的投标企业和单位，为项目的投招标活动营造出一种健康、有序的市场竞争环境，从而促进投标方自身实力的不断提升以及建筑工程产业质量的有效提高。

2、依法合规招标，摒弃“关系标”和“权力标”

当今社会是法治的社会，人人平等，在进行招标的具体过程中，要依据相关法律法规、行为规范进行公平的竞争，摒弃一切不合法行为。例如在政府的权力所能监管的范围之内，不能出现市场中的东西，将两者严格区分开，防止有一些政府官员滥用自己的职权，干涉市场范围之内的事情，同样市场上的人要尽量避免同时进入到政府部门工作，不能既在政府担任相关职位，又在市场上有自己公司。要严格管理好自己的相关人员，加强他们的思想道德建设，提高自己的政治觉悟，杜绝一切违法乱纪的事情，营造一个和谐美好的竞争环境，该收取的费用严格按照标准来，除此之外不多拿群众的一针一线，有助于形成一个有秩序、有组织、有纪律的一个团体，让双方都受益，减少了额外的花费，减少了作弊的机会，很好地体现出有形市场的那双看不见的手的调控能力，一方面保证了工程的质量，降低了运作成本，另一方面又让每个商家都得到了自己施展才能的大好机会，可以说是一举多得。

3、加强对投标过程的监管

在实际的招投标过程中，现行的投标报价处理过程存在许多问题，首先，要对标书中预计成本的报价进行一些改进，为了防止低价竞

标的现象发生，招标方必须严格控制报价的上下预留幅度，必须要对投标者报上来的报价有一定的限制，超过这一门限的即为废标；其次要严格审查投标者的相关资料，保证投标者的资质，建筑工程的级别等满足自身的需求，不能让不满足要求的建筑企业在投标过程中浑水摸鱼，在源头上避免问题的出现，也防止这类问题带给招投标双方不必要的损失。

4、评标要深入研究招投标组织信息

建筑工程投资项目的风险较高，且资金投入比重较大，且地方市场下的操作模式也有一定差异，在一定程度都使项目本身具备的投资风险损益程度提高了，即高风险投资的同时具备较高的市场收益。因此，基于此种环境下，参与投标的各承包单位在投标环节也存在着一定差异，受地方相关的政策的调控、项目所投的信用风险、对地方投标信息的调研等方面的影响。因此，为了保证投标扎实、稳妥的顺利进行，保证建筑业主招标组织活动的权益，评标就应当对的市场招投标信息的调研工作做到位，能够掌握市场信息咨询、承包企业的资金实力、项目组织管理能力、技术水准等情况作出客观调研分析，从而才能制定出合理的风险控制方案，降低投资损益风险，为评标工作提供坚实基础。

结语

综上，招投标活动的有序开展与顺利进行是建筑行业健康持续发展的基础。因此政府相关部门要对此有足够的重视，加大招投标过程的监管力度，通过推进招投标工作的顺利进行，为工程建设项目的健康发展提供坚实的保障。参考文献

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