建设工程招投标存在的问题
工程招投标中存在的一些问题及解决方案
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是指在建设工程项目中,组织竞争性招标和投标,选取具备资质和能力的承包商或供应商,完成工程建设的一种方式。
然而,在实际操作中,工程招投标中存在不少问题,严重影响了工程建设的顺利进行。
本文将介绍工程招投标中可能出现的问题,并提出相应的解决方案。
问题一:信息不透明在工程招投标过程中,投标人经常会遇到信息不透明的情况,无法获得足够的项目信息或者其他参与者的情况。
解决方案:1. 建立透明的信息交流平台,向所有投标人提供相同的信息,以保证公平竞争。
2. 招标人要在公告中提供充分、准确、及时的信息,以便投标人了解项目的基本情况,评估是否具有参投价值。
3. 除了在招投标过程中,还要在工程建设实施阶段,保持信息公开透明,加强与承包商的沟通交流。
问题二:不公平竞争不公平竞争是指招标过程中,一些承包商采用非法手段获取招标信息,或利用其在工程建设领域的影响力获得不公平竞争优势。
1. 严格执行招标规则,加强监督管理,打击不正当竞争行为。
2. 加强管理完善评标机制,确保评标公正、客观、透明,建立不良承包商黑名单,约束不健康竞争现象的出现。
3. 增加竞争者数量和竞争强度,鼓励中小企业参与工程招投标,减少大企业垄断现象。
问题三:合同风险工程建设合同是承包商和招标人之间的约定,约定工程建设的内容、标准、期限、费用等重要内容,但在实际操作中,存在许多合同风险,如设计变更、天气变化、设备故障等问题。
1. 招标过程中应加强合同条款的制定,以确保合同的完整性和准确性。
同时,应描绘明确的工程范围、电子文档的交付要求、支付条款陈述等重要内容。
2. 建立完善的合同管理机制,加强工程建设监督,建立健全和统一的工程变更和索赔管理流程。
3. 承包商和招标人应建立紧密的合作关系,及时沟通变更和风险,尽量避免合同纠纷的发生。
总之,工程招投标是公共事务中最为关键和敏感的环节之一,对一国的经济发展和社会效益有着重要的影响。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是建筑行业最重要的环节之一,它决定了工程的质量、效益和安全。
我们也不得不承认,当前的建筑工程招投标存在一些问题,这些问题直接影响着建筑行业的发展和建设工程的质量。
本文将从几个方面浅谈建筑工程招投标存在的问题,并提出一些建议,以期为建筑工程招投标的改进提供一些启发和参考。
一、招标文件规范性不强招标文件是招标工作的最重要环节,它决定了建筑工程招标的公平、公正性。
目前招标文件的规范性不强,存在以下几个问题:1. 招标文件编制不规范。
有些招标文件存在规定不清晰、标准不统一的问题,导致招标过程不够规范,容易引发争议。
2. 招标文件内容不完善。
有些招标文件的内容不够完整,对工程的要求、进度、质量等方面没有明确规定,容易给承包商留下漏洞,引发工程质量问题。
针对以上问题,建议相关部门和单位加强招标文件的编制工作,规范招标文件的内容和格式,确保招标文件的规范性和完整性,提高招标的透明度和公正性。
二、招标评标不够公正招标评标是决定招标结果的核心环节,它直接关系到建筑工程的质量和效益。
目前招标评标存在如下问题:1. 评标标准不清晰。
有些单位评标标准不够明确,容易引发评标结果的不公正,影响招标效果。
2. 评标过程不透明。
有些评标过程不够公开、公正,容易给不法分子可乘之机,损害招标的公平性和公正性。
三、投标单位信誉不够保障投标单位的信誉直接关系到工程的质量和安全,但目前投标单位信誉不够保障的问题较为突出。
主要表现在以下几个方面:1. 投标单位资质不够清晰。
有些投标单位的资质证书不够清晰,存在资质不符合、假冒伪劣等问题,影响工程的质量和安全。
2. 投标单位诚信不足。
一些投标单位在招标过程中存在弄虚作假、串通投标、恶意延期等行为,损害了招标的公平性和公正性。
针对以上问题,建议相关部门和单位加强对投标单位的资质审查和信誉评定,建立完善的信誉保障机制,加强对投标单位的监督和管理,确保招标的公平性和公正性。
工程招投标问题及解决方案
工程招投标问题及解决方案随着社会经济的发展,建设工程的需求越来越多,招投标作为建设工程项目的一种重要方式,具有很大的影响力,然而招投标中也存在着很多问题。
本文将从不同角度分析招投标过程中可能出现的问题,并提出相应的解决方案。
一、透明度问题招投标过程中的透明度问题是一个十分严重的问题。
在一些地方,由于政府部门与企业之间的关系复杂,导致招投标过程不够公开透明,容易出现内定中标、干预招标结果等问题,严重损害了市场竞争秩序,甚至导致建设工程质量和成本的问题。
解决方案:政府部门要加强对招投标过程的监督,建立完善的招投标监管机制,加强执法力度,对违法行为进行严惩,同时加强信息公开,使招投标过程能够公开透明,提高市场竞争秩序,保障建设工程的质量和安全。
二、诚信问题在招投标过程中,由于一些企业为了获取工程项目,往往采取不正当手段,包括虚假宣传、贿赂行为等,造成了招投标市场的不良竞争现象,导致了工程质量的下降和成本的提高。
解决方案:企业要提高自身诚信意识,遵守市场规则,维护公平竞争,建立健全的企业信用体系,对于违法行为要进行严格惩罚,同时政府还应建立完善的信用体系,对违法企业进行黑名单管理,加强企业信用信息公开,让招投标市场更加规范和健康。
三、资格条件问题在招投标过程中,有一些企业为了降低竞争门槛,参与竞标,但由于企业自身资质和能力不足,导致了工程质量的风险。
解决方案:政府部门要严格审核招标企业资格,对于不符合资格条件的企业要进行严格的拒绝,同时,要建立健全的企业资质认证制度,保证参与竞标的企业都具备足够的资质和能力,提高工程的质量和安全。
四、价格虚高问题在招投标过程中,有一些企业为了获取高额利润,会提高报价,导致工程项目的价格虚高,最终加重了政府的财政负担。
解决方案:政府应建立完善的价格监管体制,对于竞标企业报价进行严格审核,避免价格虚高现象,同时要加大对工程成本的监管,对企业的成本进行严格把关,避免成本水分,保障政府的财政支出合理合法。
工程招投标中存在的一些问题及解决方案
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是建设工程领域中非常重要的环节,它直接影响到公共资源的配置和建设项目的质量。
在实际操作中,工程招投标过程中存在着一些问题,这些问题直接影响着工程建设的效率和质量。
本文将就工程招投标存在的一些问题及解决方案进行探讨。
问题一:信息不对称在工程招投标过程中,信息不对称常常会导致招标方和投标方之间信息的不对等,导致竞争不公平的情况。
一些资讯公开不透明,只有少数人能获取到。
在信息不对称的情况下,一些招标人可能会利用信息优势获取更多的利益,而一些投标人可能会因为信息不足而遭受损失。
解决方案:为了解决信息不对称的问题,应该建立健全的信息公开和公示机制,保证投标人都能获取到同样的信息。
建立完善的信息平台,把招标文件、招标公告等信息及时公示,保障信息的公开透明,避免信息不对称所带来的不公平竞争。
问题二:招标条件苛刻在一些情况下,招标条件设置过于苛刻,导致很多潜在的优秀投标人被排除在外,限制了竞争的程度。
解决方案:应该根据实际情况,科学设置招标条件,避免过于严苛,减少不必要的限制。
应该注重实施情况,采取风险分级管理,制定更为灵活的招标条件,鼓励更广泛的投标人参与。
还可以建立更为完善的资质认定机制,为符合条件的公司提供更多的机会参与投标。
问题三:投标价格失真在工程招投标过程中,有时投标人为了赢得工程合同,可能会在投标价格上进行人为压低,导致投标价格失真,进而影响工程建设的质量和进度。
解决方案:可以建立价格评估机制,对投标价格进行公正评估,确保价格公正合理。
可以引入综合评价机制,不仅仅是从价格上考虑,而是对投标人的综合实力、业绩、技术能力等方面进行评价,确保中标人的综合实力达到一定标准,避免投标价格失真对工程建设产生不良影响。
问题四:中标后违约行为一些中标单位可能会在中标后违约,如变更合同条款、降低工程质量等,导致工程建设的进度和质量受损。
解决方案:建立完善的中标后监督机制,对中标单位的履约情况进行监管,确保中标单位履行合同义务。
工程招投标中存在的一些问题及解决方案
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是工程建设领域中非常重要的一个环节,它关系着工程项目的质量、进度和成本,对于各方都具有重要的意义。
在实际操作中,工程招投标往往存在一些问题,这些问题可能会导致工程建设的质量和进度受到影响,甚至引发一些纠纷和矛盾。
有必要对工程招投标中存在的一些问题及解决方案进行深入的探讨和研究。
一、存在的问题1.信息不对称在工程招投标过程中,往往存在信息不对称的情况。
招标人和投标人之间信息的不对称,容易导致信息的不透明和不公开,加剧了市场不公平竞争的现象。
2.投标资格审核不严格部分招标人在进行投标资格审核时,往往没有严格把关,导致一些不具备资格的企业也可以参与工程招投标,从而降低了招标人对于投标人的要求,进而影响了工程项目的质量和进度。
3.标书制作不规范在工程招投标过程中,有些投标人在制作标书时存在不规范的情况。
在招标文件中出现了表述不清晰的情况,或者在技术方案的设计上存在着不合理甚至错误的问题,这些问题都会影响投标人的竞争力和工程项目的进展。
4.招标文件设置的难度有些招标人在设置招标文件时,往往设置了过于繁杂和难度过大的条件和要求。
这样会导致投标人在竞争中面临更大的困难和挑战,同时也容易产生诱导招标的情况。
5.投标报价不真实在工程招投标过程中,有些投标人会将报价搞虚高或者虚低,以获取工程项目。
这样不仅会对工程项目的质量和成本造成影响,更可能会引发纠纷和矛盾。
二、解决方案1.建立信息公开制度为了解决信息不对称的问题,可以建立工程招投标信息公开制度,通过公开透明的方式,让招标人和投标人都能够了解到相关的信息和规定,从而减少信息不对称的情况。
3.规范标书制作对于标书的制作,应该建立一套规范的制作流程和标准,确保标书中的内容清晰、准确,同时也要保证标书的技术方案合理可行,从而确保招标文件的合规性和有效性。
5.加强对投标报价的监管在进行投标报价时,应该加强对投标报价的监管,确保报价的真实性和合理性,避免企业通过搞虚高或虚低的报价来获取工程项目,从而影响工程项目的质量和成本。
建设工程招标投标存在的问题及对策
建设工程招标投标存在的问题及对策探索与交流一、招标投标存在的主要问题1、有的建设单位出于各种考虑,在招投标过程中不公开发布信息,而是自己选定施工企业直接入围参加投标;有的甚至内定中标单位,名义上是进行招标投标,实际上是搞假招投标。
2、有的建设单位要求专家评委和监督人员倾向性评标,以便使建设单位的倾向性意见能够通过招标形式变为合法正式结果。
有的明招暗定,确定意向单位,并根据意向单位的企业特点、获奖情况、报价及施工技术方案等要素,为其设置评标程序及评标办法。
有的甚至透标底,确定单位中标。
3、有些施工企业派出很多“代理人”参与各地工程投标,中标后由“代理人”雇佣临时人员进行施工,并按一定比例收取管理费。
有些实力较强的施工企业凭借资质和业绩到处参加投标,中标后再分包给素质差的施工队,从中牟取差价营利。
4、有的中标单位履约情况不好,中标单位在招投标和签订合同时,总经理、工程师、优秀项目经理、各种技术人员和先进的机械设备应有尽有,但开工时人员机械却不如约到位,给工程质量和施工安全造成了隐患。
二、招标投标中存在问题的对策1、改革建设工程招标投标管理体制。
目前,很多地方的建设工程招投标交易中心没有与招标办分离,工作职能不清,责任不明,既要抓招标管理又要抓市场管理、安全管理、质量管理,工作任务重,而且处在各种压力之下,坚持原则不够,达不到客观、公正。
因此,必须改革现行招投标管理体制,招标办与交易中心机构分设,职能分离,当地政府要成立招标监管机构,将市(县)所有的建筑、水利、电力、交通等各领域的建设工程,统一纳入交易中心招投标范围内。
2、建立健全工程招投标工作机制。
一是建立招投标各方领导及直接工作人员的责任风验机制,由政府明确规定各有关方面领导和直接工作人员的责任与奖惩办法,使其一旦出现问题,将在经济上、政治上、纪律上和法律上付出巨大代价,不敢贪一时之利而“越轨”。
二是建立监控预警机制,将中标单位投标书中承诺的有关人员原始证件存入招标管理机构,待工程验收合格后退还,避免施工企业工程中标后就换人,一旦发现擅自换人或不按规定履约的,建设主管部门可立即发出警告并处理。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是建筑行业中非常重要的一个环节,它涉及到资金、技术、管理等方方面面的问题。
目前在建筑工程招投标中存在着一些问题,如市场不规范、信息不对称、腐败等,这些问题不仅损害了建筑行业的良性发展,还直接影响了建筑工程质量和安全。
对建筑工程招投标存在的问题,必须提出合理的对策,以便推动建筑行业的健康发展。
一、问题分析1.市场不规范建筑工程招投标市场存在一些不规范的现象,比如频繁的变更标书、违规的招标方式、招标文件不完整等。
这些现象不仅增加了企业的投标成本,还使得企业之间的竞争不公平,导致市场乱象丛生。
2.信息不对称在建筑工程招投标过程中,招标方与投标方之间的信息不对称问题比较突出,招标方往往占据了更多的信息资源,而投标方处于信息不对称的劣势地位。
这种信息不对称导致了一些企业在招标过程中无法获取到真实有效的信息,从而影响了投标的成功率和质量。
3.腐败现象在建筑工程招投标中,腐败现象也是一个难以忽视的问题。
一些地方政府和企业为了谋取私利,往往在招投标过程中利用职权或资源,进行权力寻租、利益输送等行为。
这种腐败不仅损害了公平竞争的环境,还直接损害了建筑工程的质量和安全。
二、对策建议1.建立健全的监管体系建筑工程招投标监管体系应当建立健全,加强对招标方和投标方的监管。
在招标方面,应加强对招标文件的审核和监督,确保招标文件的真实有效;在投标方面,应对投标企业进行信用评价和资格审查,杜绝一些不合格的企业参与招投标活动。
2.提高透明度和公开度建筑工程招投标应当提高其透明度和公开度,让更多的企业和公众了解招投标的情况。
招标方应当公开招标文件、评标结果和中标结果,保证信息公开和公平竞争,提高投标企业的参与度和操作性。
3.加强诚信建设建筑工程招投标中,诚信问题尤为重要。
招标方和投标方应当加强自身的诚信建设,不得以任何手段干扰正常的招投标秩序。
还应加大对腐败行为的惩处力度,对于违法违规的行为要依法追究责任,杜绝腐败现象。
建设工程招投标常见问题及解决策略分析
建设工程招投标常见问题及解决策略分析建设工程招投标是国内各行业中非常常见的一种商业活动,也是大型工程项目的开展必经的环节。
招投标过程中经常会出现一些问题,这些问题如果没有得到妥善解决,就可能对工程项目的实施和进展产生负面影响。
本文将分析建设工程招投标过程中常见的问题,并提出相应的解决策略。
一、投标文件不齐全或不符合要求这种情况通常出现在投标人对招标文件没有耐心仔细阅读和理解的情况下。
投标文件不齐全或不符合要求会造成投标人被排除在投标资格之外,从而无法参与竞标。
解决这个问题的策略是在投标前,投标人要仔细阅读招标文件,确保自己对招标文件的要求有准确的理解,并按要求准备投标文件。
二、评标标准不清晰或不公正评标标准不清晰会导致投标人对最终评标结果产生质疑,评标过程不公正也会让投标人对招标单位产生不信任感。
解决这个问题的策略是在招标文件中明确评标标准,并在评标过程中公开透明,确保每位投标人都能理解评标标准,并对评标结果产生信任。
三、招标单位偏向某个投标人招标单位对某个投标人有偏向会违反公平竞争的原则,从而导致其他投标人的合法权益受到损害。
解决这个问题的策略是在招标过程中建立独立的评标专家组,由专业的评标人员进行评审,确保评标过程的公正和客观,并对评标结果进行公开。
四、合同履行问题合同履行问题通常出现在招标人和中标人之间,例如中标人未能按照合同要求履行工程建设,或是招标人未能按照合同要求支付工程款项等。
解决这个问题的策略是在合同中明确双方的权利和义务,并对合同的履行过程进行监管,确保双方都能按照约定履行合同。
五、工程质量问题工程质量问题是建设工程招投标中最常见的问题之一。
中标人未能按照合同和规范要求进行工程建设,或是出现工程质量问题后不愿承担责任等。
解决这个问题的策略是在投标文件中明确工程质量标准和验收要求,并在合同中明确中标人的责任和承担范围,同时在工程建设过程中进行监管和验收,确保工程质量符合要求。
工程招投标中存在的一些问题及解决方案
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是工程建设项目的重要环节,是保障工程质量和效益的重要手段。
目前在工程招投标中仍然存在着一些问题,如信息不对称、不公平竞争、质量风险等,这些问题严重影响了工程建设的质量和效益。
本文将针对工程招投标中存在的一些问题进行剖析,并提出一些解决方案。
一、信息不对称在工程招投标中,信息不对称是常见的问题。
一方面,招标方和投标方之间的信息传递不畅,导致竞争不公平;招标文件中的信息不完整或者不准确,造成投标者难以准确评估项目风险,进而影响投标报价的合理性。
解决方案:1. 公开透明:招标方需公开招标信息,确保信息公开透明,竞争者可以根据同等的信息参与竞争。
2. 完善招标文件:招标方在编制招标文件时,应该尽可能提供详细和准确的信息,以便投标者进行全面评估和合理报价。
3. 强化信息沟通:招标方和投标方之间应加强信息沟通,及时解决疑问和不明确的问题,以减少信息不对称带来的不公平竞争。
二、不公平竞争在工程招投标中,由于信息不对称、关系网络等因素,导致竞争不公平的现象十分突出。
一些实力较弱的企业往往无法享受公平的竞争机会,暴露出来的问题有可能会导致工程建设项目的质量和效益受损。
1. 加强监管:监管部门应加强对招标过程的监管,严厉打击弄虚作假、利用关系网等不正当手段干扰公平竞争。
2. 鼓励竞争:政府部门应加大对小型企业和新进入者的扶持力度,鼓励更多的企业参与竞争,推动市场竞争的活跃度。
3. 完善制度:建立健全的招标规则和监督体系,推动建立公平竞争的市场环境。
三、质量风险工程建设的质量是关乎工程项目成败的关键因素。
在工程招投标中,由于投标者追求降低成本,施工方面可能会采用次品材料,缩减标准,最终对工程质量和安全产生一定的隐患。
1. 强化标准:招标方应加强对工程质量的把控,对招标文件中的质量标准和要求进行进一步明确和细化,确保工程质量符合要求。
2. 加强监督:监管部门应加强对施工过程的监督,对使用不合格材料、施工不合格情况进行严格处罚,切实保障工程质量。
对建筑工程招投标管理中存在的问题及对策分析
对建筑工程招投标管理中存在的问题及对策分析建筑工程招投标是建立在合同约束下的工程建设活动的第一步,对于建筑工程项目的质量、安全、进度和成本都具有重要的影响。
在实际操作中,建筑工程招投标管理中存在着诸多问题,这些问题严重影响了建筑工程项目的顺利进行。
本文将对建筑工程招投标管理中存在的问题进行具体分析,并提出相应的对策。
一、问题分析1. 信息不对称在建筑工程招投标过程中,由于信息不对称的存在,造成了招标方和投标方之间的信息不对等现象。
这种情况下,招标方可能会采取一些不公平的方式来对待投标方,从而导致投标方的权益受损,同时也影响了建筑工程项目的质量和进度。
2. 操作流程不规范建筑工程招投标的操作流程包括招标文件的编制、招标公告的发布、投标文件的递交、评标结果的公示等环节,如果这些环节的操作流程不规范,就容易引发程序错误和不公平。
招标文件的编制不严谨,导致投标方无法准确理解招标要求;投标文件的递交环节出现混乱,使得一些合格的投标文件被错过等。
3. 评标过程不公正在建筑工程招投标中,评标环节是至关重要的,但由于评标标准的不清晰、专家评审的不公正等问题,导致许多优秀的投标方被漏网,也会导致一些质量欠佳的投标方被选中,极大地影响了项目的实施效果。
4. 信息披露不及时招标方在建筑工程招标过程中未能及时披露关键信息,导致投标方无法准确把握项目情况,从而影响了他们的投标决策。
有些重要的信息披露不够透明,使得招标方的诚信和公正受到质疑。
二、对策分析1. 加强信息披露招标方应该按照相关规定,及时公开招标信息和相关文件,确保投标方能够及时了解项目情况,并保证信息的透明性。
招标方应该加强对于关键信息的披露,提高公开招标的透明度和公正性。
2. 完善管理制度建筑工程招投标需要遵循规范的操作流程,在招标文件编制、投标文件递交、评标结果公示等环节都需要有严格的管理制度来规范操作行为,确保整个过程的公平公正。
3. 强化评标过程的监督对于评标过程,招标方应该加强对评标专家的培训和监督,确保评标过程的公正性和专业性。
工程招投标中存在的一些问题及解决方案
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是建筑行业中非常重要的环节,对工程质量、成本控制、工期安排等方面都有着重大影响。
在实际操作过程中,工程招投标中存在着许多问题,例如信息不对称、违规操作、恶意串通等,这些问题严重影响着工程招投标的公平性和透明度,也给建设单位、投标人和监督管理部门带来了不小的困扰。
针对这些问题,我们需要认真分析并找出解决方案,以确保工程招投标的公平、公正和合法性。
问题一:信息不对称在工程招投标的过程中,信息不对称是一个非常普遍的问题。
建设单位往往掌握着更多的项目信息,而投标人却很难获得全面的、准确的信息,这就导致了投标人在决策时的盲目性和不确定性。
信息不对称可能会导致有些投标人缺乏必要的信息,无法真正了解项目的需求和特点,从而导致投标方案不够完善,这对工程的质量和进度都是有着潜在的风险。
解决方案:建设单位应当尽量公开透明地向所有潜在的投标人提供工程项目的相关信息,包括项目的施工条件、质量标准、工程量清单、合同条款等。
监管部门也应当加强对建设单位的监督,确保其信息公开的及时性和真实性,同时对信息不对称问题进行监测和纠正。
问题二:违规操作在一些工程招投标过程中,存在一些违规操作,例如变相设定不合理的技术规格、限制性条件、调整招标文件等,这些行为导致了招投标过程的不公平性和不透明性,也让一些投标人感到极为不满。
解决方案:为了杜绝违规操作,监管部门应该严格规范招投标的流程,对于招标文件中的技术规格、条件要求等应进行公平、公正、公开地设定。
所有规定必须明确合理,不能存在歧视性,也不能有任何变相限制竞争的内容。
建设单位在编制招标文件时要严格按照相关规定执行,确保招标文件的合法性和公平性。
问题三:恶意串通在工程招投标中,恶意串通是一个比较棘手的问题。
一些建设单位、设计院与施工单位之间可能会存在着默契,为了谋取私利而进行信息共享、投标策划等,这就导致了一些项目的投标行为缺乏真正的竞争性,而成为了虚假的竞争性。
建设工程招投标存在的问题及建议(全文)
建设工程招投标存在的问题及建议(全文)范本1:正文:一、当前建设工程招投标存在的问题建设工程招投标是建设工程项目的重要环节,但目前存在着一些问题:1. 缺乏透明度:一些招投标活动缺乏公正和透明度,导致信息不对称、不公平竞争,容易引发舞弊和腐败现象。
2. 技术评标不合理:有些招投标活动对技术评标重视程度不足,只注重价格,导致投标方的技术能力无法得到充分考量,影响工程质量。
3. 文件要求不清晰:一些招投标文件中的要求不明确,或者要求过于繁琐,给投标方带来困扰,也容易引发争议。
4. 保证金难以退还:在一些情况下,即使投标方按照要求缴纳了保证金,但在落标后难以顺利退还,给企业带来了经济损失。
5. 招标方信息披露不充分:一些招标方公开的信息不够详细,造成投标方在投标前无法全面了解项目的情况,难以做出准确的报价。
二、解决建设工程招投标存在的问题的建议为了解决上述问题,可以采取以下措施:1. 提高透明度:加强对招投标活动的监督和管理,确保招投标过程公开、公正、透明,避免不当行为的发生。
2. 完善技术评标机制:在招投标活动中,应充分重视技术评标,将技术能力作为评选标准之一,确保工程质量可控。
3. 明确文件要求:招投标文件中的要求应该具体、明确,避免模糊不清的表述,以减少投标方的困扰和争议。
4. 加强保证金管理:建立健全的保证金管理机制,确保保证金及时、准确退还,减少企业经济损失。
5. 提高信息披露水平:招标方应充分披露项目的相关信息,包括工程的背景、需求等,使投标方能够全面了解项目情况,做出准确的报价。
附件:本文档涉及的附件包括:1. 招投标文件范例2. 技术评标标准范例法律名词及注释:1. 建设工程招投标:指建设工程项目的招标和投标活动,包括发布招标公告、接受投标、评选投标人等环节。
2. 保证金:投标方在投标过程中缴纳的一定金额的款项,作为投标方履行合同的保证和招标方落标后的补偿。
范本2:正文:一、建设工程招投标存在的问题建设工程招投标是建设工程项目的重要环节,然而目前仍存在以下问题:1. 缺乏公正与透明:一些招投标活动缺乏公正和透明度,信息不对称、竞争不公平,容易引发舞弊和腐败等问题。
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策建筑工程招投标管理是工程建设项目中不可或缺的环节,其质量和效率直接关系到工程的顺利进行和建设质量的优劣。
当前在建筑工程招投标管理中存在着一些问题,这些问题直接影响了工程的进展和建设成本,因此有必要对这些问题进行深入分析,并提出相应的对策,以期能够改善建筑工程招投标管理的现状,保障工程建设的顺利进行。
一、存在的问题1. 信息不对称在建筑工程招投标过程中,存在着信息不对称的问题。
招标人和投标人之间的信息不对称导致了招标投标过程的不公平,甚至可能引发利益输送和违规操作。
一些招标人通过掌握更多的信息,利用其地位优势牟取暗箱操作的利益,给予一些特定的投标人更多的权利和利益。
2. 价格恶性竞争由于建筑工程行业属于劳动密集型产业,在招标投标过程中,价格往往成为了关键的竞争要素。
一些投标人为了能够在激烈的竞争中脱颖而出,会采取不合理的低价报价策略,导致工程竞争性报价无序竞争,出现价格恶性竞争的现象。
3. 不合理的标书评审在建筑工程招标过程中,标书评审是一个非常重要的环节。
然而,一些招标评审中存在着不合理的标书评审现象,比如评标委员会成员存在利益输送,不按照相关规定进行标书评审,或者评审流程不公开透明等问题。
二、对策建议1. 完善信息披露机制为了解决信息不对称问题,建立健全的信息披露机制是非常必要的。
招标人应该在招标文件中充分披露相关信息,确保投标人能够获取到足够的信息,避免信息不对称的现象。
相关管理部门应该加强对信息披露的监督,确保信息披露的真实性和完整性。
2. 加强价格监管针对价格恶性竞争的问题,应当加强价格监管力度。
相关管理部门应该对投标文件中的报价进行严格审核,确保价格的合理性和公平性。
对于存在价格低于成本的行为,应当依法予以处罚,防止价格恶性竞争的现象再次发生。
3. 健全评标机制对于不合理的标书评审现象,应当建立健全的评标机制。
评标委员会成员应当遵守评标纪律和规范,确保评标工作的公正、公开和公平。
工程招投标管理存在的问题及对策
工程招投标管理存在的问题及对策一、引言工程招投标作为建设工程的重要环节,是为了保障工程质量、确保工程安全、提高施工效率和优化成本。
然而,在实际实施中,我们会发现这项工作还存在着一些问题,这些问题可能影响到工程的质量和进度,给相关利益方带来损失。
因此,本文将针对工程招投标管理存在的问题进行探讨,并提出相应的对策,以期提高工程招投标的效率和质量。
二、工程招投标管理存在的问题1.信息公开不透明建设工程招投标需要公开各项信息,维护透明度、公正性和公平性。
然而实际情况却未必如此,有许多招标信息并未公开,采购人可能会在招标文件上制定不合理的条款、限制条件,让某些企业难以参与招标。
这将会使得整个招标过程缺失公开性和透明度。
2.投标文件齐备性不够投标单位往往在编制投标文件时,出现内容不全、缺少必要文件、格式不规范等问题,这不仅影响了投标单位的信誉度,也给采购人造成了不小的困扰。
3.恶意中标和暗箱操作恶意中标和暗箱操作是招投标体制下的丑陋现象,这种行为会极大地损害公共利益。
一方面,这种不规范的中标行为带给其他合法投标人不公平的竞争环境;另一方面,可能造成工程质量得不到保障,严重危及到人民生命财产安全。
4.质疑和投诉处理不够及时在工程招投标过程中,如果出现不合理条款、违规操作、不公正行为等,应及时提出质疑或投诉。
但现实中,由于有关部门的工作不到位,对于质疑和投诉处理不够及时,导致问题出现严重化,进而损害了公共利益。
三、工程招投标管理的对策1.加强信息公开和透明度构建有效的信息平台或网站,及时公布招投标信息,并确保公开透明度,建立可信和公正机制,确保对所有企业一视同仁,增强公共信任。
2.加强投标文件管理如建立一套规范、合理的投标文件文档,以及投标流程管理制度,强调投标文件内容的切实性和齐备性,保证招标过程中的数据信息和文档的真实和准确性。
3.加强监督和审查在招标文件中,一定要规范投标范围,强调监督和审查的责任及招标流程的透明度,减少招标中的不合理操作或中标干扰行为的发生。
工程招投标中存在的一些问题及解决方案
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是建设工程领域中非常重要的环节,也是建设工程质量和工程进度的保障。
在实际操作中,工程招投标中也存在着一些问题,比如恶意串通、不合理的标书要求、投标人资质审核不严格等等。
这些问题给工程建设带来了一定的隐患,也影响了建设工程的质量和进度。
针对这些问题,本文将分析工程招投标中存在的问题,并提出相应的解决方案。
问题一:恶意串通在工程招投标过程中,一些投标人和招标人之间可能存在着恶意串通的情况,投标人通过不正当手段与招标人串通,导致公平竞争受到影响,对于正当投标人来说是非常不利的。
解决方案:加强监督管理,建立完善的监督制度,对于涉嫌串通的投标人和招标人进行严格的审查和处罚。
可以引入第三方专业评审,增加透明度,减少恶意串通的可能性。
问题二:不合理的标书要求在工程招投标中,一些招标人会提出不合理的标书要求,超出了实际需求,给投标人带来不必要的负担,增加了投标的成本和风险。
解决方案:招标人应该根据实际情况和需求制定合理的标书要求,避免过度要求给投标人造成困扰。
可以建立专门的评审机构,对标书要求进行审核,确保其合理性和科学性。
问题三:投标人资质审核不严格在工程招投标中,一些招标人在对投标人的资质审核上存在审核不严格的情况,导致一些不具备资格的企业参与投标,影响了工程质量和进度。
解决方案:建立完善的投标人资格审核机制,对投标人的资质进行严格审核,确保其具备相应的资质和能力。
招标人可以委托专业的资格审核机构进行审核,提高审核的客观性和准确性。
问题四:投标人信息不真实一些投标人在工程招投标中可能提供虚假的信息,包括资质、工作经验等,给评审工作带来困难,影响了工程的质量和进度。
解决方案:建立健全的信用管理体系,对投标人提供的信息进行严格核实和审核,确保其真实性和可靠性。
对提供虚假信息的投标人进行严厉的处罚,维护招投标的公平竞争环境。
问题五:评标过程不公正在工程招投标中,一些评标工作可能存在不公正的情况,比如主观评分偏高或偏低,对于投标人来说是非常不利的。
建设工程招投标管理的若干问题及措施
建设工程招投标管理的若干问题及措施随着建设工程的不断增加,建设工程招投标管理也成为了社会关注的焦点。
正规的招投标管理可以有效避免工程建设领域存在的腐败、贪污等问题,保障建设工程的质量和安全。
我国建设工程招投标管理依然存在着一些问题,需要加强管理和规范。
本文将探讨建设工程招投标管理中存在的问题,并提出相应的解决措施。
一、问题分析1.招标流程不规范在一些地方,一些建设工程招标流程不够规范,存在违规操作的情况。
一些项目招标文件编制不规范,评标委员会成员选择不合理,评标过程不公开透明等问题比较突出。
这就容易导致招标生成假招标文件,明抬价、暗保价现象时有发生。
2.招标人信息不真实在一些地区,有些招标人的资质信息不真实,建设工程招标人员缺少必要的资质认定,或者涉及未完成合同,引发涉诉情况等问题突出。
3.投标人恶性竞争在一些地方,一些投标人为了中标,存在着价格恶性竞争,降低建设工程的质量和安全。
4.招投标合同执行管理不规范在一些地区,招标后,合同执行管理不规范,经常发生超标、变更时多,违规管理等问题。
二、解决措施1.加强招标流程管理建立建设工程招标流程管理规范,规定招标文件编制、评标委员会成员选择、评标过程等具体工作程序,加强招标流程的情况监督和检查力度。
2.加强招标人信息审核加强对招标人的资质信息审核力度,招标人资格条件必须真实有效,才能参与建设工程的招标。
3.规范投标人行为对于恶性竞争的投标人,可以通过限制或禁止其参与招标等方式进行规范,遏制其恶性竞争的行为。
4.强化合同执行管理根据招投标结果签订合同后,加强对合同执行管理,监督合同的执行进度和合同的履行情况,严格执行招投标合同管理规定。
5.加大招投标监管力度政府要加大对招投标的监管力度,对于发生违规操作的项目要进行严厉处理,对于涉及到的责任人进行严肃查处。
6.加强招投标人员培训对于建设工程招投标管理工作人员,加强培训和考核,提高其业务水平和素质,从而减少在招投标过程中产生的违规现象。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是建设工程领域中的重要环节,对于保障工程质量和节约资金具有重要意义。
但是,在实际的招投标过程中,仍然存在一些问题。
本文将就建筑工程招投标存在的问题以及相应的对策进行分析。
问题一:竞争不公建筑工程招投标竞争不公是招投标过程中存在的一个重要问题。
特别是在一些地方性强的招投标中,有些企业会通过贿赂、关系等手段来获得中标机会,导致竞争不公,而这种不公并不利于行业的健康发展。
对策一:加强监管政府和招标代理机构应加强对于建筑工程招投标的监管,严格执行相应的法规和规定,提高竞争的公平性和透明度。
比如可以加大对于招投标过程中的财务和工程的审计力度,对于贿赂行为实行“零容忍”的态度,加强对失信企业的处罚力度,从而保障建筑工程招投标的公正性。
对策二:提高企业素质建筑企业应提高自身的素质,注重诚信经营,强化自身技术能力和管理水平,从而增强竞争实力,切实提高中标的几率。
同时,加强自我约束,自觉践行“合法经营、廉洁诚信、服务社会”的原则,共同营造竞争公平、诚实守信的良好氛围。
问题二:标书策划不足建筑工程招投标中,标书是企业争夺中标的重要武器,但是很多企业对于标书策划的重视不够,导致标书质量不高,影响中标的机会。
对策一:提高标书质量建筑企业应对于标书进行充分的策划和准备,尽可能提高标书的质量,体现企业的实力和竞争优势。
可以拟定较全面的招标方案,详细阐述项目的特点、施工方案、质量控制等相关事宜,降低投标风险,提高中标几率。
对策二:精准定位企业在投标时应根据自身情况和市场需求,精准定位目标招标项目,选择适合自身发展的投标项目,以避免脱靶和浪费精力。
问题三:合同执行问题建筑工程招投标中,合同执行问题是一个长期存在的问题,普遍存在的情况是在工程质量、施工进度等方面出现问题,导致工程牵扯出许多纠纷和矛盾。
对策一:严格合同管理招标代理部门和监管部门应加强对于建筑工程合同的管理和监督,明确合同中的各项条款和义务,确保企业按照合同的约定开展施工工作,并对按照约定完成的企业提供相应的奖励。
招投标领域存在的问题及对策建议
招投标领域存在的问题及对策建议This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2022近年来,随着有形建造市场的不断健全和完善,工程招投标已逐步走上规范化轨道,但在施行过程中也浮现了一些不容忽视的问题,亟需以有力的措施加以解决。
1 当前建设工程招投标存在的主要问题1.1 规避招投标的现象比较严重。
建设单位有的以资金不足为由,将整体工程肢解成几块或者若干段,以若干家挂靠单位名义承包,最后形成一家单位施工的变相挂靠发包;有的以联合开辟的名义,要求承建方带资兴建,使招投标流于形式;还有的以追加工程量或者附属工程为借口,待工程验收时远远超出原定造价,存在逃避招标的嫌疑;有的以创新招投标模式规避招投标,歪解曲解 BT、BOT、PPP、EPC、DB 等承包模式的操作流程。
1.2 对招投标的重要性认识不足建造工程招标工作之所以会浮现混乱的局面,主要原因之一就是不少建造施工单位没有给工程招标工作以足够的重视。
在招标的过程中他们只是一味地降低标价以取得工程的承包权,却忽视了工程的成本没有按照竞标的规定流程来走,这样势必会造成工程质量的下降。
关于工程竞标机制我国都有相关的法律法规,但是不少建造企业对相关规定根本就不了解,缺乏对法律法规的重视程度,也没有按照法律规定进行竞标活动。
1.3 工程招投标的不正当竞争陪标与串标现象主要表现在工程招标前,有些投标人已经联系相关单位获得中标资格,或者招标人将中标资格给某个投标人,这种内定的行为使招投标沦为一种形式,其他的投标人成为中标者的陪衬。
陪标与串标现象的另一个表现是投标人之间相互约定,一致压低或者抬高投标报价,投标人之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标;或者在投标项目中轮流以低价或者高价中标。
陪标与串标现象极大地伤害了招投标制度,以暗箱操作的方式伤害了其它投标人的利益,伤害了招投标的公平、公正、公开原则。
工程项目招投标环节存在的突出问题及应对策略
工程项目招投标环节存在的突出问题及应对策略工程项目招投标是指政府或企业为了完成工程项目而公开征集符合条件的承包商来承担工程建设的一种制度性安排。
在工程项目招投标环节中,存在着一些突出的问题,需要采取有效的应对策略来规范和改善。
本文将针对这些问题和应对策略进行详细的阐述。
一、存在的突出问题1. 信息不对称和不透明在工程项目招投标过程中,信息传递不畅,往往是由于信息不对称造成的。
招标人对项目需求不明确,而招标人对于相关信息的获取有一定的限制,这就导致信息不对称和不透明的现象。
2. 价格恶性竞争在工程项目招投标中,为了赢得竞标,一些承包商会采取价格低于成本的恶性竞争策略,导致工程项目周转链断裂,资金链断裂。
3. 专业素质参差不齐在工程项目招投标中,有些承包商的专业素质参差不齐,技术水平和管理能力有限,会导致工程进度延误和施工质量出现问题。
4. 违规违法行为在工程项目招投标中,存在一些承包商和招标人违规违法行为,如行贿受贿、串标串联、恶意变更合同等,危害了工程项目的合法性和公平性。
二、应对策略1. 建立信息公开制度针对信息不对称和不透明的问题,招标人应建立信息公开的制度,明确项目需求和相关信息,充分公开招标的过程和结果,增加透明度,提高信息传递效率。
2. 完善资格预审制度为了防止一些技术能力和管理水平有限的承包商参与工程项目招投标,招标人应加强对承包商的资格审核,完善资格预审制度,筛选出真正具备综合实力的承包商。
3. 建立价格限制机制为了避免价格恶性竞争,招标人应建立价格限制机制,规定招标价格不能低于成本,维护工程市场秩序,促进工程项目的正常进行。
4. 强化诚信体系建设为了规范工程项目招投标环节中的违规违法行为,招标人应加强对承包商的信用监管,建立诚信体系,对于有违规违法行为的承包商进行处罚,提高承包商的自律意识和遵纪守法意识。
建设工程招投标中的质量问题与整改措施
建设工程招投标中的质量问题与整改措施在建设工程领域,招投标是一个重要的环节,关系到工程项目的质量和安全。
然而,由于各种原因,建设工程招投标过程中存在着一些质量问题。
本文将围绕这些问题展开论述,并提出相应的整改措施以保证工程质量。
一、资质审核不严格在建设工程招投标过程中,资质审核是一项重要的工作。
然而,由于一些相关部门没有严格把关,存在审核不严格的情况。
这导致一些不具备相应能力的企业也能参与到招投标中,从而降低了整体工程质量。
为了解决这一问题,相关部门应加强对企业的资质审核工作,严格按照相关法律法规和规定进行操作。
在审核过程中,要充分考察企业的技术实力、资金实力和管理能力等方面,确保具备相应条件的企业才能参与招投标活动。
二、标书编制不规范建设工程招投标的关键环节是标书编制,而一些企业在标书编制过程中存在不规范的情况。
例如,标书中的技术方案不清晰,工程量计算不准确等,这都可能影响到工程的质量。
为了提高标书的质量,企业应加强对标书编制人员的培训和管理。
编制标书的人员需要具备丰富的工程经验和专业知识,确保标书内容准确、完整、清晰。
同时,要加强对标书编制过程的监督和检查,确保标书符合相关要求。
三、材料选用不当在建设工程中,材料的选用直接关系到工程的质量。
然而,在招投标中存在一些企业为了降低成本而选择劣质材料的情况,这给工程质量带来了风险。
为了解决这一问题,招投标时应明确材料的选用标准和要求,并加强对材料质量的监督和检测。
同时,相关部门应加强对企业的监管,严惩违规行为,确保材料的选用符合要求,并对使用劣质材料的企业进行处罚。
四、建设工艺不合理在建设工程中,合理的建设工艺是保证工程质量的关键。
然而,在一些招投标项目中存在着建设工艺不合理的情况,如施工流程不规范、安全措施不到位等,这容易导致工程质量问题的发生。
为了解决这一问题,建设单位应明确工程的施工方案和工艺要求,并在招投标文件中明确要求施工单位按照相关要求进行建设。
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浅谈建设工程招投标存在的问题
【摘要】我国建设工程招投标虽然起步较晚,但发展很快。
在快速发展的过程中还是存在一些问题,本文就建设工程招投标活动中存在的几点问题进行详细论述。
【关键词】建设工程;招标;投标;问题
建设工程招标投标是依据《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律进行的一种市场交易活动,是市场经济中的一种竞争方式,是深化建筑业改革的一项重大举措,也是基本建设体制改革的一个突破口。
随着公共资源交易平台的建立、运行及招投标法律法规制度的健全和完善,工程招投标已逐步走上规范化轨道,并成为治理和预防建设工程领域腐败问题的有效措施。
建设工程招标投标制度在我国已经推行多年,但目前在招标投标执行过程中仍然存在一些问题,制约了建筑市场的可持续发展。
1.法律法规体系不够完善
目前我国还处在市场经济体系框架刚刚建立阶段,建设工程招投标依据的法律法规内容尚存在不完善的地方,主要体现在两个方面,一方面是法律法规内容缺乏,需要补充;另一方面是随着经济的快速发展,原有的法律法规不适应新的经济发展环境,需要修改、完善和统一。
多头立法、条块分割,下位法与上位法不一致甚至冲突,降低了法律的约束效力。
我国招标投标相关的法律法规、规章以及管理办法等规范性制度文件,分别由全国人民代表大会、国家相关部委、地方人大及政府各级行政主管部门来制定,由于各自角
度和立场不同,同时受部门利益影响,造成实际上的多头立法、条块分割、部门垄断,甚至出现下位法与上位法冲突和抵触,部分部委和地方的招标投标文件与上位法《招投标法》相冲突,降低了法律的约束力。
2.行政、行业主管部门权力集中
目前,在招投标市场中,一些行业和部门既是政策的制定者,又是资金的安排者,也是代理机构的遴选者,还是许多项目的招标人,同时又是部分投标人的领导者,招标工作的仲裁者。
集决策、执行与监督权力于一体,极易在市场经济中引发权钱交易的腐败行为。
这就导致个别领导和工作人员能很容易地利用手中的权力违规干
预和插手招标投标活动,通过权力为自己牟取私利。
招投标领域的这种腐败实际上是一种体制性缺陷引发的腐败。
3.地方保护主义行为的盛行
《招标投标法》和《招标投标法实施条例》颁布的主要作用是加强建设工程招投标的管理,维护建设市场的正常秩序,保护当事人的合法权益,防止行政干预。
但不少招投标活动中地方保护主义行为严重,一些地区或部门抬高进入门槛,设下道道难关,排斥外地或外系统的企业。
有些省份设置了省级的备案制度,到了地方市县还有备案制度,甚至还设置了行业的备案制度,除了对投标企业设置的备案制度,对招标代理机构同样也设置了备案制度,使得招标代理机构的工作重点不在招标服务上,而整天忙于各类备案,导致整体的服务质量降低,没有达到预期的服务目标。
地方保护主义行
为不仅直接破坏了项目招投标的秩序,同时也不利于工程建设行业的改革与发展。
4.围标串标屡禁不止
“围标”,是指几个投标人之间相互约定,一致抬高或压低投标报价进行投标,通过限制竞争,排挤其他投标人,使某个利益相关者中标,从而谋取利益的手段、行为和现象。
围标行为的发起者称为围标人,参与围标行为的投标人称为陪标人。
围标是不成熟的建设招投标市场发展到一定阶段所产生的,围标成员达成攻守同盟。
通常在整个围标过程中,陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标,并对整个围标活动保密。
围标成功后,围标人按照约定支付陪标人好处或利益互换。
有时候围标全过程为围标人一手操办,陪标人提供资质、人员和必要条件予以协助。
有时候是投标人入围后将入围资格卖给围标人,围标人借用入围投标人资格操纵投标,而陪标人保持沉默。
广义上讲,“串标”,顾名思义就是串通投标,即投标人为获取中标而互相串通、损害项目业主利益,或是投标人与发标人、代理机构互相串通,损害其他投标人或项目业主利益,是招投标领域常见的一种企图非法获取中标的行为和现象。
狭义上讲,“串标”是指除围标外的串通投标,即排除围标现象的一般串通投标行为,包括投标人与招标人、招标代理机构之间串通和两个以上投标人松散型非正当合谋投标。
由于认定围标、串标事实所需要的证据较难收集,而无论是《刑法》还是《行政法》对这种违法犯罪事实的认定,都需要事实清楚、证据确凿作为前提,
再加上围标、串标者采取的手段都比较隐蔽,只要围标、串标者之间不发生内讧,最终被依法查处并追究刑事责任的就凤毛麟角了。
围标串标现实风险低,风险收益与风险成本比值放大,不少投标人胆大妄为,围标串标行为盛嚣尘上,导致围标、串标现象屡禁不止。
5.编制投标文件的时间不足
建设工程的评标办法中,投标人得分值一般由技术标分值和商务标分值组成。
由于商务标中的企业业绩、信誉、人员等为投标人无法左右的因素,因此,投标人一般都把技术标和商务标的报价作为投标文件的重中之重。
作为决定投标人竞争能力的关键,投标人必须拥有足够的时间进行斟酌研究以进行投标文件的编制。
目前,国内工程招标中,工程量清单招标的应用范围在不断扩大,为最大限度地规避工程量计算不准确带来的风险,投标人必须根据图纸对工程量清单进行仔细的计算或复核,其工作量相当巨大。
同时,由于技术方案的先进性、经济性、合理性直接影响到投标人的报价、工期等,投标人须对此进行慎重研究。
然而,目前部分工程项目,特别是个别所谓“政治工程”,招标单位往往迫于行政命令或其他方面所要求的工程进度的压力,将投标文件的编制时间规定刚好定在《招标投标法》的最低要求:自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。
更有甚者,在投标截止日期前几天,通知投标人设计文件或工程范围已进行变更,而建设行政主管部门对此监督不严,执法不力。
由于没有合理的编制投标文件的时间,投标人只能对企业过去工程的投标文件中的技
术方案或有关资料进行组合,从而使技术方案近乎于程式化、标准化,失去技术方案应有的针对性。
6.专家评标时间不足
一般情况下,中、小型工程有效的投标文件有3至6个,甚至更多。
而对大型工程,特别是采取公开招标的项目,评标专家评审的投标文件数量很多。
目前中、小型工程的评标时间约为半天至一天,专家对每个投标单位的投标文件的评审时间不超过1小时;大型工程的评标时间为2天左右,专家对每家投标单位的投标文件的评审时间不足2小时。
而投标单位仅施工组织设计就长达数十页甚至上百页,因此,在如此仓促的时间内,评标专家很难对各家的投标文件做出全面的评审,因而很难实现招标工作中所要求的“择优选择中标人”原则。
7.不平衡报价难以避免
不平衡报价是指在总的报价固定不变这一前提下,相对于正常水平,提高某些分项工程的单价,同时降低另外一些分项工程的单价。
不平衡报价法为有经验的投标人常用的一种投标策略,其目的是:早收钱,以利于中标人尽早收回资金并加大现金流量,减少货款利息及利息支出,甚至获得存款利息;多收钱,通过策略性地降低实际施工时数量可能减少的分项单价,提高实际施工实施时数量可能增多的分项工程单价,增收创利。
投标人不平衡报价策略的运用将增加其收益,另一方面则势必给投资者带来损失。
评标委员会如果发现投标人存在不平衡报价的情况下,会要求投标人予以澄清,但
由于前面所述的评标专家评审时间不足、专家能力不够等方面的原因,投标人的不平衡报价往往很难被发现。
8.信用体系的不完善
招投标活动中之所以会屡屡出现出卖企业资质采取挂靠、借用施工资质投标现象,其中一个重要原因是整个招投标市场信用大环境的缺失,诚信体系建设滞后。
对于优质的守信用的企业,政府扶持政策不明朗,而不诚信的企业却能够以较低的成本得到丰厚的回报,无法真正落实保护和鼓励守信者、惩戒失信者。
招标方、招标机构、投标方、评标专家等参与各方的诚信数据不能及时得到整合和交流,缺少能够独立进行信用评价的中介机构,信用评价标准难以制定,评价结果得不到很好运用。
我国目前还未建立起与社会主义市场经济体制相适应的信用体系,信用法制建设还处于探索阶段,还没有一套规范的、完整的企业信用建设的法律法规体系,缺乏有效约束信用缺失行为的完善的法律法规制度,使得信用缺失行为和投机行为有机可乘。
信用体系建设标准各异,信用信息分割。
当前信用体系的建设和管理大多处于各自为政状态,缺乏统一的征信机构,信用评价分散且规范性差、随意性大。
政府部门、金融部门、行业协会、研究机构都在做企业信用方面的评价和发放证书与牌匾,缺乏统一标准。
这种情形,一方面使企业无所适从,不知所措;另一方面也使社会公众无所适从、眼花缭乱。
由此可见,构建一个完善的信用评价和监管体系,已成为规范招投标市场秩序的当务之急。
9.结束语
综上所述,建设工程招标投标活动要达到“公开、公平、公正、择优”的目标,建立合理、完善、配套的法规制度、推进信用体系的建设是首要任务。
还要明确监督执法工作的职责、职权,以及多个主管部门的协同合作,才能从根本上解决建设工程招标投标活动中存在的问题。
【参考文献】
[1]招标投标法,2000.
[2]招标投标法实施条例,2012.
[3]工程建设项目招标投标法律实务问题解答与案例评析.中国建筑工业出版社,2012.
[4]工程建设领域突出问题专项治理法律政策指导.中国法制出版社,2009.。