绥化市农业结构调整实施方案(2016―2020)

绥化市农业结构调整实施方案(2016―2020)

【法规类别】农业管理

【发布部门】绥化市政府

【发布日期】2016.03.30

【实施日期】2016.03.30

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

绥化市农业结构调整实施方案（2016-2020）

（绥化市人民政府办公室 2016年3月30日）

为有效应对国家政策调整和市场变化，转变农业发展方式，加快推动农业结构调整优化，提高农业质量效益和竞争力，增加农民收入，促进市域经济持续健康快速发展，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想、遵循原则

（一）指导思想。

深入贯彻落实中央、省、市委农村工作会议精神，以“五大发展理念”为指导，以两大平原综合配套改革和呼兰河流域综合开发为牵动，以布局优化、产业融合、品质提升、循环利用为重点，突出绿色、精品、高端，强化政策、科技、装备、人才和体制机制支撑，优化资源配置，推进三产深度融合，实现农业转型升级，走出一条规模适度、

市场竞争力强、生态可持续发展的农区现代化发展之路。

（二）遵循原则。

1.坚持市场导向。以市场需求为前提，优化农产品品种和品质结构，推进农业发展由生产导向向消费导向转变，让市场成为配置农业生产要素、牵动农业结构调整的主导力量。

2.注重绿色发展。按照资源节约、环境友好、创新驱动的总要求，将生态优势转化成经济优势、发展优势，科学确定农业产业结构，优化生产力布局，走集约、高效、可持续发展的道路。

3.尊重农民意愿。尊重农民意愿和自主经营权，发挥农民的主观能动性和首创精神，加强规划引导和服务，让农民主动认识市场、熟悉市场、对接市场，提高农民适应市场的能力。

4.确保粮食产能。加强耕地保护，提高农田水利、农机装备建设和发展水平，不断提升农业科技投入、疫病防控、农产品质量监管能力，夯实农业发展基础，切实提高粮食综合生产能力。

5.促进产业融合。加快种养业、农产品加工业、服务业以及休闲农业、观光农业等各业融合发展，构建稳一产、提二三产，实现三产融合发展的新格局。

6.加快布局优化。因地制宜，发挥区位和资源禀赋优势，根据不同区域的资源优势，确定结构调整的方向和重点，将资源优势转化为产业优势和产品优势。

7.依靠科技进步。加强农业科研创新，加快科技成果转化步伐，大力推广应用优良新品种和先进实用生产技术，不断提高劳动者素质和农产品科技含量。

二、主要工作目标

（一）调整作物比例。围绕政策和市场导向调结构，进行减玉米、稳大豆、增水稻、扩蔬菜、上饲料。2016年玉米面积要调减150万亩以上，新增其他粮食作物75万亩以

上，蔬菜等经济作物面积增加55万亩以上，青贮玉米增加20万亩以上。2016年粮经饲比例调整为90：8：2，为2020年粮经饲比例达到7：2：1奠定坚实基础。

（二）调整品质结构。要围绕提升市场竞争力调结构，引导农民大力发展优质农产品生产。大力推广优质品种。水稻国家级优质品种推广面积力争突破50万亩；加工专用型玉米种植达到商品量的50%以上；蔬菜新品种引进推广面积力争超过70%。大力发展绿色（有机）农业。2016年绿色（有机）食品种植面积要达到1160万亩，到2020年，绿色（有机）食品基地面积要发展到2000万亩以上。

（三）发展草食畜牧业。要围绕放大资源优势调结构，发挥我市粮食多、牧草多、秸秆多，养殖技术先进的优势，着力发展草食畜牧业。2016年奶肉牛、羊和大鹅存栏分别达到326万头、405万头、2500万只，比2015年同比增加3.5%、3%、6%。到2020年畜牧业比重占农业比重达到50%以上，实现“主辅双强”。

（四）发展休闲观光业。要围绕特色产业增收增效调结构。加快发展生态、健康现代休闲观光农业。2016年，全市放养水面要达到108万亩，水产品总量达到16万吨。建设渔业休闲垂钓园100处。到2020年，全市放养水面发展到120万亩，水产品总量达到19.6万吨。2016年，全市依托蔬菜、林业、特色作物绿色园区建设休闲观光园15处，到2020年达到50处。

（五）推进农产品加工。围绕延伸产业链，提高综合效益调结构，大力发展农产品加工业，培育壮大农业产业化龙头企业，发展精深加工，推动农产品加工业转型升级。2016年市