黄山市人民政府办公厅关于印发加快融入杭州都市圈重点工作安排的通知
黄山市人民政府办公室关于建立推进中心城区市区协同发展联动工作机制的实施意见
黄山市人民政府办公室关于建立推进中心城区市区协同发展联动工作机制的实施意见文章属性•【制定机关】黄山市人民政府办公室•【公布日期】2019.03.05•【字号】黄政办秘〔2019〕12号•【施行日期】2019.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文黄山市人民政府办公室关于建立推进中心城区市区协同发展联动工作机制的实施意见黄政办秘〔2019〕12号屯溪区人民政府，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府有关部门：为推动中心城区高质量发展，提高工作效率，凝聚工作合力，全面提升市区发展联动制度化、规范化、科学化水平，经市政府同意，现就建立推进中心城区市区协同发展联动工作机制提出如下实施意见。
一、总体要求建立推进中心城区市区协同发展联动工作机制既是贯彻落实“五大发展”理念的实际举措，也是实现中心城区要素配置、公共服务与区域主体功能定位更加契合的迫切需求。
要坚持拓展联动思维聚合力，创新联动方法谋全局，全力打造市区联动平台，不断优化中心城区空间布局。
要坚持优化市区两级政府资源配置，统筹建立重点受理、协调顺畅、分类办理、即时办结、督办反馈、评价考核的推进机制，及时解决中心城区在城市管理、项目建设、民计民生等工作中遇到的困难和问题，增强中心城区的竞争力和辐射带动作用，加快形成中心城区一体化发展新格局。
二、工作原则（一）共建共享原则。
牢固树立“一盘棋”思想，共同理顺和丰富区域发展策略，在更高层次和水平上统筹提升中心城区发展整体性、协调性、联动性和可持续性，不断提升中心城区首位度。
（二）权责一致原则。
立足现有政策和制度，共同理清职责不清、管理缺位、责权利不统一等问题，不断形成机制健全、灵活高效、相互匹配、共同发展的工作体系，实现资源利用最优化、区域功能最大化。
（三）务实高效原则。
坚持问题导向和目标导向，聚焦制约中心城区高质量发展的重点难点问题，建立全面、综合、整体、系统、长期的联动机制，全面提升市区协同发展水平。
黄山市人民政府办公厅转发市发改委关于当前经济运行情况和做好今年后几个月经济工作建议的通知
黄山市人民政府办公厅转发市发改委关于当前经济运行情况和做好今年后几个月经济工作建议的通知文章属性•【制定机关】黄山市人民政府•【公布日期】2006.10.08•【字号】黄政办[2006]48号•【施行日期】2006.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文黄山市人民政府办公厅转发市发改委关于当前经济运行情况和做好今年后几个月经济工作建议的通知（黄政办〔2006〕48号）各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将市发改委拟定的《关于当前经济运行情况和做好今年后几个月经济工作的建议》转发给你们，请认真贯彻落实。
年是“十一五”规划的开局之年，经济形势较为复杂，发展任务非常繁重。
各区县、各部门要坚定不移地贯彻执行国家宏观调控政策，深入学习贯彻市第四次党代会精神，坚持把发展作为第一要务，高度关心群众生活，奋发有为，扎实工作，集中精力解决当前面临的突出问题，维护改革发展稳定大局，确保全年经济社会发展各项目标任务的顺利完成。
二○○六年十月八日关于当前经济运行情况和做好今后几个月经济工作的建议今年以来，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，大力推进经济结构调整，积极转变经济增长方式，经济运行呈现出速度加快、结构改善、质量提高、效益提升的发展态势。
1-9月全市生产总值增幅预期高于上半年。
农业生产丰产已成定局，新农村建设扎实起步。
工业持续较快增长，经济效益良好；固定资产投资增速强劲，重点项目进度加快。
商品零售市场繁荣，农村消费日趋活跃。
招商引资成效显著，进出口贸易同步增长。
财政收入结构改善，金融信贷运行良好。
居民收入水平提高，市场物价温和上涨。
1-8月主要经济指标增长较快，列入年度计划的12项（不含城镇登记失业率、居民消费价格指数）指标（见附表一），有9项指标超过时序进度，2项指标接近时序进度，1项指标略有欠帐。
省政府考核我市14项指标的5项可比指标中（见附表二），1-8月财政收入、全社会固定资产投资、城市居民人均可支配收入增幅分别高出省年度考核目标11.3个、20个和1.1个百分点。
黄山市人民政府办公厅关于印发全市开发区高质量发展工作推进会目标任务分解方案的通知
黄山市人民政府办公厅关于印发全市开发区高质量发展工作推进会目标任务分解方案的通知文章属性•【制定机关】黄山市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.20•【字号】黄政办秘〔2018〕158号•【施行日期】2018.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黄山市人民政府办公厅关于印发全市开发区高质量发展工作推进会目标任务分解方案的通知各区、县人民政府，黄山经济开发区管委会、黄山现代服务业产业园管委会，市政府有关部门：经市政府同意，现将《全市开发区高质量发展工作推进会目标任务分解方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
全市开发区高质量发展工作推进会目标任务分解方案为贯彻落实全市开发区高质量发展工作推进会精神，充分发挥开发区经济高质量发展引领区、先行区作用，全面实现发展动能由要素驱动向创新驱动转变，功能布局由产业引领为主向产城融合转变，产业结构由中低端向中高端转变，发展模式由规模扩张向能级提升转变，现就分解全市开发区高质量发展工作推进会目标任务制定如下方案。
1．明确发展目标。
2020年，全市开发区总营收突破1000亿元，规上工业增加值180亿元，固定资产投资450亿元，财政收入40亿元，高技术产业产值300亿元，战略性新兴产业产值250亿元，外贸进出口总额9亿美元，直接利用外资3亿美元。
（责任单位：各区县人民政府，市发展改革委、市经济和信息化委，市科技局，市商务局，黄山海关，各经济开发区管委会）2．完成二个争创。
黄山经济开发区成功争创国家级高新技术开发区，歙县经济开发区成功争创国家级经济技术开发区。
（责任单位：黄山经济开发区管委会、歙县经济开发区管委会）3．推进主导产业。
组织实施全市开发区主导产业发展规划，聚焦主导产业和龙头企业，以4个省级新型工业化发展基地和15个省级产业集群专业镇建设为依托，全力做好强链、延链、补链文章，推动关联企业向龙头企业靠拢，吸引上下游配套产业向园区集聚，着力壮大主导产业、做强首位产业。
黄山市人民政府办公厅关于推进黄山市中心城区“多规合一”平台建设的通知
黄山市人民政府办公厅关于推进黄山市中心城区“多规合一”平台建设的通知文章属性•【制定机关】黄山市人民政府办公室•【公布日期】2019.01.23•【字号】黄政办秘〔2019〕6号•【施行日期】2019.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黄山市人民政府办公厅关于推进黄山市中心城区“多规合一”平台建设的通知黄政办秘〔2019〕6号屯溪区、徽州区、歙县、休宁县人民政府，市政府有关部门：“多规合一”是空间规划的重要内容，推进“多规合一”平台建设有利于形成统一衔接、相互协调的空间规划体系。
根据《安徽省空间规划工作方案》（皖政办秘〔2017〕105号）和《黄山市空间规划工作方案》（黄政办秘〔2017〕57号）要求，经市政府同意，现就加快推进我市中心城区“多规合一”平台建设工作有关事项通知如下：一、目标与任务结合当前政府机构改革，根据自然资源部统一行使所有国土空间用途管制职责，“多规合一”平台建设分两步进行。
第一步为“数据合一”。
以市国土资源局“智慧城市时空大数据与云平台”的地理信息数据为基础，整合国土部门的永久基本农田保护线、土地利用规划、矿产资源开发利用红线等数据，规划部门的城镇开发边界、建设用地范围等各类规划成果数据，环保部门的生态红线、水源地保护规划等数据，林业部门的公益林保护等数据，水利部门的河道廊线、湿地保护范围线、水库及水利设施规划等数据，统一坐标，统一标准，形成“多规合一”一张蓝图。
第二步为“管理合一”。
在政府机构改革完成后，根据各新划定的部门职能，构建统一的协同管理审批平台。
二、范围以中心城区为主，并兼顾周边需要管控的区域，面积约505平方公里，具体为：屯溪区；徽州区的岩寺镇、潜口镇、西溪南镇；歙县郑村镇、王村镇部分行政区域［杭瑞高速（G56）以西、以北］；休宁海阳镇［横江以及京台高速（G3）以东，南至花山—渐江风景名胜区边界］、东临溪镇（东、西、北以及东南至行政区划边界，西南至四堂、汕头）以及商山镇部分行政区域［率水以北，京台高速（G3）以东］；花山－渐江风景区。
黄山市人民政府办公室关于印发《2024年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》的通知
黄山市人民政府办公室关于印发《2024年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》的通知文章属性•【制定机关】黄山市人民政府办公室•【公布日期】2024.04.30•【字号】黄政办秘〔2024〕18号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文黄山市人民政府办公室关于印发《2024年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》的通知黄政办秘〔2024〕18号各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山高新区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构：为规范重大行政决策程序，推进科学民主依法决策，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《安徽省重大行政决策程序规定》（省政府令第300号）、《安徽省行政规范性文件管理办法》（省政府令第320号）和《黄山市人民政府重大行政决策事项目录（2021版）》（黄政办秘〔2021〕47号）等规定，经市委、市政府同意，现将《2024年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》（含2024年度市政府行政规范性文件立项计划，下同）印发给你们，并就有关事项通知如下：一、严格履行程序。
列入《2024年度黄山市人民政府重大行政决策事项目录》的决策事项，承办单位应当严格履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等法定程序。
承办单位在提请市政府常务会议集体讨论决定时，应当说明履行法定程序情况。
二、目录动态管理。
重大行政决策事项实行目录管理，并根据市委、市政府确定的重点任务情况实行动态调整，确需调整或新增的，承办单位应按照《安徽省重大行政决策程序规定》规定的程序办理，行政规范性文件需按程序经市司法局初审后，报请市政府分管领导和主要领导同意后补报立项（立项申报表见附件2）。
三、强化责任落实。
各承办单位要高度重视市政府重大行政决策事项的制定或修订工作，认真组织实施，严格落实重大行政决策过程记录和材料归档等相关制度，确保2024年度市政府重大行政决策和行政规范性文件按时按质完成。
黄山市人民政府关于2010年重点工作及责任分解的通知-黄政[2010]2号
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黄山市人民政府关于2010年重点工作及责任分解的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黄山市人民政府关于2010年重点工作及责任分解的通知（黄政〔2010〕2号）各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：2010年是全面实现“十一五”规划目标、衔接“十二五”发展的关键之年，也是黄山市全面构建“四大体系”，推进“四区建设”，加快建设现代国际旅游城市的重要一年。
按照中央和省“五个更加注重”、“五个着力”的总体要求，根据市委四届十次全会精神和市五届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，以科学发展观为统领，坚持好字当头、又好又快的主旨，市政府确定了十个方面30项重点工作，并明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合单位（责任分解安排表附后）。
各牵头负责领导要精心组织，周密部署；各牵头责任单位要切实履行职责，认真组织落实。
重点工作涉及到的有关部门和区、县，要按照责任分解，进一步细化任务和分工，积极配合，主动参与，形成合力推进的工作格局，以昂扬的精神状态，砥砺奋进，开创全年工作的新局面。
市政府将重点工作纳入年度工作目标考核，强化督促检查，努力使各项工作落到实处、取得实效。
一、抓紧抓好项目建设，切实扩大有效投入（一）全力推进重点项目年度目标：地区生产总值增长12%以上，确保全社会固定资产投资增长28%。
主要措施：按照“五个一批”工作思路，抓好605个“十大工程”和274个省“861”项目建设，力争新上项目全部开工，159个项目竣工运营。
落实构建现代基础设施体系实施意见，抓好综合交通提速升级工程，继续推进黄祁高速、宣黄高速、50万伏徽州输变电工程，力促“三条高铁”加快建设。
黄山市人民政府办公室关于印发市政府工作报告数字量化指标细化任务清单的通知
黄山市人民政府办公室关于印发市政府工作报告数字量化指标细化任务清单的通知
文章属性
•【制定机关】黄山市人民政府办公室
•【公布日期】2021.02.09
•【字号】黄政办秘〔2021〕7号
•【施行日期】2021.02.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
黄山市人民政府办公室关于印发市政府工作报告数字量化指
标细化任务清单的通知
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府有关部门：
现将《市政府工作报告数字量化指标细化任务清单》印发给你们。
请各地各责任单位紧盯目标、压实责任，落实支撑条件，做实基础工作，加强监测分析，强化统筹调度，以旬保月、以月保季、以季保年，奋力实现首季开门红、年中双过半，确保如期完成年度各项工作目标任务。
市政府督查室将通过市政务督查考核平台实时管控指标推进落实情况，实时比对排名、综合汇总和报告通报，并纳入市政府目标管理绩效考核。
2021年2月9日2021年市政府工作报告数字量化指标细化任务清单。
黄山市人民政府办公室关于印发黄山市加快装配式建筑产业发展实施方案的通知
黄山市人民政府办公室关于印发黄山市加快装配式建筑产业发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】黄山市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.16•【字号】黄政办秘〔2020〕79号•【施行日期】2020.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文黄山市人民政府办公室关于印发黄山市加快装配式建筑产业发展实施方案的通知各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构:经市政府同意，现将《黄山市加快装配式建筑产业发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年12月16日黄山市加快装配式建筑产业发展实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、《安徽省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的通知》（皖政办秘〔2016〕240号）、《安徽省人民政府关于促进装配式建筑产业发展的意见》（皖政〔2020〕21号）等要求，加快我市装配式建筑产业发展，结合我市实际，制定本方案。
一、发展目标到2020年底，全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达15%以上，以后逐年增加，每年不低于3个百分点，到2025年达30%以上。
培育设计、生产、施工等装配式建筑产业链。
2020年引进或培育混凝土装配式构件企业1家、钢结构生产企业1家、木结构生产企业1家，引进或培育设计生产施工一体化企业1家；到2025年，引进或培育3－5家设计、生产、施工和全装修一体化工程总承包企业，建设1－2个装配式建筑产业基地。
二、基本原则（一）政府推动、市场主导。
强化政府规划、导向和服务作用，从规划引导、税费优惠、金融支持、投资奖励等方面加大政策扶持力度；发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业内生动力，促进各方共同推进装配式建筑产业发展。
（二）产业支撑、协调发展。
引进拥有成熟技术的装配式生产集成应用企业，鼓励现有建材、建筑施工企业向建筑部品（件）生产转型，积极培育综合性龙头企业和产业链，推进技术进步和管理方式转变，加快形成成熟可靠的技术体系和适应装配式建筑产业发展的管理体制。
黄山市人民政府办公室关于加快民航业发展的实施意见
黄山市人民政府办公室关于加快民航业发展的实施意见文章属性•【制定机关】黄山市人民政府办公室•【公布日期】2020.01.18•【字号】•【施行日期】2020.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文黄山市人民政府办公室关于加快民航业发展的实施意见各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《安徽省民航发展工作领导小组关于加快民航业发展的意见》（皖民航组〔2019〕2号）精神，加快推进我市民航业发展，更好地为现代化新黄山建设提供有力支撑，提出以下实施意见。
一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕融入长三角和杭州都市圈，增强区域协同发展能力，培育重点旅游区域航线，拓展黄山屯溪国际机场旅游航空服务市场；围绕皖南国际文化旅游示范区核心区建设，加快发展国际航空，强力推进机场迁建，打造世界一流旅游目的地国际机场；围绕现代化新黄山建设，积极发展通用航空和临空经济，增强发展活力，切实提高我市民航业发展质量和水平。
二、主要目标至2020年，黄山屯溪国际机场旅客吞吐量达到百万人次，年货邮吞吐量达到3千吨。
4D改造工程、海关监管作业场所建设基本完成。
力争启动1个通用机场建设，机场迁建必要性研究、机场迁建选址取得阶段性成果。
国际（地区）航线显著增加，过境旅客144小时免签政策落实到位，民航服务质量水平有较大提升。
至2025年，黄山屯溪国际机场通航城市达到40个以上，其中国际（地区）通航城市8个以上，引进1家以上基地航空公司，引进3家以上国内有实力的综合物流集成商在黄山设立区域分中心。
黄山机场迁建纳入国家规划并开工建设，建成黄山区、齐云山通用机场，建成保税物流中心（B型）。
至2035年，全市建成A1级区域核心通用机场1个，A2级通用机场6个，引进国内外知名通用航空企业3家以上，通用航空和临空经济成为我市经济发展新的增长点。
黄山市召开融入杭州都市圈工作专题会
201902/VACATIONTOUR融杭行动/RONG HANG XINGDONG黄山市召开融入杭州都市圈工作专题会刘晨1Copyright ©博看网. All Rights Reserved.201902/VACATIONTOUR融杭行动/RONG HANG XINGDONG1月25日上午，黄山市召开融入杭州都市圈工作专题会，市长孔晓宏主持会议，回顾总结前一阶段工作，谋划部署今年工作重点。
黄山市委常委、常务副市长刘孝华，市政府秘书长洪建春出席会议。
会议听取了黄山市融入杭州都市圈工作进展及2019年工作要点谋划情况汇报。
孔晓宏指出，加入杭州都市圈，是黄山市加快高质量发展的重大机遇，也为都市圈区块链的拓展、生态链的优化、产业链的延伸、价值链的提升提供支持和保障。
去年以来，全市上下凝聚共识，共同努力，融杭工作取得阶段性成效。
各地各有关部门要进一步坚定信心，凝心聚力，把握重要战略机遇期，顺应区域合作发展大势，补短板、拉长板，精准谋划，统筹推进，以更实更有效举措推进融杭工作，确保思想不松、标准不降、速度不缓、势头不减，在新一轮区域一体化发展格局中赢得主动、实现突破。
孔晓宏强调，今年是全面融入杭州都市圈的开局之年、推进之年。
要以《关于全面融入杭州都市圈的实施意见》和黄杭两市“1+9”战略合作协议为统领，以黄杭同城化建设为目标，积极学习借鉴都市圈城市发展理念、发展思路、发展举措，在人才、信息、资本、技术、项目等方面深度对接，提速提质提效各项工作。
要建立健全常态化长效化工作机制，坚持调度、督查、考核并举，制定具体工作方案，以项目为载体，全面承接都市圈辐射和带动。
要以差异化思维推进融杭工作，立足资源禀赋，发挥比较优势，加快推动关键领域试点工作，努力在“飞地经济”、高层次人才引进、都市圈市民卡“一卡通”、强化产业配套协作、城市精细化管理、创新社区治理服务、深化政策协同等若干方面取得实质性突破，不断开创融杭工作新局面。
孔晓宏：融入杭州都市圈，推动长三角一体化高质量发展
杭州都市圈自2007年设立以来，取得了令人瞩目的发展成就，成为全国首个都市圈转型升级综合改革试点，综合竞争力位居全国六大都市圈之首。
黄山市为什么要加入杭州都市圈？党的十九大对区域发展作出重大战略部署，强调要“实施区域协调发展战略”“建立更加有效的区域协调发展新机制”。
加入杭州都市圈，既是黄山市加快高质量发展的一次十分难得的重大机遇，同时也为都市圈区块链的拓展、生态链的优化、产业链的延伸、价值链的提升提供了有力有效的支持和保障。
新华网融入杭州都市圈，推动长三角一体化高质量发展孔晓宏：2018年12月25日，杭黄铁路开通运营，黄山到杭州最快仅1小时26分，黄山市与杭州都市圈城市的时空距离进一步拉近，为黄山市推进高质量发展提供了重大机遇。
近日，黄山市委副书记、市长孔晓宏就相关话题接受新华网采访。
“源头活水出新安，百转千回入钱塘”。
黄山市的歙县与杭州市临安、淳安相邻，休宁县与衢州市开化接壤，纵贯临安、歙县境内的天目山把黄山和杭州的臂膀紧紧地挽在一起，位于皖浙交界处的清凉峰是天目山脉最高峰；发源于黄山市休宁县六股尖的新安江，是钱塘江、富春江的正源、浙江省最大的入境河流，是上下游人民共同的母亲河。
正所谓“湖经洞庭阔，江入新安清”。
黄山地域和杭州地域曾同属会稽郡，交黄山市在新一轮杭州都市圈中的定位是什么？黄山“美在山水、魅在文化、绝在生态”。
我们将充分发挥旅游、文化、生态“三位一体”的综合优势，找准自身在都市圈的定位，着力将黄山打造成为都市圈的生态安全屏障区、文化旅游示范区、健康宜居样板区，成为都市圈重要的绿色卫城和西进南拓的战略支点城市。
往历来十分频繁，当年的徽商沿着新安江水路和徽杭古道东进浙江、走向全国，称雄明清商界三百年，涌现出了胡雪岩、张小泉、黄宾虹等一大批拥有共同记忆的杰出代表；博大精深的徽州文化与绵延千年的吴越文化千百年来交往交汇、渗透交融、历久弥新。
目前，都市圈城市投资者在黄山市兴办企业近300家、总投资额逾200亿元，解决就业5万余人，为黄山市经济社会发展作出重要贡献。
黄山市人民政府办公室关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知
黄山市人民政府办公室关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知文章属性•【制定机关】黄山市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.28•【字号】黄政办秘〔2023〕18号•【施行日期】2023.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文黄山市人民政府办公室关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山高新区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《创优营商环境对标提升举措（2023版）》印发给你们，请认真抓好组织实施。
一、强化闭环管理。
各地、各有关部门要结合实际细化分工、压实责任，明确时限、倒排工期，清单化闭环式推进对标提升举措落地见效，原则上2023年9月底前完成。
各指标领域牵头单位要会同有关单位，加强重点领域、关键环节的合力攻坚和创优营商环境工作落实跟踪问效，加大对各区县（园区）的工作指导。
二、推进营商环境整体优化。
强化府院联动，推进优化营商环境立法工作和规范性文件立改废纂，进一步提升法治化营商环境建设成效。
扎实开展千名干部驻企服务工程，推深做实助企纾困，高效便捷兑现各类政策，优化要素资源服务保障，多措并举为市场主体“雪中送炭”。
强化数字技术协同，依托数字安徽建设，创优政务服务“一网通办”，健全高效协同、便捷智能的数字政务服务体系。
三、及时破解难点堵点。
畅通市场主体诉求建议直达渠道，健全为企服务平台“一口收办”机制，扎实办好每一件诉求建议。
聚焦市场主体高频反映、不满意较为集中及其他难点堵点问题，以“找问题、建机制、求实效”的方式，推动解决更多“一类问题”，及时总结经验、固化做法，不断拓展延伸，及时转化形成更多工作提升举措，切实增强市场主体获得感。
四、争先进位争创一流。
紧盯国内一流，常态化清单化对标学习全国先进地区特别是沪苏浙涉企服务运行机制和工作模式，通过“借鉴+创新”方式，强化机制流程优化再造与信息技术支撑应用协同联动，推动更多助企便民提升举措融合嵌入“一件事一次办”改革，加快实现更多政务服务集约集成、便捷高效、首创领先。
黄山市全面融入杭州都市圈深度参与长三角一体化发展研究
- 22 -市 场 论 坛MARKET FORUM区域经济2020年第4期（总第193期）黄山市全面融入杭州都市圈深度参与长三角一体化发展研究许文娟（中共歙县县委党校 安徽 黄山 245200）【摘 要】黄山市“融杭”发展与黄山市深度参与长三角一体化互联共通，不断探索黄山市“融杭”实现跨越发展的有效路径，为下一步黄山市全面接轨和深度参与长三角一体化发展奠定理论和实践基础。
【关键词】黄山市 融杭 长三角一体化发展【中图分类】F061.5 【文献标识码】A 【文章编号】1672—8777（2020）04—0022—03【收稿日期】2020—02—13【基金项目】2019年安徽省党校（行政学院）系统重点课题成果（项目编号：QS2019154）。
【作者简介】许文娟（1984—），女，安徽铜陵人，中共安徽省歙县县委党校讲师，硕士研究生， 研究方向：徽学、中共党史党建。
党的十九大报告中明确提出：“要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。
城市群的建设与发展，是当前我国城市建设与社会发展的主流趋势。
近年来，黄山市不断加快在区域融合发展的步伐，以高位推动全面融入杭州都市圈的进程，拓宽跨越发展的有效路径，为下一步探索推动黄山市全面接轨和深度参与长三角一体化发展奠定理论和实践基础。
一、黄山市“融杭”发展和深度参与长三角一体化的互联共通（一）黄山市“融杭”发展2007年5月25日，杭州都市经济圈第一次市长联席会议宣布杭州都市圈启动建设。
之后杭州都市圈不断扩容，参与城市逐渐增多，区域影响力不断提升。
2016年5月11日，国务院常务会议通过《长三角世界级城市群发展规划》杭州都市圈被列入“一核五圈四带”的“五圈”之一。
与杭州山水相接的黄山，在经济、文化、产业发展等方面与杭州市联系密切。
因此，黄山市一直以来寻求融入杭州都市圈的机会，2018年10月25日，杭州都市圈第9次市长联席会议正式批准黄山市加入杭州都市圈，标志着黄山市正式成为杭州都市圈副中心城市，开启黄山市“融杭”发展的序幕。
【黄山市长孔晓宏-破除小富即安思想,加速融入杭州都市圈】黄山问政冬笋
【黄山市长孔晓宏:破除小富即安思想,加速融入杭州都市圈】黄山问政冬笋（全国人大代表、黄山市市长孔晓宏接受新华网专访。
新华网张峭春摄）3月7日，全国人大代表、黄山市市长孔晓宏在接受新华网专访时表示，黄山市将加速“融入杭州都市圈”进程，在长三角一体化发展进程中作出黄山贡献。
壹新华网：我们了解到，最近黄山市开展了一场解放思想大讨论活动，开展这项活动的初衷是什么？孔晓宏：黄山近几十年的发展史就是一部解放思想、改革创新的历史。
去年10月25日，黄山市正式加入杭州都市圈，去年11月，长三角一体化发展正式上升为国家战略，作为长三角城市之一，黄山迎来了突破发展的新的历史机遇。
机遇不等于现实，机遇变为现实，需要黄山人的奋斗。
我们清醒地认识到，黄山干部群众思想上还存在的观念不新、标准不高、落实不力、效率不快、担当不够等问题，这些都与推动经济社会高质量发展的要求有很大差距。
加入杭州都市圈两个月内，我们制定了《全面融入杭州都市圈的实施意见》；今年1月上旬，我们与杭州市签署了包括推进区域一体化、公共服务协同、杭黄旅游一体化等十项重要合作协议。
前不久，我们制定了《全面融入杭州都市圈20__年工作要点》，列出了十五个方面65项具体工作。
应该说，黄山未来发展前景广阔、未来可期，同时任务艰巨、难度不小，要推动工作落实，需要来一次思想洗礼，既要找差距、转观念，更要强信心、鼓干劲，达到凝聚共识、汇集力量的目的，真正实现重点工作取得重大突破。
为此，市委市政府决定从3月份开始，在全市范围内开展“‘融杭’，我们怎么看、怎么干”为主题的解放思想大讨论活动。
贰新华网:黄山市这次大讨论活动的开展情况如何？孔晓宏：这次解放思想大讨论指向性非常强，也是当前黄山市急需解决的现实问题。
今年是黄山市全面融入杭州都市圈的开局之年、推进之年和突破之年，重点工作已经安排部署，一分部署，九分落实，关键要抓好落实。
“工欲善其事,必先利其器”。
首先要主动对标杭州，解决思想问题、提升精神状态、提高工作能力。
黄山市人民政府办公室关于印发《黄山市支持“三重一创”建设若干政策（修订）》的通知
黄山市人民政府办公室关于印发《黄山市支持“三重一创”建设若干政策（修订）》的通知文章属性•【制定机关】黄山市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.17•【字号】黄政办〔2020〕28号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文黄山市人民政府办公室关于印发《黄山市支持“三重一创”建设若干政策（修订）》的通知各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构：《黄山市支持“三重一创”建设若干政策（修订）》已经市政府第四十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2020年11月17日黄山市支持“三重一创”建设若干政策（修订）为进一步加快推进我市“三重一创”建设，着力培育壮大新兴产业，加快实现战略性新兴产业“三年倍增”，结合黄山市实际，修订本政策。
第一条本办法适用于在本市市域内的战略性新兴产业法人单位和相关人员。
重点支持生物医药、数字经济、智能制造等战略性新兴产业。
所支持企业、项目必须符合我市《黄山市中心城区工业项目税收、投资强度指导标准（试行）》《黄山市工业项目“用而未尽、建而未投、投而未达标”低效用地认定标准和处置办法（试行）》（黄经信投资〔2020〕17号）和《黄山市中心城区服务业用地税收强度和投资强度指导标准(试行)》《黄山市服务业“用而未尽、建而未投、投而未达标”低效用地认定标准和处置办法(试行)》（黄发改社服〔2020〕2号）要求。
第二条市政府设立黄山市“三重一创”建设专项资金，每年安排资金1000万元，主要采用设备补助、认定奖补等事后奖补方式。
按市县（区）联动、共同支持的原则，对县（区）奖补事项，市专项资金承担50%，县（区）按照本政策予以配套。
专项资金实行总量控制，竞争性申报。
第三条支持重大新兴产业基地建设：1.支持创建国家、省新兴产业基地。
黄山市人民政府办公室关于印发黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策的通知
黄山市人民政府办公室关于印发黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】黄山市人民政府办公室•【公布日期】2023.02.07•【字号】黄政办〔2023〕3号•【施行日期】2023.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】软件业正文黄山市人民政府办公室关于印发黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策的通知各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山高新区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构：《黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策》已经市政府第二十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2023年2月7日黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策为深入贯彻国家软件发展战略，全面落实安徽省软件产业高质量发展要求，推进我市软件和信息技术服务产业规模化、专业化、特色化发展，助力黄山软件园建设，结合我市实际，制定如下政策。
一、支持范围软件和信息技术服务企业（以下简称软件企业），以及支持本市软件和信息技术服务产业（以下简称软件产业）发展的企业、高校、科研院所、专业机构等。
二、支持方式市政府设立黄山市促进软件产业发展专项资金（以下简称专项资金）。
专项资金遵循竞争性申报、预算管理和总量控制原则，主要采取租金减免、事后奖补等方式，支持软件产业创业创新、加快发展。
三、支持条款（一）支持产业集聚1.支持租金减免。
新入驻黄山软件园的软件企业，自入驻之日起，租用的办公用房前三年免收租金。
初创型小微软件企业，经审核通过后可直接拎包入驻黄山软件园众创空间。
软件企业租用黄山软件园场地建设企业展厅的，前三年减半收取场地租金。
（本条款由黄山现代服务业产业园管委会制定具体办法执行）2.鼓励创业创新。
入驻黄山软件园众创空间的初创型小微软件企业，自主研发的软件产业创业创新项目，经组织评审后，认为市场前景好、推广价值高的，可申请黄山软件园创业创新项目资金支持，每个项目补助5万元。
黄山市人民政府办公厅关于印发加快建设制度和政策创新体系工作方
黄山市人民政府办公厅关于印发加快建设制度和政策创新体系工作方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】黄政办[2018]2号【发布部门】黄山市政府【发布日期】2018.01.04【实施日期】2018.01.04【时效性】现行有效【效力级别】XP10黄山市人民政府办公厅关于印发加快建设制度和政策创新体系工作方案的通知（黄政办【2018】2号）各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构：《黄山市加快建设制度和政策创新体系工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
黄山市人民政府办公厅2018年1月4日黄山市加快建设制度和政策创新体系工作方案为贯彻落实《安徽省关于加快建设制度和政策创新体系的实施意见》（皖政〔2017〕76号），深入实施创新驱动发展战略，破除制约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍，吸引创新人才，最大限度激发释放人才创新创业活力，更好地服务科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，现结合我市实际，制定如下工作方案。
一、加大创新扶持力度1．鼓励企业加大研发投入。
探索建立企业研发准备金制度，企业可根据国家法律法规或企业内部权力机构决议，在研究开发项目实际展开前或过程中提前储备专门用于研发项目支出的资金，以后会计年度期间所发生的研发费用可用研发准备金冲抵。
加大高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除优惠和省市支持科技创新若干政策等创新激励政策的贯彻落实力度。
（责任单位：市经济和信息化委、市科技局、市发展改革委、市财政局、市国税局、市地税局等）2．支持企业开展技术创新。
优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的高新技术企业、科技服务型企业、转制科研院所，采取增资扩股、出资新设等方式，开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。
拓宽国有企业科技人员晋升渠道，探索设立首席研究员、首席工程师、首席信息官等专业技术岗位，给予其具有市场竞争力的薪酬待遇。
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黄山市人民政府办公厅关于印发加快融入杭州都市圈重点工
作安排的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】黄政办秘[2018]69号
【发布部门】黄山市政府
【发布日期】2018.05.29
【实施日期】2018.05.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
黄山市人民政府办公厅关于印发加快融入杭州都市圈重点工作安排的通知
（黄政办秘〔2018〕69号）
各区、县人民政府，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府有关部门：
为落实黄山市与杭州市签署的《关于进一步深化合作交流的协议》精神，我市于2018年5月正式加入杭州都市圈。
近期，杭州都市圈将召开第九次市长联席会议。
为推动融入杭州都市圈工作取得实实在在的成果，把我市纳入新一轮杭州都市圈规划（规划期限为2020年－2035年），经市政府主要领导同意，现将《黄山市加快融入杭州都市圈重点工作安排》印发给你们，请各责任单位于6月10日前赴杭州市对口单位对接相关合作事项，并将对接成果于6月15
日前报市发展改革委汇总后报市委、市政府。
2018年5月29日
黄山市加快融入杭州都市圈重点工作安排
1．积极对接规划编制。
杭州都市圈即将启动新一轮规划编制，我市要积极对接杭州都市圈各成员单位，注重与其他城市的协调发展，当前重点做好空间布局、产业发展、基础设施、重大项目、市场体系、生态保护等方面的规划前期准备工作。
（责任单位：市发展改革委、市城乡规划局、市国土资源局、市农委、市环保局、市工商局等）
2．谋划产业协同发展。
全面对接《杭州市城东智造大走廊发展规划纲要》，发挥毗邻杭州的区位优势，对其要转移发展的化纤、纺织传统行业有条件开展承接，对其重点突出发展又与我市产业有契合度的新一代信息技术、汽车及新能源汽车、高端装备等新兴制造业，主动融入，谋好产业布局、谋细产业进程、谋实对接项目。
以市经济开发区、歙县经济开发区、徽州经济开发区、休宁经济开发区等经济开发区为主体平台，按照招大引强选优的工作目标，密切与在杭大企业、细分市场领导企业和行业领先企业、行业协会、产业联盟的沟通联系，组织开展主题化、专业化的产业招商和对接交流活动。
（责任单位：市经济和信息化委、市招商局、市发展改革委、黄山经。