浅析我国行政支出规模问题
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议行政事业单位预算管理是指相关部门根据政府预算编制和管理的基本原则，依据单位的工作需要和发展要求，制定各项具体预算，并根据实际情况进行动态调整和管理，以实现资源的合理配置和有效利用。
在实际操作中，行政事业单位预算管理存在着诸多问题，需要加以解决和改进。
本文将就行政事业单位预算管理存在的问题进行浅析，并提出相关建议。
行政事业单位预算管理存在的问题主要包括以下几个方面：一、预算编制不够科学合理行政事业单位在编制预算时，往往仅仅是以上年度的支出为基础，进行简单的调整和增减，而忽视了单位实际发展需要和未来的发展规划。
预算编制缺乏科学性和合理性，导致预算执行过程中出现资源分配不均、项目实施滞后等问题。
二、预算执行缺乏监管和控制行政事业单位在预算执行过程中，往往存在着监管不力和控制不严的问题。
一些单位在资金使用上存在着滥用、浪费和贪污腐败等情况，严重影响了预算的执行效果。
三、预算执行缺乏灵活性和适应性由于预算编制时往往只考虑一年的执行情况，对于单位在执行过程中遇到的新情况和新问题，缺乏相应的调整和灵活应对。
这样就导致了一些项目执行过程中出现拖延、停滞，甚至无法进行的情况。
四、预算管理缺乏科学评估和监督对于行政事业单位的预算执行情况，缺乏相应的科学评估和监督。
一些单位在项目执行过程中出现问题时，没有进行及时的评估和监督，导致问题的扩大化和日后的隐患。
以上问题的存在，严重影响了行政事业单位的正常运转和发展。
为此，针对上述问题，本文提出如下几点建议：一、加强对预算编制的科学研究和合理规划在预算编制过程中，应该加强对单位实际发展需求和未来规划的研究，确保预算编制的科学性和合理性。
要依据不同项目的需求和特点，分别制定相应的预算计划，以保证资源的合理配置和使用。
二、加强对预算执行的监管和控制预算执行过程中，需要加强对资金使用的监管和控制，建立健全的预算执行制度和审批制度，严格规范单位内部的资金流动和使用，杜绝资源的滥用和浪费。
浅析行政事业单位财务预算管理中存在的问题
浅析行政事业单位财务预算管理中存在的问题随着我国行政事业单位规模的不断扩大和工作内容的不断增加，财务预算管理成为了这些单位面临的重要问题之一。
财务预算管理是指通过对财务情况进行预估和规划，以达到合理分配资源、提高效益和控制成本的管理方法。
在行政事业单位中，财务预算管理存在着一些问题，这些问题直接影响着单位的运转和发展。
本文将从几个方面浅析行政事业单位财务预算管理中存在的问题。
一、财务预算管理与实际情况脱节行政事业单位财务预算管理中普遍存在的问题之一是与实际情况脱节。
在制定财务预算时，往往是根据以往的财务数据和相关统计资料进行分析和预测，对预期收入和支出进行规划和安排。
由于国家政策的不断调整、市场环境的不断变化以及人员和物资的不稳定性，财务预算容易与实际情况脱节，导致预算执行困难，甚至出现超支情况。
这就需要行政事业单位在制定财务预算时，要更加注重实地调研，充分了解最新的政策、市场和人员动态，提高预测的精准度，使预算更贴近实际情况，更加合理可行。
二、财务预算管理与绩效管理脱节在行政事业单位中，财务预算管理与绩效管理通常是相互关联、相互影响的。
一个合理的财务预算应当更加注重绩效管理，即通过对预算执行的实际情况进行监控和评价，及时调整和改进预算方案，以达到更好的工作成效。
然而现实情况是，很多行政事业单位的财务预算管理与绩效管理脱节，执行和评价过程中缺乏有效的衔接。
这就造成了一些单位在财务预算管理上缺乏针对绩效的有效引导和约束，导致预算执行效果不佳。
行政事业单位要加强财务预算管理与绩效管理的衔接，建立有效的预算执行监控和评价机制，促进预算管理与绩效管理的有机结合，以提高单位整体工作的效率和效益。
三、财务预算管理中存在的滞后性在行政事业单位的财务预算管理中，我们还常常会发现一个问题，即滞后性。
由于一些单位的财务预算编制工作比较繁琐，需要经过多级审批和论证，从而造成了财务预算方案的制定时间滞后于实际需要的时间，甚至财务预算方案的实施跟不上业务发展和市场变化的速度。
浅析行政事业单位项目支出绩效评价面临的问题及其应对措施
浅析行政事业单位项目支出绩效评价面临的问题及其应对措施1. 引言1.1 背景介绍随着社会经济的发展，行政事业单位项目支出绩效评价逐渐成为公共管理领域中的重要议题。
作为政府部门及其下属单位实施各项项目支出的主体，如何科学评估和监督项目的绩效，提高资源利用效率，已经成为管理者们面临的一项迫切任务。
然而，随之而来的问题也逐渐显现出来。
在项目支出绩效评价过程中，存在着一系列问题和挑战，如指标设定不合理、数据采集不准确、评价结果不及时、评价过程缺乏公正性等。
这些问题的存在不仅影响了绩效评价的准确性和公正性，也对项目的有效实施和改进提出了挑战。
因此，对于行政事业单位项目支出绩效评价面临的问题及其应对措施进行深入分析和研究，对于提升公共管理效率、推动政府治理能力现代化具有重要意义。
本文将从上述问题出发，探讨行政事业单位项目支出绩效评价的现状、问题及其解决之道，为相关部门和管理者提供参考和建议。
"1.2 研究意义行政事业单位项目支出绩效评价是评估行政单位在项目管理和资金使用方面表现的重要手段。
针对当前行政事业单位项目支出绩效评价面临的问题，进行深入分析和研究具有重要的研究意义和实践价值。
对于行政事业单位而言，项目支出绩效评价是保障公共资源有效利用和项目效益最大化的重要手段。
通过对项目支出绩效进行评价，可以及时了解项目执行情况，发现问题并及时调整，提高项目管理水平和效率。
行政事业单位的项目支出涉及大量资金和资源，对于促进行政单位的效能提升和资源优化配置起着至关重要的作用。
通过绩效评价，可以及时发现资源浪费和效益低下的项目，从而进行调整和优化，实现资源的有效利用和管理。
对于社会公众而言，了解行政事业单位项目支出绩效评价可以增加对行政单位的透明度和监督力度，推动行政单位更加注重项目管理和效益，提高公共服务的质量和效率。
研究行政事业单位项目支出绩效评价的意义在于促进行政单位效能提升、提高资源利用效率、增加透明度和监督力度，对于优化行政管理、提升公共服务水平具有重要作用。
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议行政事业单位预算管理是指对事业单位的收入、支出和资金使用进行管理和监督，确保公共财政资源的合理使用和预算执行的有效性。
当前行政事业单位预算管理存在一些问题，如预算编制不科学、预算执行不规范、预算监督不力等，影响了行政事业单位的运营和效率。
本文将从这些方面对行政事业单位预算管理存在的问题进行浅析，并提出相应的改进建议。
预算编制不科学是行政事业单位预算管理存在的一个主要问题。
在预算编制过程中，往往存在着过度保守、资金分配不合理、预算安排不科学等问题。
这导致了行政事业单位在使用预算时缺乏灵活性和适应性，无法根据实际情况进行调整和变动。
解决这一问题的关键在于科学合理地进行预算编制，根据实际需要和资金情况，确立明确的目标和指标，合理配置资金，提高预算的灵活性和适应性。
预算执行不规范是行政事业单位预算管理存在的另一个问题。
在预算执行过程中，往往存在着超支、挪用资金、领导干部任性消费等问题。
这些问题严重影响了预算执行的效果和结果，导致公共财政资源的浪费和滥用。
解决这一问题的关键在于加强对预算执行的监督和管理，建立完善的内部控制机制，加强对资金的监管和使用情况的审计，实行预算执行的制度化和规范化。
针对以上问题，可以提出以下几点建议。
加强预算编制过程中的实际调研和科学分析，确保预算编制的合理性和准确性。
建立健全预算执行的内部控制机制，加强对资金的监管和使用情况的审计，确保预算的按时、按量、按质执行。
加强预算的监督和控制，明确监督职责和方式，加强对预算执行情况的审核和审计，同时加强对预算执行结果的公开和公示。
加强对行政事业单位预算管理人员的培训和考核，提高其预算管理能力和水平。
我国行政管理支出现在问题及对策
我国行政管理支出增长的现状及影响因素分析【摘要】：近年来我国行政管理支出始终呈现超常增长态势，其占财政支出与GDP的比重不断上升，对我国财政形成了较大压力。
本文在对我国行政管理支出总体增长状况曲线的总结的基础上，分析了我国行政管理支出增长的现状。
同时特对造成这一超常增长的主要影响因素进行讨论，指出政府机构庞大，人员膨胀、经济增长、现行的财政预算制度约束力不足及其他因素是造成超常增长的主要原因。
【关键字】：行政管理支出预算经济增长行政机构The Current situation and Reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses Institute of economics International economicsand trade class two Dingxiangyue 21090434【Abstract】：Administrative Expenses are financial expenditure that ues in national authorities at all levels, administrative authorities and foreign authorities in order to exercise their function and it is a constituent part of public consumption .Generally speaking,administrative management total expenditure are increasing annually with the increasing of national income , the scale of the financial revenue andexpenditure and functions and powers of the state. But its percentages in national income and the financial revenue and expenditure are relatively stable. The reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses: Agency personnel confused, Insufficient supervision and management , Lack of budget binding,Corruption serious and the increasing of economy and so on .【key words】Administrative expenses Budget Economic increasing Administrative machinery一、问题的提出行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出，是保证国家行政管理工作正常进行必不可少的一项开支。
行政管理支出的规模浅析
行政管理支出的规模浅析简介行政管理支出是指政府用于行政管理的开支，包括政府采购、劳务用工、机构运行和维护、资产管理等方面的费用。
这些费用对于政府机构的运行和管理至关重要，也对公众利益产生重大影响。
本文将从几个方面对行政管理支出的规模进行浅析。
行政管理支出的构成政府的行政管理支出包括以下几方面内容：政府采购政府采购是指政府机关、事业单位、社会团体等采购商品、工程和服务的活动。
政府采购费用包括采购价、国有资产评估费用、交通运输、保险、验收费用等。
劳务用工政府机关、事业单位、社会团体等机构需要聘请一定数量的人员来执行各种工作任务，这些职工的薪酬是政府的支出之一。
机构运行和维护费用政府机构在日常运行中需支付的费用有很多，包括租金、水电费、办公耗材、通讯费等。
资产管理政府机关需要管理一定的资产，包括固定资产、流动资产等。
这些资产需要进行维护、保养和更新，涉及到各种费用支出。
行政管理支出的规模从各省份的财政预算中可以得知，政府的行政管理支出一直居高不下。
以2018年广东省政府预算为例，行政管理支出占到了财政预算的29.2%，其中政府采购金额达到了460亿元，人力资源费用达到了398亿元，机构保障费用达到了209亿元。
可见，行政管理支出对财政预算的影响十分巨大。
此外，行政管理支出的规模也会随着各种因素的影响而产生波动。
例如，在疫情期间，政府采购物资的支出大幅增加，人工成本也可能增加，以保障疫情防控的需要。
而在经济形势良好的时期，政府采购和资产管理可能会增加，用于推动经济发展和改善公共服务。
需要指出的是，行政管理支出的规模不应当过高，否则会对公共财政体系造成压力，从而影响其他公共服务的投入。
因此，政府需要进行合理的规划和运作，确保行政管理支出的合理性和适度性。
行政管理支出合理性的评估行政管理支出的合理性不仅需要从资金规模、费用构成等角度进行评估，还需要考虑支出的效果和质量。
针对这一点，通常可以从以下几个方面进行评估：行政管理支出与政策目标的契合程度政府的行政管理支出需要与政策制定的目标和要求高度契合，否则支出的效果可能不明显，甚至偏离政策目标，影响公共利益。
应用文-我国行政管理支出的规模分析
我国行政管理支出的规模分析'浅谈我国行政体制改革的价值取向摘要：改革开放以来，中国经历了数次体制改革，涉及到党与政府关系的改革、政府内部改革以及政府与企业、、公民关系的改革等等，其中无一不透露着政府为顺应时代大局而变革相关行政管理体制的高瞻远瞩的目光和决心。
从历次的改革成效与社会反响来看，我国的行政管理体制实现了从以注重传统意义上的“权力”向更多的关注公民“权利”的观念转变，开始更多的关注民生、关注百姓。
本文从对我国行政管理体制改革的相关研究中，出在我国行政管理体制改革中应有的一些价值取向，以便更好的为实现好、维护好和发展好广大人民群众的根本利益而奋斗。
关键词：行政管理改革；价值取向；权力本位；权利本位；以民为本文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）05-096-02伴随着改革开放的步伐，我们国家对政治、体制的改革也在不断地推进，然而时代在改变，政治体制的改革也不是一蹴而就的，作为政治体制改革的重要组成部分，究竟什么样的行政管理体制改革适合中国的国情，什么样的价值理念能够用于指导我国行政管理体制改革，这些都是我们需要不断地研究和探讨的问题。
一、行政管理体制改革的概述1.行政管理体制概述所谓行政管理体制，其实就是指由行政主体结构、法定职权、法定管理程序和运行机制等构成的有机体系及其相关法律制度。
[1]行政主体、管理权力、相关机制和法律制度构成了行政管理体制的四个基本要素，简单的说就是揭示由谁管理、管理什么以及怎么去管理等问题。
2.行政管理体制改革的本质体制改革就是一场“革命”，就是在体制内部进行的一场对和现实社会发展产生矛盾和阻碍的部分体制进行更改和完善。
行政管理体制改革就是要对行政主体、管理权力和权限、相关制度和法律制度等与现实社会的不适应性进行革命。
究其本质来讲，就是要解决如何调配好公权力的行使与公民利益保障的关系，也即权力和利益的关系，当然这里面也包括行政主体和行政客体的权利保障。
我国行政管理支出现状分析
我国行政管理支出现状分析提要行政管理支出作为一个国家维持其政府正常运转的基本支出，需有一个合适的规模。
本文从公共支出理论出发，论述我国行政管理支出现状及原因，提出改革意见。
关键词：行政管理支出；瓦格纳法则文献标识码：A行政管理支出，是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关行使其职能所需要的费用支出。
改革开放以来，我国行政管理支出呈现出过快增长的态势。
行政管理支出的大幅上升不仅直接加重了财政负担，“挤出效应”越来越凸显，扭曲了政府的支出结构，同时还在一定程度上引发了一些诸如政府的低效率、官员腐败、滥用权利等方面的问题，甚至可能成为全社会发展的沉重包袱。
一、我国行政管理支出现状我国行政体制改革已有20多年的历史，围绕转变政府职能和精简机构进行了数次改革，但仍然存在行政管理支出扩张、预算约束软化、行政支出管理存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的膨胀和政府职能转变的艰难。
本文在衡量行政管理支出规模时，采用绝对指标和动态相对指标。
(一)绝对指标与基于瓦格纳法则的分析。
从行政管理支出绝对额看，1978年为52.9亿元，1995年为996.54亿元，2006年为7，571.05亿元，2008年达到9，795.92亿元，同1978年相比，30年间增长了186倍，年均增长6.2倍。
(表1、图1)19世纪八十年代，德国经济学家阿道夫·瓦格纳在考察了欧、美、日本等国家的政府公共支出规模扩张问题，认为一国经济的发展与本国财政之间存在着一种函数关系，即随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考虑”而要求增加政府支出，后人称之为“瓦格纳法则”。
瓦格纳法则也可表述为：一国的经济规模越大，其行政管理支出的规模也就越大，但是图1中曲线的二阶导数本应该小于零，即行政管理支出规模扩张的速度不应该超过国民经济发展的速度。
但是，图1中曲线的二阶导数大于零，表现为我国改革开放以来行政管理支出年均增长速度高于同期GDP年均增长速度12个百分点，基于瓦格纳法则，我国行政管理支出明显是不合理的。
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议1. 引言1.1 背景介绍近年来，随着我国行政事业单位规模的不断扩大和工作的复杂化，预算管理成为了管理工作中的核心内容之一。
作为行政事业单位的经费管理方式，预算管理的科学性和规范性直接关系着单位的经济效益和绩效实现。
在实际操作中，预算管理存在着一些问题，影响了行政事业单位的效率和质量。
预算管理作为行政事业单位的经费管理制度，在预算编制、执行和监督方面存在一定的不足之处。
预算编制不科学、资源配置不合理、缺乏有效监督机制等问题已成为制约行政事业单位经费管理的重要因素。
面对这些问题，如何进行改进和完善，提升行政事业单位的预算管理水平成为一个迫切需要解决的问题。
在这样的背景下，我们有必要深入分析和探讨行政事业单位预算管理存在的问题，寻找解决之道，推动预算管理工作朝着科学、规范和高效的方向发展。
1.2 问题定位问题定位：当前，行政事业单位预算管理存在着一系列问题，严重影响了预算管理的科学性和有效性。
部分行政事业单位缺乏有效监督机制，导致预算执行不到位，资金使用不透明，容易出现财务风险。
预算编制过程存在不科学现象，缺乏科学依据和数据支持，导致预算目标设置不合理，很难实现预定的目标。
资源配置不合理也是一个突出问题，部分单位存在着资源浪费、重复投入等现象，导致了资源的低效利用和浪费。
针对这些问题，有必要对行政事业单位的预算管理进行深入反思和改进。
2. 正文2.1 预算管理存在的问题预算管理是行政事业单位管理中至关重要的一环，也是保障单位正常运转和发展的基础。
目前在实际操作中，预算管理仍存在许多问题：预算管理缺乏有效监督机制。
在一些行政事业单位中，预算编制和执行往往是由同一部门完成，导致了缺乏独立监督的情况。
这就容易造成预算执行中的不合理行为和资源浪费，严重影响了单位的运行效率。
预算编制不科学。
有些行政事业单位的预算编制仍停留在定性描述和简单累加的层面，缺乏科学性和可操作性。
我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策
浅谈我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策姓名：王继涛学号：6班级：10税务院系：财政税务学院专业：税务我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策内容提要：财政在行政管理方面的支出，是实现其职能的重要保证。
随着我国社会主义市场经济的发展，政府职能不断转变，行政人员队伍不断增加，我国行政管理费用呈现居高不下的态势。
行政支出的增加加重了财政负担，造成财政支出结构不合理，影响了财政职能的实现，也增大了纳税人得负担，并且还引发了诸多官员贪污腐败、官僚主义滋长的问题。
本文根据财政支出理论知识，结合我国实际，浅谈我国行政管理支出规模过高的原因及其解决方案。
关键词：行政管理支出居高不下行政体制改革一、我国行政管理支出现状改革开放以来，我国对政府机构进行了多次改革，主要围绕转变政府职能和精简机构等方面，但仍然存在行政支出扩张、政企不分等问题，导致了财政预算赤字的增加和政府转变的艰难。
改革开放以来，我国行政管理支出占财政支出的比重年份2001比重（%）4.176.158.5313.4414.6017.4218.5.6019.0319.3819.1918.73数据来源：《中国统计年鉴》以上数据表明，改革开放以来，我国行政管理支出占财政支出的比重逐年上升，其增长速度过快，是财政支出中增长最快的一个项目。
这种过快的增长速度，已给我国财政收支带来沉重的负担。
从国际比较来看，我国行政管理支出的比重高于其他国家，增速也快于其他国家。
如与美国相比，我国行政管理费用差不多是美国的两倍，美国行政机构精简高效，行政效率高，而我国政府机构相对臃肿冗杂，效率较低。
抑制我国行政管理支出的高规模的态势已迫在眉睫。
二、我国行政管理支出现状原因分析当前，我国政府机器庞大，机构臃肿重叠，由财政供养的行政人员过多，行政管理费用呈现出加速膨胀的态势。
我国行政管理体制改革严重滞后于经济改革，行政改革成效甚微，这些都导致了行政管理支出过高的问题。
首先指出的是，行政经费的增长与一个国家的历史渊源、文化背景、传统观念都有很大的关系。
我国财政行政支出存在的问题与对策
示。（ １ 表 ２ 表 、 ）
标 准 为 １ ． 我 国 已经 是 世 界 上 行 政 成 政管 理经 费在行政业务工作 中发挥更 大 ５６ ％，
表 １ 国内生产总值、 财政支出总额及行政管理支出结构（ 费用） 年份 国内生产总 财政支出总 财政支￣ Ｇ Ｐ 行政管理占总 行政管理占Ｇ Ｐ ／Ｄ Ｄ
浙江
１． ％ ４Ｏ ６
１－ ％ ３Ｏ ３
１＿ ％２ ７ ３＿ ％ １１ ３
２－ ％ ２５ Ｏ ３． ％ ２ ８ ０
２．％ １Ｏ ６ ３． ％ ２７ ｏ
稳 定。行政管理支出 占Ｇ Ｐ的比重这 一 Ｄ 指 标反映一个国家非经济 费用支 出的负 荷 能力和负担水平。一般来说 ， 发达国家 比较高 ， 发展中国家 比较低。我国行政管
总 支 出 的 比 例 和各 地 方 财 政 行 政 支 出 占
着经济发展 、 社会进步而增长的合理性的
一
北京
上海
７６ ．％ １
５０ ％ ．８
７２ ．％ ５
４８％ ． ７
７ １ ．％ ５
５１％ ． ２
面 ， 也 有 机 构 设 置 不 合 理 、 员 编 制 但 人 ４ 、行 政 管理 支 出 占 Ｇ Ｐ的 比 重相 对 Ｄ
行 政 管 理 机 关 以及 外 事 机 构 行 使 职 能 所 亿元 ，是 ２ ０ ００年行政支 出 ２ ７７亿元的 美 国 、 拿 大 、 国、 国和 英 国 。 ，６ 加 德 法 需的经费开支 ， 它是 国家机构保持正常运 ２７倍 ，而 ２ ０ 我 国财 政 支 出 总 额 为 ． ０ ６年 ５ 、行 政 管 理 支 出在 地 区 间分 布 不 均 转 所 必 需 的 开支 。近年 来 ， 降低 行 政 管 理 ４ ，２ ． ０４ ２７ 元 ，是 ２ ０ ３亿 ００年 １ ，８ ． ５ ８６５亿 衡 。 从表 ２我们可 以得到： 北京、 上海等地 支 出 已经成为我 国行政 改革 追求 的 目标 元 的 ２５ 。 ．倍 区在 ２ ０ ￣２０ ０４ ０ ６年期间的地方财政行政 之 一 ， 现 了 国 家 的 治 理 理 念 、 政 管 理 体 行 ２ 行 政 管 理 支 出 增 长 速 度 （ ０６年 管理支 出占地方财政收入 比率较低 ， 、 ２０ 而经 的 公 共 精 神 以及 政 府 对 于 民众 与 社 会 的 行 政 管 理 支 出为 ２ ０ 年 财政 支 出的 ２ ７ 济 较 不 发 达 的 河 南 和 新 疆 在 ２ ０ ￣２ ０ ００ ． ０４ ０６ 责任 理 念 ， 面 系 统地 对 我 国 财政 行 政 支 倍 ） 高 于 国 内生 产 总值 （０ ６ ＧＰ为 年 期 间 的 财 政 行 政 管 理 支 出 占地 方 财 政 全 ２０ 年 Ｄ 出 的现 状 与 完 善对 策 进 行 分析 ， 已成 为财 ２ ０ 年 Ｇ Ｐ的 ２ １ ） ００ Ｄ ． 倍 的增 长 速度 。 收入的比率却远高于 以上两个地 区。 产生 政工 作 的 重 要课 题 。
我国行政支出的现状、问题与对策
２１ ０ ０年 ８月
内 蒙 古ห้องสมุดไป่ตู้科 技 与 经 济
Ｉ ｎ ｒＭ ｏ ｇ ｌａＳｃｅ ｃ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｅ ｎ ｏｉ ｉｎ ｅＴｅ ｈ ｏ ｏ ｙ＆ Ｅｃ ｎ ｍｙ ｏｏ
Ｎｏ．１ ６，ｔ ｅ ２ ｔ ｓ ｕｅ ｈ １８ ｈ ｉｓ
Ａｕ ｇ．２ ０ ０１
我 国行 政 支 出 的现 状 、 问题 与 对 策
傅 林 通
（ 京师范大学 管理学院 ， 京 北 北 １０ ７ ） ０ ８ ５
摘 要 ： 章 根 据 我 国 的 实 际 情 况 ， 析 了 我 国行 政 支 出的 现 状 及 影 响 我 国行 政 支 出 的 重 要 因 素 ， 文 分 在 借 鉴 国 外 降低 行 政 支 出的 有 效 措 施 基 础 上 ， 出 了降 低 行 政 支 出 的措 施 和 建 议 。 提 关 键 词 ： 政 支 出 ； 政 ； 会 经 济 ； 府 职 能 行 财 社 政
中图分类 号 ： １． ５ （） 文献 标识 码 ： Ｆ８ ０ ４ ５ ２ Ａ 文 章 编 号 ：Ｏ ７ ６ ２ （０ Ｏ １ 一 Ｏ Ｏ 一 Ｏ １Ｏ— ９ １２ １）６ ０５ ２
行 政 支 出 作 为 财 政 支 出 的 重 要 组 成 部 分 ， 要 主 包 括 政 府 官 员 和 公 务 人 员 的 工 资 福 利 支 出 、 府 各 政 级 各 类 机 构 的 办 公 经 费 支 出 以及 政 府 为 社 会 提 供 公 共 服 务 、 共 产 品 和 实 行 社 会 管 理 所 需 要 的 其 他 费 公
平 不 断 提 高 ， 关 办 公 用 房 的 维 修 任 务 增 Ｊ 相 关 的 机 ：，
经 费 随 之 增 加 。但 是 这 些 经 费增 加 的 速 度 低 于 行 政 经 费 的 增 长 速 度 ， 此 出 现 了 比重 下 降 的情 况 。 政 为 行 经 费 中 的 公 务 费 、 务 费 、 议 费 等 ， ０ ８年 与 ２ ０ 业 会 ２０ ０５ 年相 比 ， 行政 经 费的 比重有所 提高 。 占 ２ 成 因 分 析 我 国行 政 支 出 的 增 长 和 结 构 的变 化 有 一 定 的合 理 因 素 ， 如 ， 着 物 价 水 平 的增 长 ， 政 支 出 也 必 例 随 行 然 会有 所 提高 ， 府组 织规 模 的扩大 也会 导致行 政 吱 支 出 的增 长 。 同 时 ， 存 在 着 许 多 不 合 理 的 因 素 ， 也 笔 者 认 为 与 政 府 职 能 转 变 迟 缓 、 构 设 置 重 叠 、 政 管 机 行 理 低 效 、 算 控 制 不 严 等 多 种 因 素 与 我 国 行 政 支 出 预 现状 有直 接关 系 。 ２ １ 政 府 职 能 定 位 不 清 ． 经 过 十 多 年 的 市 场 化 改 革 ， 国 政 府 职 能 与 计 我 划 经 济 时 期 相 比 已 经 有 了 很 大 的 改 变 ， 府 职 能 的 政 扩 展 ， 然 会 带 来 行 政 支 出 的 增 加 ， 是 由 于 政 府 必 但 “ 位 ” “ 位 ” 情 况 时 常 发 生 ， 增 加 了 大 量 的 缺 和 越 的 也 不 必要 的行政 支 出 。 从 实 践 情 况 来 看 ， 国 自２ 我 ０世 纪 ８ ０年 代 改 革 开 放 以来 ， 府 所承担 的职 能不断 扩大 。一方 面 ， 先 政 原 所 承 担 的 多 种 职 能 难 以完 全 退 出 ， 经 济 建 设 、 工 如 职 医疗 、 育 、 房 等 ； 一 方 面 ， 场 经 济 发 展 又 要 求 教 住 另 市 政 府 承 担 许 多 新 的 职 责 ， 市 场 培 育 、 督 与 管 理 及 如 监 法 制 建 设 等 。 了 继 续 承 担 旧 的 职 责 ， 府 原 先 的 机 为 政 构 没 法 撤 销 ， 为 了满 足 新 的 要 求 ， 府 又 必 需 设 置 而 政 新 的 机 构 ， 政 支 出 在 这 里 表 现 出 了 难 以 压 缩 的 刚 行 性 。 由 于 政 府 的 职 能 定 位 不 清 ， 位 、 位 、 构 重 缺 越 机 叠 、 置 不 合 理 等 情 况 仍 旧存 在 。 府 有 的 部 门 出 于 设 政 对 自身 利 益 的 追 求 ， 然 承 担 本 应 由 社 会 中介 机 构 仍 承 担 的 职 能 ， 费 用 直 接 或 最 终 仍 由 财 政 负 担 。 门 其 部 职 责 交 叉 ， 块 关 系 尚 未 完 全 理 顺 ， 致 政 府 机 构 的 条 导
浅析我国行政管理支出规模合理化
浅析我国行政管理支出规模合理化作者：刘芬来源：《经济研究导刊》2014年第20期摘要：今年以来，我国行政管理支出连年增长，引起广泛关注，大家对于行政管理支出作用的认识各执一词。
面对我国行政管理支出的规模，如何安排才是合理的？通过对我国行政管理支出状况的介绍，分析我国当前支出规模庞大的原因，并在此基础上提出对于实现我国行政管理支出规模合理化的建议。
关键词：行政管理支出；全能政府；合理化中图分类号：D922.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）20-0243-02引言自2008年金融危机暴发，世界经济遭受重创。
虽然各国都在不断努力挣脱经济低迷的泥潭，但是从这几年的世界经济总况来看，成效并不理想。
出口、投资和消费是拉动经济增长的三驾马车。
我国一直是一个出口大国，出口是拉动我国经济增长最重要的因素，然而在当前世界经济萧条的环境下，单纯的想要依靠出口保持我国高速的经济增长，已经不太可能。
推动投资和消费是当前促进我国经济稳定增长的重要方式。
实际上，政府作为社会一个重要成员，其行政管理支出是政府财政支出的重要组成部分，主要用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出，包括人员经费和公用经费。
支出规模、结构的变化对经济增长有着重要的影响。
根据内生增长理论，政府购买时间较短、过程简单，对于经济影响成效较快，其作用可以通过购买乘数表示，即1减边际消费倾向β的倒数，为 1/（1-β）。
此式中β代表边际消费倾向，政府购买支出可以通过连锁反应达到推动经济增长的目的（凯恩斯，1936）。
此外，行政管理支出也为政府部门能够很好的发挥职能，承担社会责任，提供了强大支持。
但是尽管如此，在集体活动还是在私人活动中、在市场过程还是政治过程中，个人都是最终的决策者、选择者与行动者，而不管产生总体结果的过程与结构有多复杂。
根据公共选择理论的“经济人”假设，公共部门行为存在自利性，在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”（布坎南，1972）。
行政支出分析报告
行政支出分析报告行政支出是政府部门为履行其职能而发生的各项费用支出，它不仅反映了政府的运作成本，也关系到公共资源的合理配置和使用效率。
本报告旨在对某一特定时期内的行政支出进行全面、深入的分析，以揭示其结构、趋势和存在的问题，并提出相应的改进建议。
一、行政支出的总体情况在分析的时期内，行政支出总额为_____元。
从绝对数值上看，呈现出逐年增长的趋势。
这种增长一方面是由于业务范围的扩大和服务职能的增加，另一方面也可能受到物价上涨、人员薪酬调整等因素的影响。
二、行政支出的分类分析（一）人员经费人员经费是行政支出的重要组成部分，包括工资、福利、奖金等。
在本次分析期间，人员经费支出共计_____元，占行政支出总额的_____%。
其中，工资支出为_____元，福利支出为_____元。
人员经费的增长主要源于新员工的招聘和员工薪酬的提升。
（二）办公经费办公经费涵盖了办公用品、水电费、邮电费、差旅费等方面的支出。
这部分费用总计_____元，占行政支出的_____%。
随着信息化办公的推进，办公用品和设备的更新换代导致了一定程度的费用增加。
（三）设备购置与维护设备购置与维护支出为_____元，占总支出的_____%。
新设备的购置是为了提高工作效率和服务质量，但设备维护成本也不容忽视。
（四）会议与培训会议与培训费用共计_____元，占行政支出的_____%。
会议的组织和培训的开展有助于提升员工的业务能力和综合素质，但也需要合理控制规模和频率，以避免不必要的浪费。
三、行政支出的趋势分析通过对过去几年行政支出数据的对比分析，发现以下趋势：1、总体支出呈上升趋势，但增长速度有所放缓。
这表明在一定程度上对支出进行了控制，但仍需要进一步优化支出结构。
2、人员经费的增长较为稳定，反映了对人力资源的重视和投入。
3、办公经费和设备购置与维护费用的增长速度较快，需要关注其合理性和效益。
四、行政支出存在的问题（一）预算编制不够精确预算编制过程中，对某些项目的估计不足，导致实际支出超出预算。
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关于我国行政管理支出的规模分析 我国行政管理支出的规模分析完善国政府采购制度和健全绩效评估制度三个方面提出我国行政管理支出规模控制的对策建议 一、行政管理支出的概念及范围 (一)行政管理支出的概念。
行政管理支出是政府为行使其最基本的职能所必须花费的一项支出，即财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。
(二)行政管理支出范围的界定与调整 供给国家行政管理费，乃是公共财政的一项基本职能，任何生产方式、任何经济运行模式下，都不会改变，这是一个无可争议的事实。
但在我国从计划经济向社会主义市场经济转换过程中，却有其特殊性。
因为在计划经济体制下，我国的政府行政管理职能是同国有资产所有者职能混在一起实施的，政府为管理好占国民经济主体地位的规模庞大的国有经济，就必须设立诸多的、按行业或按产品分工的经济主管部门。
这样，财政也就不能不把实现所有者管理职能的费用，也纳入行政管理费供给范围之内。
进入经济改革时期后，在新旧体制交替过程中，一方面，适应旧体制运转需要的旧机构，一时还不能大幅度缩减;另一方面，为适应新体制运转需要，又不得不增加一些新职能机构，这样，就带来了行政管理机构和工作人员前所未有的膨胀。
这种状况不仅是我国建国以来绝无仅有，世界上也是少见的。
二、我国行政管理支出的规模分析 在此主要以改革开放以来的历年相关数据来对我国行政管理支出的规模进行简要分析。
行政管理支出的规模有两个指标：绝对规模和相对规模。
前者可直接通过行政管理支出的货币金额反映，可通过表1第二列数据进行直观性地考察。
而后者本文使用行政管理支出占财政支出比重和行政管理支出占国内生产总值这两个相对指标来进行衡量。
数据来源：《2010年中国统计年鉴》。
附注：由于2007年政府收支分类改革，故2007年至2009年的相应的行政管理支出用一般公共服务支出数据替代。
从上面表1可看出，我国行政管理支出绝对规模的变化情况。
我国财政行政支出存在的问题与对策
我国财政行政支出存在的问题与对策提要本文选取2000～2006年国内生产总值、财政支出总额、行政管理占总支出的比例和各地方财政行政支出占地方财政收入比率等数据，分析当前我国财政行政支出中存在的问题，提出完善财政行政支出体制的四项对策建议。
关键词：财政行政支出；对策行政管理支出是财政支出的重要组成部分，是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关以及外事机构行使职能所需的经费开支，它是国家机构保持正常运转所必需的开支。
近年来，降低行政管理支出已经成为我国行政改革追求的目标之一，体现了国家的治理理念、行政管理的公共精神以及政府对于民众与社会的责任理念，全面系统地对我国财政行政支出的现状与完善对策进行分析，已成为财政工作的重要课题。
一、我国财政行政支出中的主要问题本文选取2000～2006年的国内生产总值、财政支出总额、行政管理占总支出的比例、行政管理占国内生产总值和各地方财政行政支出占地方财政收入比率等数据进行分析，具体数据如表1、表2所示。
(表1、表2)从表1我们可以得到：1、行政管理支出增长率高于财政支出增长率。
2006年行政管理支出为7，571亿元，是2000年行政支出2，767亿元的2.7倍，而2006年我国财政支出总额为40，422.73亿元，是2000年15，886.5亿元的2.5倍。
2、行政管理支出增长速度(2006年行政管理支出为2000年财政支出的2.7倍)高于国内生产总值(2006年GDP为2 000年GDP的2.1倍)的增长速度。
3、行政管理支出占财政总支出的比率稳中有降，但仍高于世界平均水平。
近年来，行政支出已略有下降，但仍维持在占总支出的18.73％水平上(2006年)。
考察国际上一些国家的该项指标，日本的比例最低(2006年)，仅为2.38％，韩国为5.06％，美国为9.9％，国际货币基金组织标准为15.6％，我国已经是世界上行政成本昂贵的国家了。
尽管行政管理费用有随着经济发展、社会进步而增长的合理性的一面，但也有机构设置不合理、人员编制过多、服务效率低下等不合理的一面。
论我国行政管理支出的现状及改革措施
浅议我国行政管理支出的现状及改革措施近年来，随着改革开放的力度不断加大；政府职能的形式不断转变；行政队伍人数不断壮大，我国行政管理费用呈快速递增趋势。
在这笔庞大的支出中有行政管理所必须的费用，但不可否认有相当一部分支出是值得商榷的，甚至是完全没有必要的。
那么，要弄清这些费用是否合理，如何改革不合理的支出，我们首先要明确行政管理支出的用途及意义：是财政提供的用于行政机关、司法机关和外事机构在行使其特定职能时所需要的各项支出。
行政支出是财政支出中重要的经常性支出项目，是各级政府履行社会管理职责的物质保障，是政府向社会公众提供公共服务活动的经济基础。
很显然合理的财政支出是为了更好的向公众提供服务。
那么在明确了行政管理支出的用途及意义后，我们来看下我国行政管理支出的现状：我国行政改革已有20多年的历史，20多年来围绕转变政府职能和精简机构等进行了广泛的改革，却仍然存在行政支出扩张、预算软约束化，行政支出存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难。
到2003年，行政支出已在公共支出中占到19％。
跟改革开放前相比，行政管理经费（亿元）本身的增长快：1950年为13.13，1970年为32.00，1978年为52.90，1985年为171.06，1995年为996.54，2003年达到4691.26.改革开放以来，竟增长了87倍，年均增长3.5倍。
我国行政管理经费占财政总支出比重，逐年上升：1978年仅为4.71％，1985年为8.53％，1995年为14.6％，2003年达到19.03％的高度。
25年来每年平均提高0.57个百分点。
这一水平在财政总支出的五大类型支出中比重排列在第三位，以2003年为例，经济建设费占30.05％，社会文教费占26.24％，行政管理费占19.0%，国防费占7.74％，其他经费占16.91％。
而跟世界上其他发达国家或同阶段发展中国家相比，这也是一个非常惊人的数字。
剖析制度方面分析行政支出问题
剖析制度方面分析行政支出问题随着社会的发展，各行各业的支出都在逐渐上升，其中行政支出一直是社会关注的热点。
在这个背景下，剖析制度方面分析行政支出问题变得越发重要。
本文将从制度层面出发，深入分析当前我国行政支出中存在的问题，提出对应的改善措施。
行政支出问题的现状支出规模增长过快自2008年以来，我国行政支出规模呈现出持续增长的趋势。
数据显示，2019年全国预算收入和支出分别为238.6万亿元和212万亿元，其中行政支出达到了23.8万亿元，占全国财政支出的45.8%。
但同时也存在支出与收入之间的缺口，部分地区更是存在严重的财政赤字问题。
行政支出结构不合理在当前行政支出结构中，公务车辆使用费、公务员津贴、出国公务费用、公务接待费用等高额开支占据了很大比重。
而社会保障、文化教育、民生福利等收益于民的支出占比相对较低。
这一问题直接影响到社会资源的配置效率，需要有关部门进行调整。
监管机制不完善我国行政支出监管机制仍存在一些问题，一些支出活动的经费来源难以明确，支出方式不透明，监管机制不够严格等问题经常发生。
这一状况不仅容易引起市场不公平，并且产生经费的浪费行为，导致政府在行政管理方面的不良形象。
解决问题的可行方案加强预算管理加强预算管理是打造有效的行政支出管理制度的基本条件。
应当采取科学的预算制度，包括预算编制、调整、执行、监督等方面进行重视，并在预算编制方面加强透明度。
调整行政支出结构改变行政支出结构是解决问题的重要途径。
政府应当适度减少高额开支，增加社会保障等支出，让支出更加倾向于民生福利。
政府还应当加强文化、教育、科技领域等的投资，增加优先放置资金的可持续性和可回报性。
完善监管机制完善监管机制是改善行政支出的关键步骤。
应当改进行政支出的监督与审核制度，加强行政支出信息的公示透明度。
同时，加强行政部门之间与公众之间的沟通交流，加强公众监督的力度，确保行政支出活动在完善和规范监管下顺利实施。
结论行政支出是政府维持社会运行所必须的资源投入，但过度开支也会对财政稳定产生不良影响，形成财政风险。
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行 政 管 理 成 本 的 增 长 速 度 也 逐 步 加 快 ：１ ９ ９ ３年 时 ， 行
政管 理支 出年 均增 支 １ ０ ０多 亿 ， 到２ ０ ０ ４年 ， 每 年 增 支
已达 到 １ ０ ０ ０亿 ， 增加 了近 １ ０倍 ， 我国２ ０ ０ ８年 的行 政 支
财 政 支 出的 比 重 持 续 增 加 ， 作 为一项 “ 纯 公 共 支 出”， 行 政 支 出 的 过 度 膨 胀 导 致 了 国 家 财 政 支 出 结 构 的 不合理 ， 也 制 约 了政 府 资 源 配 置 职 能 的 发 挥 。
关键词 ： 行 政 支 出； 帕金 森定律 ； “ 三公 ห้องสมุดไป่ตู้ 经 费
事 效率 ； 另 一 方 面 可 以更 好 的 发 挥 市 场 的作 用 ， 减 少 政 府 不必 要 的干预 ， 保 证 经 济 的快 速 高 效 运 行 。 （ ２） 引进 竞争 机制 ， 推动 人员 编制 合理 化 。 控 制 我
不仅 如此 ， 长 期 以来 我 国 的行 政 支 出 的 增 长 速 度 都 快 于 财 政 支 出 的增 长 速 度 。 １ ９ ９ ７ —２ ０ １ １ 年 ， 我 国 的 行 政 管 理 支 出弹 性 多 数 情 况 下 都 超 过 １ ％， ２ ０ ０ ７年 我 国
明显 。１ ９ ９ ４年 我 国 进 行 了 影 响 深 远 的 财 税 制 度 改 革 ，
高水 平 “ 三公” 消 费的现象 ， 在高预算 的影 响下 ， 我 国 行 政 支 出也 随 之 升 高 。过 高 的 “ 三公” 消 费 水 平 使 我 国 当 前的 “ 三公 ” 经 费使用 效率低 下 ， 部 分 经 费 并 未 用 于 服
说 明官僚 机构 的动机是 “ 预 算 最 大 化 ”， 这 一 理 论 在 我
国得 到 了很 好 的 体 现 ： ２ ０ １ ０年 ， 我 国 “ 三 公 ”经 费 突 破 １ ． ２万 亿 元 ， 政 府 部 门普 遍 存 在 着 过 高 上 报 预 算 以维 持
出 的数额 大 幅增加 ， 相 应 的行 政 管 理 费 用 的 增 幅 十 分
财政 总支 出为 ４ ． ９ ８万 亿 元 ， 其中， 行 政 支 为 １ １ １ ６ ３亿
元， 占总 支 出 比重 的 ２ ２ ． ４ ％； 而 我 国 当前 的情 况 将 使 政
府 的财政 负捐 越来 越重 ， 极 大 的 阻 碍 了 我 国 经 济 的 发
展。 由 上 述 分 析 可 以看 出 ， 自改 革 开 放 以 来 ， 我 国行政
国行政 支 出规模 过大 ， 应 当 改 革 政 府 机 构 人 员 选 拔 机 制 。我 国公 务 员 在 工 作 中普 遍 缺 乏 激 励 ， 人 员 数 量 对
管理 支出的规模 迅速扩 大 ； 受税 制改革 的影 响 ， 行政管
理成 本相 应增 加 。
逐 年增加 ， 但工作 效率仍很 低 ， 因此 应 当在 公 务 员 选 拔
２ １ ． ５ ４亿 元 增 长 到 ７ ５ ７ １ 亿元 ， 增长 了 ３ ５ ０倍 ， 年 平 均 增 的行 政 支 出也 就 不 奇 怪 了 。
长率 达到 １ ２ ． ３ ％。 随 着 政 府 的 不 断 完 善 ，行 政 支 出 的 （ ２） “ 三公 ” 经 费公开 程度不 够 。 “ 三 公 ”经 费 包 括 公务 用 车购置及 运行 费 、 公 务接待 费 ， 我 适 当增 长 是 合 理 的 ， 然而， 如 此 快 速 的增 长 速 度 却 与 我 因公 出 经 费 、
出绝 对数额 比 ２ ０ ０ ７年 净 增 加 １ ６ ２ ９亿 元 ，较 上 年 增 长
１ ４ ． ６ ％， 达 １ ２ ７ ９ １ 亿元。
（ １ ） 精简 政府 机构 ， 推动 机构 结构 科学 化 。 取 消 或 调 整 当 前 政 府 机 构 的组 织 安 排 ， 对 职 能 相 近 或 互 补 的 部 门进 行 重 组 或 合 并 ， 取 消 多 余 的部 门机 构 。 这 些 调 整 一 方 面 可 以避 免 不 必 要 的 财 政 支 出 ， 提 升 政 府 的 办
公 ” 经 费 的 公 开 和 管 理 方 面 存 在 着 很 大 的 国经 济发展 的速度不 吻合 。因此 ， 对 财 政 支 出 规 模 的 国 当前 在 “
研 究 有着极 大 的现实 意 义 。
一
漏洞 。 尼斯 坎南 曾于 １ ９ ７ １ 年 提 出 了 著 名 的 官 僚 预 算 最
当 前 ，我 国 当 前 面 临 着 极 为 严 重 的 “ 行 政 支 出 膨 相 当 于 ８ １ ０ ０万 城 镇 居 民一 年 的 可 支 配 收 入 。２ ０ ０ ７年
３ ０ ０万 人 ， 过 多 的 人 员 编 制 产 生 巨额 胀” 问题 ， 在 １ ９ ５ ５ －２ ０ ０ ６年 间 ， 中 国 政 府 的 行 政 支 出 从 的公 职 人 员 已达 １
大化理论模 型 ， 即尼 斯 坎 南 模 型 （ Ｎｉ ｓ ｋ ａ ｎ ｅ ｎ Ｍｏ ｄ ｅ １ ） ， 意 往
、
我 国行政 支出规模实证分析
自建 国 以来 ， 我 同行 政 支 出 的 规 模 呈 持 续 扩 大 的
状态 ， 我 国于 １ ９ ７ ９年 步 入 经 济 转 型 期 后 ， 由 于 财 政 支
匿爨
～。
浅析 我 国行 政 支 出规模 问题
口 孙墨琳
摘 要 ： 瓦格 纳 法 则 指 出 ， 当国民收入 增长 时 ， 财 政 支 出会 以 更 大 比例 增 长 ； 随 着 人 均 收 入 水 平 的
提 高， 政 府 支 出 占 ＧＮＰ的 比 重 将 会 提 高 。 作 为 财 政 支 出重 要 的 经 常 性 支 出项 目 ， 行 政 支 出 占 据 国 家