论我国行政管理支出的问题、原因及对策
试论行政事业单位财务管理存在的问题及对策
试论行政事业单位财务管理存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和政府职能的逐渐扩大,行政事业单位成为政府服务、管理的主要形式,财务管理是行政事业单位管理的一个重要方面。
但是,在我国现行行政管理体制下,行政事业单位存在许多财务管理问题,这些问题严重制约了行政事业单位的发展和政府服务的质量和效率。
本文将就行政事业单位财务管理存在的问题及对策进行讨论。
一、行政事业单位财务管理存在的问题1. 预算管理不规范行政事业单位在预算编制、执行、监控方面存在一些问题。
一方面,部分行政事业单位预算编制不合理,未能考虑收入和支出的实际情况,造成不必要的浪费和资金的滞留,影响了政府服务的效率和质量。
另一方面,由于预算执行和监控不够严格,一些行政事业单位存在漏洞,可能存在超支和挪用经费等问题。
2. 会计核算不规范行政事业单位会计核算质量对财务管理的控制能力和决策支持能力有着直接的影响。
但是目前行政事业单位会计核算存在一些问题,比如会计凭证不清晰、会计账簿不规范等,使得会计信息的真实性、及时性、准确性和完整性受到影响。
3. 财务审计不到位财务审计是行政事业单位财务管理的重要环节之一,它不仅对于发现行政事业单位财务管理中的问题,而且对于保障政府财政资金的安全和合理使用也有重要的意义。
但是,现有财务审计工作存在不足之处,如审核不精准、执行不到位、监督不够全面等问题,需要进一步加强。
4. 资金使用效率低下一些行政事业单位在资金使用方面存在浪费和效率低下的现象。
一方面,一些行政事业单位为了追求规模而盲目扩张、重复建设,导致了资源浪费、资金堆积等问题。
另一方面,一些行政事业单位缺乏创新精神,不注重技术创新和流程创新,导致管理效率低下和质量不高。
二、行政事业单位财务管理的对策1. 加强预算管理加强预算编制、执行和监控是关键。
行政事业单位要注重预算编制的科学性和可操作性,要充分考虑收支情况和发展需要,避免冗余和浪费。
此外,要严格控制预算执行和监控流程,及时发现问题并进行调整和整改。
中国行政管理支出现状及其改革建议
广东金融学院财政学论文论文题目中国行政管理支出现状及其改革建议学生姓名冯汉坤学号091511147 专业班级金融学一班2011年5月15 日摘要行政支出即行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升,挤占了其他公共职能支出的费用,导致对财政支出结构的扭曲。
为此,要加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,以促进我国社会主义政治经济的健康发展与和谐社会的建设。
关键词:行政管理支出财政支出财政政策公共分配建议目录一、行政管理支出含义及其内容 (1)二、我国近年来行政管理经费支出情况 (1)三、我国行政管理费急剧增长原因分析及其导致的不良后果 (1)(一)原因分析 (1)(二)产生的不良后果 (2)四、行政事业支出管理改革的总体思路 (2)(一)进一步深化行政机关机构改革 (2)(二)对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理 (2)(三)继续加强预算管理,增强预算约束力 (2)(四)建立行政事业支出管理约束机制 (3)参考文献 (4)一、行政管理支出含义及其内容行政管理支出是财政用于各级权力机关,行政管理机关行使其职能所安排的经费,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。
其主要分为两类———人员经费和公用经费。
具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出,对外支出。
由于其经费花销内容及其性质人为因素作用巨大,而且我国近年来公共经费持续增加,不得不引起社会的广泛注意。
二、我国近年来行政管理经费支出情况行政管理费支出增长过快,占财政支出的比重逐年上升。
我国行政管理支出占财政支出的比重在1998~2002年均超过14 % ,高于市场经济国家,近两年又有所上升。
从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。
行政管理费占财政总支出的比重,在1978年仅为4. 71%,到2003年上升到19. 03%,这个比重,比日本的2. 38%、英国的4. 19%、韩国的5. 06%、法国的6. 5%、加拿大的7. 1%、美国的9. 9%分别高出16. 65、14. 84、13. 97、12. 53、11. 93和9. 13个百分点。
浅谈我国财政支出中存在的问题及对策
浅谈我国财政支出中存在的问题及对策摘要:财政是国家的一项重要职能,财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向。
财政支出管理的目标就是总量的控制、资源分配与配置的效率、运管理与运作效率。
本文从近年我国公共财政支出的现状出发,阐述了公共财政在财政支出的规模、结构还是资金的使用效率等方面存在着诸多问题。
并针对我国财政支出存在的问题,提出了改革和完善的对策与建议。
关键词:财政支出结构“越位”“缺位”财政规模经济发展一、当前我国财政支出结构和支出规模中存在的问题及原因(一)财政支出范围不规范,“越位”与“缺位”并存由于行政区划级次引起政府及财政在资源配置领域的定位不明确,财政的职能范围与支出责任未能适应市场经济发展的要求作出相应的调整。
由政府职能“越位”、“缺位”引起的财政支出的“越位”、“缺位”。
一方面表现为政府行政干预过多,充分发挥市场调节较少;另一方面财政支出又严重缺位,即政府支出财力过于分散,支出重点不明确,使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况,这不仅使政府宏观调控职能和力度的弱化,同时也不利于市场经济体制的建立。
(二)财政支出的结构不合理1.经济建设支出比重仍然偏高。
改革开放以来,我国一直把以经济建设作为一项指导方针,所以经济建设支出一直是我国财政支出中份额最大的部分。
虽然近年来经济建设的支出比重有下降趋势,但下降缓慢,占财政支出比重仍然还是很高。
2.行政管理支出增长速度过快。
特别是至“七五”时期以来行政管理费超过了同期财政收入、财政支出和GDP的增长速度,极速了其比重的上升,虽然几次机构消肿,精简人员,但行政管理费占财政收入的比重仍然没有明显下降。
政府的社会管理职能逐步扩大,机构人员逐步增加,行政管理费支出的增加有一定的必然性。
但是我国的行政管理费增长速度过快,结构变化也不尽合理。
机构不合理膨胀、人员编制过多也会导致服务效率低下等不合理的一面。
3.财政支出在管理方面存在一定的问题。
我国公共财政支出优化问题及其对策探讨
我国公共财政支出优化问题及其对策探讨引言公共财政支出是一个国家面对社会经济发展所面临的一项非常重要的工具。
随着经济的发展,公共财政支出不仅可以促进本国的经济发展,也可以促进社会的公平与稳定。
然而,当前我国公共财政支出存在优化问题,这种问题的存在一定程度上影响我国经济发展的进程。
因此,本文将针对我国公共财政支出所存在的问题作出相应的探讨,以及制定有效的对策,以期为我国公共财政支出的优化做出贡献。
一、我国公共财政支出存在的问题1.公共财政支出缺失与浪费问题当前我国很多地方的公共财政支出缺失,而有些地方的公共财政支出浪费。
有些地方的公共财政支出不足以满足社会需求,尤其是在一些基础设施建设方面,导致基础设施建设缓慢,社会发展的步伐被拖慢。
而有些地方的公共财政支出过度浪费,导致许多社会资源的浪费,让很多公共财政支出都失去了它本应具有的价值。
这些问题的存在不仅直接影响了我国的经济发展步伐,也是我们在国际竞争中鲜有话语权的原因之一。
2.公共财政支出结构不合理问题当前我国的公共财政支出结构大多数是以基础设施建设为主,而社会保障和社会服务类的公共财政支出却少之又少。
这种结构问题既不能满足社会需求,也不能促进经济发展,给人民带来了很大的不便。
通过改善公共财政支出结构,我们能够让公共财政支出更具价值,让社会更快速地向前发展。
3.公共财政支出管理问题当前我国在公共财政支出管理方面存在很多问题,如资金使用不透明,管理混乱。
这些问题的存在容易引起等问题,不仅导致公共财政支出的优化变得困难,更使得制定和实施公共财政支出难以得到人民的认同和支持。
如果不能解决这些问题,公共财政支出的优化也将难以实现。
二、我国公共财政支出优化对策1.完善公共财政支出管理机制为建立一个健康、透明的公共财政支出管理机制,我们需要建立一个更加严格的管理制度,同时加强资金的监管和使用。
对于存在财政支出浪费问题的地方,应当采取行政措施、财政奖罚措施等来加强管控。
我国财政支出存在的问题及治理对策
我国财政支出存在的问题及治理对策引言财政支出是国家运行的重要组成部分,直接关系到经济发展和社会稳定。
然而,在我国的财政支出领域,存在着一些问题影响着公共资源的合理配置和财政政策的有效执行。
本文将探讨我国财政支出存在的问题,并提出相应的治理对策。
问题一:财政支出过度集中我国财政支出在地区和部门间分配不均衡,存在着过度集中的问题。
一方面,中央财政对地方财政支出的控制较大,导致地方财政支出的自主权受到限制。
另一方面,财政支出过度集中在一些重点领域和行业,导致其他领域和行业的发展受阻。
治理对策: 1. 加强地方财政的自主权,逐步推进改革,建立合理的财政分权和分级管理机制。
2. 优化财政支出结构,增加对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的支出,保障公共资源的均衡分配。
问题二:财政支出效率低下尽管财政支出规模庞大,但存在着效率低下的问题。
一方面,由于行政体制不完善和管理不规范,一些财政支出项目的实施缺乏监督和评估机制,导致资源浪费和效果不明显。
另一方面,一些政府投资项目存在投资回报率低、经营效益不佳的情况,浪费了公共财力。
治理对策: 1. 建立完善的财政支出管理制度,加强对财政项目的绩效评估,及时发现和纠正存在的问题。
2. 加强公共财政投资的风险管理,加强经济评估,选择具有潜力和长期经济效益的投资项目。
问题三:财政支出透明度低下我国财政支出的透明度相对较低,缺乏有效的社会监督机制。
这导致了财政资金的使用和分配过程缺乏公开和透明,容易出现腐败和权力寻租现象。
治理对策: 1. 加强财政支出信息公开,建立和完善财政支出公示平台,使公众可以及时了解和监督财政使用情况。
2. 加强对财政支出的监督和审计,加强追责问责机制,建立科学有效的监督体系。
问题四:社会保障支出不足随着社会发展和经济增长,我国社会保障支出的需求持续增加。
然而,目前我国社会保障支出规模相对较小,无法满足人民群众的需求。
治理对策: 1. 增加社会保障支出的投入,加大对养老、医疗、失业等领域的财政支持。
我国财政支出存在的问题及优化对策
我国财政支出存在的问题及优化对策[摘要]随着我国财政体制改革不断深入,财政支出日益受到各方面关注。
如何优化财政支出框架是值得我们深入探讨的一个重点问题。
我国财政支出框架存在财政的支出范围不够规范、经济建设支出占比偏高、行政支出占比严重偏大、文教卫生支出占比上升缓慢、农业支出实际占比偏低及调控不力、社会保障支出明显不足等一系列问题。
针对我国财政支出存在的一系列主要问题,应采取一些相应的优化对策,优化财政支出机制与框架,创新支出管理方法,严控行政支出,创新支出效用评价机制。
[关键词]财政支出;评价机制;优化对策1 前言自2008年全球金融危机爆发至今,我国在实施了一系列积极政策后经济率先回升,2010年实现了GDP增长103%,位列全球第二,中国实力有了空前提高。
2011年全国财政收入103740亿元,比上年增加20639亿元,增长248%,全国财政支出108930亿元,比上年增加19056亿元,增长212%,用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育方面的民生支出合计39339亿元,占全国财政支出的361%,比上年增长35%,支出框架得到进一步优化,加大了对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等的支持力度,切实保障和改善了民生。
随着我国财政体制改革不断深入,财政支出日益受到各方面关注。
按照财政管理科学化、规范化、精细化要求,积极开展财政支出效用评价,对落实财政保增长、保民生、保稳定的各项政策,促进经济与社会事业平稳较快发展具有重要现实意义。
目前我国财政支出存在需求压力大,规模不断膨胀,收支矛盾加剧,框架不合理,财政支出管理方法落后等一系列问题。
面对这些问题,如何优化财政支出框架是值得我们深入探讨的一个重点问题。
2 我国财政支出框架存在的主要问题及成因中国社会科学院财经战略研究院发布的《中国公共财政建设报告2011(地方版)》指出,满意度最高的公共服务是义务教育,其次是公共基础设施和市政设施,医疗卫生满意度最低。
浅析我国行政管理费用居高不下的原因及对策
◆解 昭 君
( 西南财经大学财税学院 四川省 6 1 1 1 3 0 ) 【 摘 要】行政 管理政府 级次 , 不仅 有利于节 约行政 成本 , 而且有 利于信 息畅 势的 , 而我 国行政管理 支出居高不下 , 原 因何在呢?本文就是针 对 通 , 提高行政效率 。 我 国行政 管理 费用居 高不下分析 了其原 因, 并提 出几 点建设性的 2 . 加强人员编制管理, 建立有效 的政府工作人员竞争体制 。政 府工作人员竞争体制不仅 包括公务员的公开考试 录用制度 , 而且 建议。 【 关键词 】 行政管理 费用 原 因 对 策 要 逐步推行机关干部 的辞 退制度 , 改 变行政 机关人员 只进不出 的 现象 , 培养在职人员的竞争意识 , 努力提高在职人员 的工作效率 。 3 . 利用法律手段进行机构管理 , 实 现政 府组织 、 职能 、 编制 、 T 作程序法定 化。 引言 新 中 国成立 之初 , “ 一五 ” 至“ 四五” 期间, 行政 管理费 占财 政 ( 二) 加强行政管理 的成本 意识 , 提高经费利用效率 在今后 经济体制 的转轨 中 , 为 了提高政 府行 政效率 , 增 强财 支 出的比重呈现 出持续 下降的趋 势。但 自改革开放 后 , 行 政管理 费非但没有做 到继续下 降或保 持原有的相对规模 , 反 而出现相反 政 的调控能力 , 必须从多方 面采取过 硬措 施 , 从严 控制行政经 费 , 趋势: 行政管理费用在各项支 出中增长的速度最快 , 占财政支 出的 提高经费利用效率。具体方法如下 : 比重持续上升 。这一 问题严 重影响到 国家 的财政支 出 , 分 析其居 1 . 国家必 须加 强立法 , 制定公费使用 的相关法律 , 使监督部 门 高不下的原因和解决方法并付诸实践显得尤为重要 。 的监督行为有法 可依 , 便可有效 控制公用经费被大 肆挥霍 的腐败 现象 ; 二、 我 国行政管理费用利用现状 行政管理支 出是财政用于 国家各 级权利机关 、 行政管 理机关 2 . 制定细致 、 全 面的预算管理办法, 明确各级领 导的审批权 限 并 承担控制预算 的经济责任 ; 和外事机构行使其 只能所需的费用 , 包括行政支 出、 公安支 出 、 国 和范 围, 家安全支 出、 私法 检 查 支 出 和外 交 支 出等 。马 克 思 曾指 出 , 与生 产 3 . 监察审计部门应该 由目前 隶属于 同级政府转变 为隶 属于人 以避免政府领导 的失误性决策 的干扰 ; 没有 直接关 系的一般管 理费用 “ 和 现代化社会 比起来 , 这 一部分 大并受其领导 , 将会立 即极为显著地缩减 , 并将 随着新社会的发展而 日益减少。” ( 三) 建立并健全政府行为监督机构 而我 国的行政 管理费用 自改革开放 以来一直呈 现增 长趋势 , 增长 在 以上一二点 中已经提到政府监督机 构的重要性 , 政府 监督 提高经费使用效率 能够实施 的最 根本 速度大部分年 份超 过了行政支 出的增长速度 , 占财政 支出 的比重 机构是保证 精简政府机构 、 逐年上升 。 保 障。建立并健全政府行为监督机构就得做到 以下几点 ; 1 . 加强政府机构督察保障工作 。 所 谓政府机 构监督 , 就是揭发 三、 行政管理费用居 高不下 的原 因 行政管理 费规模 居高不下是 由很多 因素造 成的 , 经过我多方 些政 府工作人员或者领导 干部 的腐 败行为 , 举报人极易 受到打 击 报复 , 这 就 严 重 阻 碍 了 个 人 进 行 政 府 监 督 的 积 极 性 。这 就 要 求 面查资料 以及 自我分析主要有 以下几个因素: ( 一) 政府机构编制的膨胀 政府 的领导干部对监督 的工作人员进 行人身安全保 护 , 保 障监督 国际上公认的从政人员 占总人 口的 比重 , 一般 以 1 %为标准 , 人 员 的人 身安全 , 只有 这样才 能真正做 到公正监 督 , 政府监督 才
我国行政管理支出现在问题及对策
我国行政管理支出增长的现状及影响因素分析【摘要】:近年来我国行政管理支出始终呈现超常增长态势,其占财政支出与GDP的比重不断上升,对我国财政形成了较大压力。
本文在对我国行政管理支出总体增长状况曲线的总结的基础上,分析了我国行政管理支出增长的现状。
同时特对造成这一超常增长的主要影响因素进行讨论,指出政府机构庞大,人员膨胀、经济增长、现行的财政预算制度约束力不足及其他因素是造成超常增长的主要原因。
【关键字】:行政管理支出预算经济增长行政机构The Current situation and Reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses Institute of economics International economicsand trade class two Dingxiangyue 21090434【Abstract】:Administrative Expenses are financial expenditure that ues in national authorities at all levels, administrative authorities and foreign authorities in order to exercise their function and it is a constituent part of public consumption .Generally speaking,administrative management total expenditure are increasing annually with the increasing of national income , the scale of the financial revenue andexpenditure and functions and powers of the state. But its percentages in national income and the financial revenue and expenditure are relatively stable. The reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses: Agency personnel confused, Insufficient supervision and management , Lack of budget binding,Corruption serious and the increasing of economy and so on .【key words】Administrative expenses Budget Economic increasing Administrative machinery一、问题的提出行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出,是保证国家行政管理工作正常进行必不可少的一项开支。
目前我国行政管理体制改革中存在的突出问题及解决对策
目前我国行政管理体制改革中存在的突出问题及解决对策以往我国的行政管理体制改革虽然也注意到了要改革组织结构的问题,但是,由于缺乏科学的理论依据和实践依据,常常做出一些错误的举措,结果不仅未优化组织的结构,反而使组织难以跳出精简一一膨胀一一再精简—再膨胀的怪圈。
一、行政管理体制改革存在的主要问题(一)以往行政改革中政府组织结构优化和政府职能转变的关系。
政府职能是政府适应社会环境的需求而发挥的职责和功能,而政府的组织结构则是实施政府职责的载体.由此可见,政府组织结构与政府职能是密不可分的。
然而,在以往的历次改革中,人们往往割裂了政府组织结构优化和政府职能转变的关系。
从20世纪80年代的中期后,每次改革都把政府职能转变喊得展天响,但却一直却未落到实处,其要害就是忽略了职能的载体。
历次改革到最后的硬任务就是精简机构,而这彬精简唯往是简单地合并一些机构,改革风声一过,一些撤销的机构又死灰复燃,因此,政府职能转变离不开政府组织结构优化,同时,组织结构优化又必须以政府职能转变为依据。
也只有这样,才能把政府职能转变落到实处。
(二)以往行政改革中构建科学合理的组织结构和管理模式。
现有的行政管理体制是在高度集中的计划经济体制下形成的,这种机构设置是每一级政府都是大而全,职能配罗上下一般粗,上下对口。
其结构形式是集决策、执行、监督于一身,权力才能得到制约。
在以往的改革中,对这种集决策、执行、监督于一身的组织结构形式触动不大,往往是在承认这种结构的模式基础上进行改革。
这就把构建科学合理的组织结构与创新管理模式割裂开来了。
西方发达国家在改革中普遍探索出将决策、执行、监督职能分开的分权体制。
我国虽不能照搬西方的模式,但是,建立决策、执行、监督三者适度分权的管理体制则势在必行。
(三)以往行政管理体制改革中关于组织结构改革的规范化、法制化程度。
所谓组织结构改革的规范化、法制化有两方面的含义:一是指行政管理组织改革有完备的可操作性的行政法规;二是具备了对行政权力有效的监督制约机制。
我国行政管理支出增长的原因及对策建议
行政 管理支 出占财政支 出比重能反映 出一个 国家财政 支出结构 的指 标。 该 比重越 大, 表 明行政管理支出的规模越大 , 说 明行政管理 占用的社会
资源越多。1 9 8 0 — 2 0 1 3年我国行政管理支出、 行政管理支 出占财政支 出的 比重 情况 , 见 下表 。
资料来源: 根据 中国统计年鉴的有关数据计算而来。O 7 —1 3 年行政管
理 支 出 由: 一般 公共 服 务 支 出 、 外 交 和 公 共安 全 支 出三 部 分 构 成 。
三、 完善我国行政 管理支 出对策建议 1 、 科学设置政 府机构 合 理 设 置 政 府 机 构 和 加 强控 制 人 员 编 制 是 降低 行 政 管 理 支 出 的前 提 。 因此 , 首先应减少我国政府级次变垂直 型管理为扁平式管理从而提 高行政 效 率 。其 次 , 注 重 机 构 的 合 并重 组 , 扩 大 一 些 部 所 管 理 的业 务 范 围 , 从而 提 高行政 效率 , 降低行政成本, 减少整 个政府 的行政支出。 2 、 明确财政行政管理支出范围 尽快规 范政府组织机构建设,对各 级政府 公务员 占总人 口的比重 、 行 政区域的设置等要从法律上进行规定, 并严格执行 。对一些 学会 、 协会 、 研 究会等 自律性 、 自治性的社团组织, 要逐 步退 出行政经费支出的范围。
科 学 理 论
我 国行政 管理支 出增长 的原因及对策建议
熊 惠君
( 江西科技学院财经学院) 摘 要: 目前, 我国行政管理支 出规模呈不断扩张 的趋势 。 本文选取 1 9 8 0 -2 0 1 3年我国国内生产总值、 财政支出总额、 行政管理 占总 支出的比例数据 并分析当前我国财政行政管理支 出不断增大的原 因, 提出完善财 政行政支 出的对策建议。 关键词 : 行政管理支出; 财政 支出总额
行政管理支出现状(6页)
行政管理支出现状一、总体概况近年来,我国行政管理支出在财政支出中的比重逐年上升,已成为政府财政支出的重要组成部分。
行政管理支出主要包括人员经费、公用经费两大类。
人员经费主要包括工资、津贴、补贴等,公用经费主要包括办公费、水电费、差旅费等。
据统计,我国行政管理支出占GDP的比重已超过5%,这一数据反映出政府在行政管理方面的投入力度。
二、支出结构分析1. 人员经费占比偏高在行政管理支出中,人员经费占据了较大比重。
这主要是因为公务员队伍的不断壮大,以及工资、福利待遇的逐步提高。
尤其是在一些经济发达地区,公务员薪酬水平较高,导致人员经费支出较大。
2. 公用经费逐年增长3. 项目支出日趋规范近年来,我国政府加大对行政管理项目的监管力度,项目支出日趋规范。
政府部门在项目申报、审批、执行等方面都建立了严格的规定,确保资金使用效益。
三、存在的问题1. 行政管理支出增速过快虽然行政管理支出在一定程度上保障了政府职能的正常发挥,但其增速过快,已引起社会各界的关注。
过快的增速可能导致财政负担加重,影响其他民生领域的投入。
2. 支出结构不合理当前,我国行政管理支出中,人员经费占比偏高,公用经费增长较快,而用于公共服务和民生领域的投入相对不足。
这种支出结构不利于政府职能的转变和民生保障。
3. 资金使用效益有待提高在行政管理支出中,部分资金使用效益不高,存在浪费现象。
如公务接待、差旅费用等,有必要加强监管,提高资金使用效益。
四、对策建议1. 优化支出结构政府应合理调整行政管理支出结构,适当压缩人员经费,加大对公共服务和民生领域的投入,促进政府职能转变。
2. 加强预算管理完善预算编制和执行制度,强化预算约束,确保行政管理支出控制在合理范围内。
3. 提高资金使用效益加强对行政管理支出的审计和监督,杜绝浪费现象,提高资金使用效益。
4. 深化行政管理体制改革推进政府职能转变,减少不必要的行政管理支出,为民生保障和经济社会发展创造良好条件。
最新行政事业单位财务管理存在的问题及解决建议三篇
当前,财务管理已经逐渐成为我国经济管理工作的重要一环。
在行政事业单位处理的各种财务关系和财务活动中更是发挥着极为重要的作用。
近年来,随着政府采购行为的深入,部门预算和管库集中支付的推行,在发挥其重要作用的同时也存在着一些问题,思想上对事业单位的财务管理工作不重视,财务管理体制不完善等等。
这些问题的出现需要引起我们的注意,并针对问题提出相应的解决措施。
一、我国行政事业单位财务管理存在的问题(1)对行政事业单位财务管理重视程度缺乏对行政财务管理重视程度缺乏,是行政事业单位财务管理人员在思想方面存在的缺乏。
具体表达在一些行政事业单位的相关领导管理意识淡薄,只是将精力、时间投入到对政绩、业务和行政部门的工作的关注,而就忽略了对财务工作的支持。
更有甚者,一些财务部门相关领导根本不了解财经法律法规、不懂财务知识,只是将财务管理工作定义为一个“付款人〃的角色,在财务管理方面存在着众多的问题,致使财务管理部门不能充分发挥其部门该有的监控和辅助决策的功能。
除了定为不准以外,就是财务工作的性质和工作深度把握不深,不能很好的具备业务能力,行政事业单位关于财政管理的工作不能提上工作的议程,对这一工作的研究和分析及哦啊少,造成财务管理工作和单位业务活动不能很好的结合在一起,严重脱节的情况出现。
(2)财物管理体制不完善对于我国行政事业单位财务管理体制不完善的问题,我们大致可以从三个方面来分析说明:一是专项资金管理体制的问题。
二是预算外资金的问题,这将会导致预算外资金松而内资金紧的问题出现。
三是管理体制不完善所导致的社会分配不公和分配主体多元的问题,这将极可能引发腐*现象的出现。
预算外资金的产生,其实是一种由于政府对部门的放权和让利行为导致的后果,将原来的财政部门掌握的分配权逐渐下放,致使某些部门努力寻找预外财源。
(3)财务监测机制不到位俗话说,“没规矩不成方圆〃,要想让事物工作的运行都处于一种井然有序的状态下,就需要我们有相应的监督机制来保证实施和运行。
财政支出存在的问题及对策建议
财政支出存在的问题及对策建议一、引言随着经济发展和社会进步,财政支出在国家治理中起到重要的作用。
然而,在现实中,我们也必须正视财政支出存在的问题与挑战。
本文将探讨目前我国财政支出面临的主要问题,并提出相应的对策建议。
二、问题分析1. 资金分配不均衡当前,我国还存在地区间收入差距较大、城乡发展不平衡等问题,这导致了财政资金分配不均衡。
一些欠发达地区以及农村地区由于资源禀赋和市场条件限制使得其基础设施投资相对缺乏;而一些经济发达城市则过度关注商业项目而忽略了民生事务。
2. 部门开支效率低下在当前行政管理体制下,各个部门之间往往为了争取更多预算拨款而竞相扩大开支规模,但由于监管机制不完善以及责任追究体系薄弱等原因,导致部门间没有合理协同与有效沟通。
增加开支并不能保证实际效果。
3. 劳动力成本高企近年来,劳动力成本的上升是我国财政支出增加的一个重要因素。
尤其是在教育、医疗等领域,工资待遇过高导致运营成本居高不下。
这进一步压缩了财政剩余空间,限制了投资和创新。
三、对策建议1. 优化财政支出结构为了解决地区间收入差距和城乡发展不平衡问题,政府应通过调整财政分配机制,并采取差别化的资源配置措施。
加大对欠发达地区和农村地区的基础设施投资,并适时提供税收减免或者扶持措施以吸引更多外商直接投资。
2. 加强部门预算绩效管理针对部门开支效率低下问题,政府可以加强对预算执行情况的监督与考核机制,确保公共资源被合理利用。
建立完善的绩效管理体系,在预算编报过程中注重目标导向、科学评估和风险防范等方面内容;并及时进行中期评估与调整。
3. 推进人力资源市场改革为了缓解劳动力成本高企的问题,政府应当推进人力资源市场改革,鼓励职业技能培训和创新创业。
通过降低购买医疗、教育等服务的价格,减少公共财政支出,并提高民众获得基本服务的能力。
4. 强化预算透明度在实施财政支出时,重要的是加强预算审批制度建设和信息公开工作。
政府应向社会公布重点领域的支出计划与执行情况报告,同时接受媒体和公众对财政开支进行监督。
调研报告:当前行政事业单位财务管理存在的问题、原因及对策
调研报告:当前行政事业单位财务管理存在的问题、原因及对策近几年,随着领导重视程度和监督力度的日益加大,各级领导干部财经法纪意识得到进一步增强、财务管理水平也进一步提高。
从近年来审计情况看,各部门、单位违反财经法纪的性质和数量都较以前有了明显改进。
但也有部分镇(街)、部门、单位在执行财经法规方面尚存在问题。
近日,我们对当前行政事业单位存在问题的主要表现进行了实地调研,并提出了切实可行的对策及建议。
一、行政事业单位违反财经纪律的主要表现1.个别领导干部财务知识缺乏,理解财经法纪存在偏差。
有的领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视,但却很少了解财务基本原理,一定程度上影响了对财务工作的领导和管理水平。
有的领导虽对本单位资金的大体情况心中有数,但却看不懂财务报表,对成本不实、不良资产等影响会计资料真实性的问题认识不清。
并且有的单位由于资金紧张,存在不按会计制度要求进行会计核算,故意少计负债问题,致使一些债务“体外循环”,有些单位挤占、挪用专项资金,致使单位会计信息失真。
2.内部控制制度不健全,执行制度不严格。
一是部分单位的会计和出纳长期由一人担任;二是现金使用不合规,有些单位大额支出未使用支票结算,而是直接利用现金结算。
有的单位公款以个人存折形式私自存放;三是会计资料保管和帐务处理不严格,有些部门债权债务登记入帐不及时、有的部门用白条入账、个别单位因公借款时间长,有用借条抵顶库存现金问题;四是会计核算缺乏真实性,资产负债、经费收支、住房基金和住房公积金等指标会计核算不实。
3.违反规定使用财政资金,无依据收费不同程度存在。
一是少数单位未将专项资金及时拨付到用款单位;二是执行“收支两条线”和“票款分离”等制度不严格,未能及时足额上缴行政事业性收费,存在坐收坐支预算外资金问题;三是违规收费和拉赞助现象依然存在,超标准、超范围收费;四是法定代表人在离任前期非生产性开支“一路走高”,存在突击花钱的嫌疑,造成经费超支。
一般公共服务支出,行政管理支出
竭诚为您提供优质文档/双击可除一般公共服务支出,行政管理支出篇一:中国行政管理支出分析中国行政管理支出分析摘要:行政管理支出是财政支出的一个重要项目,是国家执行政治职能和社会职能的保证,同时行政管理费用是否合理支出,对社会生产需求的影响也关系到我国全体人民的公共利益。
现今行政管理支出的不断膨胀,一些政府部门的奢侈消费,引起了社会人民的关注。
为此,要加强行政管理费用的监督和管理,积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化,改善财政支出结构,促进社会安定和经济发展。
一、行政管理支出的含义和构成行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。
行政管理支出的规模由多种因素形成,而且具有历史延续性。
广义的行政管理支出是指一般公共服务支出、公共安全支出、外交支出等;狭义的行政管理支出是指一般公共服务支出(行政成本、三公经费、职务消费等)。
二.行政管理支出现状据国家统计局数据,1995~20xx年,国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到13755.10亿元,18年间增长了13.81倍;行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%,1995年为14.60%,到20xx年上升到18.73%,高出世界平均水平25%。
从国际横向来看,拿20xx年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较,远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。
而上面的数据也只是预算内的数字,而实际的数据并没有透明。
从这些数据可以看出,我国的行政管理费用是居高不下的,更是远远高出于国际水平。
三.行政管理支出现状原因分析(一)我国经济水平的增长随着我国社会经济的快速发展,城市化进程加快和我国与外国的频繁交往,各种社会秩序和经济问题会日趋增多,而为了保证社会的稳定发展和经济活动有条不紊的进行,行政管理费用也不可避免的快速增长。
政府行政管理中出现的问题及解决对策
政府行政管理中出现的问题及解决对策摘要:在我国改革开发以来,文化、经济、政治环境都发生了变化,对于政府而言,行政管理工作也面临了新的要求。
在新的社会发展和时代背景下,政府行政管理工作要进行创新,转变体质。
目前,我国政府在行政管理工作中有一些不足存在,导致管理工作很难能够顺利的开展。
所以,我们要对政府行政管理中出现的问题进行探索和思考,积极培养人才,做好人才的培训和选拔工作,确保人才能够顺应时代的需求。
贯穿以人为本的管理理念,打造为人民服务的公仆。
本文主要论述了政府行政管理出现的问题,提高政府行政管理效率的意义,以及相应的解决对策。
关键词:政府行政管理;出现的问题;解决对策从以往来看,我国政府行政管理工作具有浓厚的官僚主义特点,分层和分等级情况比较严重。
很容易在社会中出现人民与政府互相对立的情况,两者之间矛盾重重。
但是伴随社会的不断发展,人民整体的生活质量和水平都有所提升,传统的政府行政管理模式已经不再适用。
当下,市场要进行管理模式的转变,从官僚政府转为服务和创新型政府。
政府在进行行政管理过程中,要增加人民对政府的满意程度,并认真落实好十九大的方针政策。
实现党的全面领导,建立创新和服务型政府。
服务型政府不光光在理论上服务人民,而需要在日常的工作中增加对人民的重视程度,为人民负责,满足人民需求。
政府的工作人员也要注重自身在工作中的一言一行,提升工作能力,能够成为人民的公仆。
政府在选拔人才方面也要严格把关,选择能够真心真意为人民服务的工作人员。
一、政府行政管理中出现的问题(一)工作人员不专业伴随改革开放,我国政府实现了很大的进步,提高了人民的生活质量,做好民生工作,形成了更加完善的发展体系。
但是,在政府部门不断发展的过程中,也出现了一些不足。
政府部门的管理人员出现了过多的情况,多出的工作人员,为政府的财政开支造成了一定的压力。
还有些部门的日常工作量很少,出现多个工作人员来完成一个工作的情况。
受到工作人员冗长的影响,政府部门还容易出现推卸责任和推卸工作情况。
行政单位全面预算管理存在的问题及对策
行政单位全面预算管理存在的问题及对策行政单位主要是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥,通过加强全面预算管理,能够科学配置、应用各类资源,以提高工作效率、服务质量。
随着行政单位改革持续深入,推行全面预算管理获取了令人瞩目的成就,实现预算精细化管理,保证各项财政支出透明化、可追溯,但也面临一些难题无法消除,阻碍了行政单位预算管理水平的提升,影响行政单位良性发展。
为此,需要掌握行政单位业务开展特征,正视预算管理面临的困境,继而提出改善措施,高质量地做好全面预算管理,以提高预算管理水平,实现财政资金合理应用,帮助行政单位稳定、健康发展。
一、行政单位全面预算管理的意义全面预算管理涉及行政单位经济活动各方面,是一项全员参与、全方位管理和全过程控制的管理活动,对于科学配置资源、提高行政单位服务质量、防范经营风险等具有十分重要的意义。
在新形势下,行政单位做好全面预算管理,具有以下几方面的意义:首先,确定人员职责,以此提高管理水平。
当前不少行政单位资金源于财政拨款,通过全面预算管理能够制定规范、统一的资金支出标准,从而确定各环节业务实施人员职责,激发财务主体主动性,实施责任到人,节省行政单位业务实施不必要资金支出,以提高管理水平。
其次,合理控制财政资金支出,提升单位工作质量。
行政单位的主要职责是高质量完成国家赋予的行政管理任务,其工作质量关系着社会发展状况,通过实施全面预算管理,可以根据各机构、责任部门业务资金需求、缓急程度,科学配置各类资源,适当地倾向于重点项目,调整和优化行政单位财政资金支出结构,以提高行政单位工作质量,完成国家赋予的使命。
最后,实现行政单位工作总目标。
全面预算管理水平的高低关系着财政资金应用效率,对行政单位是否发挥内部、外部管理职能、实现社会服务价值最大化具有决定性的作用。
通过实施全面预算,可以将行政单位部门具体部门进行拆分,逐层将总目标划分到各职能机构,以有效执行每个小目标,更有利于达成行政单位的总目标[1]。
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论我国行政管理支出的问题、原因及对策行政管理支出与其他政府支出相比具有其特殊性。
首先,公共行政部门的行政管理,是面向全社会的一种管理,其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定,其管理对象和接受管理的主体不具有排他性。
因而行政管理属于纯公共产品范畴。
其支出也必须由政府财政予以提供,由政府向全体社会成员收取税收来提供经费的来源。
其次.从直接生产与消费社会财富的角度看,行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。
公共行政部门提供的经费一经使用,就会引起对社会物质产品的消耗。
政府职能是通过财政部等具体职能部门表现出来的。
这些职能部门在财政支出的安排和投放等活动中,实际是在执行政府的行政管理职能,因此说政府的职能活动离不开政府的行政管理部门,也就离不开行政管理支出,这就决定了行政管理支出在财政支出中的基础性地位,其效率的高低不仅会影响政府的行政效率,而且会给其他的财政支出带来积极或者消极的影响。
因此,与政府职能的转变相适应,政府机构的结构从而行政管理支出的结构也应相应进行调整。
而从我国行政管理支出规模的现状来看,我国行政管理支出面临着诸多问题:总量上超越现实的财政收入和财政支出水平超速增长,结构上不合理,这些都已经严重影响到行政管理支出的支出效率,从多方面给社会发展带来负面影响。
在这种情况下,必须及时采取措施将其控制在一个合理的规模内,以保证政府正常、高效行使职能的基础上,尽可能的减少其对其他财政支出的“挤出作用”,实现经济的均衡发展。
政府职能在一定时期内相对稳定,行政机构的设置是根据政府履行其职能的实际需要确定的,并经过一定的法律或制度程序确立。
它与各级政府之间或职能机构之间的职权划分相联系,体现了国家在既定时期之内管理社会经济工作的需要。
一、我国行政管理支出存在的问题。
1、行政管理支出总量规模逐年递增。
我国行政管理支出增长趋势明显,总量上,从1978年的49.1亿元增加到2005年的4835.4亿元,增长了97.5倍;从相对比重看,行政管理支出占一般预算财政支出的比重从1978年的4.37%增加到2005年的14.25%,增加了9.88个百分点;行政管理支出占GDP的比重从1978年的1.35%,增长到2005年的2.64%,增加了1.29个百分点。
接当年价格计算,行政管理支出的年平均增长率约为18.53%。
这一速度要高于经济建设、社会文教、国防等支出的年均增长速度。
2、行政管理支出增长迅速。
行政管理支出是财政支出的主要组成部分之一,一般说来,随着财政支出的增长,行政管理支出也会相应地增长。
不过,由于行政经费属于纯消耗性支出,因而其增长速度应小于财政支出的增长速度,这样才有利于政府把财政支出增长的大部分用于经济建设和发展社会公共事业,对我国这样的发展中国家来说更应如此。
3、财政支出结构不合理。
行政管理的费用已经接近经济建设支出和社会文教支出。
在现阶段情况下,政府应该拿出更多的钱来投入到经济建设和文化、教育等事业上来,而不是应该以行政建设费的形式支援政府公款购车、公款购房以及干部的所谓的出国考察学习。
4、我国行政管理支出内部结构不够合理。
二、我国行政管理支出不合理的原因。
1、无主消费和炫耀消费。
行政支出之所以不好控制,主要是因为一些政府部门及其公务人员在公务消费中存在典型的“无主消费”和“炫耀消费”意识。
所谓“无主消费”,就是“花公家的钱不心疼”,在日常消费中大手大脚。
社会上流传的“宁伤身体不伤感情”、“屁股底下一栋楼”等民谣就是“无主消费”的形象写照。
此外,地方财政实力的持续增长,也让一些政府部门有了讲排场、比阔气的物质基础,出现了“炫耀消费”的攀比心理。
如办公楼越建越豪华,车越买越高级,公费出国学习、培训、考察之风更是愈演愈烈不胜枚举。
另外,还有一个原因就是长官意志对行政管理的干预。
关于财政支出,有一个形象的说法是“会哭的孩子有奶吃”,只要常在领导面前哭穷,就会比别人多喝一碗粥。
在一些地方,领导的条子比编制好的预算还要厉害,条子干预预算盘子的结果,不仅大大增加了行政支出的成本,也让一些部门热衷于和领导拉关系,花起钱来更加有恃无恐。
2、对行政成本攀高的漠视。
在我国,行政成本过高是一个长期未能根治的痼疾。
尤其是医疗、教育、社会保障等民生问题万众瞩目,然而,资金投入不足却常被用来“遮羞”。
众所周知,不少地方财政支出主要用于承担财政供养人口的工资,以及向各类行政事业单位提供运转开支。
一方面,由于许多地方的财政供养人口过于庞大,“官民之比”居高不下,使一些地方财政不堪重负,甚至捉襟见肘;另一方面,文山会海、“餐桌腐败”、“车轮腐败”、公款旅游等,也在大规模地侵吞有限的财政资金。
此外,一些地方财政供养人口中,还混有不少“吃空饷”的“蛀虫”。
最近,仅四川省就清理出3.7万多“吃空饷”人员,每年冒领经费达6400多万元。
河南也清理出2万多“吃空饷”人员,涉及资金1.53亿元。
这无疑暴露出一些地方财政支出中的漏洞。
可见,行政成本居高不下甚至管理失控,很可能诱发官员腐败等一系列相关问题。
对此,不可不察。
行政成本居高不下,解决民生问题的资金就可能受到影响,有时甚至很难得到保障。
3、没有讨价还价必有昂贵政府。
每年两会,“中国行政成本居高不下”问题都会以不同的“议程形式”被代表议案直观地“设置”出来。
正如市场上不能讨价还价的商品必然会昂贵一样,“公务成本”如不能讨价还价,也必然会昂贵无比。
中国许多事务的改革走的是一条“政府主导”之路,即由政府来组织和控制资源的配置。
但有一项改革是万万不能由政府主导的,那就是针对政府自身的改革,必须由“公众主导”和“市场主导”。
这一点最典型地表现在政府运行成本的改革上,如果由政府自己主导,让官员自己决定花多少钱,成本必然会趋向无穷大。
政府主导事关公众福利事务的改革,公众主导事关官员福利和政府运行成本的改革,只有这样的改革事务安排,才能形成一种讨价还价的改革博弈机制。
当下的问题正在于,一些地方政府垄断了对所有改革事务的“主导权”,公众根本不能讨价还价:公车改革如何对官员进行补偿,政府说了算;本地财政收入增加了如何对官员进行奖励,政府说了算;公务员工资涨不涨如何涨,公众也只能当看客。
一些地方弄出些老百姓根本看不懂的“天书预算”,毫无接受公众监督的诚意。
政府本质上是一揽子公共产品的集合物,公众纳税供养政府的目的正是为了获得廉价的公共产品。
因此,财政必须是民主的,民主财政下才会有廉价政府,而民主财政的本质就是“讨价还价”,必须让公众主导事关官员福利和政府运行成本的改革。
如果公众失去讨价还价的权利,政府必然趋向于“量入为出”,行政成本必然会趋于无穷大,“行政成本25年增长87倍”也就一点不奇怪了。
4、不合理财政支出结构亟须纠正。
我们目前的问题在于,行政管理费的比重和增速都太高,而社会性支出比重偏低。
应当承认,中央财政在社会福利和社会保障等方面的支出,从1997年至今,已有十几倍的增长。
但是,按《教育蓝皮书》里的数据,从1995年至2003年的8年中,文教事业经费在财政支出结构中的比重仅增加了不到1%,与此同时,行政管理费增加了4.4%。
三、怎样完善行政管理。
1、严格依法行政,将行政行为契合在法律和理性的框架之内依法行政就要做到既严格地合法行政,又充分地合理行政。
实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
行政机关实施行政管理,必须遵循公平、公正的原则。
平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。
自由裁量权的行使应当符合正当的法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。
2、转变政府职能,深化行政管理体制改革。
要依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能;推进政企分开、政事分开,实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
行政机关应当根据经济发展的需要,主要运用经济和法律手段管理经济,依法履行市场监管职能,保证市场监管的公正性和有效性,打破部门保护、地区封锁和行业垄断,建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
3、加快行政程序建设,保证行政相对人的程序权利。
行政机关实施行政管理,应当严格按照法定程序行使权力、履行职责。
在行政管理过程中,要公平、公正、公开,听取行政管理相对人的意见,要依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权,并严格实行回避的制度。
要切实保证行政管理相对人、利害关系人行政管理相对人、利害关系人,事前陈述和申辩,事后申请行政复议或者提起行政诉讼,以及对重大事项,要求听证的权利。
4、完善行政管理监督制度和机制,强化对行政行为的监督。
要完善人大监督,对行政规章和规范性文件,应当严格实行依法报送备案的制度,对报送备案的规章和规范性文件,权力机关必须依法严格审查,要完善司法审查制度,人民法院依照行政诉讼法的规定对行政管理活动依法实施监督,对行政行为的合法性予以审查。
同时,还必须加强行政机关的内部监督。
包括强化上级行政机关对下级行政机关的监督和专门监督。
上级行政机关要建立健全经常性的监督制度,通过层级监督,加强对下级行政机关具体行政行为的监督。
班级:N09国贸-4F学号:24090100923姓名:张梦龙。